青岛市关于建立计划生育优质服务工作机制的实施意见（合集5篇）

第一篇：青岛市关于建立计划生育优质服务工作机制的实施意见

【发布单位】青岛市 【发布文号】

【发布日期】2003-03-08 【生效日期】2003-03-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市关于建立计划生育优质服务工作机制的实施意见

一、指导思想与总的目标

总的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和中央《决定》精神为指针，以人的全面发展为中心，以群众需求为出发点，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，切实转变政府职能，提高行政效能，改进工作作风，打造“计生国策情系万家”服务品牌，合理地利用和配置社会资源，充分调动广大群众实行、参与计划生育的积极性与主动性，满足群众不同层次的计生需求，实现对上负责与对下负责的有机结合，全面提高计生工作质量，促进人口与经济、社会协调发展。

总的工作目标是：建立起稳定低生育水平与满足群众计划生育、避孕节育、优生优育和生殖保健需求相结合，适应社会主义市场经济体制，以优质服务为理念，群众需求为引导，科学管理为特征的“信息采集-科学决策-组织实施-考核评估”循环往复、不断发展的计生优质服务工作新机制。

二、优质服务工作新机制的主要内容与运行方式

(一)建立健全信息渠道、准确及时地采集、分析、使用与反馈信息。

l、建立完善的信息采集、传递网络，科学地采集、传递信息。该网络以目前的市(区)、镇(街)、村（居）三级计生部门与工作人员的纵向采集、传递为主渠道；借助公安、工商、民政、妇联、卫生、信访等相关部门利用本职工作的采集与横向传递为辅渠道；同时利用技术服务记录、热线电话与悄悄话室等咨询记录、避孕药具销售、触摸屏等多种信息源为补充渠道。三条渠道相互配合，共同发挥作用，构成一个完整的采集、传递网络。信息采集的内容主要包括三个方面：一是群众的需求信息；二是上级的要求；三是本地当前亟需改进的工作和难点工作。信息采集的方式采取一年一次集中采集与随时随地采集相结合，采集的具体方法主要包括问卷调查、走访了解、座谈观察、总结分析各类报表、学习上级文件与报告等。信息传递运行方式是：村(居)育龄妇女小组长或计生协会小组长随时随地收集群众需求信息，每月末报送村(居)信息员汇总后，上报镇(街)计生办。镇(街)计生办每季度将村(居)上报信息、镇计生服务中心(社区计生服务机构)的咨询记录、服务记录、计生干部的意见与建议，以及全镇（街）人口与计划生育统计信息等进行汇总，上报市(区)计生委。

2、建立信息分析、反馈和使用制度，有效地利用信息。镇(街)与市(区)计生部门对采集的原始信息要进行认真地筛选、整理、归纳和分类，并结合法律法规有关规定进行分析，了解目前群众的需求有哪些，是否与现行法律法规相抵触，分清群众需求的重要程度与层次、提炼出群众的核心需求、主要需求和一般需求以及潜在需求，查找出当前工作中存在的主要问题与差距。找准当前的主要矛盾。对群众提出的需求、意见和建议，各级计生部门要认真解决，合理利用。一方面将分析后发现的共性问题及时反馈给镇(街)计生办，指导其及时对具体工作内容和工作方式、方法加以调整，将涉及相关部门的问题，反馈给相关部门加以处理。另一方面将一年来采集积累的信息，结合每年一次的群众需求信息集中调查进行综合分析，用于制定下年度工作计划。

(二)建立科学的工作计划制定程序，实现科学化决策。

1、确定工作目标与任务。将群众需求、上级要求、亟需改进的工作与本地承受能力四方面作为确定年度工作目标和任务的基本依据，重点将满足大多数群众的共性需求与迫切需求，作为决策的第一依据，并根据工作范畴、资源情况的不同，注意满足不同群体的个性化需求及潜在需求，因地制宜确立本年度的重点工作目标和任务、一般工作目标和任务及创新工作目标和任务。

2、拟定年度工作计划。工作目标与任务确定后，要着手拟定年度工作计划草案。工作计划的主要内容包括三个部分：一是指导思想，二是本年度工作目标与任务，三是具体落实措施。

3、论证调整完善年度工作计划。年度工作计划草案拟定后，要征求基层与相关部门的意见，进行可行性论证，调整、修正、完善工作计划。工作计划确定后，应就计划的制定情况编写计划说明书，并报请上级计生部门审核同意。

(三)加强制度化建设，抓好工作落实，有效实施所做决策。

一要本着维护育龄群众的合法权益、满足群众需求和工作需要的原则，努力建立符合本地优质服务需要的配套制度。重点围绕宣传教育制度，避孕节育措施知情选择制度、技术服务制度、随访服务规范，村级计生工作规范、依法行政规范，村(居)民自治与政务公开、评议制度、检查监督指导制度，工作人员培训制度，群众需求信息的收集、分析、使用、反馈规范、考核评估等制度、规范进行梳理、归类与分析。二要坚持置身社会平台，积极借助社会力量，协调配合、优势互补、资源共享，?quot;不求我有、但求我在“的精神，努力完善多元化服务体系。三要注重宏观调控，注意与建立”单位负责、属地管理、社区服务、居民自治“的计生管理体制、建立计生利益导向与社会保障制度等其他工作紧密结合。四要大力开展调查研究，努力做好现场指导，通过调研发现问题，及时指导基层加以解决。五要采取多种形式、多种渠道开展业务培训，优化队伍知识结构，提高队伍业务素质，不断提高服务水平。六要加强和改进作风建设，强化以人为本的意识，转变工作人员的工作作风，(四)建立全新的考核评估体系，通过有效的考核评估促进工作发展。

坚持实行考核与评估分开，考核结果作为奖惩兑现的主要依据，评估结果作为评先选优的主要依据。在考评方式上，考核原则上以上级操作为主。评估坚持实行”五个结合"：一是自我评估与上级抽查相结合；二是上级评估与群众评估相结合；三是上级评估下级与下级评议上级相结合；四是年终考评与平时考评相结合；五是多种具体评估办法相结合。要进一步建立和完善计划生育计算机管理与服务信息支持系统，推动优质服务新工作机制高效运转。有条件的村(居)要建立村级计生管理与服务信息系统，利用微机反馈信息开展个性化咨询与服务，每月将相关数据上报镇(街)计生办。镇(街)计生办要完善现有信息系统，每月将村(居)上报的群众需求手工与微机信息、乡镇计生服务站(社区计生服务机构)、有关部门及基层工作人员反应的原始信息录入微机，通过微机分类汇总、定期进行信息反馈，检查监督村级工作是否到位，并在每季度将相关数据上报市（区）。区（市）与市计生部门要建立管理与评估信息系统，定期录入、反馈横向收集的群众需求个案信息，并对纵向、横向信息进行分类汇总，提炼共性需求，为决策提供依据；利用微机辅助考核评分，年初录入目标责任，随时汇埽?

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第二篇：创建计划生育优质服务实施意见

吴发[2008]6号

吴圩镇创建计划生育优质服务实施意见

各村（居）民委员会、镇直各机关单位：

为贯彻落实以人为本，全面提高以技术服务为重点的计划生育优质服务工作，是推进人口与计划生育工作的“两个转变”，实现好、维护好、发展好广大育龄群众利益的重要途径。为适应新时期人口与计划生育工作的需要，进一步做好计划生育科学管理和优质服务工作，促进计划生育工作整体水平的提高，根据县计生委的统一部署，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，制定吴圩镇创建计划生育优质服务实施意见。内容如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，公开服务承诺，扩大服务范围，提高服务

质量，不断提高科学管理与依法行政的能力，切实做到让广大育龄群众满意。

二、主要工作：

（一）改善服务条件，完善服务设施。

改善服务条件，完善服务设施，是做好计划生育技术服务的前提条件。2007年以来，我镇已投入了100多万元资金用于镇所、村室建设，标准化的镇服务所大楼已投入使用，21个村的村室均已达到了省市规定的标准。镇党委、政府在财力十分紧张的情况下，准备继续拿出部分资金为服务所购置冰箱、消毒柜、液晶彩电，为村室配备妇检治疗床、图书资料柜等服务设施，进一步满足广大育龄群众的服务需要。同时还计划为镇所、村室购置图书、拼图、电动车、木马等儿童学习和玩乐用品。不仅把服务所建成了为广大育龄妇女服务的一流场所，也将同时建起了一个儿童游玩、成长的乐园。

（二）加强宣传教育，充实服务内容

加强宣传教育是抓好人口与计划生育工作的“三为主”方针之一。我镇将充分发挥镇、村两级人口学校的作用，积极开展避孕节育、优生优育、计生政策、科技致富等培训教育工作，着力开展文化宣教大院创建、婚育新风进万家和关爱女孩活动工作。充分利用广播、板报、沿街标语等途径和载体开展多种形式的计划生育宣传教育工作。继续开展“群众满意的计生办、服务所”评议活动，切实增强全镇人口与计划生育宣传工作氛围，提高广大群众的致富技术和计划生育政策水平，教育他们自觉转变生育观念，自觉遵守和执行计划生育。

(三)创新工作机制，强化科学管理

健全和完善“月积分、旬调度、月考核”制度，加强制度的执行和兑现，在月工作要点与考评细则中除新婚、怀孕、出生、手术、孕检、访视服务等指标外，将更加注重以人为本，更加注重统筹协调，将管理、服务、出生人口性别、干部工作作风、群众对计划生育工作的满意率等纳入考核指标，确保早孕发现率达85%以上，统计准确率、查环查孕率、药具访视率都在95%以上，孕期保健、术后访视、手术知情同意书签订达100%。严格B超管理，加强出生人口性别比综合治理，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和人工终止妊娠，确保全镇出生人口性别基本正常。建立和完善计生办、服务所内部各项管理制度，规范服务程序和服务行为，建立标准化的服务质量管理体系，规范医疗文书的填写和管理，建立健全相应的档案资料。严格药具管理和发放制度，确保帐表规范、帐实一致。切实将我镇人口与计划生育管理服务工作提高到一个新的水平。

（四）严格技术规范，提高服务标准

提供规范的技术服务，保证广大育龄群众的身心健康，是做好计划生育技术服务的核心。在创建工作中我镇将严格技术规范、提高服务标准，公开服务承诺，扩大服务范围。在开展术前咨询、术后访视服务时，我们将严格程序，严格标准，坚持八步流程，坚持规范记录。在开展孕情访视中，我们将按时上门开展孕期保健，讲解避孕节育和优生优育知识。对不在家的怀孕与术后访视对象，我们想方设法通过亲戚、朋友了解其外出地址和联系方式，通过电话或外出开展访视服

务工作。积极利用B超、红外线治疗仪等器械开展查环、查孕和妇科病查治等服务工作，着力和相关医疗单位联系开展妇科病普查普治工作，确保妇科病治疗率达65%以上。努力做到让广大育龄群众满意。

（五）完善村民自治，强化合同管理

加大计划生育合同签订的范围和力度，加强对育龄群众及两委干部的培训和管理，健全完善计划生育村民自治公约，健全完善镇、村两级计生协会组织建设，充分发挥协会成员在计划生育工作中的骨干带头作用，积极开展“百千万婚育文明户”评选活动，着力推进计划生育村民自治工作。加强计生执法队伍的培训和管理，建立健全计划生育执法公示、责任追究等制度，依法征收社会抚养费，按合同规定收取计生违约金，做到科学管理，文明执法，广大群众满意。

三、加强组织领导、严格工作职责

为确保我镇创建计划生育优质服务工作取得圆满成功，镇党委、政府高度重视，成立了以党委书记许高银任第一组长，镇长杭大鹏任组长，人大副主席刘长林、副镇长朱其新任副组长，计生、民政、财政、公安、卫生、广播等部门负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组各司其职、各尽其责，确保创建工作有序推进，顺利通过省、市、县验收，以创建工作推进全镇计划生育管理与服务工作迈上一个新的台阶。

中共吴圩镇委员会

吴圩镇人民政府

2008年2月15日

第三篇：计划生育工作实施意见

计划生育工作实施意见

计划生育工作是一项政策性很强的工作。为进一步贯彻上级有关计划生育工作会议精神，落实计生工作的各项任务、措施、目标，切实抓好我院计划生育工作，确保全院计生工作顺利达标考核、结合我院实际，制定本工作实施意见。

一．健全工作机构，落实工作责任。

计划生育工作是卫生系统队伍建设的一项重要工作，为进一步加大计划生育工作领导小组，明确计生工作责任。经研究，今年健全我院计划生育中工作领导小组，由后治才院长任领导小组长，孙明胜为副组长、各科室负责人为成员，领导小组全面负责我院计划生育工作，计划生育日常工作由刘兰芳同志负责，并将我院计划生育工作列为年终目标考评内容。实行一票否决，抓好全年计划生育工作。

二．完善各项制度，落实计生措施。

1、建立计生调查制度。一是要在年初对本单位的育龄夫妇计划生育情况进行一次摸底调查，掌握实情；二是每半年对全院干部职工计划生育情况进行跟踪调查，发现问题，及时拟出处理意见，并向领导如实汇报情况。

2、建立责任追究制度。院长任本单位计划生育工作的第一责任人，刘兰芳是直接责任人，如有违反计划生育现象，将追究当事人、单位负责人和相关责任人的责任，按政策严

肃处理。

3、建立宣传教育及学习制度。坚持计生宣传教育学习工作，宣传学习计生政策和法律条规，每月一次，宣传教育干部职工育龄夫妇要认真执行计生工作要求，做到持证怀孕，凭证生育、杜绝计划外生育。

4、坚持定期孕检，要严格按照县计生部门的要求，积极配合，认真参加环孕检，如出现计划外怀孕现象，将按国家有关规定严肃处理。

5、严格节育规定。我院要认真抓好干部职工育龄夫妇的节育工作。严格执行节育有关规定，不得利用结扎、上环弄虚作假，否则按违反计划生育规定处罚。

6.坚决禁止选择性别妊娠。凡妊娠16周以上医学原因需要进行终止妊娠手术的，必须经县计生委批准，到指定计生服务机构或医疗保健机构施行。积极配合计生部门作好育龄人口的避孕节育、优生优育、生殖保健工作。

7严禁非法进行胎儿性别鉴定、非法选择性引产、溺弃女婴行为，严禁为育龄人口实施假手术，出具假证明，假医学鉴定，非法取出宫内节育器。

三．落实利益导向，实行奖励机制。

积极向院内干部职工宣传计生政策导向，引导育龄青年干部职工自觉计划生育，鼓励申领办理《独生子女父母光荣

证》，并落实奖励措施，按照《目标责任书》规定，对合作医疗中“两户”贫困户家庭就诊，给予适当优惠。

梅川中心卫生院

二0一二年

第四篇：关于建立计划生育利益导向机制的意见

关于建立生育关怀长效机制的意见

为了全面贯彻党的十七届四中全会精神，树立以人为本的科学发展观，进一步增强广大群众实行计划生育的自觉性，鼓励群众晚婚晚育、少生优生,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》等文件精神和有关法律法规的规定，结合本县实际，现就建立生育关怀长效机制提出如下意见：

一、生育关怀长效机制的主要内容和落实单位

1、独生子女保健费的落实。严格落实《湖北省人口与计划生育条例》第三十八条规定的独生子女奖励政策。有单位的由所在单位解决。农村、城镇无业居民、个体工商户由县财政负担，落实办法是把“出口关”即独生子女年满14周岁时，从领证之月起到14周岁止，每月发给10元保健费一次性发放。落实单位为县财政局、县人口计生局。

2、农村在分配集体福利、宅基地，调整责任田、自留山、自留地时，独生子女按两个孩子计算份额。

3、农村独生女考取第一、二、三批大学的正取生，每人奖

励500元。奖金在计划生育奖励扶助基金中列支。落实单位为县人口计生局。

4、农村独生女中考，享受加5分的照顾，高考湖北省省属院校享受加10分的照顾，政策落实单位为县人口计生局、县教育局、县公安局。

5、独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发百分之五的退休金，但不得超过退休前本人的基本工资。落实单位为县人事局、县人力资源和社会保障局、县人口计生局。

6、独生子女父母属企业职工，退休时按统帐结合基本养老保险制度改革办法计发基本养老金、且领取的养老金中未包含计划生育奖励项目的，由企业一次性奖励3500元。对长期停产或破产等困难企业无力支付该项奖励的，按企业隶属关系，由企业主管部门负责解决。企业主管部门确无力解决的，由当地政府负责解决。在企业改制中与单位解除了劳动关系，并以灵活就业人员身份继续参加城镇职工基本养老保险统筹，达到法定退休年龄时符合领取基本养老金条件的原国有和集体企业职工，由当地政府一次性奖励3500元。落实单位为职工单位、县财政局、县人口计生局。

7、女职工符合政策生育、施行计划生育节育手术，享受《京 — 2 —

山县职工生育保险实施细则》（京政发[2010]8号）文件规定的生育保险待遇，政策落实单位为人力资源和社会保障局。

8、参加农村合作医疗保险的农村独生子女及其父母大病报销二次补偿提高10%，政策落实单位为县新农村合作医疗管理办公室。

9、独生子女安康保险。符合政策生育对象均可参加安康保险，从小孩出生9个月开始，到18周岁止，一次性交保200元，保到18周岁止，最高可赔付10万元，属农村独生子女的县人口计生局补贴保费50元。

10、农村、城镇无业居民、流动人口育龄妇女每年免费享受一次生殖保健服务，落实单位为县人口计生局。

二、建立健全生育关怀长效机制的保障措施

11、统一政策，严格控制。享受生育关怀政策优惠的对象必须严格进行资格审查，不得随意扩大范围。农村独生子女户、农村独女户指公安户口登记为“农业”且领取《独生子女父母光荣证》的对象，由人口计生、公安部门负责身份确认。

12、筹集资金，确保兑现。政府预算、每年提取计划生育专项经费的10%、征收社会抚养费、接受社会捐赠等多种筹资办法，建立“京山县计划生育奖励扶助基金”，主要用于兑现意见的1、— 3 — 3、6、9奖励项目。奖励扶助基金由县财政局、县人口计生局共同监督管理，其它各项落实由单位和有关部门专项资金落实。

13、明确分工，齐抓共管。县直有关单位要从全局的高度出发，充分发挥职能作用，制定具体的落实办法，做到齐抓共管，分工明确，认真兑现，使生育关怀中涉及到本部门的各项政策落实到位。

三、加大对生育关怀长效机制执行情况的监督力度

14、狠抓宣传，增强政策透明度。通过电视、报纸、网络等媒体和办宣传专栏、发宣传资料等形式广泛宣传生育关怀各项利益导向政策，做到家喻户晓，让广大群众切身感受到党和政府的温暖，了解各项奖励、优先、优惠和扶持政策，增加政策执行的透明度。

15、采取各种形式，加强社会监督。主动邀请各级人大代表、政协委员定期开展对计划生育生育关怀政策执行情况的检查。聘请社会监督员进行监督，定期评估政策执行效果。在各级计划生育政务公开栏设立有奖举报电话，鼓励新闻单位开展舆论监督。

16实行跟踪管理，加大查处力度。纪检监察、审计、财政、物价部门要对这一政策执行情况开展经常性的监督检查。对没有按规定落实政策或虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的，要严肃追究有关负责人和主要责任人的责任，情节严 — 4 —

重的追究刑事责任。

四、加强组织领导

17、成立京山县生育关怀长效机制工作领导小组。由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管计生工作领导任副组长，县直有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县人口计生局，倪平泽同志任办公室主任。领导小组负责出台生育关怀相关政策，制定监督保障措施，考核评估政策执行效果。各镇党委政府、县直各有关单位要把它作为解决“三农”问题的民心工程摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，成立领导小组和工作专班，并做到一把手亲自抓、负总责，把这项惠及千家万户的好事办实、实事办好。

18、严格考核结账，实行“一票否决”。要将生育关怀政策落实情况纳入各镇党政领导和县直各部门计划生育目标责任制考核内容，做到年初签合同，年底结硬账。凡政策执行不力的，将给予“一票否决”，责任单位及单位主要负责人当年不得评先表模、提拔重用。

二○○九年十二月十日

第五篇：关于建立人口与计划生育长效工作机制的意见

关于建立人口与计划生育长效工作机制的意见

各村及镇直各单位：

为进一步落实计划生育“村为主”，建立人口与计划生育长效管理工作机制，更好地促进村级计生工作有序开展，使我镇计划生育工作再上新台阶。为此，经研究特制定我镇人口与计划生育“村为主”长效管理工作机制，具体内容通知如下：

一、考核考评办法

1、考核范围：村计划生育整体工作及村两委干部包组工作

2、考核方式：村计划生育整体工作的考核，半年初评，年终总评”的考核方式。

3、考评内容与办法：年初根据全年计划生育总体工作目标，每月根据上级主管部门要求和各时期的工作重点内容

二、全面落实计划生育工作责任制

1、村书记、主任、计划生育专干为村计划生育责任人，村支部书记对本村人口和计划生育工作负总责、第一责任人的责任，切实加强对本村计划生育工作的领导。

2、村两委成员要按照职责分工，实行计划生育包组捆绑责任制，对所包村民小组的计划生育工作全面负责。

三、建立计划生育“一事一议”管理制度

为更好落实计划生育“村为主”，对计划生育重难点工作实行“一事一奖罚、一事一追究” 的管理办法：

1、孕环检：全年四次孕环检，当日参检率要达到75%以上，十日内达到90%以上。首次参检率达不到75%的村在全镇通报批评。妇检日起10内，参检率超过95%位于全镇前三位的村分别给予村责任人200 元、150元、100元的奖励，参检率低于90%位于全镇后三名的村分别给予150元、120元、100元的经济处罚。

2、新婚上报：凡查实新婚漏报1例扣发包组干部500元绩效工资，2例及以上的给予停职、撤职处分。（计划生育专干与包组干部负同样责任）

3、孕情发现：凡计划内怀孕二孩90天以内发现孕情及时上报的按例奖励服务所人员、村计划生育专干、包组干部各30元（检出在孕率低于全镇平均值的村取消个案奖励），所包村民组每出现一例不掌握孕情政策内生育二孩的扣发计划生育专干、包组干部共500元的绩效工资，扣发服务所人员当月考勤奖。

4、村两委包组干部半年初评位居全镇前五名的通报表扬并给予200元的奖励；后五名的通报批评并给予100元的处罚。年终总评位居前五名的包组干部做为计划生育先进个人予以表彰，并给予500元的奖励；后五名的给予不低于200元的处罚，视情节给予诫免谈话直至停职、撤职等处分。

5、抚养费征收：完成当月分配给各村的任务基数，按征收额40%的比例奖励给村，30%奖励村党组织书记，主任，10%奖励给镇上干部。

6、政策外生育：奖励：无政策外生育村，奖励村计划生育责任人各4000元，并给予通报表彰。②处罚：村民组并给予诫免谈话，直至撤职处分。

四、综合奖惩

1、省、市、县考核，被查到的村无统计误差且效果较好，县阶段考核使我镇获得前三名的村分别奖励5000元、3000元、2000元（其中:50%奖给村计划生育责任人）;使我镇位居后三名的村分别处罚3000元、2000元、1000元（其中：50%处罚村责任人）。

2、计划生育工作全年考评成绩居前三名的村实行奖励：第一名奖励村2000元，第二名奖励村1500元，第三名奖励村1000元；后三名的村分别处罚1000元、800元、500元。