关于建立党员幸福连心关爱机制的实施意见

第一篇：关于建立党员幸福连心关爱机制的实施意见

长委发„2012‟22号

中共长台镇委员会

关于建立“党员幸福连心”关爱机制的

实施意见

各党支部：

为全面推进基层组织建设年活动，深入实施“幸福江山连心服务”工程和“百千万”行动，建立健全党内关怀、帮扶、激励机制，进一步增强基层党组织凝聚力、战斗力，经镇党委、政府研究，决定建立“党员幸福连心”关爱机制，特制定如下实施意见。

一、目标任务

通过建立“党员幸福连心”关爱机制，从政治上、精神上、生活上、事业上全方位加大党员关爱力度，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，实现党员“困惑有人解、生病有人望、困难有 1

人帮、老时有人管、外出有人联、创业有人扶”的目标，努力使每一位党员都心系党组织，进而紧密团结在党组织周围，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设惠及全镇人民的“幸福长台”提供强大的支持和保障。

二、主要内容

1、政治上关心。

（1）推行党员“首议制”。创新党员民主议事程序，在全镇范围内推行党员“首议制”，明确涉及各村经济社会发展的重大事务、公益事业重大项目和有关村民切身利益的重大问题，必须按照“一事一议”的原则，先召开党员“首议”大会，由党员先行酝酿讨论，在广大党员达成共识的基础上，再提交村民会议或村民代表会议进行讨论决定。

（2）规范“党务公开”制度。对党组织的重大决策、发展党员、党费收缴使用、党员教育管理、党组织和党员结对帮扶等方面内容，通过会议、公开栏、网络等形式进行公开，切实做到党务党内先知道，文件党内先传达，决策党内先讨论，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

（3）建立党员“政治生日”制度。把入党纪念日作为党员政治生日。将党员照片上墙，并在照片下面注明党员政治生日。在党员政治生日到来时，镇党员服务中心要通过寄送党员政治生日卡、发送祝福短信、开展政治生日谈话等方式，激发党员的政治意识，表达党组织对党员的关爱之情。

（4）建立党员“定期活动”制度。建立“党员话村务”制度。改书记“一人说”为党员“大家谈”，让党员骨干在周二集 2

中办公、党员会议、村民代表会议等场合带头讲村务、轮流讲村务，反映民生热点问题、畅谈村庄发展规划建议、讲述村务工作意见。建立“党员学习日”、“党员奉献日”制度，并与“民情沟通日”有机结合，每月组织一次党员学习，及时传达党的决议，通报党内有关情况；每季组织一次党员比奉献，发动党员参加一些力所能及的公益事业，开展健康有益的文化活动。

2、精神上关怀。

（1）建立党员定期探访制度。实施“五必访”，即：农村党员生病住院必访、家庭遭遇变故或发生意外必访、生活中遇到困难必访、子女考取大学必访、病故去世必访。开展经常性的党内走访慰问活动，及时了解掌握党员思想动态，做好消除疑虑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，所在支部班子成员每年要普遍走访党员一次以上。

（2）完善党员恳谈制度。实施“五必谈”，即农村党员无故不参加会议时必谈、接受民主评议后必谈、参与不符合身份的活动时必谈、受到党纪政纪处分时必谈、有较大思想情绪和意见建议时必谈。党员领导干部要带头与党员谈心，并通过公布党员热线电话、设立党员意见信箱、建立党员网上交流平台等多种形式，畅通党员领导干部直接听取党员意见建议的渠道。

（3）建立党员维权机制。成立党代表工作室和党员服务中心，专门负责维护和保障党代表和党员的各项权益。开通党员维权和服务专线，及时受理、解决和答复党员反映的各类问题，使党员的合理诉求及党员反映的问题得到及时的解决，激发党员的政治责任感和心理归属感。

（4）健全创先争优激励制度。每年“七一”开展“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等评选活动，对在急难险重等工作中建功立业、表现突出的党员要大力宣传、通报表扬。大力挖掘和培育不同行业、不同类型、不同群体中的优秀党员，通过报纸、电视、网络等多种手段广泛宣传，以身边党员的感人事迹来激励人、鼓舞人，激发党员干部的荣誉感。

3、生活上关照。

（1）完善结对帮扶制度。采取党组织联系、领导干部联系、党员个人联系等方式，实行全覆盖网格化管理。每一名镇党委领导结对联系一名老党员和一名生活困难党员，每一名镇机关党员联系一名生活困难党员，每一名支委联系到所在支部的每一位党员，同时建立困难党员信息库，为有帮扶能力的党员建立长期的帮扶对子。

（2）筹集“党内关爱资金”。采取“财政出一点、党员捐一点、社会筹一点”的方式，多渠道、多层次地筹集资金。镇财政每年安排10万元“党内关爱资金”，单设科目，实行专款专用。对因老、病、残、灾等致贫的生活困难党员，及时给予救助。建立“党员大病大灾探视”制度，党员患病住院，病情较重，医药费达到万元以上的，或家庭受灾严重的，镇党委要派人探视并送上慰问金；建立“党员亡故慰问”制度，党员亡故后，镇党委派人送上家属慰问金200元，并敬献花圈。村党支部应组织党员前往吊唁并送上花圈，主动帮助家属做好善后事宜。对退位村党支部书记或党员村委会主任，镇党委派人参加并主持召开遗体告别仪式，确保党组织的关爱能融入每个党员及其家属的生活之中。

（3）设立“高龄党员补贴”。镇党委拨出专项资金，对高龄党员进行生活补贴。对年龄在80周岁及以上的农村党员，每年在“七一”前镇党委派人普遍走访一次并发放补贴200元，年龄在90周岁及以上的农村党员发放补贴300元。

（4）健全“党员体检”制度。每年一次镇党委组织对全镇党员进行免费体检，并建立健康档案。对于年老体弱及80周岁以上的高龄党员，由镇党委协调镇、村卫生院（室）组织医疗服务队，定期不定期上门服务。

4、事业上关爱。

（1）实施“党员党性教育和技能培训工程”。每年邀请市委党校老师或自行组织对全镇党员进行一次党性教育轮训。发挥农村劳动力素质培训工程、新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程、现代远程教育平台等作用，推进农村党员创业就业技能培训，努力使中青年党员掌握1门以上技术技能，切实提高创业就业本领。

（2）开展“党员创业就业扶持工程”。坚持“输血”与“造血”并举，在授“鱼”的同时侧重于授“渔”。对有创业、就业需求的党员，采取依托优势企业、安排公益性岗位等措施，从资金、技术、信息等多方面帮助党员实现创业就业。建立待转移就业党员台帐，依托各类就业供需见面会、职介中心等，优先帮助有一技之长的农村党员实现转移就业。

（3）实施“外出党员双重管理、双向服务工程”。对外出党员，党组织要及时向其发放《流动党员活动证》，设立《红色关爱帮扶外出党员记录本》。对有贷款意向的外出创业党员，帮助 5

申请金融机构相关贷款业务；及时向外出党员通报村级经济社会发展情况、党组织活动开展情况，传达上级党组织的重要决策部署；对外出党员相对集中的区域，探索建立外出党员党组织，确保流动党员“离乡离土不离党”，确保与外出党员的联系与沟通。

（4）推进“农村党员创业贷款工程”。针对一些党员有致富门路但生产资金短缺的实际，联系农村合作银行为党员信用户授信，向党员提供创业资金，使其享受贷款利率优惠和利息补贴政策，扶助党员发展生产。其中，被评为年度“优秀党员”的，可享受下一年度AAA级信用村的授信额度、贷款期限与贷款利率。

三、具体措施

1、制定调查摸底计划。组建专门工作班子，深入辖区所在党支部，对党员状况进行调查。了解老党员与贫困党员人数、所在支部等基本信息。并根据调查状况，对调查材料进行整理，建立统一的电子文档，切实做到摸底准确、资料完整、管理到位。

2、完善党员服务中心建设。充分发挥党员服务中心、党代表工作室在关爱服务党员工作中的主渠道作用，进一步优化人员配置，夯实基础工作，拓展服务项目，完善服务制度，确保管理制度化、运行高效化、服务正常化。同时，在有条件的农村建立党员服务站（点），形成便捷有效的服务网络体系。

3、建立党内信息管理平台。依托党员管理信息化系统，对党员按照村干部党员、外出党员、老党员和困难党员等分类建立信息管理台帐，并根据党员的不同情况，实行“个性化服务、动态式管理”，建立党员短信发送平台，定期发布“红色短信”。同 6

时要确保党内信息畅通，对重病住院、亡故党员，所在党支部要及时报告并填写申请单。

4、健全党员连心服务队伍。坚持组织引导和自愿参与相结合，充实镇、村两级党员连心服务队伍，充分发挥党员的特长爱好，每年组织不少于4次的“组团式服务”。同时建立党员应急小分队，发挥党员在防汛、防火、维稳等突发性事件中的重要作用。

四、工作要求

在实施关心关爱过程中，党员领导干部要开展“三争当四突出”。争当带头人，争当保护人，争当热心人。突出“人”，坚持以人为本；突出“制”，全面促进党建工作规范化；突出“活”，丰富党员关爱活动形式；突出“新”，不断探索党员管理新方法。镇党委书记和各党支部负责人为辖区内关爱党员工作的第一责任人，扎实抓好工作落实。要加大对关爱农村党员的经费投入，不断改善软硬件设施，为关爱党员创造必要的条件。要坚持求真务实，认真研究工作推进中出现的新情况，总结新经验，解决新问题。要加大宣传力度，及时宣传报道各级党组织关爱党员的好做法、好经验，营造良好的工作氛围。

2012年6月15日

第二篇：关于建立农村党员“全程关爱、全员连心”工作机制的意见

关于建立农村党员“全程关爱、全员连心” 工作机制的意见

为认真落实党的十七大、十七届四中全会关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，充分体现党组织对党员的关心和帮助，更好地发挥党员的先锋模范作用，现就建立农村党员“全程关爱、全员连心”工作机制提出如下意见：

一、指导思想和目标任务

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持三级联动，分类管理，从政治上、精神上、生活上、事业上全方位加大农村党员关爱力度，让每一位农村党员都能感受党组织的关怀和温暖，切实增强党员的荣誉感、归属感和责任感，不断提升党组织的凝聚力、战斗力和执行力，为推进我市“和谐村居”建设和经济社会又好又快发展提供有力保证。

目标任务：通过建立农村党员“全程关爱、全员连心”工作机制，分层分类确定关爱措施，真正重视、真情关怀、真心爱护农村党员，达到农村党员“困惑有人解、生病有

人望、困难有人帮、老时有人管、外出有人联、创业有人扶”的目标，努力使每一位党员都心系党组织，进而紧密团结在党组织周围，以党内和谐带动村居和谐，进一步巩固党的执政基础。

二、主要内容

（一）强化政治关爱力度，切实保障党员主体地位

1、推进党务公开制度。对党组织的重大决策、发展党员、党费收缴使用、党员教育管理、党组织和党员结对帮扶等方面内容，通过会议、公开栏、网络等形式进行公开，深化“党内民主恳谈”制度，切实做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决策党内先讨论，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

2、建立“政治生日”制度。在党员政治生日到来时，镇（街道）党员服务中心要通过寄送党员政治生日卡、发送祝福短信、开展政治生日谈话、组织重温入党誓词等方式，激发党员的政治意识，表达党组织对党员的关爱之情。

3、规范流动党员管理制度。按照流动党员“双重管理、双向服务”的要求，对外出党员，所在村党组织要及时向其发放《流动党员活动证》，定期收集流出党员思想、工作、学习情况，通报村级经济社会发展情况、党组织活动开展

情况，传达上级党组织的重要决策部署；对外出党员相对集中的区域，探索建立外出党员党组织，确保流动党员“离乡离土不离党”。

（二）强化精神关爱力度，切实增强党员党性意识

1、建立健全党内谈心制度。广泛开展党组织负责人与党员、党员与党员之间的谈心交心活动，其中镇（街道）党（工）委班子成员与村党组织负责人谈心每季不少于1次，村党组织班子成员之间谈心每年不少于2次，村党组织班子成员与党员谈心每年不少于1次。对民主评议较差的党员，党组织要安排专人，经常与其谈心交流，帮助他们提高认识、转化思想。

2、建立党员实时探访制度。对生病住院或家里遭受重大变故的党员，所在村党组织班子成员和驻村干部要及时慰问探望；是村干部的，镇（街道）党（工）委要派人慰问探望。党员亡故后，村党组织应组织党员前往吊唁，主动帮助家属做好善后事宜；是建国前入党老党员的，村党组织要主持召开追悼会，镇（街道）党（工）委及时派人慰问党员家属，并敬献花圈；是村党组织书记或党员村委会主任的，镇（街道）党（工）委要主持召开追悼会。

3、健全党员争先激励制度。每年“七一”，市镇两级

都要评选表彰一批优秀共产党员，对在急、难、险、重等工作中建功立业、表现突出的党员要大力宣传、通报表扬。同时，在推荐评先评优人选和推选党代表、人大代表、政协委员时，要向表现优秀的农村一线党员倾斜。

（三）强化生活关爱力度，切实解决党员实际困难

1、完善结对联系制度。采取党组织联系、领导干部联系、党员个人联系等方式，做到每一位农村建国前入党老党员都有一名市党员领导干部结对联系，每一位镇（街道）和部门党员领导干部都要联系一位农村生活困难党员。每年“七一”、春节等节日前，开展走访慰问活动，送去慰问金或实物。

2、建立高龄党员定额补贴制度。市“党内关爱发展基金”每年拨出专项资金，对高龄党员进行生活补贴。其中对农村建国前入党老党员，除享受民政部门生活补助外，每年在“七一”、重阳、春节前各发放补贴1000元；对年龄在80周岁以上（含）的农村党员，每年在“七一”前发放补贴500元。

3、完善困难党员“安居工程”制度。对住房条件较差的农村建国前入党老党员、孤寡老人党员及因灾造成住房严重损坏或倒塌的党员，各地要采取修缮、翻建等方式，及时帮助其解决住房问题，并酌情予以资金补助。对生活缺乏自理能力的孤寡老人党员，所在镇（街道）要主动帮助其落实养老服务机构，市镇两级“党内关爱发展基金”予以资金补助。

4、建立特困党员大病救助制度。对患有恶性肿瘤、尿毒症等重病、大病的农村特困党员，经申请后，市“党内关爱发展基金”予以不少于2000元的医疗补助。有条件的镇（街道），要建立农村建国前入党老党员、高龄党员定期体检制度，建立健康档案。

（四）强化事业关爱力度，切实助推党员创业发展

1、推进“农村党员创业贷款工程”。通过加大金融扶持力度，实行贷款利率优惠和利息补贴政策，解决当前农村党员特别是相对困难党员创业面临的资金短缺问题，为农村党员创业致富提供信贷扶持。

2、实施“农村党员技能培训工程”。发挥农村劳动力素质培训工程、新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程、现代远程教育平台等作用，推进农村党员创业就业技能培训，努力使他们掌握1门以上技术技能，切实提高创业就业本领。

3、开展“农村党员就业转移工程”。积极鼓励农村党

员由一产向二、三产业转移，提高收入水平。各镇（街道）党（工）委要建立健全待转移就业党员台帐，依托各类就业供需见面会、职介中心等，优先帮助有一技之长的农村党员实现转移就业。

三、保障措施

1、规范党员服务中心建设。各镇（街道）要充分发挥党员服务中心在关爱服务党员工作中的主渠道作用，进一步优化人员配置，夯实基础工作，拓展服务项目，完善服务制度，确保管理制度化、运行高效化、服务正常化。同时，在有条件的农村社区建立党员服务站（点），形成便捷有效的服务网络体系。

2、完善党内信息管理平台。依托党员管理信息化系统，对党员按照村干部（含离任）党员、流动党员、老党员和困难党员等分类建立管理台帐，并根据党员的不同情况，实行“个性化服务、动态式管理”。同时，市镇两级建立党员短信群发平台，定期发布“红色短信”。

3、壮大“党内关爱发展基金”。采取财政拨一点、党费补一点、社会助一点和党员捐一点的办法，壮大市、镇（街道）“党内关爱发展基金”，规范基金管理办法，及时为因病、因残、因灾、因祸、年老体弱等特殊困难的党员

以及有志创业的党员提供帮助。

4、健全党员志愿者队伍。坚持组织引导和自愿参与相结合，充实市、镇、村三级党员志愿者队伍。要以党员服务中心为活动平台，每年组织不少于4次的“组团式服务”，并将关爱农村党员工作作为志愿服务的重要内容，尽力为农村党员提供医疗保健、政策咨询、家电维修等服务。

四、组织领导

各级党组织要把建立农村党员“全程关爱、全员连心”工作机制作为党员队伍建设的重中之重来抓，联动推进工作的落实。市委组织部要发挥牵头抓总作用，加强党内关爱工作的部署、指导和检查。各镇（街道）党（工）委书记和村党组织负责人为辖区内关爱党员工作的第一责任人，扎实抓好工作落实。要加大对关爱农村党员的经费投入，不断改善软硬件设施，为关爱农村党员创造必要的条件。要坚持求真务实，认真研究工作推进中出现的新情况，总结新经验，解决新问题，条件具备的镇（街道）可将此项工作覆盖到“两新”组织。要加大宣传力度，及时宣传报道各级党组织关爱农村党员的好做法、好经验，营造良好的工作氛围。

第三篇：党员示范岗机制(实施意见)

阿克苏市人事劳动和社会保障局

“党员服务窗口、党员示范岗”

评选评比活动机制（实施意见）

为庆祝中国共产党成立90周年，进一步巩固和扩大创先争优活动成果，充分发挥党员模范带头作用和示范引领作用，经研究，决定在市人事劳动和社会保障局党支部中开展“党员服务窗口、党员示范岗”评选评比活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观理论和党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕“提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作”的目标，建立和完善机关党支部和党员永葆先进性的长效机制，充分调动和激发广大党员的积极性和创造性，推进机关效能和作风转变，塑造勤政廉洁、务实高效的机关工作新形象。

二、评比标准

局窗口科室和个人均可报名参加“党员服务窗口、党员示范岗”的评选评比。参加“党员服务窗口”评比的科室党员人数需在3人（含3人）以上，参加“党员示范岗”评比的个人，必须是正式党员。“党员示范岗”的总体要求是所在岗位的党员政治思想好、业务技能好、爱岗敬业好、务实作风好、廉洁自律好，能积极贯彻执行党和国家政策，自觉遵守国家的各项法律法规和本部门的各项规章制度、操作规程和服务规范，能充分发挥共产党员的先锋模范作用，所取得的各项成绩在本科室、本单位名列前茅。具体标准为：

1、积极进取，政治思想好。党员要自觉加强政治理论、党的路线方针政策和国家的法律、法规的学习，自觉和上级党组织保持一致，不断提高党性修养，体现党员的先进性。

2、勤奋好学，业务技能好。党员要带头加强业务知识学习和岗位技能锻炼，把自己培养成为复合型的综合人才，争当业务上的行家里手和技术标兵，争做本科室、本单位的业务骨干。

3、乐于奉献，爱岗敬业好。树立岗位奉献精神，做到热爱本职，爱岗敬业。认真履行岗位工作职责，创造性地完成党组织交办的各项工作任务，模范执行单位的各项制度、规定，带头完成各项目标考核任务，做本科室、本单位的中坚力量。

4、开拓创新，务实作风好。党员要做转变作风的楷模，带头服务发展、服务企业、服务基层、服务群众，帮助解决具体问题。要发扬良好的社会道德风尚，积极参加党员志愿者活动，乐于助人，关心他人，积极支持社会公益事业发展。要做依法行政、文明行政的标兵。

5、以身作则，廉洁自律好。党员要带头执行党内廉洁自律有关规定，做到自醒、自警、自励，积极同一切腐败现象作斗争，不断增强自身拒腐防变的能力。要发扬艰苦朴素的精神，带头厉行节约，反对铺张浪费，自觉维护国家和集体利益。

三、方法步骤：

1、统一思想，广泛发动（4月18日-4月23日）。认真学习相关文件精神，深入传达局评选评比实施意见，使全局党员深刻认识到开展此项活动的重要意义，增强广泛参与的积极性和自觉性。

2、积极报名，填写表格（4月24日-4月30日）。党员需要填写《“党员示范岗”申请表》，在规定日期内上报局行政办公室，原则上每个科室要有一人参加评选。

3、民主评议，会议决定（5月1日-5月10日）。采取群众评议、党员评议、科室评议、支部会议的形式，对申报科室、申报人进行评审，并最终选定为“党员示范窗口”、“党员示范岗”。

4、公布传达，亮明标识（5月中旬）。及时公布示范窗口科室和示范岗党员，统一制作“党员示范窗口”、“党员示范岗”标识牌，并进行悬挂和摆放，方便群众办事。

四、有关要求

1、加强组织指导。机关各党组织要高度重视“党员示范岗”评比活动，加强对本单位评比推荐工作的指导。活动中，要紧密联系实际，落实责任，精心组织，严格把关，好中选优，切实把符合标准、能够发挥示范效应的典型推荐上来。局将评选出1个“党员示范窗口”和7个“党员示范岗”，采取一季一评。

2、积极营造氛围。要以创建“党员示范窗口、党员示范岗”为契机，培育不同层次、不同类别的先进典型，并积极开展比、学、赶、帮、超活动，引导广大党员向先进学习、走先进道路、创一流业绩。要通过及时总结宣传创建“党员示范窗口、党员示范岗”的成功经验、有效做法和先进事迹，激发广大党员的责任感和能动性，展示新时期共产党员的时代风貌。

3、抓好三个结合。开展评比“党员示范岗”活动要与主题教育成果相结合，建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制；与庆祝建党90周年活动相结合，围绕党员示范岗“五个好”要求，切实增强党员服务意识和服务能力，提高党员综合素质；与“五型机关党组织”创建相结合，以“党员示范岗”的评选评比活动为载体，促进机关党组织的“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”建设。

阿克苏市人事劳动和社会保障局

2011年4月27日

第四篇：关于建立和完善教师补充机制的实施意见

关于建立和完善教师补充机制的实施意见

为进一步深化教育人事制度改革，提高教师队伍整体素质，解决教师队伍老龄化、结构性短缺、部分学校教师严重不足等问题，促进樊城区义务教育均衡发展，根据国家、省、市、区中长期教育改革和发展规划纲要精神（2011-2020），现就建立和完善我区教师补充机制制定以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻和落实科学发展观，以促进基础教育均衡发展、办人民满意的教育为宗旨，以全面提高教师队伍素质为中心，大力实施人才强教战略，重点抓好义务教育阶段师资、特别是农村中小学校师资补充工作，积极探索并逐步建立中小学教师队伍正常补充机制，努力造就一支素质良好、数量适当、结构优化、分布合理、相对稳定，适应教育事业发展需要的专业化教师队伍，切实为樊城区教育改革和发展提供强有力的组织保证和人才支持，促进我区教育事业持续健康发展。

二、任务目标

(一)教师数量基本满足教育事业发展需要。根据学生变化情况和教师队伍自然减员情况，按照省核定的编制要求，逐步解决中小学教师短缺问题，师生比达到国家规定要求。

(二)教师队伍整体素质明显提高。在国家规定的学历条件前提下，注重对高学历人才的引进，加强对新进教师的培养，进一步提高教师学历达标率和高学历教师比例，形成多层次、多类型的中青年骨干教师群体。

(三)教师队伍结构进一步改善。根据教师队伍状况和学科教学需求，加大对紧缺学科教师的引进，并优先补充农村教师队伍，全区教师队伍的城乡分布、学科结构更趋合理，农村学校教师的配备基本满足义务教育需要。

三、工作措施

（一）充分发挥政府主导作用，把教师队伍建设列入政府工作重要内容。本着教育优先发展原则，制定教育事业发展规划，区编制、人社、财政、教育、纪检等职能部门要相互配合，密切协作，全力抓好教师队伍补充工作，优先满足农村学校需求。

(二)加强中小学教职工编制管理。严格执行国家颁布的中小学教职工编制标准和省市关于中小学教职工编制管理的有关规定，严格按核定编制足额配备教师，严格实施教师资格准入制度。

区编制部门要建立并完善城乡统一的教师编制机制，根据学校布局调整、生源情况及学校规模，建立动态管理机制，对农村边远地区实行倾斜政策，保证各校教师队伍平衡，保障各科教师配备齐全。

任何部门和单位不得违反规定占用或变相占用中小学教职工编制。要按有关规定落实教师待遇，采取各种措施制止教师外流。对长期在编不在岗或私自外出代课人员，要按规定办理辞职、辞退手续。

(三)及时招聘、补充新师资。区教育行政部门每年要对辖区内中小学教师余缺情况进行统计，根据教师缺编和学校空编情况，按照农村学校优先、紧缺学科优先的原则，拟定教师招聘计划和招聘方案，报区编制部门进行审核，经区政府批准后，报市编制、人社、教育等部门核准备案后实施。

区人社部门要按照《樊城区事业单位公开招聘人员实施意见》的有关规定，与区教育行政部门共同做好教师招聘、录用工作，做到严格教师招聘条件，统一发布招聘信息，统一报名，统一考试，统一考核，统一录用，统一调配使用。区财政部门要优先保障全区教师补充引入工作所需经费。要按照国家和省市有关规定，确保补充引入教师的各项工资福利待遇及时足额发放到位。

区纪检部门要采取有效措施，强化对全区教师补充引入工作的监督、管理和检查，规范工作程序，加大对补充引入工作中违纪违规行为的查处力度，确保教师引入补充工作公正、公平、公开。

招聘补充师资工作原则上每年进行一次。

(四)切实加大农村教师补充工作力度，培养造就一支高素质农村教师队伍。根据《省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见》文件精神（鄂政发【2012】30号）“从2012年起，全省农村义务教育学校新进教师，实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补充新机制。新机制建立之前的农村义务教育学校教师，仍按原有政策进行管理，工资由各地发放，人员只出不进”。区编制、人社、财政、教育等部门要切实结合我区农村教育工作实际，本着优化年龄结构、充实学科配备、提升整体素质的目的，着力加大农村中小学教师补充工作力度，重点补充到农村学校及紧缺的学科

岗位。同时补充引进的免费师范生、资教生等新增教师也要优先满足我区农村学校、薄弱学校需求。

（五）加强对新进教师的管理，严把教师入口关。要严格实施教师资格准入制度，保证新增教师质量。要将持有与教学岗位相应的教师资格证书作为教师招聘录用的前提条件和职务晋升的必要条件，严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师。要健全和落实新补充教师岗前培训制度，要以师德师风教育为重点，大力加强教育政策法规、教师职业道德、教学业务、信息技术现代化等方面的培训，着力提高新进教师思想政治素质和专业化水平。

四、相关要求

政府各相关部门要充分认识教师补充工作的重要性和紧迫性，把建立和完善教师补充机制作为我区教育发展的大事来抓，强化责任，加强领导，确保顺利推进。

成立教师补充引入工作领导小组，负责对全区教师补充引入工作全程组织、领导和监督。教师补充引入工作社会关注度高、影响面广，区编制、人社、财政、教育、纪检等部门要切实增强责任意识，严格工作要求，规范工作程序，本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，确保我区教师补充引入工作阳光、透明。

第五篇：考核机制实施意见

关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核

评价机制的实施意见

为深化扩大学习实践科学发展观活动成果，树立正确用人导向，进一步把我省各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，形成有利于科学发展的体制机制，为实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面提供组织保证，现就建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制（以下简称促进科学发展的干部考核评价机制），提出以下实施意见：

一、建立促进科学发展的干部考核评价机制的重要意义

（一）深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，领导班子和领导干部是关键，建立干部考核评价机制具有十分重要的作用。必须紧紧围绕服务和促进科学发展，加强对领导班子和领导干部的综合考核评价，引导领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高领导科学发展的能力和水平，为促进经济社会全面协调可持续发展提供坚强组织保证。

（二）从严管理领导班子和领导干部的重要举措。从严管理领导班子和领导干部，是我们党的一贯要求和优良传统，在新形势下显得尤为重要和迫切。当前，一些地方、部门和单位，在干部管理上失之于宽、失之于严的问题还比较突出，存在着日常管理不够严格、监督不够及时、组织处理不够有力等薄弱环节。从严管理领导班子和领导干部，必须充分发挥考核的导向作用和激励约束作用，进一步建立完善促进科学发展的考核评价机制，有针对性地教育管理干部。

（三）推进干部工作科学化、民主化、制度化的迫切需要。干部考核是干部工作的重要基础。改革开放以来，根据形势和任务的需要，干部考核工作在改进中加强，在创新中发展，取得了良好成效，积累了重要经验。但应当看到，目前干部考核工作的科学性和准确性还需要进一步提高，经 1

常性考核制度还不够健全，考核结果运用还不够充分，特别是促进科学发展的作用还不够有力。适应新形势新任务的要求，必须进一步解放思想，把握规律，开拓创新，不断推进干部考核评价制度的改革，努力建立具有中国特色的干部考核评价机制。

二、建立促进科学发展的干部考核评价机制的总体要求

（四）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于服务和促进科学发展、加快中原崛起，着眼于严格要求、严格管理领导班子和干部队伍，进一步完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，健全考核制度，着力选拔自觉坚持和善于领导科学发展的优秀干部，着力形成有利于科学发展的用人导向，把各级领导班子和领导干部的积极性、创造性引导到推动科学发展上来。

（五）基本原则。建立促进科学发展的干部考核评价机制，必须贯彻以下原则：

——坚持服务和促进科学发展。立足为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，把落实科学发展观的实际成效作为考核评价的基本依据，推动领导班子和领导干部围绕科学发展改进工作、提高水平、增强能力。

——坚持德才兼备、以德为先。正确把握德才兼备的辩证关系，始终把政治标准放在首位，注重品行，崇尚实干，突出考核领导干部的政治品质、思想作风、党性修养和勤政廉政。

——坚持注重实绩、群众公认。贯彻民主公开的要求，重视在推动科学发展的实践中考核评价干部，充分体现群众对干部考核工作的知情权、参与权、表达权和监督权，引导领导干部创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。

——坚持客观公正、简便易行。实事求是，科学分析，讲求实效，力戒繁琐，实行定性与定量相结合，全面准确地考核评价。

（六）工作目标。今后一个时期，以促进科学发展为目的，以综合考核评价为载体，以考核结果运用为导向，通过认真贯彻实施《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部考核实施办法（试行）》（以下分别简称《地方考核实施办法》、《部门考核实施办法》、《考核实施办法》），着力把平时考核、考核与换届考察、任职考察结合起来，把考核评价与干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束结合起来，建立有机联系、相互配套并有效运行的党政领导班子和领导干部考核评价机制，为促进科学发展观提供可靠的制度保障。

三、建立促进科学发展的干部考核评价机制的重点任务

（七）完善考核内容。在已有考核评价内容的基础上，围绕促进科学发展，进一步完善考核内容。

——充分体现科学发展观的要求。坚持发展是第一要务，突出考核发展的实绩，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；坚持以人为本，注重考核保障和改善民生的实际成效；坚持全面协调可持续的基本要求，既考核经济建设情况，又考核经济与社会协调发展、人与自热和谐相处情况，既考核显绩，又考核潜绩，注重考核打基础、管长远的工作实绩；坚持统筹兼顾的根本方法，注重综合分析局部与全局、效果与成本、主观努力与客观条件等各方面因素。

——紧密结合各地各部门的实际。根据不同区域、不同层次、不同类型的特点，抓紧建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标，突出不同区域的考核重点。按照不同层次、不同类型的领导岗位职责和工作目标，坚持共性内容与个性内容相结合，在重视结果性指标考核的同时，更加关注对工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善等过程性情况和发展趋势的考核分析。加强对党政主要负责人的考核，突出考核其领导科学发展、驾驭复杂局面、执行民主集中制、抓班子带队伍、坚持党性原则、带头廉洁自律等情况。

——加强考核内容的激励性和约束性。突出对服务和促进科学发展实践中创造精神、创新能力和创业成效的考核，激发各级领导班子和领导干部解放思想、实事求是、开拓进取。强化对违反科学发展观行为的刚性约束，突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、民生改善、社会稳定、党风廉政、干部任用、群众满意度等约束性指标考核，引导领导班子和领导干部立足当前，着眼长远，在加强经济建设的同时，统筹推进各方面的发展。

（八）改进考核方式。坚持以平时考核、考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和系统性。

——加强平时考核。通过个别谈话、专项调查、巡视组巡视、领导干部经济责任审计，参加领导班子民主生活会、党员领导干部述职述廉和工作会议等多种形式和渠道，加强对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观日常情况的考核。特别是在发生重大灾害、重大突发事件等关键时刻，在重大项目、重点工程组织实施中以及涉及个人利益时，要及时跟踪考核领导班子和领导干部的政治态度、负责精神、处理能力、自我要求等现实表现。定期开展民意调查、实绩分析，系统收集相关职能部门提供的重要经济社会发展统计数据和评价意见，加强平时积累和综合分析，完善考核的基础性资料。

——健全考核。围绕考核完成工作目标和履行岗位职责的情况，加强对领导班子和领导干部的严格管理，推动领导班子和领导干部总结经验，改进工作，提高能力和水平。实行主要领导评价、领导班子成员评价和干部群众考核评价相结合，明确考核要求，规范考核办法，增强考核效果。结合考核，开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，在召开考核测评会议时，党委（党组）在述职报告中要报告干部选拔任用工作，同时对干部选拔任用工作进行民主评议，对新提拔的党政领导干部进行民主测评。注重分类分项对考核测评结果进行分析，对反映出来的突出问题，要及时进行整改。

——完善换届（任期）考察。围绕领导班子届期目标或任期目标，加强对领导班子领导能力和领导干部德才素质情况的全面考察。在坚持民主推荐、民主测评、个别谈话等方法的基础上，进一步完善民意调查、实绩分

析、综合评价。加强实地调查和延伸考察，客观评价领导班子和领导干部推动科学发展的真实情况和工作实绩。针对群众关注的突出问题开展民意调查，注重提高调查对象的关联度、知情度。按照定性与定量相结合的要求，把定量分析作为重要手段运用到各个考察环节中，进行量化对比分析，形成既有定性评价、又有定量分析的综合评价意见。

——改进任职考察。围绕岗位职责要求，加强对个别提拔考察对象综合素质和发展潜力的考察。坚持根据民主推荐结果，结合平时考核、考核掌握了解的情况，研究确定考察对象，把群众意愿和组织意见有机结合起来。改进考察方法，实行差额考察和考察公示，扩大考察范围，认真听取纪检机关（监察部门）的意见，加强综合分析，深入了解考察对象的现实表现，切实防止干部带病提拔、带病上岗。

（九）扩大考核民主。加强群众的参与和监督，丰富民主形式，改进民主方法，提高民主质量。以扩大知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，采用民主公开的方式确定考核项目的目标值与权重，增强考核工作的透明度。完善考察对象推荐提名程序，把尊重民意和不简单以票取人有机统一起来。建立干部选拔任用推荐结果在领导班子内部公开制度，推广运用二次会议投票推荐方法，充分发挥各级党委全委会在推荐提名、党委（党组）在研究确定考察对象时的作用。坚持把上级评价、相关职能部门评价、本单位评价、基层群众以及社会评价结合起来，多层次、多渠道、多角度地了解评价干部。探索实绩“公开、公示、公议”等做法，深入了解群众对推动科学发展实际成效的直接感受和现实要求，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。

（十）强化考核结果运用。坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，加强考核结果的运用和反馈。对那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，给予表彰奖励、提拔重用。对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程，以及完成约束性指标方面发生问题的，进行批评教育、诫勉谈话；对影响科学发展的突出问题，要及时进行整改。对群众意见较大、不胜任现职岗位的，要进行工作调整；对因工作失误、失职造

成损失的，严格实行问责制，必要时进行组织处理。产生严重后果的，依法依纪处理。考核结果要及时向领导班子和领导干部本人反馈。

四、切实加强组织领导

（十一）明确工作责任。各级党委（党组）要把建立促进科学发展的干部考核评价机制作为深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的重要措施，加强领导，狠抓落实。要强化组织协调，整合考核力量和信息，形成党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门积极配合、干部群众广泛参与的工作格局。重视宣传引导，积极营造良好环境。各级组织人事部门要充分发挥职能作用，紧密结合实际，制定具体实施方案，贯彻实施好《地方考核实施办法》、《部门考核实施办法》和《考核实施办法》。要根据不同考核对象、考核任务，合理使用考核方法，使考核工作更加切合实际、简便高效。

（十二）严格管理监督。健全完善考核工作责任制，加强监督检查，切实保证考核工作公平公正。严肃考核工作纪律，对工作不负责任、考核失真失实的，实行责任追究。加强考核人员队伍建设，选配具有较高素质和相应资格的人员组成考核组，特别是挑选公道正派、坚持原则、有丰富经验的同志担任组长。注重培训教育，努力提高考核人员的综合素质。积极开展干部考核工作质量和成效的评估，不断提高干部考核工作的公信度，保证干部考核评价机制的有效运行。

（十三）坚持创新求实，因地制宜。积极研究新情况，探索新方法，总结新经验，推动干部考核评价机制逐步完善。尊重基层首创精神，鼓励各地各部门结合实际实践创新。加强配套制度建设，健全工作目标责任制和岗位职责规范，按照分级分类原则，逐步构建共性要求与岗位职责特殊要求相统一的内容和标准，强化对履行法定职责的考核，把干部考核评价与决策目标、执行责任更好地结合起来。注意在充分发挥相关部门职能作用的基础上，重视社会评价，逐步探索利用专业机构评估成果的办法。借鉴吸收新的考核理念和方法，积极运用现代信息技术，不断提高干部考核工作水平。