关于建立司法警察联动工作机制的实施意见（精选五篇）

第一篇：关于建立司法警察联动工作机制的实施意见

庆元县人民法院 庆元县人民检察院 关于建立司法警察联动工作机制的实施意见

近年来，在两院党组的正确领导下，司法警察的工作水平得到了较大的提升。但在实际工作中还存在一些问题：随着社会主义市场经济的不断深入和发展，法院、检察院在值庭、押解、调查、取证、批捕、出庭支持公诉和执行中遇到许多困难和阻碍，甚至出现突发性事件，“两院”警力明显不足。为了进一步整合优化警力，提升司法警察的工作水平，维护法律尊严和当事人的合法权益，保障各项司法工作的顺利进行，进行警务协作。现结合“两院”工作实际，就建立“两院”司法警察联动机制，制定以下实施意见：

一、建立司法警察联动机制的指导思想和主要目的 司法警察联动机制的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《司法警察工作条例》和其它相关规定为依据，增强服务大局意识，努力打造政治坚定、训练有素的司法警察队伍，为庆元的经济建设和社会稳定提供有力的法律保障和法律服务

通过建立司法警察联动机制，力求实现四个目的：一是优化整合法警警力，努力解决“两院”警力不足的现实问题；二是提升“两院”应急管理水平，及时果断的处理各类突发性事件；三是强化交流，分析动态，研究问题，提出意见和建议，增强对突 发事件的预见性，有效防控，防止事态恶化；四是通过建立“两院”司法警察联动工作机制，不断完善司法警察工作的规范化和制度化建设，节约人力、财力等资源，提高工作效率。

二、司法警察联动工作机制的主要内容 司法警察联动工作机制主要包括四项内容：

（一）司法警察联动机制的组织机构

司法警察联动工作机制按照“联勤联动、信息共享、警力互援”的联动原则，由法院院长、检察院检察长（以下简称“两长”）统一协调调配。

（二）司法警察联动的出警范围

1.复杂重大的安检、提押、看管、执行、值庭工作。2.处置重大突发性事件。3.长途押解被告人。

4.重大刑事案件的庭审、民事执行、协助执行死刑等工作。5.协助维护辖区内重大影响的各类活动现场秩序和安全保卫工作。

（三）司法警察联动的出警制度

“两长”负责制度。司法警察联动的出警实行“两长”负责制，根据特殊情况按照“联勤联动、信息共享、警力互援”的联动原则，向对方发出《申请派警函》通过“两长”协调后，统一部署。出警执行制度。由双方法警大队长负责执行出警任务。法警大队长根据实际情况填写《用警函》，并注明用警时间、地点、人数及所需携带的装备情况，报“两长”同意后，签发《申请派警函》。收到《申请派警函》一方，即刻签发《调警令》并迅速出警。

现场指挥负责制度。“两院”司法警察在警务协作中实行用警方统一指挥。协助执行警务的司法警察，服从用警方统一指挥、布置。在联动过程中，若遇到难以解决的问题现场指挥员应及时向单位领导汇报，以便及时，准确地解决。在执行任务中要严格遵守法律、法规和保密制度。

即时出警制度。收到《申请派警函》一方法警大队负责人，应快速反应，迅速制定联动出警的执行方案，合理调动警力。函告方在发出《申请派警函》的同时，应及时向对方说明出警现场情况，以利于做好充分准备。

信息归档管理制度。“两院”法警大队在联动任务结束后，出警负责人应将有关情况向领导汇报，并建立司法警察联动的日常管理档案，详细记录每个出警任务的发生时间、地点、出警情况等内容，并将本次出警工作写成书面报告已并入档，为以后司法警察联动工作更加制度化，规范化提供必要的帮助。

（四）加强学习与协作

一是会议制度。每一年由“两长”主持召开一次联席会议，推动联动工作进度。

二是信息交流制度。在实施司法警察联动机制过程中，“两院”法警大队应加强信息交流与合作，做到资源共享，共同提高。三是司法警察“联训”制度。“两院”司法警察应加强协作，鼓励干警经常进行联合训练，互相切磋技艺，共同提高实战能力。

三、相关要求

建立司法警察联动工作机制，是“两院”推进和完善警务工作规范化，制度化的重要途径，对解决当前司法警察警力不足，提升司法警察的工作水平，具有十分重要的意义，“两院”法警大队要充分认识新形势下建立司法警察联动工作机制的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，不断加大工作力度，共同开创警务工作新局面。

庆元县人民法院 庆元县人民检察院

二○一二年三月三十一日

第二篇：联动工作机制

综治信访维稳中心联动工作机制

1、联调机制。综治信访维稳中心负责对排查的结果进行集中汇总，统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，综合运用司法调解、行政调解、人民调解等手段，灵活采用现场调解、庭式调解、巡回调解、上门调解、预约调解等方式，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、问题不激化的目标。

2、联防机制。综治信访维稳中心定期分析治安形势，提出针对性工作意见，及时发布治安预警预报及防范措施。在积极构建镇、村、组三级治安防范网络的同时，采取综治成员单位对治安防范工作实行包村负责制度，帮助解决实际问题，督查指导防范工作。

3、联勤机制。综治信访维稳中心统一调配综治成员单位的力量，落实值班备勤，统一纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性、群体性事件，在党委、政府领导下，组织协调有关部门依法妥善予以处置。对综治工作的运行情况进行定期检查和不定期暗访，特别是对矛盾纠纷的排查调处工作进行日常性全程跟踪督查，建立工作台帐，反馈结果，明确整改内容，分部门进行跟踪督查，整改结果统一汇集存档。

4、联治机制。按照中心各组成单位的工作性质和职责，对突出治安问题、各类矛盾纠纷、影响国家安全、特殊不稳定群体、信访各类苗头、影响公共安全等可能引发群体性事件的隐患全部纳入排查范畴，分开排查，集中汇总，做到不漏村、不漏户、不漏单位、不漏人。确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。

5、联创机制。围绕平安建设总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展“平安村”、“平安家庭”、“平安单位”、“平安校园”等基层平安创建活动。把流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等作为平安建设的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效。

第三篇：青岛市关于建立计划生育优质服务工作机制的实施意见

【发布单位】青岛市 【发布文号】

【发布日期】2003-03-08 【生效日期】2003-03-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市关于建立计划生育优质服务工作机制的实施意见

一、指导思想与总的目标

总的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和中央《决定》精神为指针，以人的全面发展为中心，以群众需求为出发点，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，切实转变政府职能，提高行政效能，改进工作作风，打造“计生国策情系万家”服务品牌，合理地利用和配置社会资源，充分调动广大群众实行、参与计划生育的积极性与主动性，满足群众不同层次的计生需求，实现对上负责与对下负责的有机结合，全面提高计生工作质量，促进人口与经济、社会协调发展。

总的工作目标是：建立起稳定低生育水平与满足群众计划生育、避孕节育、优生优育和生殖保健需求相结合，适应社会主义市场经济体制，以优质服务为理念，群众需求为引导，科学管理为特征的“信息采集-科学决策-组织实施-考核评估”循环往复、不断发展的计生优质服务工作新机制。

二、优质服务工作新机制的主要内容与运行方式

(一)建立健全信息渠道、准确及时地采集、分析、使用与反馈信息。

l、建立完善的信息采集、传递网络，科学地采集、传递信息。该网络以目前的市(区)、镇(街)、村（居）三级计生部门与工作人员的纵向采集、传递为主渠道；借助公安、工商、民政、妇联、卫生、信访等相关部门利用本职工作的采集与横向传递为辅渠道；同时利用技术服务记录、热线电话与悄悄话室等咨询记录、避孕药具销售、触摸屏等多种信息源为补充渠道。三条渠道相互配合，共同发挥作用，构成一个完整的采集、传递网络。信息采集的内容主要包括三个方面：一是群众的需求信息；二是上级的要求；三是本地当前亟需改进的工作和难点工作。信息采集的方式采取一年一次集中采集与随时随地采集相结合，采集的具体方法主要包括问卷调查、走访了解、座谈观察、总结分析各类报表、学习上级文件与报告等。信息传递运行方式是：村(居)育龄妇女小组长或计生协会小组长随时随地收集群众需求信息，每月末报送村(居)信息员汇总后，上报镇(街)计生办。镇(街)计生办每季度将村(居)上报信息、镇计生服务中心(社区计生服务机构)的咨询记录、服务记录、计生干部的意见与建议，以及全镇（街）人口与计划生育统计信息等进行汇总，上报市(区)计生委。

2、建立信息分析、反馈和使用制度，有效地利用信息。镇(街)与市(区)计生部门对采集的原始信息要进行认真地筛选、整理、归纳和分类，并结合法律法规有关规定进行分析，了解目前群众的需求有哪些，是否与现行法律法规相抵触，分清群众需求的重要程度与层次、提炼出群众的核心需求、主要需求和一般需求以及潜在需求，查找出当前工作中存在的主要问题与差距。找准当前的主要矛盾。对群众提出的需求、意见和建议，各级计生部门要认真解决，合理利用。一方面将分析后发现的共性问题及时反馈给镇(街)计生办，指导其及时对具体工作内容和工作方式、方法加以调整，将涉及相关部门的问题，反馈给相关部门加以处理。另一方面将一年来采集积累的信息，结合每年一次的群众需求信息集中调查进行综合分析，用于制定下工作计划。

(二)建立科学的工作计划制定程序，实现科学化决策。

1、确定工作目标与任务。将群众需求、上级要求、亟需改进的工作与本地承受能力四方面作为确定工作目标和任务的基本依据，重点将满足大多数群众的共性需求与迫切需求，作为决策的第一依据，并根据工作范畴、资源情况的不同，注意满足不同群体的个性化需求及潜在需求，因地制宜确立本的重点工作目标和任务、一般工作目标和任务及创新工作目标和任务。

2、拟定工作计划。工作目标与任务确定后，要着手拟定工作计划草案。工作计划的主要内容包括三个部分：一是指导思想，二是本工作目标与任务，三是具体落实措施。

3、论证调整完善工作计划。工作计划草案拟定后，要征求基层与相关部门的意见，进行可行性论证，调整、修正、完善工作计划。工作计划确定后，应就计划的制定情况编写计划说明书，并报请上级计生部门审核同意。

(三)加强制度化建设，抓好工作落实，有效实施所做决策。

一要本着维护育龄群众的合法权益、满足群众需求和工作需要的原则，努力建立符合本地优质服务需要的配套制度。重点围绕宣传教育制度，避孕节育措施知情选择制度、技术服务制度、随访服务规范，村级计生工作规范、依法行政规范，村(居)民自治与政务公开、评议制度、检查监督指导制度，工作人员培训制度，群众需求信息的收集、分析、使用、反馈规范、考核评估等制度、规范进行梳理、归类与分析。二要坚持置身社会平台，积极借助社会力量，协调配合、优势互补、资源共享，?quot;不求我有、但求我在“的精神，努力完善多元化服务体系。三要注重宏观调控，注意与建立”单位负责、属地管理、社区服务、居民自治“的计生管理体制、建立计生利益导向与社会保障制度等其他工作紧密结合。四要大力开展调查研究，努力做好现场指导，通过调研发现问题，及时指导基层加以解决。五要采取多种形式、多种渠道开展业务培训，优化队伍知识结构，提高队伍业务素质，不断提高服务水平。六要加强和改进作风建设，强化以人为本的意识，转变工作人员的工作作风，(四)建立全新的考核评估体系，通过有效的考核评估促进工作发展。

坚持实行考核与评估分开，考核结果作为奖惩兑现的主要依据，评估结果作为评先选优的主要依据。在考评方式上，考核原则上以上级操作为主。评估坚持实行”五个结合"：一是自我评估与上级抽查相结合；二是上级评估与群众评估相结合；三是上级评估下级与下级评议上级相结合；四是年终考评与平时考评相结合；五是多种具体评估办法相结合。要进一步建立和完善计划生育计算机管理与服务信息支持系统，推动优质服务新工作机制高效运转。有条件的村(居)要建立村级计生管理与服务信息系统，利用微机反馈信息开展个性化咨询与服务，每月将相关数据上报镇(街)计生办。镇(街)计生办要完善现有信息系统，每月将村(居)上报的群众需求手工与微机信息、乡镇计生服务站(社区计生服务机构)、有关部门及基层工作人员反应的原始信息录入微机，通过微机分类汇总、定期进行信息反馈，检查监督村级工作是否到位，并在每季度将相关数据上报市（区）。区（市）与市计生部门要建立管理与评估信息系统，定期录入、反馈横向收集的群众需求个案信息，并对纵向、横向信息进行分类汇总，提炼共性需求，为决策提供依据；利用微机辅助考核评分，年初录入目标责任，随时汇埽?

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于建立治安综合治理舆情信息网络工作机制的实施意见

关于建立治安综合治理舆情信息网络工作机制的

实施意见

为加强我院和谐建设，及时掌控化解各类不稳定因素，夯实综治基础工作，充分发挥治安综合管理职能作用，按照开蔚综字（2011）10号文件精神，经院综治领导小组研究决定，在我院建立治安综合治理舆情信息网络。具体实施意见如下：

一、指导思想

紧密围绕和谐医院，平安医院建设工作中心，以提升治安综合治理水平和构建和谐稳定的治安环境为目标，建立良好的医患关系，按照“统一领导，分级负责；及时掌控，有效化解”的原则，多措并举，畅通舆情信息通道，及时了解、反馈各类不稳定因素，为化解各类影响企业稳定的矛盾和事件提供准确、及时的信息，为内部治安环境明显改善奠定扎实的群防基础，形成医院、基层部室和工作部位等舆情信息网络工作机制。

二、组织机构

为加强此项工作的实效性，成立治安综合治理舆情信息网络工作领导小组：

组长： 组员：

领导小组下设办公室，设在综治办公室（综合管理部）主任：

6、总结本单位舆情信息工作。

（四）舆情信息员工作职责

1、了解所在班组员工热点、难点问题，群体性思想倾向，重点人各种异常动向，本班组员工对公司、单位、部室新政策、重大事项的看法和意见；

2、填写班组舆情信息登记簿；

3、对本单位舆情信息工作提出建议；

4、掌握本班组员的五官面貌，工作表现等基本情况。

四、舆情信息反馈

1、建立公司、医院、基层部室三级综治舆情信息登记簿，对收集的舆情信息进行登录。

2、舆情信息按重大信息、较大信息、一般信息分为A、B、C三类。A类是指有可能给企业和员工造成安全、经济、生活损失的事件，或群体越级上访事件；重大刑事，治安案件；B类是指有员工参与的各类违法事件，本单位员工之间和员工家庭内部因矛盾激化造成人员有极端行为倾向的事件；参与国家明令禁止非法组织的人员；C类是指员工比较关注、热议的一般问题和发展趋势。

3、A类舆情信息由部室在第一时间上报医院综治办和主管领导，医院综治办在第一时间汇报有关领导和上级综治办公室；B类舆情信息由基层部室在第一时报送医院综治办和主管领导；C类舆情信息由班组信息员每日填写舆情信息登记簿，由支部书

工作能力，能够深入基层，深入员工群众中，了解掌握情况，梳理汇总情况信息的人员担任。对收集掌握的已经发生或可能发生危及稳定和治安防范的信息，特别是对群体性事件苗头、隐患及问题线索，在第一时间向单位领导汇报的同时，通过面报、电话、邮件等通信工具及时准确的向医院综治办反馈，对重大问题要做好续报工作。

（三）各支部要切实加强对信息工作的领导，明确信息员的工作职责，建立台账，做好记录工作并兑现奖惩。此项工作纳入综治工作考核。

2011年12月6日

不少于两条舆情信息；医院综治办按照舆情信息的类别和上报的时间要求，将舆情信息分析、汇总，经院综治委（领导小组）领导审批后，以舆情信息表的形式上报公司综治办，每月上报不少于两条有价值的舆情信息。

2、综治舆情信息围绕各部室舆情信息机制建设、舆情信息队伍建设和舆情信息的日常工作三方面进行考核，实行百分制，以累计得分为准。

3、考核分数在95分以上为优秀单位；考核分数在80至94分，为达标单位；考核分数在79分以下为未达标单位。

四、考核内容和计分方法

（一）对瞒报，漏报舆情信息，或信息不真实，而引发不良影响和造成一定后果的，取消单位综合性评先资格，一票否决，追究相关人员责任并予通报批评。

（二）综治舆情信息机制建设。建立健全综治舆情信息网络工作各项制度、规定；上报信息无迟报、漏报现象；综治舆情信息工作切实为有关领导提供决策依据；按月度兑现信息员补贴。（30分）

各项综治舆情信息制度、规定不健全，减4分；上报信息有迟报、漏报现象一次减2分；综治舆情信息缺乏时效性，不能为领导决策提供依据的每次减4分；未按月度兑现信息员补贴减3分。

（三）综治舆情信息队伍建设。按舆情信息员管理办法建

第五篇：关于建立乡镇、村(社)一体化工作机制的实施意见

龚滩镇人民政府

关于建立乡镇、村（社）一体化工作机制的

实施意见

为贯彻落实县委、县政府精神，建立城乡一体化公共安全体系，促进社会和谐稳定，经镇党委、政府研究，结合我镇实际，特提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持平安建设与经济建设、民主法制建设、社会建设、精神文明建设相结合，将公共安全资源和公共安全服务向农村延伸，逐步建立起城乡一体化的治安保障体系、司法保障体系、表达诉求体系和应急管理体系，努力营造城乡和谐稳定的社会环境。

（二）目标任务。坚持统筹城乡，突破农村，一体推进，着力解决影响城乡稳定、公共安全的突出问题，不断增强城乡居民的安全感，努力建设安全和谐稳定的城镇。

1、城乡一体化的治安防控体系不断完善，打击、预防和控制犯罪能力增强，90%的村（居）常年不发生刑事案件，可防性案件减少；重大案件侦破率达到80%以上，命案现案侦破率达到95%以上，确保不发生在全

省有影响的重大人员伤亡和巨额财产损失的恶性刑事案件；不发生在全市、全县有影响的“法轮功”等邪教组织聚集、滋事事件和其他政治性案件。

2、矛盾纠纷排查调处机制更加健全，各类突出矛盾得到及时有效化解，调处成功率达95%以上，“民转刑”案件、群体性事件和集体上访事件不断减少，对重大群体性事件的发现、预警、控制、处臵率达到100%.3、社会和公共安全管理进一步加强，各类社会组织和“社会人”纳入有效管理；安全管理措施严格，安全隐患治理有力，确保不发生在全省、全市有影响的重特大安全生产责任事故。

4、司法便民服务体系、救助援助制度进一步健全完善，实现城乡弱势群体应助尽助、应援尽援。

5、突发公共事件应急机制进一步完善，城乡公共突发事件预警和应急处臵能力不断提高，重大突发性事件得到及时有效控制。

6、民主法制和思想道德建设进一步加强，普法宣传力度不断加大，城乡居民遵纪守法、诚实守信、相信科学、反对迷信的意识进一步增强，民主法制和普法依法治理水平进一步提高。

二、工作措施

（一）建立完善城乡一体的治安防范体系

实施警务下沉战略。在继续抓好社区警务工作的基础上，推进警务资源、警务工作向农村延伸，提高农村见警率。加强农村警务区建设。按照人口规模、村庄分布等情况，合理划分设臵警务区，建立警务室，民警进警务区工作时间每月不得少于10天。加强镇，村巡逻队伍建设。加强警务卡点建设。在农村主要路口、交通干线及城乡结合部，统一规划、合理布建治安检查站和卡点，提高查控犯罪的能力。

提高城乡技防、物防水平。大力实施技防工程，深入开展“技防村”,“技防社区”、“技防街道”、“技防单位”建设。对重点要害部位、治安复杂场所增设无线自动报警装臵、电子监控系统，不断提高城乡防范科技水平，形成电子监控、报警全覆盖。到2012年，60%以上的村（社区）、90%以上的重点单位和小区达到技防标准。积极推广应用经济适用、防范效果好的简易防盗报警装臵，不断提高城乡物防水平。

健全完善城乡快速接处警网络。加强110快速反应体系建设，充分发挥好可视化指挥平台的作用，整合各级警力，提高快速接警，整体作战能力和效能。集镇范围一般要在接警后5分钟内到达现场，农村偏远地区要在接警后最快时间内到达现场。

加大农村严打整治力度。健全完善农村治安形势分析评估机制、严打长效机制、治安混乱地区和突出治安问题排查整治机制，严惩黑恶势力犯罪及村霸乡霸、车匪路霸等各类霸痞分子，严厉打击严重暴力犯罪，加大对农村“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪的打击力度，严厉查处坑农害农违法犯罪。

（二）建立完善城乡一体的社会管理体系 理顺社区管理体制。深化完善城市社区“网格化管理”模式，推进社区居住人口户籍、计划生育、劳动就业、城市低保、社会治安等属地化管理，并积极向农村新社区延伸。

加强对流动人口的管理。建立健全流动人口管理服务机构，充实和整合基层服务管理力量，按照500人配备1名协管员的比例，建立专门的暂住流动人口协管员队伍；加强城乡结合部、集贸市场、租赁房屋集中区域流动人口特别是重点人口的管理工作。按照“以房管人、以业控人”的思路，完善“多证合一”的暂住流动管理模式。坚持管理服务相统一，做好流动人口的服务工作，抓好流动人口的社会服务、法制教育和技术培训，维护流动人口的合法权益。

加强预防青少年违法犯罪工作。深入推进预防青少年违法犯罪工程，加强对社会闲散青少年、流浪未成年

人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员的未成年子女的教育管理和救助服务，努力预防和减少青少年违法犯罪。

加强和改进刑释解教人员帮教安臵工作。建立健全各级帮教安臵组织，形成帮教安臵工作网络。加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管。积极推进社区矫正工作。注重做好刑释解教人员释放、解教时的衔接工作，防止漏管、失控，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

（三）建立完善城乡一体的矛盾纠纷排查化解体系 畅通城乡居民利益诉求表达渠道。建立完善民意收集、整理、传递、办理、跟踪、反馈等机制，充分发挥镇长公开电话、“新闻热线”和“政府在线”等平台的作用，扩大诉求渠道，经常倾听广大城乡居民的所思所想所盼，及时解决民忧。

健全完善矛盾纠纷排查化解机制。大力加强镇、村两级调解组织和调解队伍建设，推广建立行业管理部门行政调解组织和镇级协调组织，构建起、镇、村联动，以人民调解为基础、人民调解与行政调解和司法调解相互衔接配合的“大调解”工作格局。严格落实矛盾纠纷定期排查、工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等工作制度，及早发现、控制矛盾纠纷苗头。整合部门力量，对矛盾纠纷实行统一受理，集中梳理，归口办理，综合运用法律、政策、经济、行政等各种手段和教育、协商、疏导等办法，及时把矛盾化解在始发阶段和萌芽状态。

深化和完善信访工作机制。继续健全镇、村综治工作网络，建立完善排查、调处、包案、奖惩工作机制，实行领导干部公开接访和领导干部、工作人员包村制度，变上访为下访，及时发现和解决信访问题。深入开展“三无镇（街道）、”“三无单位”创建活动（无越级集体上访、无异常上访、无信访积案，其中，“三无镇（街道）每年达到85%以上。

（四）建立完善城乡一体的司法保障体系 健全完善司法救助制度。完善并落实刑事被害人及执行案件特困申请人生活困难救助制度，对因刑事案件附带民事赔偿无法兑现以及执行案件被执行人短时间内确无履行能力，导致生活陷入困境的刑事案件被害人或执行案件申请人及其家属适当给予救助，对追索赡养费、抚养费、抚恤金、养老金、社会保障金和劳动报酬以及因自然灾害等造成生活困难的当事人依法减缓免缴诉讼费，彰显公平正义，维护社会和谐稳定。

健全完善法律援助制度。进一步扩大12348法律服务和法律援助覆盖面，把法律援助向偏远乡村、农民工居住区和困难群众家庭延伸，形成较为完善的法律援助

网络，为城乡弱势群体特别是农村困难群众提供及时有效的法律服务和法律援助。每年每名法律服务人员必须承办一件以上法律援助案件。

健全完善便民司法服务制度。积极延伸司法服务职能，构建覆盖农村的司法服务网点，今年年底以前达到全覆盖。

（五）建立完善城乡一体的安全生产体系 加大农村安全生产监管力度。建立完善镇、村（社区）、企业安全生产监督网络，加强对农村安全生产的监管工作，定期开展安全隐患排查治理。指导城乡企业建立重大危险源、重大事故隐患档案，实施跟踪和动态监管，预防和减少各类安全生产事故。今年年底前，所有城乡企业都要健全安全生产责任制和各项规章制度，落实安全生产主体责任。

（六）建立完善城乡一体的应急事件处臵体系 健全完善应急组织机构。在镇突发公共事件应急领导小组之下，健全完善自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等专项组织机构。各有关部门都要建立相应的组织机构。

加强应急队伍建设。组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、企事业单位应急队伍和志愿者等力

量，组建突发事件应急队伍。加强对应急人员培训，定期开展专项训练，提高应急准备、指挥和快速反应能力。

健全完善应急预案。各镇（街道）、有关部门单位要抓紧制定完善各项应急预案，形成以区总体预案为龙头，以区各专项预案为骨干，以各有关部门单位应急预案为基础的应急预案体系。

健全完善预测预警机制。建立健全预测预警支持系统，信息监测与报告制度，预警、报警、接警、处警机制，预警级别及新闻发布等制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，及时妥善处臵各类突发性事件。

（七）建立完善城乡一体的教育预防体系

加大普法和依法治理力度。深入开展“送法下乡”、“律师进村”和“法律五进”等活动，确保每年每个单位、学校至少开展一次大型的普法宣传。大力加强以领导干部、青少年学生、企业经营管理人员、农村“两委”干部和农民工等为重点的全民法制宣传教育，普法对象受教育面要达到90%以上。扎实推进法治镇（街道）、法治单位建设，继续开展“法德结合文明理家”和“民主法治村（社区）”创建活动，力争到2010年，全镇75%以上的村（居）达到“双示范村”创建标准，进一步提升全镇法治化管理水平。

加强和改进思想道德教育。实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”，进一步深化社会主义荣辱观教育，每年举行“公民道德建设宣传日”、组织道德模范评选表彰和学习宣传活动，营造文明和谐社会风尚，提升城乡居民思想道德素质。

深入开展反邪教警示教育。坚持把反邪教警示教育作为一项重要性、基础性工作，逐步建立健全反邪教警示教育工作的长效机制。多形式、多渠道推进警示教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关，不断增强广大干部群众的反邪教意识。

开展经常性安全教育。广泛开展安全科普教育活动，加大对城乡群众特别是农村群众的日常安全、交通安全、消防安全和自然灾害防范自救等方面的安全教育力度，提高城乡群众的安全意识和自我防范能力。

三、组织领导

各单位（部门）要进一步加强对城乡一体化公共安全体系建设的组织领导，纳入重要议事日程，摆上重要位臵。主要领导负总责，分管领导具体抓，定期听取情况汇报，认真分析研究本地区本系统本部门社会稳定和治安形势，及时协调解决工作中遇到的重大问题。综治办要充分发挥好牵头作用，协调组织有关部门齐抓共管，合力推进。要将各项建设目标任务进行细化分解，逐项落实到执行机关和责任人。各有关职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确要求，落实责任，真抓实干，指导、督促所属单位认真落实各项安全管理和防范措施。要加大督促检查力度，把这项工作纳入社会治安综合治理和平安建设检查考核，严格落实奖惩制度，推动各项工作扎实有效开展，确保完成预期的各项目标任务。

二0一0年四月七日