关于建立“全警消防”工作机制的意见

第一篇：关于建立“全警消防”工作机制的意见

关于建立“全警消防”工作机制的意见

一、指导思想

“全警消防”工作以科学发展观为统领，以《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和《湖北省消防发展“十二五”规划》为依据，以稳控火灾形势和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为中心，不断创新社会消防安全管理手段，进一步整合公安内部警力资源，优化警力配臵，形成“全警”协抓消防监督管理工作的常态长效机制，通过“全警消防”助推“全民消防”，提高城市抗御火灾整体能力，为建设“四个襄阳”和现代化区域中心城市创造良好的消防环境。

二、工作目标

通过建立完善“全警消防”工作机制，建立健全包括工作联席会议、经费保障、评先评优等工作机制，完善和落实定期分析、研判、点评、通报等制度，保障工作顺利运行。建立全警集中培训、业务部门分类培训、各派出所消防监督业务普训三级消防培训机制，进一步激发民警参与消防工作的主动性和积极性，强化督导考核，真正把压力分解在基层，工作落实在基层，成效体现在基层。推动各警种结合职责任务，将消防监督检查纳入日常监管，实现信息资源共享，各警种联动、联勤、联防，形成“统一调度、联勤联动、专岗专警、绩效管理”全警消防工作机制。

三、组织领导

市局成立以市委常委、公安局长夏先禄任组长，市局党委副书记、副局长伍华钢任副组长，局领导杨建强、王文忠、罗学国、樊信炳、何俊虎、梁军任成员的领导小组，在消防支队设办公室，罗学国兼任办公室主任，消防支队政委龚大志任副主任。指挥中心、政治部、督察大队、消防支队、治安支队、刑警支队、交警支队、巡警支队为领导小组成员单位，各确定一名联络员，负责、收集、报送本单位工作情况，完成领导小组交办的相关事项。

四、主要工作措施

（一）强化制度建设。“全警消防”主要落实好“五个三”的制度：一是“三会”制度。即：派出所每季度召开一次消防联席会议、每月召开一次消防形势分析会、每周召开一次消防工作晨会。二是“三帐”制度。即：企业基础台帐、检查处罚台帐、隐患整改台帐；三是“三查”制度。即：专项排查、日常排查、整改复查；四是“三联”制度。即：队所联勤、警种联勤、镇所联勤；五是“三考”制度。即：月考排名、季度考核、半年考试。

（二）明确职责分工。在全警消防联席会议框架下，政治部门负责将消防工作纳入各级公安局机关年度综合考评和民警晋职晋衔、新录用民警培训内容；指挥中心负责牵头有关单位加强公安机关消防监督管理调研协调、督办各警种在灭火救援中的应急联动工作；警务督察部门负责牵头加强全警消防工作的日常检查督察；治安部门负责将消防安全列入管辖行业场所日常治安检查的必查内容和全市保安队伍培训的必培范畴，以协调解决消防问题严重的场所，问题复杂的场所，完成突击性整治任务为重点，加强“十小场所”的消防安全管理；刑侦部门负责参与做好亡人、有放火嫌疑等火灾的调查处理工作；巡警部门的相关巡逻人员在火灾发生时，第一时间到达火灾发生单位，协助参与火灾扑救，维护火灾现场秩序；交警部门负责加强交通运输车辆查控和灭火救援交通保畅工作；消防部门负责重点单位消防监督检查和一般单位消防监督抽查，并对其他警种和公安派出所消防业务进行指导；法制部门负责配合做好本市消防法规、规章的修订完善和全警消防执法质量检查考核工作；保安公司负责开展针对居民小区楼道堆物、私家车挤占应急通道等行为的消防安全警示，协助做好消防安全管理。

（三）实行网格管理。推动地方党委、政府、街道、乡镇强化消防安全“网格化”管理，协调推动各街道、乡镇整合业主委员会、物业服务企业、消防志愿者等各方力量，加快建立社区、农村消防工作站，逐级实化“网格”，将消防管理的触角延伸到社区、社会单位，实行群防群治机制。

（四）建立分色预警。消防部门每月对存在火灾隐患尚未整改的社会单位进行梳理统计，提醒相关派出所及时对涉及单位进行复查，督促指导相关单位落实隐患整改措施。根据辖区消防隐患及火灾形势，归类分析成因，查找消防薄弱环节和突出问题，定期发布预警提示，明确工作重点，提出针对性强的防范对策，并抄告相关部门，按照每个责任区民警不少于20家的要求负责监管，每季度所有对象监督检查不少于1次，由责任区民警排摸录入消防监督管理系统。对红色预警单位责任区民警每月至少抽查一次；黄色预警单位每半年至少抽查一次；蓝色预警单位每年至少抽查一次。

（五）优化宣传网络。公安派出所定期交流、沟通辖区内消防安全宣传情况，策划宣传项目，充分运用各方宣传平台和渠道，构建消防安全宣传网络。定期提供的典型案例和安全防火知识点，每月以“工作提示”的形式向社会单位发布，并组织、指导社会单位广泛宣传。充分利用主流媒体、网络等加强公众消防安全宣传，鼓励公众举报火灾隐患，提高全民消防安全意识。加强消防宣传培训和群众性消防演练，提高群众自查自纠自防的能力。

（六）建立警务联动保障。合理配臵岗位，实现消防专职专管工作格局。民警数达到10人以上的派出所要配臵专职消防民警，少于10人的要确定消防专干。消防专项整治行动中，消防部门要将派出所专职民警编入检查小组，让派出所专职消防民警全面参与监督执法过程，对检查过程中遇到的问题进行现场指导，有效提升专职民警消防执法监督能力。治安、消防要联合制发“全警消防”示范派出所建设标准，明确经费保障、办公场所、人员配备、警种职责、工作模式等标准，深入推进“全警消防”工作，确保取得实效。

（七）固化工作方法。各级公安机关成立由局长牵头，指挥中心、政工、警务督察、治安、刑侦、巡警、交警、消防、法制等单位分管领导为成员的全警消防联席会议，每半年召开一次成员单位全体工作会议，抓好组织、协调、指导、培训、督办等工作，研究重大节假日、火灾多发季节以及各项消防专项治理工作，组织开展联合督察暗访，表彰奖励工作突出的单位和个人。警务督察、消防部门根据每年的工作部署、重点任务等情况，制定督导检查工作方案，把督导检查贯穿于工作任务落实过程始终，对消防监管责任不落实，工作措施不到位的单位，填发《督察通知书》，并定期编发通报。对领导批示和社会影响较大的消防安全问题做到一案一督。

（八）细化目标考核。出台消防执法量化目标排名，将消防执法工作与单位和个人的绩效考评挂钩，实行奖惩机制。明确派出所专兼职消防民警以及责任区民警开展消防监督工作量化标准，并加强考核；各公安机关对各派出所考核消防工作权重原则上不少于5%。领导小组办公室每年对消防监督工作成绩显著的10个公安派出所、20名消防民警、30名责任区民警予以表彰和奖励；对因失职、渎职导致发生重特大火灾尤其是群死群伤火灾的，依法依规倒查问责。强化考核问责，进一步建立健全派出所消防执法责任倒查追责制度，以考核促进工作，以问责规范行为，不断提升派出所消防监督水平。

第二篇：关于推行全县信访工作建立村为主工作机制的意见

关于全县信访工作建立“村为主”

工作机制的意见

为了加强和创新社会管理，坚持用群众工作统揽信访工作，进一步加大基层信访工作力度，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，力争使矛盾纠纷“发现得早、化解得了、稳控得住、处理得好”，真正把问题解决在基层，化解在萌芽状态。在借鉴外地的成功经验基础上，结合我县实际，决定在全县建立信访工作“村为主”工作机制，并提出如下意见：

群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关党的执政能力和执政基础，各乡镇要以党政主要负责人牵头，成立由司法、综治、民政、财政等部门负责人组成的信访工作领导组织，以这次全县建立和推行信访工作“村为主”的工作机制为契机，进一步加强本乡镇的信访工作的领导。切实完善和落实党政领导成员定期接访工作制度、领导成员带案下访工作制度、矛盾纠纷定期排查上报工作制度、领导包案制度，信访工作月考核制度，要通过规范的制度建设和组织领导的责任落实，推动我县信访工作新机制的健康、有效的运行，确保全县社会政治大局持续稳定。

二、加强队伍和阵地建设，构建基层信访网络体系。信访部门处在信访工作的前沿，信访工作者站在党和政府联系群众的第一线。各级党委、政府要高度重视信访部门和信访干部队伍建设，为开展信访工作创造很好条件和环境。县委、县政府已成立了群众工作部和信访接待大厅，下一步乡镇要设立信访接待站，并要确保安排必要的办公地所和配置必要的办公设施；村级要设立信访接待室，配备信访专管员，每个村民组要从本村民中选聘一名责任心强的村民担任信访信息员。各级财政要保障信访工作经费，参照有关文件保障从事工作人员的待遇。

三、建立村级责任区考核机制，按月兑现奖惩。各村党支部书记是本村信访维稳第一责任人，要亲自抓，负总责。各村要根据本村行政区划和干部配置情况，划分若干个责任区，由村两委干部联系负责，要让每个干部头上有任务，肩上有担子。乡镇负责制切实可行的村级责任区责任制考核办法。实行按月考评积分，按月兑现奖惩。同时要建立平时的矛盾纠纷信息排查及时上报机制，实行零报告制度。对因为信息排查不到位或矛盾纠纷化解不及时等工作不力，造成该村或责任区群众集体上访或越级上访造成严重信访事件的，直接给予责任追究。

四、加大宣传力度，强调依法信访。

五、坚持依法办事，严格责任追究。

一、实行信访工作村支书负责制。

二、充分发挥信访联络员和村级调解员的作用。各村级信访联络员和调解员一般由村干部兼任，主要职责是掌握农村社会动态，调解农村矛盾纠纷，宣传信访政策和传达信访信息。规定：凡是农村的矛盾纠纷和信访，必须经过村级信访联络员和村级调解员调解，处理不下的再经过村党支部、村委申请乡政府派专人处理或由县纪委派专人处理，群体反映的事项，先由信访联络员向村委反映，再由村委向乡政府反映，各乡镇再向县纪委反映，这些规定为村级信访联络员和调解员充分发挥作用提供了条件。

三、实行乡镇领导包村负责制，加强农村信访工作的领导。根据目前农村信访多元化的特点，实行各乡镇党委、政府信访工作和农村矛盾纠纷调处工作领导包村负责制，即由各乡镇的各位乡镇党政班子领导成员每人负责1个村的信访工作和纠纷调处工作，并实行限时办结制和信访双向承诺制。对群众反映的问题，迅速处理，在规定时间内给群众一个明确的答复。

四、加大信访宣传力度，强调依法逐级信访。从近几年来的信访件统计分析看，有近90%的信访是群众反映乡村两级存在问题或者是农民自身生产生活中遇到的困难，乡村两级基本能够处理和解决。因此，大力宣传《信访条例》，引导群众依法信访是信访工作的重中之重。永福县开展信访下乡活动中，在宣传《信访条例》工作时特别强调，属农民自身在生产生活中遇到的困难和矛盾纠纷，必须先由村级调处，调处不下必须有村级调处员签署调处意见后方可到乡政府上访，否则不予受理；属乡村两级存在的问题，由乡党委、政府组织处理；涉及党员干部违法违纪行为的，可直接到乡纪委、或县纪委举报。坚决反对和制止集体访或越级访。对明知故犯的“上访专业户”予以严厉批评或不予接待。

做到重心下移到村组，坚持预防在村，排查在村，化解在村，有力促进了农村和谐社会建设。各村都成立了信访办公室，村干部实行轮流挂牌接访；在隐患排查上突出两个“细致”字。坚持信访隐患每月两排查制度，做到“横到边、竖到底”，不留死角。街道还将隐患排查纳入村干部绩效考核；在考评中突出两个“真实”字。坚持月度考核，考核内容包括制度建设、组织领导、隐患排查、资料台帐、案件办理及人员稳控等。

加强社会管理，建立和健全社会治安综合治理长效机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，是推进湘潭县平安创建的一项根本性任务和基础性工程，是贯彻落实执政为民,巩固党的执政地位，确保全县社会政治大局持续稳定的必然要求。为切实加强和创新社会管理，深入推进社会治安综合治理工作，成功创建全省“平安县”,建立社会稳定长效机制，根据上级有关精神，结合我县实际，先进一步规范信访工作秩序，确信访稳定工作责任，建立健全信访稳定工作长效机制，形成信访稳定工作以村为主，镇政府信访办协调指导，党委政府实行责任追究的工作格局。切实转变镇、村两级干部工作作风，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题，二、明确责任，完善机制

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，在镇信访稳定工作领导小组统一领导下，各村党支部书记、村委会主任、镇直各单位主要负责人要切实履行维护本村、本单位及职责范围内信访稳定工作“第一责任人”的责任，各党政班子成员要加强对所包片和分管工作范围内信访稳定工作的指导和协调工作、镇信访办公室负责全镇信访稳定工作信息的搜集、发布及上报，信访案件转办、督办，并积极配合各责任单位做好信访案件办理的指导和协调等工作。

按照“事要解决、化解为主、稳控为辅”的原则，全镇上下要牢固树立“只要下工夫，没有解决不了的问题，没有化解不了的矛盾，没有稳定不了的人员”的工作理念，坚持以人为本，切实解决群众实际困难和问题，做到“一人一策、一案一议、因案施策，综合施治，”确保案结事了、息诉罢访、人员稳定。

按照“实事求是”的原则，对排查出的矛盾纠纷及信访案件，各责任单位、责任人要在认真调查研究基础上，全面、客观分析形成信访问题的前因后果，实事求是地提出化解方案，坚决摒弃“先入为主、简单定案”的错误做法，敢于有错必纠。

按照“完善防控网络、健全工作机制”的原则，形成严密的信访稳控体系，进一步明确矛盾纠纷排查调处化解和信访案件办案流程。

1、进一步强化党政领导成员定期接访工作制度。镇党政领导成员如无特殊情况每人每周应坚持在镇信访办接访一次。对群众来访要做到热情接待、耐心讲解、认真记录，凡能当场给予答复和解决的，要当场给予明确答复和解决。凡当场不能给予明确答复和解决的，信访办要在当日内将该案按程序进行登记、摘录并报镇党委、政府主要领导签批给相关责任单位和责任人，限期办理。对于不属于本级受理或涉法涉诉等其他案件，要做好其思想工作，当场告知其问题解决途径。

2、建立机关作人员定期下访工作制度。各包片领导每周至少一次深入到所管区内各村、深入到群众中去，听取村干部关于信访稳定工作汇报，接待群众来访，现场解决群众反映的热点难点问题。各包村干部要每周至少二次深入到所包村帮助村级做好矛盾纠纷排查调处和信访案件的化解办理工作。镇直各单位每月要组织工作人员下访不少于二次，针对职责范围内的热点、焦点、难点问题加大政策宣传，及时搜集掌握信息，做好个案的化解工作。

对下访情况，各包片领导、包村干部、镇直各单位要认真做好记录，于每月初以书面形式个案上报至镇信访办。

3、完善矛盾纠纷定期排查上报工作制度。各村要加大矛盾纠纷排查力度，对排查出的矛盾纠纷及各类不稳定因素，要认真进行登记，实行周报和零报制，于每周一前将上周矛盾纠纷及不安定因素排查情况上报至镇信访办。

4、严格落实领导包案制。对排查出的矛盾纠纷、不安定因素及各类来信来访案件，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，分别包案到各责任领导，并明确承办和协办单位和个人。各包案领导要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，亲自过问、亲自部署、亲自参与，确保人员、经费和解决问题三到位。对重大复杂的信访案件，镇包案领导和责任单位要及时向镇党委、政府主要领导汇报，推动问题及时妥善解决。

5、进一步建立“立体式”办理信访工作机制。要充分发挥各职能部门办理信访工作机制解决信访突出问题的重要平台作用，纪检牵头各职能部门密切配合，把矛盾化解、纠纷调处、维护稳定等工作摆在重要位置，推动该项工作的落实。

6、完善重大事项报告制。各行政村、镇直各单位对本辖区内发生的突发性群体事件、重大安全事故事件等要及时上报镇政府及镇主要领导，并及时做好稳控和疏导，确保信息畅通，处理及时，防止事态扩大。

7、扎实推进信息公开制度。按照党务、政务、村务公开等相关规定和“四议两公开”的要求，扎实推进信息公开，主动接受群众监督，着力打造透明政府、诚信政府，为维护社会大局稳定提供有力保障。

三、严格政策、依法办事 在处理信访问题过程中，要贯彻落实好相关政策，严格依法办事，切实做到“五个到位”：一是合理诉求解决到位。对法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理、但政策没有明确规定或规定不够完善的，要拿出妥善解决办法并上报镇党委、政府同意。对群众提出的应当解决、但因客观条件不具备，一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决。二是生活困难帮扶到位。对虽无解决依据，但生活特别困难的，要研究采取帮扶措施，使其基本生活得到保障。三是过高要求教育到位。对超越政策法律有关规定，提出个人过高要求的，要及时给予明确答复，并做好政策宣传和思想教育工作，打消其过高念头。四是无理纠缠稳定到位。对问题已经解决，但仍缠访闹访，或以赴京、赴省上访相要挟，向党委、政府施压的，要严格落实稳控措施，确保人员稳定在当地。五是触犯法律处理到位。对在上访过程中违反《治安管理处罚法》等相关法律法规的，由公安机关依法采取处置措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时要完善案件办理手续。在办理信访案件的过程中要注重证据的搜集，确保各类资料的完善，做到“案案归宗、资料齐全”。

四、真抓实干，严格责任

各行政村、镇直各单位要认真梳理历史遗留的信访老户，认真排查新的矛盾纠纷，对可能存在的信访隐患要做到心中有数，争取主动。发现信访苗头或可能引发矛盾的现象，要力求主动，提前工作，本着对群众高度负责的态度，将问题解决在萌芽状态，否则将追究相关责任人的责任，并进行经济处罚。

1、信访值班的镇党政班子成员、包村干部和有关人员无故不按时在镇接访的，每有一次给予经济处罚100元，因此而造成重大信访维稳事件及严重后果的，从严追究党纪、政纪责任。

2、对矛盾纠纷排查工作重视不够，排查不力，迟报矛盾纠纷排查表的每有一次给予信访稳定信息员20元经济处罚，缺报的每有一次给予信访稳定信息员50元经济处罚。对瞒报、漏报者要加重处罚。

3、村包组干部发现本辖区内出现的矛盾纠纷，要在第一时间上前调处化解，如双方达不成共识，未能成功化解的，要立即向该村两委主干汇报，然后村两委拿出处理意见，迅速化解，并做好记录，如果处理不及时或拖着不办、推诿扯皮，造成矛盾激化的，对村主干诫勉处理，大会提出批评。

4、村两委对该村发生的矛盾纠纷化解不掉，应立即向该村包村干部汇报，包村干部在接到报告后，帮助村两委召开会议，拿出处理意见，迅速处理并将结果记录在册，对因包村干部工作失职，拖延不办，造成矛盾升级，给予包村干部经济处罚100元，并向镇党委、政府写出书面检查，大会提出批评。

5、包村干部对所包村内发生的矛盾纠纷经调处无效，应及时向包片领导汇报，包片领导接到汇报后应迅速根据汇报情况及时、认真进行总结，召开会议进行研究处理，并与纠纷双方见面，表明态度和意见，使问题在最短时间内得到解决。如果拖着不办，造成势态扩大，包片领导要向党委、政府以书面形式说明情况，并给予经济处罚100元。

6、镇信访值班人员要认真做好接待和登记工作，针对不同信访类型，填写督办、转办通知单，经镇党政主要领导签发后，由信访办通知有关办理人员签字，承办人拒不接收的，出现一次罚责任人20元。按照督办、转办通知单上限定的办结时间，不能按时办结或办无结果的，对单位负责人通报批评。村对处理不了的信访案件要及时形成书面材料，经包片领导、包村干部、村支部书记三人共同签字，并加盖村公章后由包片领导向党委、政府汇报，研究后再行交办。年终总结时，最差的村、包村干部、包片领导给予一票否决。

7、进京上访（含非访）或去省一次集访的给行政村、单位一票否决，接访所有费用由有关村或单位全部承担并视其情节给村党支部书记、村委会主任、包片领导和镇包村干部组织处理或党纪处分，扣发包片领导、包村干部、大学生村官一个月岗位津贴。

去省一次上访或到市一次集访的村或单位給予全镇通报批评，行政村信访工作考评按零分计算，对村党支部书记、村委会主任和包片领导、镇包村干部、大学生村官通报批评，扣发片长、包村干部、大学生村官岗位津贴300元，并写出深刻检查。

到市一次上访或到县一次集体访，行政村信访工作不予评先，并给予全镇通报批评，扣发片长、包村干部、大学生村官岗位津贴100元。

去县一次上访、镇一次集访的，给予行政村信访工作扣10分，村党支部书记、村委会主任、包组干部和镇包村干部写出深刻检查，扣发片长、包村干部、大学村官岗位津贴50元。

因稳控措施不力，造成重复上访的，加重处罚，造成严重后果的，村党支部书记予以撤职，村委会主任罢免，包组干部给予撤职或罢免，镇包村干部给予组织处理和经济处罚，年终考评定为不合格，包片领导建议调离。

8、对全镇信访稳定工作开展情况镇党委、政府实行每月上旬召开一次信访稳定工作例会，对全镇信访稳定工作进行通报，每季度召开一次工作协调会，每半年一小结，年终一总评，对信访稳定工作抓的紧、抓的实、抓的好的村予以表彰。

以上实施意见望认真遵守执行

第三篇：关于建立人口与计划生育长效工作机制的意见

关于建立人口与计划生育长效工作机制的意见

各村及镇直各单位：

为进一步落实计划生育“村为主”，建立人口与计划生育长效管理工作机制，更好地促进村级计生工作有序开展，使我镇计划生育工作再上新台阶。为此，经研究特制定我镇人口与计划生育“村为主”长效管理工作机制，具体内容通知如下：

一、考核考评办法

1、考核范围：村计划生育整体工作及村两委干部包组工作

2、考核方式：村计划生育整体工作的考核，半年初评，年终总评”的考核方式。

3、考评内容与办法：年初根据全年计划生育总体工作目标，每月根据上级主管部门要求和各时期的工作重点内容

二、全面落实计划生育工作责任制

1、村书记、主任、计划生育专干为村计划生育责任人，村支部书记对本村人口和计划生育工作负总责、第一责任人的责任，切实加强对本村计划生育工作的领导。

2、村两委成员要按照职责分工，实行计划生育包组捆绑责任制，对所包村民小组的计划生育工作全面负责。

三、建立计划生育“一事一议”管理制度

为更好落实计划生育“村为主”，对计划生育重难点工作实行“一事一奖罚、一事一追究” 的管理办法：

1、孕环检：全年四次孕环检，当日参检率要达到75%以上，十日内达到90%以上。首次参检率达不到75%的村在全镇通报批评。妇检日起10内，参检率超过95%位于全镇前三位的村分别给予村责任人200 元、150元、100元的奖励，参检率低于90%位于全镇后三名的村分别给予150元、120元、100元的经济处罚。

2、新婚上报：凡查实新婚漏报1例扣发包组干部500元绩效工资，2例及以上的给予停职、撤职处分。（计划生育专干与包组干部负同样责任）

3、孕情发现：凡计划内怀孕二孩90天以内发现孕情及时上报的按例奖励服务所人员、村计划生育专干、包组干部各30元（检出在孕率低于全镇平均值的村取消个案奖励），所包村民组每出现一例不掌握孕情政策内生育二孩的扣发计划生育专干、包组干部共500元的绩效工资，扣发服务所人员当月考勤奖。

4、村两委包组干部半年初评位居全镇前五名的通报表扬并给予200元的奖励；后五名的通报批评并给予100元的处罚。年终总评位居前五名的包组干部做为计划生育先进个人予以表彰，并给予500元的奖励；后五名的给予不低于200元的处罚，视情节给予诫免谈话直至停职、撤职等处分。

5、抚养费征收：完成当月分配给各村的任务基数，按征收额40%的比例奖励给村，30%奖励村党组织书记，主任，10%奖励给镇上干部。

6、政策外生育：奖励：无政策外生育村，奖励村计划生育责任人各4000元，并给予通报表彰。②处罚：村民组并给予诫免谈话，直至撤职处分。

四、综合奖惩

1、省、市、县考核，被查到的村无统计误差且效果较好，县阶段考核使我镇获得前三名的村分别奖励5000元、3000元、2000元（其中:50%奖给村计划生育责任人）;使我镇位居后三名的村分别处罚3000元、2000元、1000元（其中：50%处罚村责任人）。

2、计划生育工作全年考评成绩居前三名的村实行奖励：第一名奖励村2000元，第二名奖励村1500元，第三名奖励村1000元；后三名的村分别处罚1000元、800元、500元。

第四篇：关于建立党内激励关怀帮扶工作机制的意见

关于建立党内激励关怀帮扶工作机制的意见

局属各单位、机关各科室：

为认真贯彻落实党的十七大精神,切实尊重党员主体地位，进一步落实党员权利，大力激发党员政治荣誉感、归属感和责任感，不断增强各级党组织的向心力、凝聚力和战斗力，努力营造团结和谐、积极进取的党内氛围，结合我局实际，现就建立党内激励、关怀、帮扶工作机制提出如下意见：

一、充分认识建立党内激励、关怀、帮扶工作机制的重要性 开展党内激励、关怀、帮扶工作，建立相应的长效机制，是深入落实科学发展观，促进党内和谐、社会和谐的重要内容，也是弘扬党的优良传统、加强党员教育管理的内在要求。做好党内激励、关怀、帮扶工作，对于激励广大党员牢记党的宗旨，坚定理想信念，增强政治荣誉感、责任感和党员意识；对于凝聚党心、鼓舞斗志，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用；对于加强党的先进性建设，巩固党的执政基础，提高党的执政能力；对于进一步密切党群干群关系，保证党的各项工作顺利开展具有举足轻重的作用。各级党组织、广大党员干部特别是党员领导干部要充分认识做好党内激励、关怀、帮扶工作的重要性和必要性，按照“统筹兼顾、突出重点、改善民生、促进发展”的要求，从激励斗志、鼓舞士气、解决困难、帮助发展入手，采取灵活多样的形

式，着力从精神上、生活上、工作上激励关爱帮扶党员，切实把党的温暖和关怀送到广大党员心中，努力形成党组织关心党员，党员尊重党组织、服从党组织、维护党组织的良好局面。

二、建立党内激励、关怀、帮扶机制应遵循的指导思想及基本原则

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，统筹兼顾，科学严谨、务求实效的原则，尊重党员的主体地位，发挥各方面综合优势，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员，不断增强党组织对党员的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高广大党员服务群众、服务发展、服务社会的宗旨意识和责任意识，促进党的先进性建设。

基本原则：

1、坚持以人为本的原则。从实际出发，根据不同党员的具体情况有针对性地采取激励、关怀和帮扶措施，力求做到依法依纪、合理合情，确保党内激励、关怀和帮扶工作人性化开展，规范化运行。

2、坚持统筹兼顾的原则。做到既要关爱帮助党员，保障党员的政治权利、民主权利，又要加强对党员的教育、管理和监督，督促党员严格遵守纪律，认真履行义务，不断提高党员的宗旨意识。

3、坚持科学严谨的原则。党组织对党员的激励表彰、关怀帮助要建立在公正公开的基础上，要通过会议公开、文件公开、党务公开栏公开等形式，广泛接受党组织和党员群众的监督。同时，要区分不同情况有针对性地开展工作，不能搞一刀切，特别是对那些生产、生活、工作上有特殊困难的党员和弱势群体要实施重点帮扶。

4、坚持务求实效的原则。做到解决思想问题与解决实际困难相结合，既重视从思想方面对党员进行精神鼓励和慰籍，又要力所能及地为党员提供一些物质方面的支持和帮助，切实解决他们的生产生活困难，让党员真正体会到党组织的关爱与温暖。

三、党内激励、关怀、帮扶工作的具体措施

（一）以激发和调动党员工作积极性和主动性为出发点，健全完善党内激励机制。

1、建立责任激励机制。不断健全完善部门单位党建目标管理责任制、党建联系点“双结对、双促进”制度，用制度保证党内各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。同时要健全完善党员领导干部党建联系点制度、党员服务承诺制度，深入开展无职党员设岗定责、党组织及党员全员承诺、党员先锋岗以及机关党员挂牌上岗、亮牌办公、党员奉献日等主题实践活动，明确党员岗位、落实党员责任，激发和调动党员干事创业的热情、奋勇争先的激情、为民服务的真情，充分发挥党员先锋模范作用。

2、建立奖惩激励机制。结合实际切实建立完善党内表彰奖励制度，在每年“七一”或年终集中对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励，并大张旗鼓地做好宣传报道工作，让干事创业者得到应有的尊重，让无私奉献者得到应有的回报。同时对不履行党员义务、威信差、有损党员形象的不合格党员要进行结对帮教转化，对帮教仍不见效者，严格按有关规定进行组织处理。

3、建立物质激励机制。对在党建工作中做出突出贡献或所做工作具有一定的创新性且具有较高推广价值的先进集体和个人，要采取设立党建工作创新成果奖或给予党建活动经费补贴等办法予以物质奖励。

（二）以办好事、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制。

1、建立困难党员登记制度。结合党内年报统计，建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。

2、建立党内探访、谈心机制。建立党内结对联系制度、谈话制度、定期走访制度，通过结成一对

一、多对一的联系帮扶对子，对困难党员切实做到“六个必访”，即：每年“七一”、元旦、春节、重阳节等重大节日必访；党员发生意外或家庭受灾必访；

党员生病或亡故必访；党员生产生活遇到困难必访；党员有思想情绪或意见时必访；党员不及时参加组织生活必访。了解党员思想动态和实际困难，主动为党员解决生产生活中遇到的难题，减轻思想压力，使党员切身感受到组织的温暖和关怀。

3、建立政治关怀机制。重视党员干部的成长，对优秀下派干部、优秀年轻党员干部要按照适人适岗的原则，大力培养推荐，适时将他们补充到各级领导班子中，使其尽快成长，充分施展才华。尊重党员的主体地位，维护党员的民主权利，党组织做出的重大事项决定、重大决策部署、干部人事任免、发展党员、党费收缴使用、党员教育管理以及项目安排、慰问救助资金发放等党员关注、群众关心的问题要通过会议、公开栏等形式最大限度地进行公开。

四、切实抓好党内激励、关怀、帮扶机制的落实工作

（一）加强领导，提高认识。切实把建立党内激励、关怀、帮扶工作机制摆上重要议事日程，加强领导，提高认识，周密安排，认真实施。党组织负责人要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、盯着抓。同时，将党内激励关怀帮扶工作纳入基层党建考核范畴，定期或不定期进行督促检查，确保党内激励关怀帮扶工作扎实有效地开展。

（二）加强协作，形成合力。各基层党组织要建立党内激励、关怀、帮扶工作联系会议制度，积极整合政府、社会、民间等多

种资源和力量，为开展党内关爱帮扶工作提供保障。充分发挥行业特点和优势，通力协作，密切配合，积极开展生活救助、生产帮扶等党员关爱帮扶活动，切实形成多方参与、各尽所能的工作合力。

（三）结合实际，注重实效。坚持以人为本的原则，切实把“群众拥护不拥护、答应不答应、满意不满意”作为开展工作的出发点和落脚点，充分考虑本部门本单位经济社会现状、党员基本情况以及生产生活实际，坚决杜绝和防止做表面文章、搞花样形式等不良现象的发生，确保党内关爱帮扶工作真正顺应民意、体现民愿，取得实实在在的效果。

二〇一一年五月二十三日

第五篇：关于建立司法警察联动工作机制的实施意见

庆元县人民法院 庆元县人民检察院 关于建立司法警察联动工作机制的实施意见

近年来，在两院党组的正确领导下，司法警察的工作水平得到了较大的提升。但在实际工作中还存在一些问题：随着社会主义市场经济的不断深入和发展，法院、检察院在值庭、押解、调查、取证、批捕、出庭支持公诉和执行中遇到许多困难和阻碍，甚至出现突发性事件，“两院”警力明显不足。为了进一步整合优化警力，提升司法警察的工作水平，维护法律尊严和当事人的合法权益，保障各项司法工作的顺利进行，进行警务协作。现结合“两院”工作实际，就建立“两院”司法警察联动机制，制定以下实施意见：

一、建立司法警察联动机制的指导思想和主要目的 司法警察联动机制的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《司法警察工作条例》和其它相关规定为依据，增强服务大局意识，努力打造政治坚定、训练有素的司法警察队伍，为庆元的经济建设和社会稳定提供有力的法律保障和法律服务

通过建立司法警察联动机制，力求实现四个目的：一是优化整合法警警力，努力解决“两院”警力不足的现实问题；二是提升“两院”应急管理水平，及时果断的处理各类突发性事件；三是强化交流，分析动态，研究问题，提出意见和建议，增强对突 发事件的预见性，有效防控，防止事态恶化；四是通过建立“两院”司法警察联动工作机制，不断完善司法警察工作的规范化和制度化建设，节约人力、财力等资源，提高工作效率。

二、司法警察联动工作机制的主要内容 司法警察联动工作机制主要包括四项内容：

（一）司法警察联动机制的组织机构

司法警察联动工作机制按照“联勤联动、信息共享、警力互援”的联动原则，由法院院长、检察院检察长（以下简称“两长”）统一协调调配。

（二）司法警察联动的出警范围

1.复杂重大的安检、提押、看管、执行、值庭工作。2.处置重大突发性事件。3.长途押解被告人。

4.重大刑事案件的庭审、民事执行、协助执行死刑等工作。5.协助维护辖区内重大影响的各类活动现场秩序和安全保卫工作。

（三）司法警察联动的出警制度

“两长”负责制度。司法警察联动的出警实行“两长”负责制，根据特殊情况按照“联勤联动、信息共享、警力互援”的联动原则，向对方发出《申请派警函》通过“两长”协调后，统一部署。出警执行制度。由双方法警大队长负责执行出警任务。法警大队长根据实际情况填写《用警函》，并注明用警时间、地点、人数及所需携带的装备情况，报“两长”同意后，签发《申请派警函》。收到《申请派警函》一方，即刻签发《调警令》并迅速出警。

现场指挥负责制度。“两院”司法警察在警务协作中实行用警方统一指挥。协助执行警务的司法警察，服从用警方统一指挥、布置。在联动过程中，若遇到难以解决的问题现场指挥员应及时向单位领导汇报，以便及时，准确地解决。在执行任务中要严格遵守法律、法规和保密制度。

即时出警制度。收到《申请派警函》一方法警大队负责人，应快速反应，迅速制定联动出警的执行方案，合理调动警力。函告方在发出《申请派警函》的同时，应及时向对方说明出警现场情况，以利于做好充分准备。

信息归档管理制度。“两院”法警大队在联动任务结束后，出警负责人应将有关情况向领导汇报，并建立司法警察联动的日常管理档案，详细记录每个出警任务的发生时间、地点、出警情况等内容，并将本次出警工作写成书面报告已并入档，为以后司法警察联动工作更加制度化，规范化提供必要的帮助。

（四）加强学习与协作

一是会议制度。每一年由“两长”主持召开一次联席会议，推动联动工作进度。

二是信息交流制度。在实施司法警察联动机制过程中，“两院”法警大队应加强信息交流与合作，做到资源共享，共同提高。三是司法警察“联训”制度。“两院”司法警察应加强协作，鼓励干警经常进行联合训练，互相切磋技艺，共同提高实战能力。

三、相关要求

建立司法警察联动工作机制，是“两院”推进和完善警务工作规范化，制度化的重要途径，对解决当前司法警察警力不足，提升司法警察的工作水平，具有十分重要的意义，“两院”法警大队要充分认识新形势下建立司法警察联动工作机制的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，不断加大工作力度，共同开创警务工作新局面。

庆元县人民法院 庆元县人民检察院

二○一二年三月三十一日