关于建立独立自主事业部运营机制的意见[精选合集]

第一篇：关于建立独立自主事业部运营机制的意见

鸿路集团公司

关于进一步健全完善事业部运营机制的若干意见

为了进一步完善事业部经营机制，对事业部的运营机制的若干意见如下：

一、关于业务

1.事业部尽量按符合公司发展战略目标的专业化、特色化方向发展，建立组织体系，配置专业人才。

2.公司暂不限制事业部所承接的各种类型的业务，所有收入都属于事业部所有。

3.当A部业务员由于专业化或区域的原因，其所承接的业务，需B部管理团队支持才能完成，则该营销员所承接的业务收入，属于B部所有。A部营销员的销售收入和费用也由B事业部承担。4.如由于专业化原因，该项业务需事业部之间共同参与完成，由此产生的收入和费用，由事业部之间相互协调、分配。如无其他原因建议尽可能做到五五分成。

5.由于装备原因，导致事业部无法完成的，按下列办法处理：由本部门自行购买设备，事业部外协其他钢构企业或事业部之间协调参考原责任状相关规定办理。

二、关于账号，财务以及资金往来

1，各事业部必须建立独立的外银账号，雕刻相关印章； 2，所有投标保证金、保函、资金结算办理均由事业部财务办理，结算中心予以协助； A.办理投标保证金必须附有相关招投标文件以及资金拨付审批流程。3，各事业部必须建立相关财务制度，制定相关财务流程，并报集团公司备案。

三，关于采购合同和销售合同及盖章审批流程 1，集团合同管理部负责制定物资每月市场价信息，评定合格供应商，事业部所需物资，尽量在合格供应商中选择。由事业部提供事业部采购合同流程表，并一定要附上总经理的评审意见；合同管理部盖章；结算中心付款。2，集团合同管理部提供每月销售价格参考表，由事业部提供销售合同审批流程表（合同评审意见要附在合同后面），合同管理部审定后盖章。四，关于人事 1，2，事业部总经理拥有招聘权，辞退权，工资相应分配权。各事业部之间内部人员调剂，尽量由事业部之间自己完成。甲事业部人员，调乙事业部后，工资尽量不高于原工资。3，生产任务也尽量在事业部之间协商解决。重大事务均由事业部独立决策并完成，集团只做服务，不再包办代替。4，各事业部人员的工资保密，人事调配保密，不能相互打听。

五，关于订单调配 1，2，按照合同规定的核算办法，进行财务核算

工程工期紧或者有难度，自己做不了，由事业部协调解决。各事业部要有大局观念。六．关于设备采购 1，由于事业部将自己的富裕设备，需求设备发布在OA上，对口事业沟通调剂，各事业部财务具体办理完成，集团备案； 2，3，集团合同管理部提供合格供应商以及相应价格

订购钢构资源，辅材资源，废料库的相关信息及单价，全部公布在公司网上。4，需采购的设备，由事业部提供计划，列明厂家价格，合同管理审核，设备部购买并付款。

5，7分装备，3分技术，各事业部要提高装备水平。5，6，公司成立设备租赁公司，单独建立台账，尽量配齐各类设备。五金超市的配件价格必须透明化，各事业部在参考比照五金超市的价格后，认为可低于五金超市的价格，事业部可根据需要自行采购。七 关于物资管理

1.各事业部应建立每月物资盘存制度。

2.所有材料必须注明工程名称、用途等，标识要清楚。

3.各工厂也要配备物资管理人员，建立相关的夜间值班制度，以确保物资的安全。5，重视原材料管理，事业部要要建立原材料收发管理制度和废料管理制度。6，7，废料处理：公司废料部提供参考价格，事业部自己变卖处理。事业部应与物资管理部门签订物资管理责任状。八，关于社保、工伤和税务 1，各事业部提供享受社保人员名单，由集团人力资源部协助办理。新入职员工，满三个月后享受社保资格，办理相关手续。2，各事业部应设立人事专员，专人或兼职负责办理社保等事务；各事业部要有培训功能，设置相关人员或者兼职人员，根据需要，对事业部人员进行培训。3，工伤的处理应在工厂内完成，事业部协助处理，工伤费用30%人由工厂承担，事业部承担5%，个人承担35%，在工资里扣除； 4，5，6，事业部与工厂层层落实安全责任状。并制定相应的管理办法。各事业部须出台相应的安全管理制度；

各事业部相应有开票专员，建立相应的开票流程，按审批流程，协助协调开票。事业部按照财务制度，出模拟报表。7，各事业部要了解政府部门的税务优惠政策，因政策优惠争取的款项，由事业部支配使用。8，（这一条我表述不清，请修改审定）事业部之间可余缺调剂，缺少的事业部，按照发票额4%转到较多的事业部，财务部要出细则培训 9，各事业部科技创新新、科技专利所得的奖励由事业部所有。

九，关于营销员的提成分配 1，营销员贷款发货后，从事业部账上支出，是否给予业务贷款，由事业部总经理决定。2，由事业部总经理决定营销员贷款利益（要附上表格，填清楚各项业务费用，其 费用由营销员承付。）3，事业部总经理有营销提成的决定权，可根据工程合同吨位的大小和利润的多少适当增减提成份额。十，关于资金利息和结算办法 1，2，3，4，5，准备金按照3%的利息支付 贷款按1%利息结算。存款利息按1%结算支付事业部

每月5号，辅材类、五金超市划款，钢板每月15、30号划拨 能欠款的采购物资，欠款由事业部使用，公司订立具体操作细则，做到账号公开，结算公开。十一，工程公司改名为安装公司

1安装产生的资金在事业部中支出，安装公司不再单独建立账户。超计划利润部分按照3：7比例给予奖励

2.安装工程发生的费用、工资，全部由公司直接审批支出。十二。关于彩板檩条紧固件机加工 1，2，3，4，事业部所需的辅材，由事业部自己配置完成 事业部无法自行完成的，用设备租赁办法解决。彩涂卷自己采购；

次钢构必须由各事业部自己完成。

第二篇：关于建立计划生育利益导向机制的意见

关于建立生育关怀长效机制的意见

为了全面贯彻党的十七届四中全会精神，树立以人为本的科学发展观，进一步增强广大群众实行计划生育的自觉性，鼓励群众晚婚晚育、少生优生,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》等文件精神和有关法律法规的规定，结合本县实际，现就建立生育关怀长效机制提出如下意见：

一、生育关怀长效机制的主要内容和落实单位

1、独生子女保健费的落实。严格落实《湖北省人口与计划生育条例》第三十八条规定的独生子女奖励政策。有单位的由所在单位解决。农村、城镇无业居民、个体工商户由县财政负担，落实办法是把“出口关”即独生子女年满14周岁时，从领证之月起到14周岁止，每月发给10元保健费一次性发放。落实单位为县财政局、县人口计生局。

2、农村在分配集体福利、宅基地，调整责任田、自留山、自留地时，独生子女按两个孩子计算份额。

3、农村独生女考取第一、二、三批大学的正取生，每人奖

励500元。奖金在计划生育奖励扶助基金中列支。落实单位为县人口计生局。

4、农村独生女中考，享受加5分的照顾，高考湖北省省属院校享受加10分的照顾，政策落实单位为县人口计生局、县教育局、县公安局。

5、独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发百分之五的退休金，但不得超过退休前本人的基本工资。落实单位为县人事局、县人力资源和社会保障局、县人口计生局。

6、独生子女父母属企业职工，退休时按统帐结合基本养老保险制度改革办法计发基本养老金、且领取的养老金中未包含计划生育奖励项目的，由企业一次性奖励3500元。对长期停产或破产等困难企业无力支付该项奖励的，按企业隶属关系，由企业主管部门负责解决。企业主管部门确无力解决的，由当地政府负责解决。在企业改制中与单位解除了劳动关系，并以灵活就业人员身份继续参加城镇职工基本养老保险统筹，达到法定退休年龄时符合领取基本养老金条件的原国有和集体企业职工，由当地政府一次性奖励3500元。落实单位为职工单位、县财政局、县人口计生局。

7、女职工符合政策生育、施行计划生育节育手术，享受《京 — 2 —

山县职工生育保险实施细则》（京政发[2010]8号）文件规定的生育保险待遇，政策落实单位为人力资源和社会保障局。

8、参加农村合作医疗保险的农村独生子女及其父母大病报销二次补偿提高10%，政策落实单位为县新农村合作医疗管理办公室。

9、独生子女安康保险。符合政策生育对象均可参加安康保险，从小孩出生9个月开始，到18周岁止，一次性交保200元，保到18周岁止，最高可赔付10万元，属农村独生子女的县人口计生局补贴保费50元。

10、农村、城镇无业居民、流动人口育龄妇女每年免费享受一次生殖保健服务，落实单位为县人口计生局。

二、建立健全生育关怀长效机制的保障措施

11、统一政策，严格控制。享受生育关怀政策优惠的对象必须严格进行资格审查，不得随意扩大范围。农村独生子女户、农村独女户指公安户口登记为“农业”且领取《独生子女父母光荣证》的对象，由人口计生、公安部门负责身份确认。

12、筹集资金，确保兑现。政府预算、每年提取计划生育专项经费的10%、征收社会抚养费、接受社会捐赠等多种筹资办法，建立“京山县计划生育奖励扶助基金”，主要用于兑现意见的1、— 3 — 3、6、9奖励项目。奖励扶助基金由县财政局、县人口计生局共同监督管理，其它各项落实由单位和有关部门专项资金落实。

13、明确分工，齐抓共管。县直有关单位要从全局的高度出发，充分发挥职能作用，制定具体的落实办法，做到齐抓共管，分工明确，认真兑现，使生育关怀中涉及到本部门的各项政策落实到位。

三、加大对生育关怀长效机制执行情况的监督力度

14、狠抓宣传，增强政策透明度。通过电视、报纸、网络等媒体和办宣传专栏、发宣传资料等形式广泛宣传生育关怀各项利益导向政策，做到家喻户晓，让广大群众切身感受到党和政府的温暖，了解各项奖励、优先、优惠和扶持政策，增加政策执行的透明度。

15、采取各种形式，加强社会监督。主动邀请各级人大代表、政协委员定期开展对计划生育生育关怀政策执行情况的检查。聘请社会监督员进行监督，定期评估政策执行效果。在各级计划生育政务公开栏设立有奖举报电话，鼓励新闻单位开展舆论监督。

16实行跟踪管理，加大查处力度。纪检监察、审计、财政、物价部门要对这一政策执行情况开展经常性的监督检查。对没有按规定落实政策或虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的，要严肃追究有关负责人和主要责任人的责任，情节严 — 4 —

重的追究刑事责任。

四、加强组织领导

17、成立京山县生育关怀长效机制工作领导小组。由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管计生工作领导任副组长，县直有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县人口计生局，倪平泽同志任办公室主任。领导小组负责出台生育关怀相关政策，制定监督保障措施，考核评估政策执行效果。各镇党委政府、县直各有关单位要把它作为解决“三农”问题的民心工程摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，成立领导小组和工作专班，并做到一把手亲自抓、负总责，把这项惠及千家万户的好事办实、实事办好。

18、严格考核结账，实行“一票否决”。要将生育关怀政策落实情况纳入各镇党政领导和县直各部门计划生育目标责任制考核内容，做到年初签合同，年底结硬账。凡政策执行不力的，将给予“一票否决”，责任单位及单位主要负责人当年不得评先表模、提拔重用。

二○○九年十二月十日

第三篇：关于建立土地共同管理责任机制的意见

关于建立土地共同管理责任机制的意见

为进一步加强国土资源管理工作，切实执行国家最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理工作格局，形成从“一家管、大家用”变为“大家管、大家用”国土资源管理新局面，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《基本农田保护条例》、《浙江省耕地质量管理办法》等法律法规和政策的规定，结合本县实际，现就建立土地共同责任机制提出如下意见：

一、共同管理职责分工

1、各联系乡镇（街道）的县级领导要及时指导、检查和督促所联系乡镇做好土地管理工作。

2、各乡镇（街道）党委、政府是辖区内土地保护的责任主体（对违法用地、违章建筑负责牵头组织强制拆除）。党委书记、乡镇（街道）长（主任）是第一责任人，分管领导是直接责任人。各乡镇（街道）党委、政府要积极落实各项保护措施，严格保护土地资源，把好土地转包、出租、互换、转让等流转关口，及时制止非法占用土地行为，确保耕地总量动态平衡、基本农田数量不减少；认真执行

土地利用总体规划，对乡镇（街道）、村庄规划区内的规划建设管理工作负总责；对村(居)、社区两委土地管理的履职情况进行监督。

3、各村(居)、社区两委是辖区内土地保护的责任主体，支部书记、主任为辖区内土地保护主要责任人。各村(居)、社区两委要严格保护土地，把好土地转包、出租、互换、转让等流转关口，确保辖区内耕地总量不减少；对非法占地行为及时发现、及时制止、及时报告；积极配合协助国土及其他部门查处非法占地案件；认真执行村庄规划，切实加强农村宅基地及其他非农建设用地的管理。

4、乡镇（街道）村在办理涉地项目（征用、造地、土地预审、临时占地、宅基地审批）有关手续时，负责前期把关，并出具相关意见的函后方可进行。

5、国土局是土地行政主管部门，是查处违法用地的行政执法主体，全面负责土地管理工作；负责土地预审，依法对项目用地进行审查，严格按照程序做好农用地转用、土地征收、征用及供地、批后监管工作，把好准入关；负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执行情况；受理乡镇（街道）、村和有关部门以及广大群众对非法占地行为的举报；开展土地执法动态巡查工作，依法查处土地违法案件，及时告知有关部门。

6、遂昌县住房和城乡建设局负责核查建设项目是否取得合法用地手续，没有取得的不予发放施工许可证，对非法占地项目的建设单位依法进行查处。并负责做好与土地利用总体规划的衔接；对未取得合法用地手续的建设项目，不予颁发《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》。

7、公安局负责依法制止妨碍国土资源部门依法执行公务的违法犯罪行为，依法查处妨碍国土资源部门依法执行公务的案件和国土资源部门移送的违法犯罪案件。

8、检察院负责受理国土局和公安局移送的土地案件；负责监督法院、公安局受理案件的处理情况；负责土地领域涉嫌滥用职权、渎职犯罪案件立案侦查处理。

9、法院负责受理国土局申请强制执行的非法占地案件，及时执行到位。

10、纪检委（监察局）负责受理查处国土局移送的需要追究党纪政纪责任的案件；负责土地共同管理履责情况的监督检查。

11、林业局负责征（占）林地的前臵审核；负责查处非法占用林地行为，对涉嫌占用林地罪的案件移送司法机关。

12、水利局负责水库、河道等管理范围内土地的监督管理；协助、配合国土局、住房和城乡建设局查处非法占地行为。

13、农业局负责审查占用耕地设施农用地项目，会同国土局做好基本农田保护工作。

14、财政局负责土地出让金和罚没收入的监督管理，做好土地管理的经费保障工作。

15、人力资源和社会保障局负责做好征地农民社会保障的相关工作。

16、县委组织部负责各乡镇（街道）和有关部门土地共同管理的考核工作。

17、宣传部负责土地管理的宣传工作，营造“大家管、大家用”

良好氛围。

18、交通运输局负责公路两侧建筑控制区内土地的巡查监管工作。

纪检委（监察局）、组织、宣传、法院、检察、公安、国土、建设、规划、林业、水利、农业、财政、人力资源和社会保障、发改、环保、工商、电力、金融、交通等有关部门各司其职，各负其责，共同做好土地管理工作。各有关单位主要负责人是共同管理职责的主要责任人，分管领导是直接责任人。

二、违法查处联动机制

县委、县政府建立由政府办、纪检委（监察局）、组织、宣传、法院、检察院、公安、国土、建设、发改、财政、人力资源和社会保障、农业、水利、林业、规划、环保、工商、电力、金融、交通运输等部门及各乡镇（街道）为成员单位的土地共同管理工作联席会议制度。联席会议成员单位要按照各自职责，共同开展工作。联席会议将定期通报土地管理工作，研究存在问题，制定相应措施。联席会议由县政府办组织，每季度至少召开一次，遇有特殊情况可随时召开。

1、各乡镇（街道）、村（社区）

实行动态巡查责任制。要坚持“每日一巡、每周一报、每月通报”制度，建立健全巡查台帐和巡查日志，及时发现并采取相应措施；对非法占地要早发现、早制止，对难以制止的要及时上报，上报要有详细的文字记录备查（早发现分三个阶段：一是筹备动工，4

但未对地貌造成破坏阶段；二是刚开槽完毕，但未建设阶段；三是基础已动土石方，在〔已建基、正在建基、准备建基〕阶段）。

2、国土局

（1）县城规划区内做到“每日一巡、每周一报、每月汇总通报”，完善健全巡查台帐和巡查日志，及时发现并采取相应措施；

（2）对群众投诉、检举、控告或乡镇（街道）、村（社区）及其他部门告知的涉嫌非法占地案件要在1个工作日内到现场进行调查。

（3）实行报告制度。把辖区内非法占地情况及时向县政府和上级国土部门报告，对难以制止的非法占地行为要立即报告。

（4）督察制度。全县各乡镇每两周进行巡查情况督查，并查阅相关台帐及现场抽查。

（5）涉嫌非法用地行为的，应立即核实，对确属非法占地行为的立即制止，责令违法当事人改正，并立案查处。

（6）将非法用地情况及时告知住房和城乡建设、水利、电力等有关部门。

（7）对已立案的非法占地案件依法调查并做出行政处罚决定。违法当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议、不起诉，又不执行行政处罚决定的，应依法申请人民法院强制执行。对涉嫌犯罪案件，自调查终结之日起，2个工作日内作出是否移送决定，决定移送的1个工作日内向检察机关和公安机关移送。移送公安机关或申请法院强制执行的案件同时报送检察机关备案。需追究党纪政纪责任 5 的，应在作出行政处罚决定后2个工作日内将案件移送纪检监察部门。

2、住房和城乡建设局

（1）在国土局告知非法占地后1个工作日内，责令建设单位停止施工，查处违法施工行为，并依法对建设单位、监理公司从严处理。

（2）对未取得合法用地手续的建设项目，不予办理建设规划许可；在国土局告知非法占地后，1个工作日对非法建设行为进行查处。

（3）对未取得合法用地手续的，不得办理房屋所有权登记手续。（4）对未取得合法用地手续的建设项目，不予供水；在国土局告知非法占地后，1个工作日内停止供水。

3、公安局

（1）对国土局移送的涉嫌犯罪的非法占地案件，除案情重大、复杂的，应自受理之日起3日工作日内依法做出立案或不立案决定，并书面通知国土局；不予立案的，书面说明理由，并将案卷材料退回国土局。

（2）对妨碍、阻挠、围攻、殴打执法人员的违法当事人及时处理。

（3）对涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或销毁证据的，公安机关要提前介入。

4、纪检委（监察局）

对国土局移送的非法占地案件，3个工作日内决定是否立案，决定立案的，书面通知国土局；不予受理的，书面说明理由，并退回案卷资料。

5、法院

及时受理国土局申请的强制执行案件，在受理之日起七日内审查确定是否立案，决定立案强制执行的，在立案之日起三个月内执行结案，并将执行情况书面通报国土局。

6、发改局

对已批复项目建议书但未办理用地预审的建设项目，不予办理审批、核准、备案手续。

7、环保局

对未能提供国土局用地预审意见或不能提供建设用地手续的建设项目，不予审批（核）。

8、工商局

对国土资源违法违规案件涉及项目的工商登记情况进行检查，对其中已经办理了工商登记的，依法予以处理；对拟办理工商登记，但未出具合法有效的土地使用证明和房屋产权证明的，一律不予办理。

9、交通运输局

及时制止非法占用公路两侧建筑控制区内土地进行非农建设的行为。

10、电力局

在国土局告知非法占地后，1个工作日内停止供电。

11、金融机构

对没有合法用地手续的项目，不得发放贷款。

三、共同管理奖惩制度

（一）奖励制度

1、各乡镇（街道）

（1）内没有发生非法占地行为或者及时发现非法占地苗头、制止在萌芽状态而且没有造成非法占地既成事实的，县委、县政府年终通报表扬并给予一定经费奖励，同时在项目用地指标上优先。

（2）对内没有发生非法占地行为，并且对历史遗留的非法占地行为均组织强制拆除复耕的给予重奖。

2、有关部门

对在土地共同管理工作中履职尽责、配合有力的有关部门，县委、县政府年终通报表扬。

3、举报人

各乡镇（街道）和国土局要设立非法占地举报电话，接到举报后，国土局要迅速查处，经查属实的，对第一报告人予以适当的奖励。

（二）问责制度

1、下列行为发生一次的，县委、县政府对乡镇（街道）党委、政府第一责任人、主要责任人或对有关成员单位主要责任人和直接责任人分别给予通报批评，情节严重的，追究其党政纪责任；

乡镇（街道）全年发生（总人口在1万人以上的乡镇（街道）5例，总人口在1万人以下的乡镇（街道）3例）以上的，年终考核中，对乡镇（街道）党委、政府及有关单位实行“一票否决”，对第一责任人、主要责任人、直接责任人评定为不称职，情节严重的责令辞职，并追究相关责任人的责任。

（1）乡镇（街道）党委、政府因组织不力，对非法占地没有及时发现、及时制止，造成非法占地既成事实的；对违法用地、违章建筑不组织强制拆除或采取措施的；对有关部门不配合、不支持、推卸责任甚至妨碍、限制查处工作的；对涉及用地项目不严格把关的。

（2）各村（居）、社区两委没有及时发现非法占地的；非法占地没有及时制止并上报的；不积极配合协助有关部门查处非法占地案件的；村（居）两委干部对申请用地不严格把关的。

（3）法院在规定期限内没有受理国土局申请的强制执行案件，受理后没有在规定期限内强制执行到位的。

（4）国土局未落实巡查责任，未在规定期限内发现辖区内新发生非法占地的；对乡镇（街道）、村及有关部门报告或群众举报的非法占地行为，未在规定期限内调查核实情况，导致违法用地行为未被及时查处的；对非法占地行为制止无效造成严重后果的和查处无法实施并未在规定期限内报告本级政府或告知有关部门的。

（5）住房和城乡建设局对未取得合法用地手续的建设单位办理施工许可证的，在国土局告知非法占地后，未依法在规定期限内查处非法占地建设施工单位的；对没有合法用地手续的建设项目给予供水的；在国土局告知非法占地后，对非法占地项目未及时停止供水，造成非法占地既成事实的。

（6）公安局对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法执行公务的国土资源管理工作人员的行为，接到报告后没有依法处理的；对符合追究刑事责任条件的非法占地案件未在规定期限内立案侦查的。

（7）电力局对没有合法用地手续的建设项目给予供电的；在国土局告知非法占地后，对非法占地项目未及时停止供电，造成非法占地既成事实的。

（8）有关单位未履行职责，造成非法占地既成事实或导致违法事态恶化的。

各乡镇（街道）要相应建立国土资源执法监管共同责任机制。

2、下列情形之一的，依法依规追究相关人的责任：

（1）财政供养工作人员未经批准或骗取批准非法占用农用地用于非农业建设的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（2）财政供养工作人员参与非法买卖集体土地、买卖户头的或以其他形式非法转让土地的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（3）村（居）、社区两委干部擅自将集体农用地出让、转让或出租用于非农业建设的，给予党政纪处分；情节严重的，按有关程序提请罢免其职务，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

四、切实履责，坚决遏制国土资源违法违规行为

各乡镇（街道）政府、各部门要进一步认识珍惜和合理利用资源，依法保护资源的重要性和紧迫性，充分利用查处国土资源违法违规案件等有利时机，采取以案释法和利用典型案件进行法制教育等形式，大力宣传土地基本国情、国策，大力宣传国土资源管理的法律法规，努力在全社会树立依法保护、珍惜和合理利用土地资源光荣，破坏浪费资源、违法违规占有使用土地必将受到严惩的思想观念，为维护依法、规范、有序的国土资源管理秩序创造良好的社会环境。

各成员单位要在协助配合国土资源部门加强国土资源管理工作的同时，切实将国土资源执法监管共同责任机制列入工作日程，作为一项重要工作来抓实、抓好。按照各自职能，依法行政，不断强化措施，形成执法合力，坚决遏制国土资源违法违规行为。

本意见所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数；意见自印发之日起实施。

二〇一二年四月十八日

第四篇：关于建立人民调解协议司法确认机制的意见

关于建立人民调解协议司法确认机制的意见

各镇法庭、司法所、各人民调解委员会：

为充分发挥人民调解司法确认在调处矛盾、化解纠纷中的重要作用，实现人民调解和司法确认有效对接，依照《中华人民共和国人民调解法》和《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，特制定本意见。

一、人民调解和司法确认工作坚持人民调解为基础，司法确认为保障，人民调解优先，依法、及时、便民的原则。

二、发生在基层的民间纠纷应当先由人民调解组织进行调解。人民调解组织先调处的纠纷包括：公民之间、公民与法人或其他组织之间在日常生产、生活中发生的有关婚姻、家庭、赡养、扶养、抚养、继承、邻里关系、债权债务、房屋及宅基地、损害赔偿等纠纷。

上述民间纠纷未经人民调解组织调解直接到人民法院起诉的，法院应劝告当事人先申请人民调解组织调解，或直接委托人民调解组织进行调解。人民调解组织调解程序终结后纠纷未解决，当事人坚持向人民法院起诉的，人民法院应予受理。

三、当事人直接申请人民调解组织调解的纠纷，人民调解组织应当及时组织调解，必要时可邀请人民法院的法官参 1

加调解。纠纷双方不能达成调解协议的，人民调解组织可以终结调解程序，并依法引导当事人向人民法院起诉。

四、人民法院在案件受理前或案件审理中委托人民调解组织对纠纷进行调解的，人民调解组织不应当拒绝。

五、人民调解组织调解的案件，纠纷双方达成调解协议后，一方又向人民法院起诉的，原则上适用简易程序进行审理，及时对调解协议的效力进行确定。

六、人民调解组织调解与人民法院可以采取灵活、方便的方式开展委托调解、邀请调解工作，及时通报调解信息。人民调解组织与人民法院相互衔接的案件，人民调解组织和基层人民法庭应当登记。

七、人民调解组织、基层司法所、基层法庭对调解达成协议的案件，尽量纳入司法确认范围，做到“应确尽确”。经人民调解组织调解达成调解协议的，人民调解组织、司法所鼓励双方当事人向人民法院申请司法确认，人民法院应当依法受理。

八、凡需要经过司法确认的人民调解协议都应按照《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》执行。

九、区法院和区司法局成立人民调解协议司法确认工作组织协调机构，负责对人民调解工作的业务进行指导，定期对人民调解员、基层司法所工作人员、基层法庭工作人员开

展业务培训，对司法确认重大工作开展协调。

十、区法院、区司法局定期召开联席会议，总结经验。每年对调解组织、基层司法所、基层法庭工作情况，结合工作实绩进行考核和评比，对达标的司法确认案件给予30__80元的办案补贴。并对工作做出成绩的单位和个人进行表彰。

十一、本意见自下发之日起执行。

襄阳市襄州区人民法院

襄阳市襄州区司法局二0一一年三月二十六日

第五篇：关于建立“全警消防”工作机制的意见

关于建立“全警消防”工作机制的意见

一、指导思想

“全警消防”工作以科学发展观为统领，以《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和《湖北省消防发展“十二五”规划》为依据，以稳控火灾形势和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为中心，不断创新社会消防安全管理手段，进一步整合公安内部警力资源，优化警力配臵，形成“全警”协抓消防监督管理工作的常态长效机制，通过“全警消防”助推“全民消防”，提高城市抗御火灾整体能力，为建设“四个襄阳”和现代化区域中心城市创造良好的消防环境。

二、工作目标

通过建立完善“全警消防”工作机制，建立健全包括工作联席会议、经费保障、评先评优等工作机制，完善和落实定期分析、研判、点评、通报等制度，保障工作顺利运行。建立全警集中培训、业务部门分类培训、各派出所消防监督业务普训三级消防培训机制，进一步激发民警参与消防工作的主动性和积极性，强化督导考核，真正把压力分解在基层，工作落实在基层，成效体现在基层。推动各警种结合职责任务，将消防监督检查纳入日常监管，实现信息资源共享，各警种联动、联勤、联防，形成“统一调度、联勤联动、专岗专警、绩效管理”全警消防工作机制。

三、组织领导

市局成立以市委常委、公安局长夏先禄任组长，市局党委副书记、副局长伍华钢任副组长，局领导杨建强、王文忠、罗学国、樊信炳、何俊虎、梁军任成员的领导小组，在消防支队设办公室，罗学国兼任办公室主任，消防支队政委龚大志任副主任。指挥中心、政治部、督察大队、消防支队、治安支队、刑警支队、交警支队、巡警支队为领导小组成员单位，各确定一名联络员，负责、收集、报送本单位工作情况，完成领导小组交办的相关事项。

四、主要工作措施

（一）强化制度建设。“全警消防”主要落实好“五个三”的制度：一是“三会”制度。即：派出所每季度召开一次消防联席会议、每月召开一次消防形势分析会、每周召开一次消防工作晨会。二是“三帐”制度。即：企业基础台帐、检查处罚台帐、隐患整改台帐；三是“三查”制度。即：专项排查、日常排查、整改复查；四是“三联”制度。即：队所联勤、警种联勤、镇所联勤；五是“三考”制度。即：月考排名、季度考核、半年考试。

（二）明确职责分工。在全警消防联席会议框架下，政治部门负责将消防工作纳入各级公安局机关综合考评和民警晋职晋衔、新录用民警培训内容；指挥中心负责牵头有关单位加强公安机关消防监督管理调研协调、督办各警种在灭火救援中的应急联动工作；警务督察部门负责牵头加强全警消防工作的日常检查督察；治安部门负责将消防安全列入管辖行业场所日常治安检查的必查内容和全市保安队伍培训的必培范畴，以协调解决消防问题严重的场所，问题复杂的场所，完成突击性整治任务为重点，加强“十小场所”的消防安全管理；刑侦部门负责参与做好亡人、有放火嫌疑等火灾的调查处理工作；巡警部门的相关巡逻人员在火灾发生时，第一时间到达火灾发生单位，协助参与火灾扑救，维护火灾现场秩序；交警部门负责加强交通运输车辆查控和灭火救援交通保畅工作；消防部门负责重点单位消防监督检查和一般单位消防监督抽查，并对其他警种和公安派出所消防业务进行指导；法制部门负责配合做好本市消防法规、规章的修订完善和全警消防执法质量检查考核工作；保安公司负责开展针对居民小区楼道堆物、私家车挤占应急通道等行为的消防安全警示，协助做好消防安全管理。

（三）实行网格管理。推动地方党委、政府、街道、乡镇强化消防安全“网格化”管理，协调推动各街道、乡镇整合业主委员会、物业服务企业、消防志愿者等各方力量，加快建立社区、农村消防工作站，逐级实化“网格”，将消防管理的触角延伸到社区、社会单位，实行群防群治机制。

（四）建立分色预警。消防部门每月对存在火灾隐患尚未整改的社会单位进行梳理统计，提醒相关派出所及时对涉及单位进行复查，督促指导相关单位落实隐患整改措施。根据辖区消防隐患及火灾形势，归类分析成因，查找消防薄弱环节和突出问题，定期发布预警提示，明确工作重点，提出针对性强的防范对策，并抄告相关部门，按照每个责任区民警不少于20家的要求负责监管，每季度所有对象监督检查不少于1次，由责任区民警排摸录入消防监督管理系统。对红色预警单位责任区民警每月至少抽查一次；黄色预警单位每半年至少抽查一次；蓝色预警单位每年至少抽查一次。

（五）优化宣传网络。公安派出所定期交流、沟通辖区内消防安全宣传情况，策划宣传项目，充分运用各方宣传平台和渠道，构建消防安全宣传网络。定期提供的典型案例和安全防火知识点，每月以“工作提示”的形式向社会单位发布，并组织、指导社会单位广泛宣传。充分利用主流媒体、网络等加强公众消防安全宣传，鼓励公众举报火灾隐患，提高全民消防安全意识。加强消防宣传培训和群众性消防演练，提高群众自查自纠自防的能力。

（六）建立警务联动保障。合理配臵岗位，实现消防专职专管工作格局。民警数达到10人以上的派出所要配臵专职消防民警，少于10人的要确定消防专干。消防专项整治行动中，消防部门要将派出所专职民警编入检查小组，让派出所专职消防民警全面参与监督执法过程，对检查过程中遇到的问题进行现场指导，有效提升专职民警消防执法监督能力。治安、消防要联合制发“全警消防”示范派出所建设标准，明确经费保障、办公场所、人员配备、警种职责、工作模式等标准，深入推进“全警消防”工作，确保取得实效。

（七）固化工作方法。各级公安机关成立由局长牵头，指挥中心、政工、警务督察、治安、刑侦、巡警、交警、消防、法制等单位分管领导为成员的全警消防联席会议，每半年召开一次成员单位全体工作会议，抓好组织、协调、指导、培训、督办等工作，研究重大节假日、火灾多发季节以及各项消防专项治理工作，组织开展联合督察暗访，表彰奖励工作突出的单位和个人。警务督察、消防部门根据每年的工作部署、重点任务等情况，制定督导检查工作方案，把督导检查贯穿于工作任务落实过程始终，对消防监管责任不落实，工作措施不到位的单位，填发《督察通知书》，并定期编发通报。对领导批示和社会影响较大的消防安全问题做到一案一督。

（八）细化目标考核。出台消防执法量化目标排名，将消防执法工作与单位和个人的绩效考评挂钩，实行奖惩机制。明确派出所专兼职消防民警以及责任区民警开展消防监督工作量化标准，并加强考核；各公安机关对各派出所考核消防工作权重原则上不少于5%。领导小组办公室每年对消防监督工作成绩显著的10个公安派出所、20名消防民警、30名责任区民警予以表彰和奖励；对因失职、渎职导致发生重特大火灾尤其是群死群伤火灾的，依法依规倒查问责。强化考核问责，进一步建立健全派出所消防执法责任倒查追责制度，以考核促进工作，以问责规范行为，不断提升派出所消防监督水平。