关于印发色力布亚镇开展低保清理核查工作实证方案的通知

第一篇：关于印发色力布亚镇开展低保清理核查工作实证方案的通知

色政发【2012】5号

关于印发《色力布亚镇开展低保清理核查工作

实施方案》的通知

各村（社区）、站所社：

《色力布亚镇开展城乡低保清理核查工作实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

色力布亚镇人民政府 二O 一二年二月十四日

色力布亚镇开展低保清理核查工作

实施方案

为进一步提升低保规范化管理水平和低保资金管理使用效能，健全社会保障体系，切实保障居民基本生活。结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

按照《新疆维吾尔自治区城市居民最低生活保障制度实施办法》、《喀什地区城市居民最低生活保障管理办法》、《喀什地区关于实施农村居民最低生活保障制度的意见》、《巴楚县城乡居民最低生活保障管理办法》的规定，以保障困难群众基本生活为出发点和落脚点，坚持阳光评议、阳光管理，应保尽保、应出尽出的工作原则，切实开展城乡低保清理核查工作，实现动态管理下的应保尽保、分类施保，确保低保工作程序严谨、对象准确、结果公开、监督有力、管理规范、社会认可、群众满意。

二、目标任务

（一）工作目标。对全镇3159户、8707名困难群众纳入低保范围的对象进行一次全面的清理核查。通过这次全面清理核查，进一步摸清城乡低保对象的实际生活状况，实施按标施保、分类救助，切实纠正“关系保”、“人情保”、“错保漏保”等问题及不按户施保、不按标施保等不规范做法。对不符合低保条件的对象一律取消其低保待遇，同时，全面清理整顿和解决低保管理工作中存在的突出问题，进一步规范城乡低保工作，使全县城乡低保管理工作达到“对象审核准确、监管机制完善、审批手续规范、档案资料齐全、进出渠道畅通、分类施保合理、资金发放及时、服务便捷高效”的目标。

（二）主要任务。彻底解决城乡低保管理中存在的低保政策宣传不广泛、入户调查把关不严格、收入核查计算不细致、公示内容程序不全面、个别管理人员素质不高等五个方面的突出问题；进一步建立健全分类施保、动态管理长效工作机制，规范城乡低保申请、调查、评议、公示、审核、审批程序，确保能进能出，坚决纠正“优亲厚友”、“以权定保”、“一人说了算”的不规范做法；对符合享受条件的城乡居民，重点是将因家庭主要劳动力残疾、年老体弱或患病，丧失劳动能力或遭遇不可抗拒的自然灾害，造成自身无法维持基本生活，且无其它经济来源的居民，以及生存条件差等原因造成生活常年困难的居民，严格按照程序，及时纳入保障范围，实现应保尽保。凡是不符合低保条件的，都必须无条件清理退出，任何单位和个人都不得违背低保政策为不符合低保条件的人员办理低保。

三、工作原则

必须严格按照执行政策一致、操作口径一致、施保标准一致的原则，全面开展城乡低保清理规范工作，严格做到有进有出、动态管理、分类施保、足额补差、应保尽保、应退尽退。

四、对象、内容和方法

（一）清理对象。全镇已被纳入城乡居民最低生活保障的家庭。重点对象为十三类：(1）申请低保时患重病、经治疗已痊愈、经济状况已明显好转的对象；(2）子女从大中专院校毕业后已就业的家庭；(3）无业或失业人员，现外出经商、办企业的对象；(4老人与子女分户、而子女有赡养能力的家庭；(5）夫妻一方有固定收入，另一方享受了低保待遇的对象；(6）有劳动能力和生产经营条件，但不积极参加生产劳动的对象；(7）有店面营业或租赁他人门面营业或家庭中购置机动车的对象；(8）有富余私有住房，实际生活水平明显高于当地居民最低生活保障标准的对象；(9）因死亡、迁户、出嫁等原因造成的减员对象；(10)重复享受低保待遇的五保供养对象；(11）已领取养老保险金或“五七工”退休工资的对象；(12）国家工作人员、村（居、社区）两委干部其亲属不符合低保条件却享受城乡低保待遇的家庭；(13）有宗教极端恩想，家庭成员参加了“伊扎布特”、“伊吉拉特”等反对组织及地下教经点的家庭。

（二）清理内容。全面做好低保对象的进村入户重新核定工作，认真调查核实低保对象的家庭情况、健康状况、劳动能力、家庭收入、身份信息等基础数据，使采集到的城乡低保对象相关信息真实、准确、完备。核查低保对象户口的真实性，以及家庭成员的基本情况、从业状况、收入状况和享受标准情况；核查政策宣传的全面性，是否做到及时、全面、公开、宣传口径一致。核查审批程序的严肃性，是否严格按照政策和程序，做到一户不漏见面、一户不漏调查，相关软件资料是否+.00齐全完善；核查低保工作人员的公正性，是否存在优亲厚友、干部职工家属享受低保以及跨区划申请等问题，是否存在借低保之名吃拿卡要、乱收费、搭车收费等违规现象。

（三）工作方法。采取“直观看、具体问、邻里访、信函询、资料查”的方法、坚持户户必看、户户必查，确保对象准确。

五、时间和步骤

2012 年2 月20 日一3 月20 日，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（2 月20 日一2 月25 日）。在结合实际，认真制订工作方案的基础上，召开专题会议，利用广播、专栏、标语、宣传资料等形式，广泛宣传低保法规政策、审批程序、操作流程等，确保宣传动员到位。

（二）清理规范阶段（2 月26 日一3 月15 日）。根据统一安排部署，对存在的问题进行全面清理整顿，按照低保政策和审批程序，对家庭人口、家庭收入发生变化的，根据不同情形，按规定程序办理减发或增发手续；不再符合低保条件的经公示后，必须及时办理取消低保待遇手续；符合条件的必须及时纳入保障范围。按照低保档案管理的要求，全面规范相关档案资料。

（三）总结提高阶段（3 月16 日一3 月20 日）。清理整顿工作结束后，要将清理情况及时汇总并书面报县民政局，将已公示后确定的拟进拟出对象花名册经镇长、分管领导和民政办低保负责人亲笔签名后一并报送。同时，建立完善城乡低保长效管理机制，扎实推进城乡低保管理制度化、规范化建设。

六、相关要求

（一）强化组织领导。成立城乡低保清理规范工作领导小组，同时，成立专门督导组，对全镇城乡低保清理规范工作进行督促、指导、检查。组织民政办、村（社区）和低保评审委员会输电网员成立工作线，具体负责低保清理规范工作。

（二）强化政策宣传。采取开设专栏、印发问答资料等形式，广泛宣传县低保办统一印制低保法规政策宣传资料，各村（社区）要设立政策公开栏，重点对城乡低保的对象界定、工作程序、保障标准等予以宣传解释，形成横向到边、纵向到底的宣传格局，让群众真正掌握政策，实现低保法规政策透明化。

（三）严格操作程序。要按照统一安排部署，严格入户调查、严格民主评议、严格“三榜”公示，扎实开展城乡低保清理规范工作，确保工作实效。村级公示不得少于5 天。对不符合政策规定纳入低保的，要按照程序予以清退，并做好思想工作，确保社会和谐稳定。

（四）健全管理机制。成立低保民主评审领导小组。村（社区）成立民主评审工作小组，对申请对象一律实行集体民主评议、无记名投票。必要时召开村（居）民大会和村（居）民代表大会通过。审核通过后，必须分别在镇、村两级进行公示，广泛接受群众监督。

（五）规范管理档案。入户调查记录、民主评价记录等，必须由调查人、当事人亲笔签名盖章，做到手续齐全。严格实行一户一档，将城乡低保对象的申请、户口簿、身份证复印件、照片、收入证明等进行归档管理，做到档案齐全完整、内容真实准确、字迹清晰工整、规格统一规范。

（六）严肃工作纪律。城乡低保清理规范工作必须做到情况准确、事实清楚、真实有效，严禁讲人情、和稀泥。如果哪个部门哪个村哪个社区重视不够、责任不明确、清理走过场、整改不到位而造成严重后果的，将从严追究相关人员责任；对问题特别突出的, 镇纪检委将介入，严肃处理责任人。

主题词： 民政 社会保障 实施方案 通知 抄送：马书记、达地力镇长、各副书记、副镇长 下发：各村（社区）、站所社 共印：汉文20份 维文50份

第二篇：2013年色力布亚镇第二小学秋季招生方案

色力布亚镇第二小学招生工作方案

为保障适龄少年儿童接受义务教育的权利，保证义务教育的顺利实施，结合我校实际，现就我校招生工作特制定以下方案。

一、指导思想

以《义务教育法》为指导，全面落实科学发展观，坚持义务教育的均衡性、公益性，普及性，不断提高义务教育阶段我校教育教学水平，努力满足人民群众“好上学、上好学”的需求；保持政策的连续性，促进社会的和谐发展。

二、招生原则

（一）就近、免试的入学原则

小学适龄儿童凭相关证明材料，按学校服务区域就近入学。我校不采取任何形式的测试选拔、录取新生。

（二）公开、公平和公正的原则

建立和完善招生入学工作公示制度、告知制度、诚信制度和社会监督制度。通过各种形式向社会公布招生入学信息，通过多种途径为家长、学生和社会提供咨询指导和服务。

三、招生名额

根据我校校点布局和适龄儿童摸底情况，我校一年级今年计划招收3个班，150人左右。

四、招生办法

凡户籍在我镇辖区、年满6周岁（2007年8月31日前出生），有学习能力的适龄儿童，不分性别、民族，都应接受九年义务教育。我校拒绝招收不足龄的儿童入学。因身体状况需要延缓入学的，由其父母（或其他法定监护人）提出申请，我校备案。延缓入学期满，应及时入学。

（一）小学适龄儿童办理入学报名手续须出具以下材料：

1、父母（或其他法定监护人）户口簿（复印件及原件）；

2、儿童预防接种证（须经疫苗接种地点检查盖章）；

3、学前教育报告单。

适龄儿童的父母（或其他法定监护人）携适龄儿童，于8月28日、29日到我校登记入学。

上午：8：30 ——12：00 下午：2:00：——4：30

五、组织领导

为做好2013年我校招生工作，成立学校招生工作领导小组：

组 长：潘伟

成 员：剡玮 郝宏雷 张玉元 张红 吴侠

六、有关要求

（一）加大招生政策的宣传力度，采取多种形式，让家长和社会各界充分理解招生政策和招生程序，主动接受社会监督，确保我校招生工作的公平、公正。

（三）我校根据县教育主管部门安排招生入学的统一时间进行招生，不擅自提前或推后招生。

（四）我校牢固树立教育为人民服务的宗旨，切实解决好招生工作中出现的突出问题，确保招生工作的顺利进行。

七、招生工作的程序与时间安排：

（1）8月28日——29日办理本校服务区域内的新生报到登记手续，填写《新生登记表》，下发《入学通知书》。

（2）30新生入学后，教师均衡配置，学生均衡编班。

色力布亚镇第二小学

2013年8月20日

第三篇：打通镇城乡低保清理核查工作严把

打通镇城乡低保清理核查工作严把“四关”

本报讯(通讯员 李学智 张友友）为强化低保动态管理，提升低保对象保障水平，实现“应保尽保，应退尽退”，近日，打通镇严把“四关”，切实做好城乡低保清理核查工作。把好政策关。及时开展低保政策培训，使工作人员掌握低保标准、申请条件、审批流程等政策规定，全面掌握核查的要领；运用多种形式，向群众广泛宣传，做到低保政策“家喻户晓、人人明白”

把好调查关。由镇分管领导会同村干部一起入户，对所有在册和新申请低保家庭成员的户籍、身份、健康状况、就业情况、拥有资产、土地、住房、银行存款等情况进行彻底清查，不定人员比例、不凭主观臆断简单地划定清退人群；调查表由入户调查人员、村党总支书记、镇分管领导共同签字上报，实行“谁签字，谁负责”。

把好程序关。严格按照《低保条例》相关审批流程执行，抓好“入户调查、集体评审、听证评议、张榜公示”各个环节，在调查中由下至上，公示中由上至下，公布24小时举报电话，接受社会各界和群众的监督举报，对滥用职权、暗箱操作、弄虚作假等违法违纪工作人员严肃查处，有效杜绝虚报低保对象以及优亲厚友搞“关系保、人情保”等违反政策的现象。

把好听证关。严格按照方案要求，由镇分管领导、民政干部、村（社区）干部、人大代表、政协委员、村民代表、村民组长等人员组成听证小组，对所有对象进行听证，坚持实事求是原则，现场实行无记名投票，投同意票超过三分之二及以上的方可进入第一次公示，保证了“公平、公正、公开”。

第四篇：关于印发砀山县城乡低保清理工作实施方案的通知

关于印发砀山县城乡低保清理工作实施方案的通知

各镇人民政府，开发区管委会，薛楼板材加工园，县政府有关部门：

《砀山县城乡低保清理工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年六月二十一日

砀山县城乡低保清理工作实施方案

为认真贯彻落实《关于立即对农村居民最低生活保障工作审计检查中发现的有关问题进行全面整改的紧急通知》（省民政厅、财政厅皖民电〔2009〕206号）、《关于迅速整改我省城市低保若干问题的紧急通知》（皖民电〔2010〕12号）的有关要求，规范城乡低保工作，维护困难群众的利益，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以操作制度化、管理规范化、结果公平化为目标，坚决清查纠正城乡低保工作中违反政策、扩大低保范围、挤占低保资金，以及“人情保、关系保”等损害群众切身利益的违规违纪行为，强化政策观念，完善工作程序，加强规范管理，严格责任追究，维护群众权益，促进全县社会和谐稳定。

二、清理范围

农村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障。

三、清理内容

清查低保工作，重点围绕2010年上半年低保工作的九个方面开展：

一是基层干部及其亲属享受低保情况。重点清查各镇（区）、村（居）干部本人、亲属是否享受低保以及“人情保”、“关系保”等情况。

二是不符合条件而享受低保的情况。重点检查离退休人员及家属享受低保的；国家公务人员家属及未成年子女享受低保的；企业、个体工商户享受低保的等情况。

三是重复享受低保情况。重点检查五保对象是否同时享受五保待遇和低保的情况；同一低保家庭同时享受城乡低保的情况。

四是拆户、合户办理低保情况。重点检查是否存在对保障家庭成员进行拆户、合户或平均分配实行一户一人保的现象。

五是低保证、低保存折发放情况。重点检查低保证、低保存折是否滞留在镇（区）、村（居）干部手中未发放到户，以及村（居）干部随意克扣低保金的情况。

六是低保对象公示情况。检查全县所有村（居）委会是否都设置有固定公示栏，是否将低保对象进行常年公示，公示内容是否完整准确。

七是低保动态管理情况。检查各镇（区）是否按照规定对低保对象实行动态管理；是否存在假借动态管理、审核等理由向低保户收取财物的情况。

八是低保档案管理情况。检查各镇（区）低保档案、村级民主评议记录是否完整、清楚；低保档案管理是否符合一镇一柜、一村一盒、一户一档要求。

九是其它不符合规定享受低保的情况。

四、方法步骤及时间安排

清查采取分级负责，以及单位自查与县工作小组普查相结合的办法进行。清查工作从2010年6月20日至2010年10月底结束。

第一阶段：动员部署。（6月20日—6月30日）

1．县委、县政府召开全县清查城乡低保工作动员大会，并与各单位签订目标责任状，细化目标任务，明确责任追究。有关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传清查工作的目的、意义和相关规定，明确清查政策，增强工作透明度，营造城乡低保联合专项治理行动良好氛围。2．加强领导，加大工作推进力度。县委、县政府成立城乡低保清查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在民政局。

3．各镇（区）要及时召开动员大会，结合本镇（区）实际，制定实施方案，成立组织机构，分阶段，分步骤，狠抓落实。

第二阶段：自查自纠。（7月1日—7月31日）

1．各镇（区）要对照清查城乡低保工作九项内容，制定具体工作计划和时间推进表。2．各镇（区）、村（居）干部通过自查，认真填写《基层干部及其亲属享受低保待遇情况备案表》；《全县农村低保对象登记表》、《全县城市低保对象登记表》，将本辖区内清查对象汇总后，7月15日上报县清理工作领导小组办公室。对不符合低保条件的要坚决清退，发现应保而未保的要及时纳入；对自查中主动清退登记的“人情保、关系保”不追究责任；对隐瞒不报的村（居）干部及其亲属享受低保的，一经发现一律清退,并追究有关责任人的责任。3．落实低保对象民主评议制度。村（居）委会要在村（居）务监督委员会的监督下，组织人员对已享受低保对象进行评议，填写《低保对象评议结果汇总表》。评议人员包括村（居）干部、各级人大代表、当地老党员、村民代表等组成，不少于20人，其中村（居）民代表必须在评议人数的三分之二以上。

4．落实低保对象公示制度。从7月20日开始，各镇（区）统一格式制作城乡低保对象公示栏，在村（居）委会、自然村把本辖区内所有低保对象名单、保障类别、保障金额进行公示。

第三阶段：重点排查。（8月1日—9月20日）

县清查工作领导小组从县监察局、民政局、财政局、审计局、信访局等单位抽调人员组成若干工作小组，对各镇（区）清查情况进行检查督办，检查采取听汇报和实地查看相结合的办法进行。工作组听取镇（区）专项清查工作情况汇报，查看镇（区）有关文件、资料和各村（居）委会低保评议、测算记录；持民政部门提供低保名册，逐户走访低保家庭，了解低保政策落实情况。

第四阶段：落实整改。（9月21日—10月底）

各镇（区）要在自查自纠的基础上，结合督查组检查发现的问题，逐条逐项制定整改措施，10月底前整改到位。对重视不够、行动迟缓、整改不力的镇（区），将给予全县通报批评。

五、工作要求

1．明确工作职责。低保工作是保障城乡困难群众基本生活的民生工程之一，涉及群众切身利益，关系我县的社会稳定。对低保进行审核清理，是县委、县政府从本县实际出发作出的重大决策，关系我县社会稳定大局。全县在城乡低保清理工作领导小组的领导下开展工作，逐级建立责任制，明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各镇（区）、村（居）负责人要高度重视，善于发现问题，及时总结经验，加强督促指导。

2．严肃工作纪律。各镇（区）、村（居）在清理工作中坚持实事求是的原则，不能回避矛盾，掩盖问题。要边查边改，注意工作方式和方法，杜绝简单、粗暴，确保核查工作的顺利开展。在核查过程中凡违反纪律的，坚决予以处理。对违背政策规定搞“人情保”、采取不正当手段骗取低保待遇、干扰低保管理秩序的，要根据有关规定进行严肃处理，追究有关人员的责任。

3．加强群众监督。清理工作要依靠群众，各镇（区）、村（居）自查结果要及时公示。县清查小组、民政部门要公布监督电话，以便群众举报和监督。对群众举报的问题，要认真进行核实。

4．完善低保制度。认真落实城乡低保的有关制度，堵塞城乡低保管理工作存在的漏洞，完善有关管理制度。同时，强化监督制约机制，建立长效管理机制，从制度上、源头上杜绝此类问题的发生。

第五篇：关于开展其他事业单位工作人员工资收入分配情况清理核查工作的通知

关于开展其他事业单位工作人员工资收入分配情况清理核查工作的通知

发布日期：2011年7月11日

信息来源：

阅读：923

各镇（场）人民政府、街道办事处，县直各单位：

根据中共安徽省纪律检查委员会、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省审计厅《关于开展其他事业单位工作人员工资收分配情况清理核查工作的通知》（皖人社秘〔2011〕152号）及有关文件精神，经涡阳县纪律检查委员会、县委组织部、县监察局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县审计局六部门7月5日联席会议研究，在全县范围内开展其他事业单位工作人员工资收入分配情况清理核查工作。现将有关事项通知如下：

一、清理核查的范围

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的其他事业单位（不含已实施绩效工资的义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位）。截至2010年12月31日，经批准参照公务员法管理的事业单位和已转制改企的事业单位，不纳入清理核查的范围。

二、清理核查的内容

事业单位实际发放的工资收入项目：在职人员的基本工资；退休人员的基本退休费；国家统一规定的津贴补贴项目，即经国务院或人力资源和社会保障部（原人事部）、财政部批准设立的津贴补贴项目；省市县政府或政府人事、财政部门在国家统一规定的津贴补贴项目之外，自行出台的工资性津贴补贴和奖金项目；各部门、各单位在国家和当地政府统一规定的津贴补贴项目之外，自行出台的工资性津贴补贴和奖金项目（详见附表）。

三、实施步骤和要求

1、第一阶段（单位自查）。主管部门组织所属各事业单位进行自查。各事业单位对本单位2010年1—12月发放的工资收入项目、标准及资金来源情况进行清理，摸清各单位收入来源、支出去向和工资收入的实际发放水平。如实汇总上报，不得瞒报和虚报。单位自查时间定为7月11日至7月15日。

2、第二阶段（主管部门核查确认）。在各单位自查的基础上，主管部门具体负责所属事业单位工资收入分配情况的核查工作。主管部门核查确认时间定为7月16日至7月20日。

3、第三阶段（确认核查结果）。在各事业单位自查和主管部门核查的基础上，清理核查部门委托社会中介组织对本级直属和各部门所属事业单位的清理核查情况进行专项审计核实，并出具专项审计报告。清理核查工作机构在自查、核查和专项审计的基础上，对各事业单位清理核查结果和实际发放津补贴项目和奖金水平进行确认。对资金来源不合法、不合规的津贴补贴项目，予以取消。对符合国家规定的改革性补贴，暂时保留，另行规范。

4、第四阶段（汇总上报数据）。汇总表经单位主要领导签字并加盖公章后，由主管部门汇总后于2011年7月24日之前上报县人社局工资股、县财政局国库股、审计局行政事业审计股（纸质表格一式三份，同时附电子文档）。

四、严肃纪律，监督检查

各部门各单位要如实填报事业单位工作人员工资收入的发放情况，不得瞒报和虚报。对不按规定如实上报的，一经查实，将按照有关规定追究相关人员的责任。县纪检监察、组织、人力资源和社会保障、财政、审计等部门要加大指导监督力度，确保清理核查工作顺利进行。中共涡阳县纪律检查委员会

中共涡阳县委组织部

涡阳县监察局

涡阳县人力资源和社会保障局

涡阳县财政局

涡阳县审计局

二〇一一年七月八日