盘县煤炭开发总公司《标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》[小编推荐]

第一篇：盘县煤炭开发总公司《标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》[小编推荐]

盘县煤炭开发总公司

标本兼治遏制重特大事故工作实施方案

2017年5月10日

标本兼治遏制重特大事故工作实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作系列决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，根据2016年4月，国务院安委会办公室印发《关于标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办【2016】3号）、《六盘水市防范和遏制重特大事故工作实施方案的通知》（六盘水安委通【2016】6号）文件要求，结合我公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要工作目标

(一)指导思想。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险;加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然;强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

(二)主要工作目标。到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效;构建形成完善的安全技术研发推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制;构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰一批安全保障水平低的工艺、技术、装备，安全生产源头治理能力得到全面加强;实施一批保护生命重点工程，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患;健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。

二、工作任务

(一)着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

1.健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。建立煤矿火工品、建筑施工、交通运输、井下采掘作业可能诱发重特大事故的安全风险和安全隐患基础数据库。结合我公司实际，研究制定安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。

2.全面排查评定安全风险和事故隐患等级。深入总结分析事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估重点领域、重点部位、重点环节，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级)4 个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患数据库，绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。

3.建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

4.实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

(二)强化安全生产技术保障。

1.强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用，强化技术防范。完善火工品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车(切断)系统，可燃气体泄漏报警系统，建立完善车辆和火工品运输车等“一车三方”动态监管平台建设。加快公司安全生产预警体系建设，提升信息化在事故风险预测、预警、预防等方面的支撑能力。

2.推进企业技术装备升级改造。按照国家已发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。

3.加大安全科技支撑力度。积极推进三维激光扫描等先进技术在矸石山、重大地质灾害点、重大危险源的推广应用。建立专家查隐患制度，分级分类建立健全专家库，依托专家推动做好隐患排查治理工作。

(三)严厉打击惩治各类违法违规行为。

1.加强安全监管规范化建设。各有关负有安全生产监督管理职责的部门要制定完善权责清单，制定安全监管工作细则，进一步规范监管内容、监管程序、监管尺度和监管主体。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化监管信息公开，加大监督力度。

2.依法依规严格落实监管措施。健全“双随机”检查、暗查暗访、联合监管和重点监管制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格报请政府落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。

3.严格执行安全监管工作机制。对抗拒监管、逾期不执行监管决定的，报请公安机关依法强制执行或向人民法院申请强制执行，对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。

4.强化群防群控。推行执行曝光工作机制，强化警示教育。加大举报奖励力度，鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加强社会监督。完善生产经营单位安全生产不良记录制度和惩戒机制，定期通报生产经营建设单位，曝光重大隐患和典型违法行为。

(四)全面加强安全生产源头治理。

1.严格规划准入。把安全规划纳入地方经济社会和城镇发展总体规划，并加强规划之间的统筹与衔接。加强安全风险的前期分析，完善安全准入标准，研究建立招商引资安全风险评估制度，严格高风险项目建设安全审核把关，科学论证，严禁违反国家标准、行业标准规范在人口密集区周边设置高风险项目。

2.严格规模准入。根据产业政策、法律法规、国家标准、行业标准和本地区、本行业领域实际，明确企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合最低规模要求和产业政策的小企业。建立并严格执行大型经营性活动备案审批制度和人员密集场所安全预警制度，严格控制人流密度。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离技术工程，严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。依靠科技进步，严格控制入井作业人员数量。

3.严格工艺设备和人员素质准入。实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准，严格执行建设项目安全设施“三同时”规定，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。明确高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的文化程度、专业素质及年龄、身体状况等条件要求，完善高危行业从业人员安全素质准入制度。

4.强力推动淘汰退出落后产能。紧密结合供给侧结构性改革和国家化解煤炭等过剩产能工作要求，顺势而为，研究细化安全生产方面的配套措施，严格安全生产标准条件，依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业，及时注销到期不申请延期的安全生产许可证，提请有关人民政府关闭经停产整顿仍达不到安全生产条件的企业。加大政策支持力度，通过资金奖补、兼并重组等途径，引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企业主动退出。

(五)着力加强保护生命重点工程建设。

1.加快建设实施一批重点工程。以高安全风险行业领域、关键生产环节为重点，紧盯重大事故隐患、重要设施和重大危险源，精准确定、高效建设实施一批保护生命重点工程。重点建设煤矿重大灾害隐患排查治理示范工程、重大危险源在线监测及事故预警工程、炸药库本质安全提升工程，积极推进卫星遥感、地理信息空间技术和三维激光扫描技术等先进技术在安全生产领域的推广应用。

2.强化政策和资金支持。探索建立有利于工程实施的财政、税收、信贷政策，建立以企业投入为主、市场筹资为辅，政府奖励支持的投入保障机制，引导、带动企业和社会各界积极主动支持实施保护生命重点工程，努力构建保护生命的“安全网”。

(六)切实提升事故应急处置能力。

1.加强员工岗位应急培训。健全企业全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。

2.健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、地企之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善企业应急预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。

3.加强应急保障能力建设。结合公司实际，统筹规划应急救援队伍建设。加强兼职应急救援队伍建设，企业要建立专业或兼职应急救援队伍，并加大应急救援装备和物资储备的资金投入。要探索建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。

(七)提高全民安全意识和防范意识。

1.在广播、电视、报刊和政府网站全面开设安全生产专题栏目，充分利用政务微信、微博、短信平台等，加强安全生产新闻宣传、事故警示教育和网络舆情引导。

2.开展安全发展主题宣讲、“安全生产月”、“守护生命”安全生产知识大赛等活动，全面提高广大企业、社会各界对防范遏制重特大事故重要性的认识，引导广大人民群众积极了解、关心、支持相关工作措施，进一步凝聚安全共识，提升全社会安全防范意识和风险防控能力。

三、工作要求

（一）、组织领导

组 长：黎站林（盘县煤炭开发总公司董事长）

副组长：刘家禺（盘县煤炭开发总公司总经理）

成 员：蔡 龙（盘县煤炭开发总公司总工程师）

黄 湖（盘县煤炭开发总公司生产副总经理）

杨兆伟（盘县煤炭开发总公司安全副总经理）

黄太钘（盘县煤炭开发总公司安检部部长）李治南（盘县煤炭开发总公司通防部部长）祝 劼（盘县煤炭开发总公司机运部部长）陆 峰（盘县煤炭开发总公司安检员）高胜荣（盘县煤炭开发总公司技术服务组组长）公司下属煤矿相关负责人

领导小组办公室设在公司安全副总工程师办公室，负责日常工作，办公室主任由杨兆伟兼任。

(二)落实责任，细化工作方案。要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导，把遏制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好。各负有安全生产监管职责的部门要按照职责分工，结合实际，分别制定具体工作方案和工作措施，明确目标任务，细化 2017年-2018年分年度分阶段的工作任务和措施，落实责任单位和责任人。要督促下属煤矿制定相应的工作方案和措施，抓紧组织推进，务必取得实效。

(三)突出重点，抓好精准实施。要结合实际，抓住关键时段、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、推进保护生命重点工程建设、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准实施。要建立跟踪督办制度，适时组织开展专项督查，加强协调督促，加快各项工作推进步伐，确保遏制重特大事故工作取得实效。

（四）重点监管地点及措施

1、地 面

（1）车辆运输：运输事故会造成重特大事故的发生 防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的驾驶员，并按驾驶员操作规程正规驾驶。

2、车辆按时年检、保养不带病运行。（2）饮用水：饮用水遭污染或被人为下毒会造成重特大事故的发生

防范措施

1、招聘责任心强的管理员，按规定对水质进行检测，合格后才能饮用。

（3）办公楼及职工住宿楼：山体滑坡、质量问题垮塌或火灾会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、选址要科学。

2、使用合格的建筑材料。

3、周围的山体要防滑坡。

（4）职工食堂：职工食入有毒有害、过期食品会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、食堂管理人员身体要健康、体检要合格。

2、到正规的供应商进行食品的采购。

3、不食过期的食品。

（5）变电所：高压线路、设备检修期间操作错误送电，会造成重特大电气短路伤人事故发生

防范措施

1、招聘电气专业考试合格，取得特种作操作证人员。

2、所有的设备质量必须合格。

3、加强停送电管理，严格按照电气操作票执行。

（6）空压机：高温高压气体烫伤，会造成重特大事故发生 防范措施：

1、招聘电气专业考试合格，取得特种作操作证人员。

2、采购合格的空压机。

3、空压机、安全阀按时检测、保养不带病运行。

（7）瓦斯抽放泵站：瓦斯在抽放过程中高浓度度的瓦斯燃烧或爆炸会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员，并按相关规章制度进行管理。

2、采购合格的抽放设备。

3、完善安全防护（监测监控、避雷、防明电、防明火、防泄漏）。

（8）炸药库：火工品在储存、运输、使用过程中会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员

2、采购合格的火工品，并按相关规章制度进行管理和使用，3、完善安全防护（监测监控、犬防、避雷、防明电、防明火、防盗）。

（9）乙炔、氧气瓶：乙炔、氧气瓶在储存、运输、使用过程中会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员

2、采购合格的氧气瓶：乙炔瓶，并按相关规章制度进行管理和使用，3、完善安全防护（避雷、防明电、防明火）

（10）地面洪水倒灌入井：地面洪水倒灌入井会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、加固堤坝，疏通河道、水沟。

2、加强值守。

2、井下（1）、运输：矿车跑车会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员，2、采购合格的运输设施、设备，并按相关规章制度进行管理和使用。（2）、完善安全防护（地滚、挡车装置）。（3）加强日常的检查维护保养。（2）、斜井皮带断带会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员，2、采购合格的运输设施、设备，并按相关规章制度进行管理和使用。（2）、完善安全防护（断带保护装置）。（3）加强日常的检查维护保养。（3）采煤：采煤工作面大面积冒顶会造成重特大事故的发生 防范措施:

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员。

2、选用科学的采煤方法和回采工艺。

3、采购合格的支护设备，并按相关规章制度进行管理和使用。

4、加强日常的安全巡回检查。

（4）、采面上隅角瓦斯超限，瓦斯燃烧或爆炸会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员，2、加强抽放，严禁瓦斯超限作业。

3、加强电器设备的管理，严禁设备失爆，严禁明火。

（5）、采煤工作面在回采过程中透水造成重特大事故的发生 防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员。

2、加强水文地质调查。

3、加强物探，严格按要求进行探放水。（6）、采面工作面煤与瓦斯突出会造成重特大事故的发生 防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员。

2、严格执行好两个“四位一体”的综合防突措施。

3、安全防护必须可靠。（7）、采面工作面煤尘堆积：煤尘燃烧或爆炸会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员。

2、煤体注水，湿式钻眼，爆破使用水炮泥，按时冲洗煤尘。

3、杜绝火源。（8）掘进：掘进工作面大面积冒顶会造成重特大事故的发生 防范措施:

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员。

2、选用科学的支护方式。

3、采购合格的支护材料，严禁空顶作业。

4、加强日常的安全巡回检查。

（9）、掘进工作面瓦斯超限：瓦斯燃烧或爆炸会造成重特大事故的发生

防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员，2、加强抽放，严禁瓦斯超限作业。

3、加强通风管理，严禁无风、微风、循环风。

4、加强电器设备的管理，严禁设备失爆，严禁明火。（10）、掘进工作面在掘进过程中透水造成重特大事故的发生 防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员。

2、加强水文地质调查，加强物探，严格按要求进行探放水。

（11）、掘进工作面在掘进过程中会煤与瓦斯突出会造成重特大事故的发生

防范措施：1招聘培训合格，持证上岗的管理人员。

2、严格执行好两个“四位一体”的综合防突措施。

3、安全防护必须可靠。（12）、煤尘堆积：煤尘燃烧或爆炸会造成重特大事故的发生 防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员。

2、煤体注水，湿式钻眼，爆破使用水炮泥，按时冲洗煤尘。

3、杜绝火源。（13）、内因火灾：煤层自燃会造成重特大事故的发生 防范措施：

1、招聘培训合格，持证上岗的管理人员。

2、采空区注浆、注氮、注水、无煤柱开采。

3、采掘工作面严禁微风。

4、严格按质量标准化标准的要求施工密闭。

5、严禁采空区漏风。（14）、外因火灾：井下着火会造成重特大事故的发生 防范措施：

1、采掘工作面使用不燃性的支护材料。

2、严禁烟火入井。

3、严禁电气设备失爆。

4、杜绝摩擦火花。

5、使用双抗设备，杜绝静电火花。

6、严禁穿化纤衣物入井。

第二篇：标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案.

标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案

根据国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和国家安全监管总局《2016年十项重大工作责任分工方案》,制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步强化安全生产红线意识,坚持标本兼治、综合治理,严格煤矿安全准入,推动煤矿重大灾害整治,强化风险等级管控和隐患排查治理,严厉打击违法违规行为,依法关闭不具备安全生产条件的小煤矿,引导煤矿淘汰退出落后产能,实施一批安全技防工程,提高煤矿安全保障水平,有效防范和遏制煤矿重特大事故。

二、工作重点

通过深入分析研究近年来全国煤矿安全生产情况,针对工作对象,确定以下重点:一是灾害类型,以瓦斯、水害、火灾、冲击地压防治为重点;二是煤矿企业,以小煤矿、国有老矿井、亏损严重的国有煤矿为重点;三是产煤地区,以河北、山西、辽宁、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等(省、市为重点。

各地区要结合实际,明确各自的重点灾害、重点企业和重点市县等工作重点。

三、主要工作措施

(一严格安全准入,强化源头治理。

1.严格安全准入和许可。自2016年起3年内,原则上停止新核准(审批的建设项目和新增产能的技术改造项目安全设施设计审查工作;确需新建煤矿的,一律实行减量置换。对安全设施设计批复之日起1年内不开工的煤矿建设项目,安全设施设计

审批文件要予以撤销。要进一步加强安全生产许可证颁发管理工作,安全生产许可证期限不得超过采矿许可证

期限,采矿许可证到期的要暂扣安全生产许可证;安全生产许可证到期不申请延期的要予以注销。

煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的煤矿原则上不得纳入资源整合。未经省级人民政府批准的资源整合煤矿项目,不得批准安全设施设计。对在规定期限内,未申请办理采矿许可证的或未开工的、未完成建设的资源整合技改项目,要提请地方人民政府取消其整合技改资格。

2.严格工艺技术设备准入。新建、扩建项目应实行机械化开采,建设项目采用的工艺、设施、设备、器材等应当符合国家标准或者行业标准,严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。生产企业要加强机电设备管理,严把设备、电缆、胶带等安全入井关,使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志,要由专业化、有能力队伍定期对在用设备进行检修、维护、保养,由有资质的机构对主要设备按规定进行检测检验,及时更新老旧设备,严禁超期服役、带病运转。

3.严格人员素质准入。从事煤炭生产建设的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长,并经安全考核合格;配全采煤、掘进、机电运输、通风、地测和水文地质等专业技术人员;加强专业技能和实际操作能力培训。

4.严格限制开采区域。开采深度超过《煤矿安全规程》规定的,煤层瓦斯测算压力达到3MPa及以上的(通过地面钻井预抽能降至3MPa以下的除外,经评估论证,冲击地压危险等级为强的,有煤与瓦斯突出危险的急倾斜煤层(改建矿井除外,地表水、强含水层和老空水区域下的急倾斜煤层等均应列为禁采区域,不得进行新井建设。

现有生产煤矿已进入上述区域应当进行安全论证和经济技术比较,对一时难以治理的区域,也应划定为禁采区,不得进行开采。

(二推动煤矿重大灾害治理和致灾因素普查,提升煤矿安全保障能力。5.深入开展煤矿重大灾害防治工作。各省级煤矿重大灾害防治工作牵头部门要认真落实全国煤矿重大灾害防治工作推进会议精神,进一步细化落实实施方案,采取工程、技术和管

理等综合措施,加强重大灾害防治工作。

6.各地区、各煤矿企业要开展煤矿致灾因素普查,查清本地区、本企业瓦斯、水、火等灾害情况,特别是资源整合项目必须查清原老空区积水、积气情况,建立煤矿灾害防治长效机制。

7.做好新修订《煤矿安全规程》贯彻实施。认真组织宣讲,重点地区、重点矿区、重点企业都要大力宣讲《煤矿安全规程》,开展“学规程、查隐患、提水平、保安全”活动,对标整改,提高安全保障能力。

(三推进煤矿系统优化,减少井下作业人员。

8.加大机械化、自动化、信息化和智能化建设力度,推广新技术、新工艺、新装备、新材料。推动大中型矿井积极应用综采工作面可视化、智能化控制技术,发展无人开采;推动中小型矿井机械化改造;推行无人值守和远程监控。

9.优化生产布局,减少井下作业人员。要引导督促煤矿企业落实减人措施,优化生产布局,合理组织生产,科学交接班,避免平行交叉作业,有效减少井下作业人数,特别是要督促单班下井超千人的煤矿制定严格限人方案,科学定员,合理生产。要按照《煤矿安全规程》要求,生产水平不超过2个,推广“一井一面”等集约化生产模式,凡

采掘失调、抽掘采失调、不按规定开采保护层的、安全设施及治理工程不到位的一律停产整改。

(四淘汰退出落后煤炭产能,提升安全基础水平。

10.要认真落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号,推动以下煤矿尽快依法关闭退出:9万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿;拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿;停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿;经停产整顿在限定时间内仍未实现正规开采的煤矿,以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿。产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿,产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿,以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,要在1至3年内淘汰。

11.要积极运用政策支持等综合措施,引导以下煤矿企业退出:煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、具有强冲击地压等灾害隐患严重,且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿;开采深度超过《煤矿安全规程》规定的煤矿;达不到安全质量标准化三级的煤矿;非机械化开采的煤矿;晋、蒙、陕、宁等4个地区产能小于60万吨/年,冀、辽、吉、黑、苏、皖、鲁、豫、甘、青、新等11个地区产能小于30万吨/年,其他地区产能小于9万吨/年的煤矿;开采技术和装备列入《煤炭生产技术与装备政策导向(2014年版》限制目录且无法实施技术改造的煤矿;与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿;长期停产、停建的煤矿;资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿。特别是对该类在建煤矿,要引导建设单位停止建设,尽早退出。

12.各有关部门要加强配合,明确淘汰退出矿井名单,完成国家下达的2016年和“十三五”期间淘汰退出指导目标任务。

(五完善落实隐患排查治理机制,及时消除事故隐患。

13.各地区要按照《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南(试行》和《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南(试行》(安监总厅煤行〔2015〕116号,建立健全煤矿重大事故隐患治理督办制度。各煤矿企业要建立健全煤矿事故隐患排查治理制度;完善煤矿隐患排查治理自查、自报、自改系统,实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理;建立将重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职工代表大会“双报告”制度。各级煤矿安全监管部门要落实重大隐患挂牌督办、重点监控、监督检查制度。

14.各地区、各煤矿企业要强化风险管控。要把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,把事故应急救援作为最后一道防线,探索建立煤矿安全风险分级管控、隐患排查治理和安全质量标准化“三位一体”的安全预防管理体系。

15.各煤矿企业要深化煤矿安全质量标准化建设,确保动态达标。各地区要加大动态达标抽查力度,对不具备达标条件的,要依法停产整改;逾期仍不达标的,要引导退出。国家煤矿安监局将组织开展对一级安全质量标准化煤矿考评定级和动态抽查,推进达标升级。

(六严格执法,打击违法违规行为。

16.扎实开展“七项专项监察”。各省级煤矿安监局要按照《国家煤矿安监局关于印发2016年7项专项监察方案的通知》(煤安监监察〔2016〕7号部署,有序组织开展瓦斯防治、水害防治等7项专项监察,对发现的违法生产行为和隐患要严格执法、依法处罚,确保及时整改到位。

17.严厉打击“五假五超”等违法违规行为。对存在假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和技改整合矿井利用已封闭老系统非法生产等行为的煤矿,一律依法责令停产整顿,对拒不整改的,提请地方人民政府依法实施关闭;对超能力、超强

度、超定员、超层越界和证件超期仍组织生产的煤矿,一律依法责令停产整改,并依法追究有关人员责任,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

18.强化长期停产停建煤矿的监管。对长期停产停建的煤矿,要督促有关煤矿企业制定并落实停产停建期间的安全措施,未实施关闭(封闭的井工煤矿必须保证矿井通风、排水和安全监控系统正常运行,有条件的可实施地面远程监控,要落实24小时值班制度。要严把复工复产验收关,严禁复产前以灾害防治和隐患排查整改为名擅自组织生产。

19.严格重大事故隐患的判定和处罚。各地区要严格按照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全监管总局令第85号判定事故隐患,对存在重大事故隐患的必须停产整顿,对经停产整顿仍不能消除重大隐患的要依法提请地方人民政府关闭。

20.严格落实煤矿企业安全生产“黑名单”制度。定期公布发生重特大事故、瞒报谎报事故、违法违规生产建设、重大隐患不整改、超能力生产等煤矿企业“黑名单”,依据《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号,国家发展改革委等18个部门和单位对纳入“黑名单”的煤矿及其有关人员实施联合惩戒。

(七强化警示教育,用事故教训推动工作。

21.严格事故责任追究,推动安全责任落实。严格落实《安全生产法》有关规定,综合运用行政、司法和经济手段,严格查处生产经营过程中的安全生产违法行为,涉及刑事犯罪

中经未来产业研究院 www.xiexiebang.com 的，按照《刑法》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用 法律若干问题的解释》规定，依法移送司法机关，不能有案不移、以罚代刑。凡发生造成人 员死亡责任事故的煤矿应当撤销矿长职务。对重大灾害超前治理不到位和重大隐患不整改而 引发事故的，要依法从严查处。22.查明事故原因，堵塞安全生产工作漏洞。深入分

析事故暴露出的问题和薄弱环节，采取针对性防范措施，提出修改完善煤矿安全法规、标准的意见，同时要及时调整执法计划。23.落实事故通报、警示、约谈和督办四项制度，各地区要在此基础上，结合辖区实际，制定实施细则和具体办法。煤矿企业要建立“事故警示日”制度，收到国家煤矿安监局关于 典型事故警示信息后，要及时在班前会进行宣讲。

（八）提升事故应急处置能力。24.认真贯彻落实《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全监管总局令第 74 号），强化煤矿企业应急管理体系建设，健全应急处置各项机制，完善应急预案。加强员工岗位应 急培训，将应急管理和应急救援相关知识纳入从业人员培训内容。25.要落实《安全生产法》有关规定，赋予从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况 时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。26.建立健全紧急情况下撤人制度，落实班组长、安监员、瓦斯检查工、调度员发现突 出预兆、瓦斯超限、透水预兆、极端天气等紧急情况时，责令现场作业人员停止作业，停电 撤人的职责。对于石门揭煤、排放瓦斯、火区封闭等危险程度高的关键作业，要制定完备的 安全措施和处置方案，撤离无关人员。煤矿应当建立灾害性天气预警和预防机制，发现极端 天气影响本矿安全生产时要及时撤人，发现可能影响相邻矿井时，应立即向周边相邻矿井发 出预警。

（九）实施一批安全技防工程。27.用好安全生产预防及应急专项资金，引导推动实施一批煤矿重大灾害隐患排查治理 工程和信息化工程。6 中经未来产业研究院 www.xiexiebang.com

四、工作要求

（一）加强领导。各部门、各单位要把防范和遏制重特大事故作为首要任务，深刻认识 遏制重特大事故的重要性、紧迫性，切实担负起责任，抓好各项工作措施落实，做到件件有 着落、项项有突破，确保各项措施落地生根、见到成效。

（二）落实责任。请各省级煤矿安全监管部门牵头组织相关部门制定具体实施方案，研 究提出具体工作措施，并明确相关部门的职责，做到有部署、有落实、有检查。

（三）总结分析。请各省级煤矿安全监管部门牵头做好总结分析工作，及时发现、总结 有关地方或企业在遏制重特大事故方面的有效做法和典型经验，加强舆论宣传和情况交流，发挥示范带头作用，持续推动相关工作深入开展。（本文由中经未来产业研究院 整理）7

第三篇：标本兼治遏制重特大事故工作方案

标本兼治遏制重特大事故工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前局管工程安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根据市安委会《芜湖市人民政府安委会办公室关于抓紧制定重点行业和领域标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（芜安办〔2016〕79号）文件精神，结合我局实际，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防范一般事故，避免较大事故，坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产状况的根本好转。

二、工作目标

到2018年底，逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险管控机制和隐患排查治理双重预防的工作体系，实现局管工程参建各方责任主体、监管部门和社会监督共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面，做到责任明确、措施到位、机制精准有效；逐步构建形成完善的全员、全岗位教育培训体系，安全生产的法律、法规、标准规范安全指导体系，建筑施工现场安全保障体系，惩治违法违规行为制度体系，应急响应和应急救援体系，全面提升安全生产源头治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故发生。

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三、组织领导

成立局管工程遏制重特大事故工作领导小组： 组

长：许耀辉 副组长：李护林、陈明 成员：各科室主要负责同志

领导小组下设局管工程遏制重特大事故工作办公室，办公室设在局协调科室，负责遏制重特大事故工作的组织协调和资料收集等工作

四、工作任务

（一）着力构建安全风险管控和隐患排查治理机制 1.健全完善安全生产责任体系。一是各相关科室要督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，严格配备专职安全管理人员。二是监理单位要认真履行安全审查、巡查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。三是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，强化企业严格落实隐患排查治理、安全文明措施费用使用、标准化建设等管理制度。2.建立健全隐患排查治理体系。一是建立健全事故隐患排查治理制度。建筑施工企业应在施工现场和生产经营场所的显著位置设置重大危险源公示栏，并依据不同施工阶段、季节特点和重点部位编制隐患排查计划，建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐。二是发挥好监理督查作用。监理单位要及时辨识危险源，对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控，发现存在重大安全隐患的，应当—2—

要求施工单位停工整改，对重大安全隐患不及时整改的，应当立即向相关科室报告。三是强化监管职责履行。建立完善局级督查、科级排查和企业自查的隐患排查治理工作机制，对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，按照“定人、定时间、定措施”的要求限期整改，确保不发生重特大事故。3.建立健全完善的安全监管体系。一是加强局管等安全监管机构建设，提高监管人员综合素质和能力。二是强化安全监管规范化行为。安全监管人员要履职尽责，进一步规范监管程序、监管内容和裁量标准。三是加大隐患排查治理和监督检查力度，各相关科室要严格督促施工、监理单位主要负责人现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制度的贯彻落实，加大检查、督查和生产安全事故查处督办力度。建立健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为要严肃处理。

4.持续开展“铸安”行动。一是切实增强“铸安”行动实效。要再次明确行动的范围、重点、步骤和要求，切实加强组织领导，精心组织、周密安排，确保“铸安”行动有效开展。二是重点整治突出问题。牢牢抓住工程安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，狠抓落实，力求治本，特别是加强对建筑施工深基坑、脚手架、高支模、起重机械、临时用电等重点部位的检查力度。三是加强督查指导。各相关科室要指导督促施工企业认真做好施工现场和生产经营场所易引发群死群伤事故的重点环节和关键部位的专项治理工作，切实消除安全隐患，切实提高风险控制和防范能力。

（二）着力推进施工现场标准化管理

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1.着力完善建筑施工从业人员实名制管理。大力实施“建管通”及农民工“双卡”体系建设，对在局管工程从事施工现场管理的关键岗位人员及素有一线作业人员建立信息档案，及时掌握建筑劳务队伍分布和流动情况，有效记录建筑工人进出工地持证上岗作业情况、培训教育情况和农民工现场作业情况，及时解决和处理施工现场违规操作和不执行安全生产规章制度等问题，对其履职履约情况实行动态监管。

2.积极推进建筑施工安全生产标准化。建筑安全生产标准化工作是一项长期性的基础工作，相关科室应高度重视，认真部署，积极采取措施，全面深化建筑施工现场标准化工作，推行企业施工现场标准化管理由“被动抓安全向主动抓安全转变”。同时对企业施工现场标准化实施诚信评价管理，真正实现市场和施工现场的联动。

（三）着力加强安全生产源头治理

1.强化准入机制。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对于超过一定规模的应当组织专家对专项方案进行论证；监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，制定安全监理工作流程、方法和措施。项目负责人要认真核查施工现场安全管理人员和特种作业人员，全面持证上岗，严格执行中标单位项目管理人员与施工现场的作业人员要人证相符。

2.持续深化建设施工安全“两防”整治。持续深化以防高处坠落事故、防危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故的“两防”整治，全面排查在建重点工程、重点区域、重点部位、重点—4—

环节的安全隐患。一是高处作业必须执行“上班安全帽，登高安全带，防坠安全网，有口必有盖，有边必有栏”，项目专职安全员要加强巡查，对遗漏或破坏的防护点立即组织恢复；二是危险性较大分部分项工程安全管理，实现“能辨识、有方案、必审核（论证）、严执行、重监测”，要重点落实深基坑、高切坡、高支模、大型吊装、高大幕墙、起重机械、外用施工电梯以及脚手架、卸料平台等危险性较大分部分项的专项方案编审、专家论证及验收程序，以及整体提升架、吊篮的验收及日常维护、保养情况。

（四）着力加强安全生产教育培训

1.认真贯彻落实新《安全生产法》，全面推动局管工程安全工作发展，定期组织安全监管人员培训，切实提高全监管人员业务素质和专业水平。

2.进一步督促引导施工企业积极主动开展形式多样的安全生产教育培训活动，不断提高企业全员安全生产意识。

3.持续开展对一线作业人员，特别是建筑施工方面农民工的安全生产教育培训，有效提升其安全生产意识和安全操作技能

（五）着力做好应急救援和事故处置

1.建立健全完善的应急救援体系。各相关科室要监督企业建立健全应急救援体系，强化应急指挥、组织调动、装备配备、应急演练、后勤保障等功能，提升抢险救援和处置突发事故的能力。2.加强员工岗位应急培训。要督促企业健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，加强应急演练，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。3.进一步提高处置事故能力。各工程施工单位要从工程实际

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出发，制定适应本工程的应急预案，使预案更加趋于科学合理，可操作性和实效性更强。同时要及时组织开展安全应急演练活动，对预案内容进行实战检验，切实提高防范处置事故能力。4.严肃事故处理和责任追究。对事故调查处理要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。事故经调查确定为责任事故的，要依法追究责任单位有关负责人、主管人员以及其他负有直接责任的人员的责任，并及时将结果向社会公布，切实起到警示和震慑作用。

（六）强化安全生产技术保障。

1.强化信息化、自动化技术应用。各工程施工单位要针对可能引发重特大事故的重点区域、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互助等实施设备的使用，强化技术防范。

2.推进企业技术装备升级改造。各相关科室要认真对照国家发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、合同、市场等多种手段，推动、引导企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各相关科室、工程施工、监理单位要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，切实把防范遏制重特大事故摆在突出重要的位置。要成立组织领导加强组织协调，制定工作方案，细化责任分工，健全推动机制，确保各项工作有方案、有部署、有检查、有成效。

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（二）狠抓措施落实。各相关科室要督促工程施工、监理单位结合事故规律特点，抓住关键时段、关键部位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少重特大事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效。

（三）强化宣传教育。各相关科室要督促工程施工、监理单位加强安全生产宣传、事故警示教育和舆情引导，全面提高企业，尤其是一线工人对防范遏制重特大事故重要性的认识，凝聚安全共识，提升全体人员安全防范意识和风险防控能力。

（四）加强督导，确保工作成效。各相关科室坚持落实经常性安全检查督查工作，督促指导施工企业安全生产工作的落实和完成情况，对工作不到位所导致发生重特大事故的企业和人员要给予严惩，起到警示震慑的作用。逐步形成人人参与安全、人人管安全的局面，有力促进全县城乡建设领域安全生产形势平稳向好。

（五）强化信息报送。各科室要加强对信息报送工作的组织统筹，明确专人负责，保证相关信息报送的及时性、规范性和准确性；要在每季度最后一个月15日前将遏制重特大事故工作进展情况报送局协调考核科汇总备查（主要包括采取的主要措施、存在的主要问题和下一步重点工作安排及建议等，可供交流借鉴的经验做法可随时报送）。

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第四篇：标本兼治遏制重特大事故工作方案

白沟新城教育系统

标本兼治遏制重特大安全事故工作方案

为深入贯彻落实省、市、区安全工作文件精神，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，特制定教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，以及党中央、国务院、省、市、区对安全生产工作各项部署要求，牢固树立红线意识、底线思维和安全发展观念，加大安全监管执法力度，不断强化隐患排查治理，实施标本兼治，夯实安全管理基础，坚决遏制重特大事故。

二、工作目标

严格落实《教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》，推动安全工作规范化管理，对已发现的安全隐患，全部按时限完成整改。杜绝重、特大校园安全责任事故发生。

三、工作任务

(一)全面排查确认风险点和安全隐患。准确确认可能导致较大事故重大安全隐患，全面排查校园安全隐患。制定有针对性的管控和防范治理措施。定期分析总结事故发生规 律、特点和趋势，不定期对重点部位、重点环节进行排查，加强《安全隐患台账》管理工作。

(二)建立完善各项工作制度。建立完善单位安全管理制度、安全责任制、安全隐患排查治理、安全教育培训等各项制度。构建标本兼治遏制重大事故发生的长效机制。

(三)实行安全风险分级管控，坚持“网格化”原则，定期对重大危险源进行督查与风险评估。制定针对性管控措施，确保风险管控责任落实到位。

(四)强化安全技术保障。完善校园视频监控、一键式应急报警等技防系统建设;加强校园安保人员、特种设备人员、食堂工人、校园义务消防队员等技能培训，强化责任意识，掌握安防器材使用技能，提升应急能力。

(五)切实提升事故应急处臵能力。1.健全应急培训制度，加强岗位应急培训，提升教职工第一时间化解险情和自救互救能力。2.健全应急响应机制，完善应急预案，定期开展预案培训和演练。各校每月定期开展应急演练。3.加强应急保障能力建设，建立应急队伍，落实培训、演练、救援等专项资金，加大应急物资储备。

(六)加强安全宣传教育。以全国中小学安全教育日、“5.12”防灾减灾月、安全生产月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防进校园等活动为载体，采用致家长一封信、校讯通、法制安全专题讲座、征文等形式，引导师生、学生家长积极参 与校园安全建设，重点强化师生生命至上的理念。

(七)全面加强源头管理： 1.严格办学机构审批与督查，把安全作为审批的重要内容，严禁将安全不达标的场所用作教育教学活动;存在重大安全隐患的学校(办学机构)，限期治理，治理仍然不达标的，及时关停整顿。2.加强送子车的安全管理工作，加大交通安全宣传警示教育力度，及时将送子车违章有关信息报告给交管部门和当地政府。3.配合区安监、交警、食药、城管等执法部门，加强安全监管执法规范化建设，强化执法信息公开;突出抓好校园消防、食品、特种设备、化学实验药品及周边环境等规范化监督，对安全隐患突出、问题严重、整改不力的单位或个人予以通报，定期跟踪督查治理。

四、组织领导

为扎实推进此项工作，白沟镇教育事业管理办公室成立李喜山主任任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人任成员的教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故领导小组，领导小组下设办公室。各学校也要成立相应机构，统筹领导，组织开展各项工作。

五、时间安排

(一)安排部署阶段(2018年9月1日至15日)各单位成立标本兼治遏制重特大事故工作组织机构，研究制定工作方案和各项保障措施，精心谋划部署，组织开展培训，确保标 本兼治遏制重特大事故工作及时启动、取得成效。

(二)风险点和隐患排查阶段(2018年9月16至9月底)各单位立即开展重大风险点排查、评估、确认和重大隐患排查，确保不留死角。由检查人员和学校主要负责人签字，安全办备案。

(三)制定完善措施阶段(2018年10月1至10月15日)各单位针对排查出的重大风险点和重大隐患，制定具有针对性的管控措施和整改方案，确保符合实际，具有可操作性。

(四)监督整改阶段(2018年10月16日至10月底)教育部门重点监督风险点管控措施落实和重大隐患整改情况，逐点逐项检查确认整改。确保重大风险点处于可控状态、重大隐患得至有效治理。

(五)督查检查阶段(2018年11月1日至12月20日)对标本兼治遏制重特大事故工作开展情况进行督查抽查。主要以隐患量大、问题普遍、风险高、治理难的安全问题为重点。

(六)总结验收阶段(2018年12月21日至12月底)组织落实标本兼治遏制重特大事故工作、风险点排查管控、重大安全隐患整改、各项管控制度建立落实情况等进行验收，并将工作情况进行通报。

白沟镇教育事业管理办公室 2018年9月1日

第五篇：关于落实标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案

陕西旬邑青岗坪矿业有限公司关于落实标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案

为认真贯彻落实陕西省煤炭生产安全监督管理局，陕西煤矿安全监督局《关于印发陕西省煤矿重大灾害防治规定的通知》（陕煤局发【2016】45号）文件要求和陕西省煤炭生产安全监督管理局、陕西煤矿安全监察局《关于落实标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案的意见》（陕煤局【2016】46号）精神，切实加强我矿井重大灾害防治工作，有效防范和坚决遏制我矿井重特大事故的发生，确保矿井后五个月安全生产形势持续稳定，结合矿井实际，针对落实标本兼治遏制重特大事故工作，特制定本实施方案。

一、总体要求：

认真贯彻落实档中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真贯彻落实执行《陕西省煤矿重大灾害防治规定》中的各项规定，进一步强化安全生产意识，坚持标准兼治、综合治理、严格煤矿安全准入，推动矿井重大灾害整治，强化风险等级管控和隐患排查治理，自觉规范安全生产行为，坚决杜绝违法违规生产行为，进一步提高矿井安全生产管理水平和安全保障水平，有效防范和遏制矿井重特大事故。

二、组织机构 组 长：**** 副组长：***** 成 员：*****

三、工作重点

以防治瓦斯、火灾、水灾、顶板、机电运输、易燃易爆危化品以及人为因素事故为重点开展工作。

四、工作目标

通过开展工作，矿井后五个月坚决杜遏制重大事故的发生，杜绝轻伤以上人身事故发生，确保矿井2016年实现安全年。

五、安全措施

坚持典型引路、点面结合、专项突破、全国带动原则，按照月度规划、分段开展、专业组织、单位实施的总体思路，为有效防范和遏制矿井重特大事故的发生，矿井后五个月重点开展7项专项行动，以专项行动促进安全生产管理提升，提高矿井安全保障水平。

1、一通三防

（1）强化通风管理，加强井下通风设施维护，确保通风设施的完善、可靠，加强巷道维修，保证巷道满足通风要求，确保通风系统稳定性、可靠性，确保各用风地点风量充足。

（2）加强局部通风管理，确保掘进工作面风量满足要求，42106运输顺槽、回风顺槽必须按局部通风机管理规定，全部安装双风机、双电源，做到双风机自动切换，同时实现风电闭锁及瓦斯电闭锁。

（3）加强安全监控系统管理，强化系统的日常管理和维护，定期对甲烷传感器进行标校，确保系统断电可靠和运行的稳定性、准确性，确保监控数据上传正常，杜绝上传中断的现象发生。

（4）加强日常瓦斯检查，严格按《煤矿安全规程》设置的瓦斯检查点、检查瓦斯，杜绝瓦斯检查空班漏检、弄虚作假现象发生，严格落实执行瓦斯防治“双十条”规定。

（5）加强井下各采区密闭管理，每天安排专职瓦检员检查井下所有密闭，发现问题及时采区措施进行处理。加强采空区防火观测，采取束管监测，人工监测的措施，强化有害气体的预测预报。

2、采煤

42103工作面处于回采末期阶段，工作面周期来压时压力显现明显，做好工作面末期回采顶板管理工作，一是保证支架初撑力大于24MPa、工作面采高3m-3.2m；二是移架方式采用带压擦顶移架，顶板破碎地段采取超前移架支护方式，割煤后要及时打开护帮板护帮；三是保证支架完好及泵站压力不得小于30MPp。四是技术科与综采队及时沟通，根据周期来压步距，及时预报预测工作面周期来压时间，掌握矿压规律，为今后的回采工作面提供技术依据。五是做好工作面两顺槽顶板管理，工作面超前支护段受采动及超前压力影响，煤帮移近量显现明细，底鼓严重，采取加长超前支护距离，提前维修巷道，保证回采工作顺利进行。

3、掘进

掘进专业：一是掘进工作面重点加强迎头顶板支护管理，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业；二是加强过构造破碎带的顶板管理，现场采取缩小控顶距，缩小锚杆排拒，其次除按规程正常支护外，再采用锚索配W钢带加强支护，提高顶板支护强度；三是加强开切眼三角点、四角点的顶板管理，另支设木垛加强支护，同时安设顶板离层仪进行矿压观测，每天设专人进行观测，保证顶板支护可靠；四是对三条集中大巷失修严重地段，编制巷道维修计划，按照先急后缓的原则进行修复，确保矿井顶板安全。

4、顶板

采掘专业严格落实顶板管理制度，强化巷道支护设计，回采工作面加强周期来压顶板管理及预测预报工作，掘进工作面加强开切眼大断面顶板管理，根据实际顶板情况及时修改及补充安全技术措施，矿井方面对部分失修巷道编制维修计划，确保矿井安全生产。

5、防治水

严格落实防治水“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则和“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。积极推进水害防治“五个转变，构建“七位一体”水害防治水体系，来提升地测防治水管理水平。

一是坚持对井田范围内沉陷区裂缝、沿河地段进行认真排查，并对井下各个地点密闭墙、老采空区涌水量、水文变化情况配专人定期进行观测、并建立观测记录、落实雨季“三防”措施，确保矿井安全度汛；二是42106回风顺槽掘进施工期间，因受42104采空区积水的威胁；43103综采工作面回采期间，因受煤层顶板上部洛河砂岩含水层的威胁，必须严格落实井下探放水有关规定，编制专项措施，按章作业，确保施工安全。

6、机电运输

（1）深入开展机电、运输系统隐患排查和安全大检查。对查出的问题，认真分析原因，落实责任，现场整改；对现场短时间内不能解决的问题，严格按“五定”原则整改；对重大隐患由系统领导督办落实。

（2）严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。机电运输系统专人管理设备到货及台账建账，入井设备必须有煤矿矿用产品安全标志，每周由设备管理员对井下在用及备用设备进行抽查，每月组织对设备进行专项检查一次，严禁存在国家命令禁止或淘汰的设备和工艺。

（3）大力推进煤矿自动化和信息化建设。确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。

（4）进一步提高各级管理人员的管理水平，各类检修、维护人员配置到位，职责明确，各岗位工种要达到“应知应会”技能要求

（5）设备维护、检修到位，维护检修记录详实、准确，程序规范；在用设备运行状态良好。

（6）吸取各类事故教训全面提高机电运输安全管理水平，要求设备综合完好率达到90%以上、防爆合格率达到100%、五小电器完好率达到95%，有效遏制机电运输安全事故的发生，保证机电运输设备安全、高效运行。

（7）提高职工安全意识和操作技能，杜绝“三违”行为发生。

7、安全设施

（1）落实矿用“四大件”运行情况，包括矿井固定设备（提升、通风、排水、压风）情况。

（2）检查矿井主提升装置、主通风机、主排水设施和空气压缩机等重要设备是否按规定装备、检修和检验，重点监察各项安全设施安全状况及管理制度落实情况。

（3）矿井供电情况，检查矿井电源及管理是否符合《煤矿安全规程》等相关规定要求，供用电设备特别是矿用电缆是否具有安全标志、符合阻燃抗静电要求，掘进工作面局部通风设施是否实现“三专两闭锁”供电。

（4）矿井运输设备情况检查，煤矿井下轨道、胶带运输系统设备是否符合《煤矿安全规程》要求，特别是运输胶带是否具有安全标志、符合阻燃抗静电要求。

（5）斜巷运输安全保护装置是否完善可靠。（6）井下电气设备管理，检查煤矿井下机电设备管理制度是否完善，是否定期对矿用电气设备进行检查、维修、试验并建立技术档案，所有开关的闭锁装置是否能可靠地防止擅自送电，防止擅自开盖操作，是否杜绝电气失爆。

（7）机电设备隐患整改情况。检查煤矿隐患整改落实是否做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。