努力为经济社会发展营造良好法治环境——2008年以来甘肃检察机关反贪工作综述之一

第一篇：努力为经济社会发展营造良好法治环境——2008年以来甘肃检察机关反贪工作综述之一

努力为经济社会发展营造良好法治环境

——2008年以来甘肃检察机关反贪工作综述之一

为了全面展示我省检察机关运用反贪办案职能，维护社会稳定、服务经济发展的做法与成效，增进社会各界和广大群众对检察机关查处贪污贿赂职务犯罪工作的理解和支持，营造检察机关查办和预防职务犯罪的良好社会环境，本报从今日起陆续刊出“甘肃检察机关反贪工作系列报道”，敬请关注。

查处贪污贿赂职务犯罪，服务经济社会发展大局，是检察机关职责所在。

2008年以来，我省检察机关运用反贪职能，着眼于维护经济社会发展秩序、保护经济社会发展成果，积极查处贪污贿赂等职务犯罪，为全省经济社会发展营造良好的法治环境。

反贪工作服务经济社会发展，是检察机关认真贯彻中央关于政法工作要自觉服务党和国家工作大局要求的具体体现。“办案服务发展”理念的培养和树立，全省检察机关经历了一个由浅入深的认识过程。

2008年是我省“十一五”发展的关键时期，和全国其他地方一样，受次贷危机影响，全省经济指数连续6个月梯级下滑。省委、省政府在竭力谋划和全力推进全省经济复苏的同时，要求各级党政机关和领导干部要坚定信念，共度时艰，以更加扎实的工作推动经济尽快摆脱困境。当此之际，省检察院党组坚决响应省委号召，迅速调整工作部署，要求各级检察机关在反贪办案工作中，努力为经济社会发展 营造良好法治环境，切实增强服务意识，为推动全省经济复苏和发展作出贡献。

企业是市场经济的主体，我省经济发展对国有企业有着较高的依存度。反贪工作服务经济发展，首先是保障企业发展。在全省经济发展的困难时期，检察机关如何充分发挥职能作用，保护和促进企业的正常运转，成为摆在各级检察机关面前的一个重大课题。

2008年11月，省检察院组织人员对国有企业改制过程中贪污贿赂等职务犯罪问题进行专题调研，提出了查办国有企业案件一要注重克服就案办案思想，坚持深挖余罪、扩大战果；二要注重确保企业正常经营和改制，避免和减少企业波动；三要注重堵塞资金管理漏洞，加大追缴涉案资金的力度，全力挽回国有资产损失。“三个注重”成为日后各级检察机关查办国有企业人员职务犯罪所遵循的工作原则，并使之在办案实践中逐步规范化。在办案中，检察机关对涉及企业高管、技术骨干的非重大举报线索，从维护企业正常运营的角度出发暂缓初查；对涉及企业改制、案件性质不清的问题，不轻易立案；对大型企业的主管人员、业务骨干慎用强制措施，不轻易查封企业帐目；在案件办理中，尤其注意加强与发案单位和上级主管部门的沟通，既注重敦促行为人积极悔改，又切实加大追赃力度，尽力为国家和企业挽回经济损失。

全省检察机关坚持打击与保护并重，通过开展专项治理行动保护市场正常交易和竞争秩序，先后开展了治理商业贿赂专项工作和工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处了一批在市场经济中以权谋私 的腐败分子，有效整肃了商业投资环境和市场经济秩序。

省检察院对治理商业贿赂专项工作高度重视，要求全省检察机关强化大局意识，把治理商业贿赂专项工作作为一项重要的政治任务抓实抓好。全省检察机关强化工作措施，加大工作力度，2008年当年查处的商业贿赂领域犯罪案件数比2007年上升了25.7%，其中查处五万元以上大案比例同比上升14.3%；县处级以上要案比例上升36.4%。全部案件侦结认定涉案金额964.46万元，是2007年查处商业贿赂案件涉案金额的近两倍。在医疗卫生系统，瞄准群众看病难、看病贵的热点问题，组织查办了12家医疗单位在医院基建和药品、医疗器材采购以及医疗审批等方面14起行受贿案件；挖出金融系统商业贿赂犯罪分子34人。此后的几年，全省检察机关治理商业贿赂专项工作一年一个台阶：从2008到2011年，各级检察机关每年查处的商业贿赂犯罪案件数年均增长23.3 %。

2009年9月，按照中央和最高人民检察院的工作部署，全省检察机关全力投入工程建设领域突出问题专项治理工作。根据国家公共基础支出大幅增加、政府投资向西部倾斜的形势，省检察院组织调研组到省上相关部门了解、掌握全省2008年以来规模以上投资项目情况及政策措施、工作分工和资金投向、运作流程等情况，组织全省检察机关围绕工程建设领域贪污贿赂职务犯罪高发环节和部门，有针对性地开展查处工程建设领域职务犯罪工作。专项治理工作开展以来，截至2011年底，全省检察机关共查处工程建设领域贪污贿赂职务犯罪276件322人，其中五万元以上大案213件，占到77.2%。几年来，全省检察机关在工程建设领域先后查办了甘肃联合大学基建处原处长董会瑾受贿120万元案，甘肃省粮油购销有限公司董事长、总经理兼党委书记谭宏伟受贿90万元等一批大案、要案，特别是2010年查处了肃北县原县长曼曼利用职务之便，独揽工程建设、矿山证照办理、矿产资源开发、矿山企业管理等权力，收受、索取贿赂近千万元的案件，并一举挖出该县国土、交通、水务、科技等多个部门主要负责人的贪污贿赂犯罪，立案17件18人，其中正处级干部2人、副处级干部1人、正科级实职干部11人。这些工程建设领域贪污贿赂窝串案的查处，引起较大的社会反响，对净化经济社会发展环境起到了积极作用。

四年来，全省检察机关通过开展商业贿赂和工程建设领域专项治理工作，先后立案查处各类贪污贿赂案件780件，近千名腐败分子被绳之以法。

(来源:甘肃日报，裴铃惠)4

第二篇：为营造良好学习环境

为营造良好学习环境，培养大家“团结合作，积极进取”的精神，人人为班集体增光添彩，班委会特制定班规，望同学们配合。

一、纪律方面（组长记录，班长月统计）

（1）课堂纪律

1、上课认真听讲，按老师的要求积极思考问题，讨论问题，举手回答问题，不得做与课堂无关的事情（写作业、传纸条、讲闲话等等）。违纪被班干部登名扣1分，被老师点名扣2分。一天内被登名2次，放学留下帮忙扫除

2、上课被老师点名表扬纪律有进步者加1分。

3、顶撞老师或对老师不敬，扰乱课堂者扣3—10分。

4、课堂纪律优，全体同学加2分。

（2）课间纪律

1、带其他班同学进入本班教室，造成不良影响的，负责人每次2—5分。

2、骂人者扣2分，打人者扣3分。

（3）宿舍纪律

1．在学校规定时间外回宿舍的扣5分；

2．不按时值日扣2分，值日为差扣5分，评为优加3分

3．在休息时间做出违纪举动的扣3-10分，顶撞生活老师的扣5-10分。

二、完成学习及其他任务情况。（课代表监督，组长登记）

1、无故不按时完成作业者扣1分，并且利用课间时间不上。

2、早晨到校补作业或抄作业者扣5分，下午留下重做两遍。

3、凡参加校内外各项有益活动加2分，获奖者加5—10分。

三、清洁卫生（卫生委员负责监督）

1、值日要求：迟到者扣1分，不认真者扣2分，未参加者扣3分。上午上课前、下午大课间清扫完毕。到位情况请卫生委员检查。评优加3分，评可扣1分，差扣3分。

2、乱扔垃圾，扣2分并拣垃圾一天。

四、考勤（班长负责）

1、无故迟到扣1分，早退扣2分，旷课扣4分。

2、请假必须由家长请假并写请假条，否则按旷课处理。

五、仪容仪表（文艺委员记录）

1、仪容仪表检查，不合格者扣1分。

2、不按要求穿校服，每半天扣1分。

六、宣传（宣传委员负责）

每人每月需投稿2篇，完成加1分，被录用者每篇加2分，未完成任务扣3分。

七、两操（体育委员登记）

1、早操无故却席扣4分，不认真做，被老师点名批评的扣2分。

2、眼操睁眼扣1分，无故不做扣3分，被检查员扣分者加倍处罚。

八、其他

1、做好人好事、积极参加有益活动，为班级体争得荣誉，每人次加1—5分。

2、破坏班级体形象的人或事，每次扣2分，严重影响班级荣誉每人次扣5—10分，并本学期操

行分只能为合格以下。

3、不服从班干部按班规管理或不尊重同学，扣1—5分。

每人每大周原始分100分，一周累计扣分30分，次工作日家长到校。

一、全班同学

（一）文明礼仪

1、男生不留长发，中分发，如长发超过相关要求的标准，要及时修剪，否则将帮其强行修剪；

2、衣服穿戴整齐，不戴饰物，不穿奇装异服；

3、男生、女生不能染发，如有发现必须马上染黑；

4、见到老师和学校领导、客人要有礼貌并问好；

5、在教室里语言要文明，不能讲粗话、脏话；

6、尊重他人，团结同学，和睦相处，热心帮助他人，不出现打骂侮辱同学的行为。

（二）考勤制度

1、每天珍惜学习时间，早读课和下午上课，提前10分钟（以打预备铃为准）到教室；

2、课间和上课之间不允许迟到，如确实有特殊情况必须向值日班干部请假；（不能经常以上厕所作为借口而迟到）

3、每天按时到校，如在学校遇到有事或生病，必须向班主任书面请假，经批准后方可离校；遇到在家时，请假必须由家长签字或电话，才可以不来校；课间中途请假必须以任课老师的签字为准，并告知值日班干部登记。

（三）、学风纪律

1、早晨和中午提前到教室后，不能大声喧哗，不能在走廊和教室追逐打闹和做学习无关的事情，影响他人学习和休息；

2、上课过程中（包括自习课）要保持安静，专心听讲。不要出现以下与课堂不和谐的现象：说话；睡觉；看课外读物（任课老师同意情况除外）；下位乱走动；做其他作业（任课老师同意情况除外）听音响设备；玩游戏机；做小动作；打闹、随意请假出教室等；

3、课堂上必须尊重老师，不得出现故意顶撞老师、打断老师讲课、不接受老师的批评等不尊重老师的行为；

4、每天必须按时按质按量完成各任课老师布置的作业和相关学习任务（包括背书、单词）

5、作业必须独立完成，不能抄别人的作业，也不能把作业给别人抄，早晨来学校不得补写昨天的作业，各类考试不得出现舞弊现象；

6、早读课时间必须用于读书和背诵，不得干其他的事；

7、每一位同学都有责任和义务保持教室和走廊的清洁，不得乱扔纸屑和其他垃圾，乱挪动桌椅，桌椅保持横竖一条线；

8、不得进入网吧、游戏室、溜冰场、桌球室、茶座等其他各类不适合的娱乐场所；从健康和成长的角度出发；做到不吸烟、不喝酒；不听、不看不健康的书刊和相关音响制品；

9、同学之间要相互尊重、团结，不要出现打骂现象，如遇到不可调解的问题和矛盾，要及时告知班主任，当班主任不在时，要及时告知任课老师请求帮助；

10、爱护班级一切公共财物。

（四）、卫生方面：按班级相关的值日制度执行。

二、班干部

1、班干部要带头认真遵守本班的班规，严格要求自己的一言一行，如有违反班规者，一律按要求处罚，不能有特权，要一视同仁。

2、班干部所负责执行班级的各项制度及行使各自的职责时，必须公开、公正、公平，如不认真执行，或徇私舞弊，包庇他人，按相关要求处罚。

3、班干部在处理事情的过程中不能侮辱同学，语言要文明，否则将写道歉书。

4、班干部对班级中出现的问题要及时处理，不能处理的要及时反映给班主任，既不处理又不反映给班主任的，要写认识书。

三、班主任

1、班主任不能无故批评学生，用不文明语言侮辱学生，不准体罚学生；

2、班主任不能无故缺课，早读第二次铃响之后，必须到教室（特殊情况除外）；

3、班主任在班上不能无故发脾气，讲话不能太凶，要多点笑容；

4、班主任上课不可以拖堂，不能占用自习课上语文课，特殊情况，必须经过全班同学表决一半以上通过才行；

5、班主任要做到言而有信，不能欺骗同学；

6、班主任不可以在教室抽烟、上课不得接听手机和干其他无关的工作；

7、班主任在处理班级日常事务中要做到：公开、公正、公平；

8、班主任的日常行为受全班同学和值日班干部的监督，一有违反必须作出检讨和道歉。

第三篇：强化检察职能加大办案力度——2008年以来甘肃检察机关反贪工作综述之二

强化检察职能加大办案力度

——2008年以来甘肃检察机关反贪工作综述之二

贪污贿赂等职务犯罪是腐败现象最典型的表现形式，依法惩治贪污贿赂职务犯罪，是法律赋予检察机关的神圣职责。

由于地处西部，经济发展水平相对滞后，长期以来，我省检察机关反贪工作发展面临案源少、办案经费不足、侦查装备落后等诸多困难。面对全省反贪工作发展的实际情况，省检察院乔汉荣检察长指出，检察机关执法办案这个中心工作在任何情况下，都绝对不能有丝毫松劲和懈怠。在经费装备等掣肘因素短期内难以改变的情况下，全省反贪工作要跨越发展，打开新局面，必须发挥主观能动性，倚重“人”的因素;必须竭尽全力、想方设法为反贪办案工作创造条件，努力使查处贪污贿赂犯罪的工作力度与全省经济发展的区位实际相符，与腐败犯罪的发案形势相符。据此，省检察院确立了以执法办案带动反贪工作整体发展的工作思路。一个以强化检察职能，加大办案力度的反贪工作发展新局面随之展开。

2008年，为了树立全省检察机关反贪办案工作的正确导向，省检察院建立了全省检察工作绩效考评机制。绩效考评机制从实际出发，对反贪办案工作从立案、侦结、起诉、判决等多个环节进行了综合考评。这一机制的建立，既激励了全省反贪干警的工作积极性，又实事求是，防止了一些地方在办案中重数量、轻质量的倾向。从2009年开始，省检察院要求全省各级检察院对拟作不起诉和撤案处理的自 1

侦案件，一律上报省检察院审批。这项防错纠错制度的建立，对确保办案质量起到了积极作用。绩效考评机制和案件防错纠错机制建立以来，全省反贪办案工作步入了数量与质量并重的良性发展轨道：办案规模由2008年的623人上升至2011年的864人，以年均11.54%的速度递增;案件不诉率从2007年的22.1%下降到2011年的1.6%，撤案率从1.47%下降至0.35%。

在办案工作整体发展态势良好的基础上，省检察院进一步要求全省检察机关集中力量优先查办大案要案，形成惩治腐败的高压态势。2008年以来，省检察院先后直接立案查处了窑街煤电集团董事长李人志(正厅级)受贿1100余万元、900余万元财产来源不明案，宕昌县原县委书记王先民受贿1556万元、360余万元财产来源不明案，省国土资源厅副厅长张国华受贿428万余元、973万元财产来源不明案，甘肃农垦社保中心副主任刘保禄(副处级)贪污2800余万元案等一批大案要案，在全省引起强烈反响。

为了加大办案力度，强化检察职能，长期以来，各级检察机关群策群力，坚持实践与借鉴相结合，在工作中摸索出了一套符合甘肃反贪工作发展规律的机制和做法。

2008年以来，省检察院先后制定下发《甘肃省检察机关关于进一步加强和规范贪污贿赂案件线索管理、交办、督办以及指定异地查办的若干规定》和《贪污贿赂案件交办、督办细则》《关于推进全省反贪侦查一体化工作机制的决定》等一系列相关文件。这些文件指导办案工作各有侧重，但都有一个共同指向：无论是案件线索管辖及案

件办理权限的划分，还是形成上下合力的侦查一体化工作机制，都是针对如何发挥检察机关领导体制优势，解决困扰、持续推进办案的问题。实践中形成以省级院为主导、市级院为主体，基层院为基础的大侦查格局，既节省了办案资源，又能够“集中力量办大事”，有利于排除干扰阻力，推进办案。

全省各级检察机关也纷纷结合各地实际，拓新侦查一体化机制的实践形式。兰州检察机关成立“重案组”，集中优势兵力突出查办贪污贿赂大案要案，陇南检察机关以“组织专项行动”推动反贪办案规模化，平凉检察机关的“市院领办制”、武威检察机关开展的“异地交叉办案”有效地排除了办案的干扰与阻力，一体化办案机制的运用收到了良好的效果。

从2008年到2011年，全省各级检察机关先后立案查处各类贪污贿赂犯罪2088件2990人，四年间立案人数增长了38.68%。其中，查处五万元以上大案1235件，大案比例达到59.19%;查处县处级以上要案265人，其中厅局级干部5人。在全国检察机关办案情况通报中，甘肃检察机关反贪办案人均立案数、人均起诉数及有罪判决等多项办案指标均跃居全国前列。

强化检察职能，加大办案力度，在这条任重而道远的路上，全省检察机关在用扎实的工作作风、显著的办案成效忠实地履行着法律赋予的职责，为我省党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。

(来源:甘肃日报，裴铃惠)

第四篇：加大普法力度 营造良好法治环境

随着我国普法教育活动的不断推进，人们的法律意识日渐增强，而依法治国、依法治区的理念，更是对法律规范化提出了更高的要求，加大普法力度 营造良好法治环境。良好的法治环境需要较高的法律意识为基础。因此对法院而言，不仅是公正的司法机关，更应当成为法律的传播媒介。总结我院以往开展普法教育活动的经验，深刻认识到，要深入开展普法教育活动，建立良好的雨花法治环境，必须从提高法官自身水平和促进群众的法律意识两方面入手。

一、提高法官自身水平，努力实现司法公正作为一名司法者，在普法教育活动的具体实践中，应当做到与时俱进，开拓创新，实现“两个转变、两个提高”的工作目标，其关键的一点就是要学好法、用好法。

1、深刻认识法制建设工作的重要性。我们要统一思想，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻“依法治国”方略和国家“四五”普法规划精神，进一步认识法律建设工作的重要性，要在做好司法工作的同时，紧紧围绕大局深入开展法制宣传教育，增强全区人民的法制观念和法律意识，加强辖区内的民主法制建设，促使全区各项工作走上法制化轨道，保障和促进区域经济建设和社会各项事业蓬勃发展。

2、加强培训力度，规范学法、用法制度。法律工作者是普法队伍的先锋，必须具备高水平、高素质，具有比常人更专精的法律知识和高超的把握法律、运用法律的能力，而要做到这一点，加强学习和培训，规范学法、用法制度是关键。一方面建立健全法官业务知识培训、考试、考核制度。既鼓励深造，提高学历层次，又注重加强对干警的专业培训，做到年初有计划，年中有落实，年底有考核，先后组织干警参加本院和上级法院组织的证券法、票据法等法律专业知识培训，不断提高干警的法律业务水平。另一方面，建立健全审判监督体系。采取庭审考核、文书评比、卷宗检查等一系列措施进行监督，还完善了执法责任制、执法公示制、执法督察制、执法过错责任追究制等，以保证严格执法和公正执法。

3、用好法律武器，实现司法公正。作为司法者，要进一步强化法治意识，树立正确的执法指导思想，用好用足法律武器。如在刑事审判中，严格执行法律和刑事政策，坚决贯彻“严打”方针，坚持依法从重从快。做到严之有据、严之有理、严之适度，真正发挥震慑犯罪和教育人民的作用。在民事、行政审判中，既维护社会的稳定，更考虑到经济的发展，充分发挥民事、行政审判的职能作用，认真审理好当地矛盾突出的民事、行政案件，及时化解人民内部矛盾，调整利益关系，减少和防范犯罪的发生。通过“机场高速公路案”、“性权利保护案”、“解除收养关系案”等一批有影响案件的公正审理，增强了群众以法维权的意识和信心，在一定程度上也起到了较好的普法效果。

二、开展法制宣传活动，提高群众法律意识辖区内良好司法环境的形成与群众法律意识提高息息相关，需要全民的共同努力，调查报告《加大普法力度 营造良好法治环境》。为此，我们将为群众提供法律指导、咨询和服务作为重要的工作内容。一是建立司法救助体系。努力做到审判工作既要保证弱势群体得到司法救助，也要保证法律的严肃性、公正性。通过走访，掌握辖区内生活困难的孤寡老人、孤儿、残疾人、失业人员和正在接受有关部门法律援助等人的第一手资料，建立起司法救助体系，确保弱势群体打得起官司，在取得较好社会效果的同时，赢得了群众的信任和好评，使他们对法律、对司法者都有更深层次的理解。二是建立法律服务联系网。我院在对辖区各基层组织调研的基础上，建立起了法律服务联系网，31名庭室长以上领导干部分别与10个街道、40个村、20个居委会结成帮扶“对子”，与基层和群众保持经常性的联系，对其提出的问题及时提供法律帮助。同时，我们坚持上门走访联系点的制度，征求群众对审判工作的意见和建议，加强对当事人在诉讼程序上的指导，对居民之间的矛盾，协助社区进行调解。我们将通过审判工作，不断促进群众法律意识的提高，形成人人守法、护法的良好局面。三是开展法律咨询活动。我们结合有关节假日，如“3.15”消费者权益保护日、铁心桥农民物资交流会等，不定期地开展专题法律咨询活动。深入基层、街道、企事业单位进行现场咨询、院长接待、现场立案、接受投诉、发放宣传资料等，以面对面的形式给群众提供法律服务，宣传法律知识，增强群众对法律的了解程度和运用法律的能力。

三、关于深入开展“四五”普法工作的建议自我国开展普法教育活动以来，逐步实现了从法律知识启蒙教育到提高全民法律素质的跨越，从单一普法到全方位推进依法治理工作的跨越，提高了全民法律意识，为依法治国奠定了坚实的基础。但是，由于普法工作已开展多年，难免会存在麻痹思想，工作上往往流于形式，为了更好地推进“四五”普法工作，特提出以下建议：

1、提高思想认识，开辟创新之路。普法教育是一项长期性的任务，是一项全社会的系统工程。要树立起长期“作战”的思想，要充分认识到普法工作是“依法治国”方略的重要基础。因此，在“四五”普法的实际工作中，要从改革与发展的实际出发，既要汲取以往普法工作的先进经验，又不能拘泥于经验，凭老框框做事，要不断地适应新形势、研究新情况、创造新方法，针对人民群众对法制的客观要求，不断创新，力求法制宣传教育达到显著效果。

2、明确努力方向，提高全民素质。建设具有中国特色的社会主义国家，必须坚持不懈地加强社会主义法制建设，也就是说要依法治国，但与此同时，也要注重加强社会主义道德建设，即以德治国。法治与德治对于一个国家的治理是相输相成的，只有两者的结合，才是我们普法教育努力的方向。在“四五”普法中，我们既要加强法制教育，发挥法律对人们行为的强制规范作用，又要加强德育建设，发挥道德对人们思想和行为的教育引导作用，并以此促进全民素质的提高，营造出有利于社会主义发展的良好氛围。 

3、加强队伍建设，确保普法工作稳步发展。为了推进“四五”普法向纵深发展，必须建立一支强有力的普法干部队伍。因为我们知道，法制宣传是普法的重要阵地；制度建设是普法健康有序发展的保证，这些都是开展普法活动的基础，必须抓紧抓好。而要开展宣传活动，建立制度体系，都离不开人的因素。因此，普法干部队伍是实践“四五”普法的基本力量，是骨干。只有加强队伍建设，才有可能营造声势，推动“四五”普法工作稳步发展，才能使“四五”普法取得事半功倍的效果。2003年，是认真学习、全面贯彻落实党的十六大精神的一年，也是“四五”普法规划全面实施的关键一年。因此，在今后的工作中，我们将在总结以往普法经验的基础上，进一步加大学习和研究力度，努力把审判工作与普法教育活动融合起来，努力营造良好的法治环境，为雨花依法治区工作贡献力量。······ 2005年2月20日

第五篇：加大普法力度营造良好法治环境

随着我国普法教育活动的不断推进，人们的法律意识日渐增强，而依法治国、依法治区的理念，更是对法律规范化提出了更高的要求。良好的法治环境需要较高的法律意识为基础。因此对法院而言，不仅是公正的司法机关，更应当成为法律的传播媒介。总结我院以往开展普法教育活动的经验，深刻认识到，要深入开展普法教育活动，建立良好的雨花法治环境，必须从提高法官

自身水平和促进群众的法律意识两方面入手。

一、提高法官自身水平，努力实现司法公正作为一名司法者，在普法教育活动的具体实践中，应当做到与时俱进，开拓创新，实现“两个转变、两个提高”的工作目标，其关键的一点就是要学好法、用好法。

1、深刻认识法制建设工作的重要性。我们要统一思想，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻“依法治国”方略和国家“四五”普法规划精神，进一步认识法律建设工作的重要性，要在做好司法工作的同时，紧紧围绕大局深入开展法制宣传教育，增强全区人民的法制观念和法律意识，加强辖区内的民主法制建设，促使全区各项工作走上法制化轨道，保障和促进区域经济建设和社会各项事业蓬勃发展。

2、加强培训力度，规范学法、用法制度。法律工作者是普法队伍的先锋，必须具备高水平、高素质，具有比常人更专精的法律知识和高超的把握法律、运用法律的能力，而要做到这一点，加强学习和培训，规范学法、用法制度是关键。一方面建立健全法官业务知识培训、考试、考核制度。既鼓励深造，提高学历层次，又注重加强对干警的专业培训，做到年初有计划，年中有落实，年底有考核，先后组织干警参加本院和上级法院组织的证券法、票据法等法律专业知识培训，不断提高干警的法律业务水平。另一方面，建立健全审判监督体系。采取庭审考核、文书评比、卷宗检查等一系列措施进行监督，还完善了执法责任制、执法公示制、执法督察制、执法过错责任追究制等，以保证严格执法和公正执法。

3、用好法律武器，实现司法公正。作为司法者，要进一步强化法治意识，树立正确的执法指导思想，用好用足法律武器。如在刑事审判中，严格执行法律和刑事政策，坚决贯彻“严打”方针，坚持依法从重从快。做到严之有据、严之有理、严之适度，真正发挥震慑犯罪和教育人民的作用。在民事、行政审判中，既维护社会的稳定，更考虑到经济的发展，充分发挥民事、行政审判的职能作用，认真审理好当地矛盾突出的民事、行政案件，及时化解人民内部矛盾，调整利益关系，减少和防范犯罪的发生。通过“机场高速公路案”、“性权利保护案”、“解除收养关系案”等一批有影响案件的公正审理，增强了群众以法维权的意识和信心，在一定程度上也起到了较好的普法效果。

二、开展法制宣传活动，提高群众法律意识辖区内良好司法环境的形成与群众法律意识提高息息相关，需要全民的共同努力。为此，我们将为群众提供法律指导、咨询和服务作为重要的工作内容。一是建立司法救助体系。努力做到审判工作既要保证弱势群体得到司法救助，也要保证法律的严肃性、公正性。通过走访，掌握辖区内生活困难的孤寡老人、孤儿、残疾人、失业人员和正在接受有关部门法律援助等人的第一手资料，建立起司法救助体系，确保弱势群体打得起官司，在取得较好社会效果的同时，赢得了群众的信任和好评，使他们对法律、对司法者都有更深层次的理解。二是建立法律服务联系网。我院在对辖区各基层组织调研的基础上，建立起了法律服务联系网，31名庭室长以上领导干部分别与10个街道、40个村、20个居委会结成帮扶“对子”，与基层和群众保持经常性的联系，对其提出的问题及时提供法律帮助。同时，我们坚持上门走访联系点的制度，征求群众对审判工作的意见和建议，加强对当事人在诉讼程序上的指导，对居民之间的矛盾，协助社区进行调解。我们将通过审判工作，不断促进群众法律意识的提高，形成人人守法、护法的良好局面。三是开展法律咨询活动。我们结合有关节假日，如“3.15”消费者权益保护日、铁心桥农民物资交流会等，不定期地开展专题法律咨询活动。深入基层、街道、企事业单位进行现场咨询、院长接待、现场立案、接受投诉、发放宣传资料等，以面对面的形式给群众提供法律服务，宣传法律知识，增强群众对法律的了解程度和运用法律的能力。

三、关于深入开展“四五”普法工作的建议自我国开展普法教育活动以来，逐步实现了从法律知识启蒙教育到提高全民法律素质的跨越，从单一普法到全方位推进依法治理工作的跨越，提高了全民法律意识，为依法治国奠定了坚实的基础。但是，由于普法工作已开展多年，难免会存在麻痹思想，工作上往往流于形式，为了更好地推进“四五”普法工作，特提出以下建议：

1、提高思想认识，开辟创新之路。普法教育是一项长期性的任务，是一项全社会的系统工程。要树立起长期“作战”的思想，要充分认识到普法工作是“依法治国”方略的重要基础。因此，在“四五”普法的实际工作中，要从改革与发展的实际出发，既要汲取以往普法工作的先进经验，