鲁卫妇社发〔2011〕21号(印发山东省推进基 本公共卫生服务项目工作指导意见的通知)

第一篇：鲁卫妇社发〔2011〕21号(印发山东省推进基 本公共卫生服务项目工作指导意见的通知)

鲁卫妇社发〔2011〕21号

关于印发山东省推进基本公共卫生服务

项目工作指导意见的通知

各市卫生局，厅直属有关单位：

现将《山东省推进基本公共卫生服务项目工作指导意见》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。各地在工作过程中发现的重要情况和问题，请及时向我厅报告。

二〇一一年九月十九日

山东省推进基本公共卫生服务项目工作

指导意见

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，确保基本公共卫生服务项目全面落实，进一步做好基本公共卫生服务逐步均等化工作，现提出如下意见。

一、指导思想

坚持政府主导，进一步体现公益性，优化资源配置，着力推进体制、机制创新，转变服务模式，以乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心和站为依托为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务。

二、工作目标

通过实施基本公共卫生服务项目，明确政府责任，对影响城乡居民的主要健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高基本公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，逐步提高城乡居民的主要健康指标。

三、基本原则

㈠坚持政府主导。完善财政保障机制，进一步体现基层医疗卫生机构的公益性质。

㈡坚持规范、有序实施。严格按照国家、省级项目技术操作规范实施，保证社会效益最大化。

3疗卫生机构综合改革，通过岗位竞聘、人员招聘等方式进一步优化基层专业服务队伍，不断加强全科医生、公卫医师和中医师等人才队伍建设。基层医疗卫生机构要把工作重心向基本公共卫生服务倾斜。

㈡强化教育培训。各级各单位要加强政策培训和业务培训，将项目培训纳入现有培训计划，使医务人员熟练掌握服务项目规范，提高服务能力，保证服务质量。

㈢转变服务模式。各级卫生行政部门要贯彻国务院印发的《关于建立全科医生制度的指导意见》，落实全科医生制度，加快推动基层服务模式的转变。基层医疗卫生机构要转变工作理念，加强全科医师团队建设，积极开展家庭医生式服务，上门服务、主动服务、连续服务。

㈣专业公共卫生机构建设。疾病控制、妇幼保健、卫生监督、精神卫生等专业公共卫生服务机构要加强基本公共卫生服务相关科室建设、人员配备、设备配置，尽快提高人员培训和业务指导能力。

七、规范服务

各级各单位在项目实施中要全部使用卫生部、财政部下发的《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》和省级补充文件规定的各类表单，规范实施项目。

㈠建立居民健康档案。在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，并逐步实行信息化管理。

㈡健康教育。向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，开展健康知识讲座等健康教育活动。

㈢0－6岁儿童保健。建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。

㈣孕产妇保健。为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。

㈤老年人保健。对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供健康指导。

㈥预防接种。及时为辖区内所有居住满3个月的0～6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡。为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗。

㈦传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务。做好辖区内传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理、传染病和突发公共卫生事件的发现和登记、相关信息报告和事件的处理。

㈧慢性病管理。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访和健康指导。

㈨重性精神疾病管理。对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

㈩卫生监督协管服务。协助卫生监督机构进行食品安全信息-67

十、督查考核

㈠督查考核要求。各级卫生行政部门、专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构要将实施基本公共卫生服务项目作为重点工作纳入年度考核目标，建立严格的督导考核制度，结合日常工作，定期组织督导考核。基本公共卫生服务实施机构对所辖机构和人员要加强督查，每月组织考核，并且奖惩兑现。

㈡督查考核原则。坚持属地管理，分级考核；坚持公开公平、客观公正；坚持科学规范，准确合理；坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。

㈢督查考核对象、频次、组织和实施机构。省对市、市对县（区）、县（区）对机构、机构对个人进行督查考核，卫生、财政部门联合组织，指导机构或第三方机构负责实施。省对市考核每年一次，实行抽查；市对所辖县（区）考核每年两次，上、下半年各一次，实行全面督查考核；县（区）对机构进行考核每季度一次，同时要组织经常性的督导，实行全面督查考核。机构对个人进行考核，每月1次，由机构自行组织。所有结果都要采取一定形式向社会进行通报。

㈣督查考核内容

1、基本公共卫生服务的组织、指导、管理。

2、国家基本公共卫生服务项目和地方增补的基本公共卫生服务项目任务完成情况，即提供服务的种类、数量、质量、及时性、方便性等。充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。

3、社会效果。主要包括城乡居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度等。有条件的地区，可逐步将城乡居民健康状况改善情况纳入基本公共卫生服务项目中长期考核指标。

㈤督查考核标准。卫生部门会同财政部制定考核标准与办法。考核可采取现场考察、查阅资料、听取汇报、问卷调查等多种方法。考核工作由卫生和财政部门联合组织，专业公共卫生机构参加。同时，专业公共卫生机构的日常工作情况也要作为重要指标纳入督查考核。鼓励有条件的地区通过多种方式委托有资质的中介机构开展绩效考核工作。

按照卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）要求，绩效考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本年度的第三季度。县（区）级部门应当于每年11月底前完成基本公共卫生服务项目年度考核；市级部门应于每年12月10日前完成市级复核，并上报考核情况；省级考核在12月底前完成。

㈥结果应用。督查考核结果要列位次，在辖区内通报，并与评优、奖励、经费拨付和绩效工资挂钩，与机构负责人的评价、任用挂钩。对不能完成基本公共卫生服务任务、质量低下、弄虚作假、效果极差的地区、机构或个人要通报批评，并追究相关责任。

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第二篇：鲁卫妇社发〔2013〕号开展2013全省基本公共卫生服务项目绩效考核工作的通知-修改稿

为促进国家基本公共卫生服务项目工作开展和任务落实，省卫生计生委、财政厅决定对各市2013国家基本公共卫生服务项目实施情况进行考核。现将有关事项通知如下：

一、考核目的了解全省2013国家基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果以及项目资金落实、管理和使用情况，总结经验，发现问题，加强管理，改进工作，推动服务项目任务落实，确保项目资金安全并发挥效益，促进基本公共卫生服务均等化，保证群众受益。

二、考核依据

（一）原卫生部和财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发„2010‟112号）。

（二）原卫生部《关于印发<国家基本公共卫生服务规范（2011年版）>的通知》（卫妇社发„2011‟38号）。

（三）原省卫生厅、省财政厅《关于印发山东省基本公共卫生服务项目绩效考核办法的通知》（鲁卫妇社发„2012‟3号）。

（四）省财政厅、原省卫生厅《关于进一步加强基本公共卫生服务项目补助资金管理的通知》（鲁财社„2012‟19号）。

（五）原省卫生厅、省财政厅和省中医药管理局《关于进一步做好国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（鲁卫妇社发„2013‟7号）

（六）省财政厅、原卫生厅《关于进一步规范基本公共卫生— 1 —

服务项目省级绩效考核结算办法的通知》（鲁财社„2013‟68号）。

三、考核对象及抽样

（一）考核对象。

1.各市、县（市、区）卫生和财政部门；

2.承担国家基本公共卫生服务项目工作的乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务中心和站；

3.各级疾病控制、妇幼保健、精神卫生和卫生监督等专业公共卫生机构。

（二）抽样原则。

1.现场考核以市（包括青岛）为单位，每个市至少抽取30％的县（市、区）作为考核地区，其中少于7个县（市、区）的市抽取2个县（市、区）。

2.随机抽取现场考核的县（市、区）和机构。对2012省级项目考核成绩较差的部分县（市、区），本次重新进行现场考核。

3.每个县（市、区）原则上考核1个乡镇卫生院、1个村卫生室和1个社区卫生服务中心、1个社区卫生服务站。在考核社区卫生服务中心和乡镇卫生院的基础上，对其管理的社区卫生服务站或村卫生室进行检查。

（三）访谈对象。

考核访谈对象包括城乡居民和参与基本公共卫生服务的工作人员。每个县（市、区）随机抽取一定数量的工作人员和城乡居民，抽取的访谈对象平均分布在抽查的各基层医疗卫生机— 2 —

构及所辖服务范围内。

四、考核方法

本次考核采取核实业务数据、市级考核校验和现场抽查考核三种方式结合进行。其中，各有关项目现场考核以电子档案为准。

（一）核实业务数据。对各市上报市级考核数据（见附件1）进行复审和现场核对，并以此核定有关县、市的基本公共卫生服务项目完成情况。

（二）市级考核校验。对各市考核工作质量进行校验。包括各市考核反映的项目实施情况、经验和问题，考核报告报送及时性、内容完整性等以及本次抽样县（市、区）考核结果与各市上报结果对比（见附件2）。同时，参考省级专业公共卫生机构对各市的业务考核结果。

（三）现场抽查考核。组织管理方面，包括项目管理制度建设、管理和考核、信息化建设等。资金管理方面，包括资金筹集、拨付、支出、财务管理和2012违规资金整改情况等。项目执行方面，按照国家基本公共卫生服务规范要求，考核各类基本公共卫生服务工作的开展情况。满意度方面，考核服务对象和医务人员对基本公共卫生服务项目的综合满意度（见附件3、4）。

五、现场考核时限和内容

考核时限原则上为“3+1”模式，即各地2012年第四季度和2013年前三季度。根据各地实际，承认各市的以自然为— 3 —

考核时限的考核结果。考核内容包括：

（一）听取汇报。听取各级基本公共卫生服务项目执行情况汇报，并根据汇报，深入了解项目进展情况，收集有关意见和建议。

（二）查阅资料和现场核查。收集、查阅和核实项目管理制度、考核填报表、会计凭证、健康档案和其他项目活动资料。并根据资料核查情况，延伸到项目活动开展地点，实地了解基本公共卫生服务工作开展情况。

（三）定性访谈和问卷调查。通过定性访谈和填写调查问卷等方式对基层工作人员和城乡居民进行调查。访谈以面谈为主，也可根据实际情况采取电话访谈等其他方式。

六、考核组织实施

省卫生计生委和财政厅通过政府购买服务的方式确定第三方，具体负责组织对各市进行现场考核工作。同时，省卫生计生委和财政厅组成考核督导小组，协调、指导和监督本次考核。

（一）考核前准备。各市卫生局、财政局2014年2月15日前报送本地区2013基本公共卫生服务项目考核、工作进展的书面报告及相关资料，并按照鲁财社„2012‟19号要求报送《XX市XX基本公共卫生服务补助资金管理情况表》（见附件5）。2014年2月25日前召开全省项目考核动员大会，现场抽取考核县（市、区），并组织专家培训。

（二）现场考核工作。2014年2月28日开展现场考核，工作— 4 —

时间为15天左右。抽调专家组成8个组，每组负责考核2-3个市。

（三）递交考核报告。现场考核结束后3天内，各考核组向第三方递交小组考核报告及考核材料；第三方在7天内向省卫生计生委和财政厅递交考核总报告。

七、考核结果应用

省卫生计生委和财政厅将向全省通报考核结果。考核结果将与项目补助资金拨付挂钩。

八、其它要求

各级各单位要高度重视，积极配合做好考核准备工作。要严格落实中央八项规定，严禁超标准接待、赠送礼品或特产，县级陪同考核人员不得超过2人。要严肃考核纪律，杜绝弄虚作假，对提供虚假材料、妨碍考核正常进行等情况，一经查实，立即中止考核。

附件：1.2013山东省基本公共卫生服务项目市级考

核项目完成情况统计表

2.2013山东省基本公共卫生服务项目市级考核

校验指标

3.2013山东省基本公共卫生服务项目综合考

评指标

4.2013山东省基本公共卫生服务项目基层医— 5 —

疗机构考核指标

5.XX市XX基本公共卫生服务补助资金管理情况表

山东省卫生和计划生育委员会山东省财政厅

2014年2月日

（信息公开形式：主动公开）

抄送：省妇幼保健所、省精神卫生中心、省卫生厅卫生监督所、省疾病预防控制中心

山东省卫生和计划生育委员会办公室2014年月日印发 — 6 —

第三篇：鲁卫妇社字〔2011〕14号(印发《山东省重大公共卫生妇幼项目质量检查工作方案》的通知)（本站推荐）

鲁卫妇社字〔2011〕14号

关于印发《山东省重大公共卫生妇幼项目

质量检查工作方案》的通知

各市卫生局、省妇幼保健所：

今年是国家深化医药卫生体制改革三年重点任务的最后一年。为落实全省重大公共卫生妇幼项目各项政策和工作任务，进一步提高项目实施质量，我厅制定了《山东省重大公共卫生妇幼项目质量检查工作方案》，现印发你们，请贯彻执行。

二〇一一年十月八日

山东省重大公共卫生妇幼项目质量检查工作方案

为深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化，落实全省重大公共卫生妇幼项目各项政策和任务，提高工作质量，做好各地项目实施的质量考核工作，根据省卫生厅、省财政厅、省妇联等有关部门联合制定下发的《山东农村孕产妇住院分娩实施方案》（鲁卫妇社发[2009]24号）、《山东省农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》（鲁卫妇社发[2009] 20号）等有关文件的规定和要求，特制定本质量检查工作方案。

一、检查内容

㈠本工作方案质量考核项目指农村孕产妇住院分娩补助和增补叶酸预防神经管缺陷项目。

㈡项目实施情况。项目管理和执行单位服务的数量及质量，相关统计报表及原始登记等。

㈢项目实施效果。主要包括项目任务的完成情况、服务对象满意度提高等。

二、检查形式

㈠承担全省重大公共卫生妇幼卫生项目的机构成立项目质量控制小组，按照国家和省级有关要求定期开展质量控制并做好自查工作。

㈡省级组成质量检查组对17市进行质量抽查，每市随机抽取1个县（市）、每县随机抽取1个乡镇进行质量检查。对抽样乡-23

六、检查时间安排及有关事项

㈠各市要进一步提高认识，切实增强做好重大公共卫生服务妇幼项目工作的责任感和使命感，各县（市、区）要高标准、严要求，不折不扣地把项目工作做到位。同时，各地要按照项目实施方案及质量检查工作方案的要求，以严谨、实事求是的态度做好自查和随时被检查的各项准备工作。

㈡省级质量检查工作从10月开始，在每个市的检查时间7天左右。

㈢省级质量检查组赴各地前，先集中学习有关政策、项目实施方案和检查标准，统一检查方法。

㈣质量检查结束后，各质量检查工作组3天内写出质量检查工作总结，择时召开专题会议，各组汇报情况，形成全省重大公共卫生妇幼项目质量检查工作报告，通报全省。

附件：1.农村孕产妇住院分娩补助质量检查表

2.农村妇女补服叶酸质量检查表 3.农村妇女补服叶酸质量检查汇总表

主题词：妇幼项目 质量检查 方案

抄 送：卫生部，中国疾病预防控制中心妇幼保健中心，省医改办。山东省卫生厅办公室 2011年10月8日印发 校 对：郑晓霞 打 印：宗福刚 共印30份

第四篇：卫妇社发〔2009〕70号：关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见

国家医改配套文件：

关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见

卫妇社发〔2009〕70号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：

根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。

一、工作目标

通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

二、主要任务

（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。

国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。

现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。

（二）实施重大公共卫生服务项目。

国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。

从2009年开始继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明、农村改水改厕、消除燃煤型氟中毒危害等重大公共卫生服务项目；新增15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等项目。

人口和计划生育部门继续组织开展计划生育技术服务，主要包括避孕节育、优生优育科普宣传，避孕方法咨询指导，发放避孕药具，实施避孕节育和恢复生育力手术，随访服务，开展计划生育手术并发症及避孕药具不良反应诊治等。

（三）提高服务能力。

大力培养公共卫生技术人才和管理人才。在农村卫生人员和全科医师、社区护士培训中强化公共卫生知识和技能，提高公共卫生服务能力。加强以健康档案为基础的信息系统建设，提高公共卫生服务工作效率和管理能力。切实加强重大疾病和突发公共卫生事件监测预警和处置能力。

转变公共卫生服务模式。专业公共卫生机构要定期深入工作场所、学校、社区和家庭，开展卫生学监测评价，研究制定公共卫生防治策略，指导其他医疗卫生机构开展基本公共卫生服务。城乡基层医疗卫生机构要深入家庭，全面掌握辖区及居民主要健康问题，主动采取有效的干预措施，做到基本公共卫生服务与医疗服务有机结合。

（四）规范管理。

完善基本公共卫生服务规范。根据城乡基层医疗卫生机构的服务能力和条件，研究制定和推广健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年保健及主要传染病防治、慢性病管理等基本公共卫生服务项目规范，健全管理制度和工作流程，提高服务质量和管理水平。以重点人群和基层医疗卫生机构服务对象为切入点，逐步建立规范统一的居民健康档案，积极推进健康档案电子化管理，加强公共卫生信息管理。

在研究制订和推广基本公共卫生服务项目规范中，要积极应用中医药预防保健技术和方法，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。

完善重大公共卫生服务项目管理制度。整合现有重大公共卫生服务项目，统筹考虑，突出重点，中西医并重。建立重大公共卫生服务项目专家论证机制，实行动态管理。

（五）转变运行机制。

进一步深化专业公共卫生机构和城乡基层医疗卫生机构人事管理和分配制度改革。建立岗位聘用、竞聘上岗、合同管理、能进能出的用人机制。实行岗位绩效工资制度，积极推进内部分配制度改革，绩效工资分配要体现多劳多得、优劳优得、奖勤罚懒，合理拉开差距，形成促进工作任务落实的有效激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。

三、保障措施

（一）加强公共卫生服务体系建设。

基本公共卫生服务项目主要通过城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供，其他基层医疗卫生机构也可提供。

重大公共卫生服务项目主要通过专业公共卫生机构组织实施。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督、计划生育等专业公共卫生服务网络。近期要重点改善精神卫生、妇幼保健、卫生监督、计划生育等专业公共卫生机构的设施条件，加强城乡急救体系建设。

优化公共卫生资源配置，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。医院依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等职责以及国家规定的其他公共卫生服务职责。社会力量举办的医疗卫生机构承担法定的公共卫生职责，并鼓励提供公共卫生服务。

加强专业公共卫生机构和医院对城乡基层医疗卫生机构的业务指导。专业公共卫生机构、城乡基层医疗卫生机构和医院之间要建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合。

（二）健全公共卫生经费保障机制。

各级政府要根据实现基本公共卫生服务逐步均等化的目标，完善政府对公共卫生的投入机制，逐步增加公共卫生投入。基本公共卫生服务按项目为城乡居民免费提供，经费标准按单位服务综合成本核定，所需经费由政府预算安排。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。地方政府要切实负起支出责任，中央通过一般性转移支付和专项转移支付对困难地区给予补助。政府对乡村医生承担的公共卫生服务等任务给予合理补助，具体补助标准由地方人民政府规定，其中基本公共卫生服务所需经费从财政安排的基本公共卫生服务补助经费中统筹安排。

专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由政府预算全额安排。按照规定取得的服务性收入上缴财政专户或纳入预算管理。合理安排重大公共卫生服务项目所需资金。人口和计划生育部门组织开展的计划生育技术服务所需经费由政府按原经费渠道核拨。

公立医院承担规定的公共卫生服务，政府给予专项补助。社会力量举办的各级各类医疗卫生机构承担规定的公共卫生服务任务，政府通过购买服务等方式给予补偿。

（三）强化绩效考核。

各级卫生、人口和计划生育行政部门要会同有关部门建立健全基本公共卫生服务绩效考核制度，完善考核评价体系和方法，明确各类医疗卫生机构工作职责、目标和任务，考核履行职责、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况，保证公共卫生任务落实和群众受益。要充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用，考核结果要与经费补助以及单位主要领导的考核和任免挂钩，作为人员奖惩及核定绩效工资的依据。要注重群众参与考核评价，建立信息公开制度，考核情况应向社会公示，将政府考核与社会监督结合起来。

四、加强组织领导

（一）提高认识，加强领导。促进基本公共卫生服务逐步均等化关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。各级政府要把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为落实科学发展观的重要举措和关注民生、促进社会和谐的大事，纳入当地经济社会发展总体规划，切实加强领导。

（二）科学规划，加强管理。各省、自治区、直辖市卫生、人口计生、财政等行政部门要根据本意见的要求，结合当地经济社会发展情况和人民群众健康需要，合理确定本地区基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。要做好调查研究，广泛听取意见，制定具体实施方案，认真组织落实，加快促进基本公共卫生服务逐步均等化工作。在实施过程中，要不断总结经验，完善管理制度。

（三）加强宣传，督导落实。各级政府要采取多种方式，加强对促进基本公共卫生服务逐步均等化工作的宣传，提高群众的知晓率，接受社会监督。新闻媒体要加强对健康知识的宣传教育。各级地方政府要将促进基本公共卫生服务逐步均等化作为重大民生问题纳入政府任期考核目标，进行督导检查和考核评估，逐步使城乡居民平等地享有基本公共卫生服务，切实提高人民群众健康水平。

附件：国家基本公共卫生服务项目

卫

生

部

财

政

部

国家人口和计划生育委员会

二〇〇九年七月七日

附件:

国家基本公共卫生服务项目

一、建立居民健康档案

以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等；健康档案要及时更新，并逐步实行计算机管理。

二、健康教育

针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。

三、预防接种

为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

四、传染病防治

及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。

五、儿童保健

为0-36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。

六、孕产妇保健

为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。

七、老年人保健

对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。

八、慢性病管理

对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

九、重性精神疾病管理

对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。卫生部办公厅

2009年7月13日印发

第五篇：内卫发〔2014〕51号关于开展全区2013基本公共卫生服务项目考核工作的通知.doc_

内蒙古自治区卫生和计划生育委员会 文件 内 蒙 古 自 治 区 财 政 厅

关于开展全区2013

基本公共卫生服务项目考核工作的通知

各盟市卫生局、财政局：

按照原自治区卫生厅、财政厅印发的《内蒙古自治区基本公共卫生服务绩效考核办法》（内卫发„2011‟46号）要求，自治区卫生计生委、财政厅决定于2014年4月上旬对各盟市2013国家基本公共卫生服务项目实施情况进行考核。现将有关事宜通知如下：

一、考核目的通过对2013各地基本公共卫生任务完成情况的考核，进一步强化各级政府和有关部门对基本公共卫生服务项目工作的组织领 内卫发„2014‟51号 — 1 —

导，落实责任，规范资金管理，完善工作机制，总结经验，发现问题，改进工作，促进基本公共卫生服务制度的发展。

二、考核依据

1.《关于核定2013基本公共卫生任务的通知》；

2.《国家基本公共卫生服务规范》（2011年版）；

3.《内蒙古自治区基本公共卫生服务绩效考核办法》；

4.《关于做好2013年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》。

三、考核内容

考核内容包括国家基本公共卫生服务项目组织管理、资金管理、项目执行和综合满意情况等内容。

1.组织管理情况。包括制度建设、日常管理、绩效考核、信息化建设等情况；

2.资金管理情况。考核2013年各级财政补助的资金情况；检查挤占、挪用和不规范使用资金情况和嘎查村卫生室购买服务补偿情况等。重点检查《内蒙古自治区审计厅于2013年全区基本公共卫生服务补助资金审计的综合报告》（内审社发„2014‟12号）中发现的问题及整改情况；

3.项目执行情况。按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》要求，重点对基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务实施情况进行细化逐项考核，确保服务项目落实到位；

4.项目实施效果。考核城乡居民及医务人员对实施基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度。

四、考核对象

考核对象包括各级卫生和财政部门、承担国家基本公共卫生服务项目工作的基层医疗卫生机构（苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站）以及其他承担基本公共卫生服务项目工作的有关机构。以盟市为单位，每个盟市抽查1～2个旗县（市、区）；其中，盟市所在地抽查1个市（区），2个社区卫生服务中心和1个社区卫生服务站；旗县抽查2个卫生院和1个卫生室。抽查的旗县（市、区）名单由自治区确定。

五、考核方法

考核工作由自治区卫生计生委、财政厅联合组成4个考核组，由卫生计生、财政部门管理人员、专业公共卫生机构人员组成。

按照“坚持三级考核，分层属地管理”的原则，在盟市2013项目考核的基础上，自治区以服务质量为重点，全面考核；选择部分考核指标进行现场考核。现场考核采取现场考察、查阅资料、听取汇报、电话调查、问卷调查等方法，依据《内蒙古自治区基本公共卫生服务项目考核指标体系》（见附件）进行评分。对任务完成好的前3个盟市进行奖励，对考核不合格的盟市扣减补助经费。

六、其他事宜

考核结果将作为拨付2014年基本公共卫生服务项目补助资金的依据。各盟市卫生局、财政局要高度重视，按照相关政策文件要求，做好相应的准备。考核组到达各盟市时间和分组另行通知。

联 系 人：王 瑾

联系电话：0471—6944128

附件：内蒙古自治区基本公共卫生服务项目考核指标

内蒙古自治区卫生和计划生育委员会内蒙古自治区财政厅

（代章）

2014年4月4日

（信息公开形式：依申请公开）

内蒙古自治区卫生和计划生育委员会办公室2014年4月11日印发 校对：王瑾共印20份