邮政物流服务“三农”的发展现状调查及思考

第一篇：邮政物流服务“三农”的发展现状调查及思考

一、邮政物流服务“三农”的现状

自2003年以来，随着邮政体制改革不断深化，邮政企业加快推进速递物流专业化经营，大力开发农村市场，以服务“三农”为重点的连锁配送业务快速发展起来。特别是借助服务“三农”这个大课题，发挥邮政品牌、网络、信誉等方面的优势，积极开发以农业生产物资和农民日常生活用品为主要的连锁配送业务。具体表现在以下几个方面：

(一)邮政依托自身优势，构建沟通城乡的物流体系，将农资服务延伸到“最后一公里”。目前，全国共有邮政服务网点5.9万处，其中4.2万处在农村，占全国总数近70％；邮政行业从业人员78.8万人，其中农村营业投递人员近14万人。中国邮政依托覆盖全国的网络优势和“百年邮政”的品牌信誉，在全国设立了31个省级邮政物流子公司。近年来，服务“三农”网点达到24万多处，覆盖了全国86％的县市和超过三分之一的行政村，逐步形成了包括总部、省、市、县、乡村的5级经营服务体系，形成了一条连接工业企业、商贸企业、零售店和农户的市场链条，开辟了一条工业品下乡、农产品进城的新的流通渠道。

（二）连锁经营，在农村推广现代流通方式，最大限度方便农民。邮政物流依托县邮政局、乡镇邮政支局、村邮政所，建立了以乡镇自营店为经营管理中心、村加盟点为扩展服务区域终端的连锁经营网络。目前，已在农村地区设立了以经营农资为主的1.8万个自营店和20多万个连锁加盟店。一些省区把发展邮政物流网点作为农村市场体系建设的重点项目，湖南省制定了“乡乡开店、村村设点”的发展规划。近年来，邮政物流还在山东、新疆、江苏、江西、陕西等省（区）拓展了农产品进城业务，积极探索了“双向物流”经营模式。

（三）严格把关，确保配送产品质量，从源头上杜绝假冒伪劣产品流入邮政渠道。邮政物流把保障配送分销产品特别是农村、肥料、种子等农资质量作为开拓农村市场的生命线，制定了包括货源质量控制、产品质量抽检、销售产品管理等多项制度。在商品采购进货环节坚持选择优质、高效、安全的产品，如“863”计划、星火计划等国家重点推广项目，坚持产品采购都是由总公司和省子公司负责。许多农民把邮政物流“三农”服务站作为购买农资的首选。

（四）提供综合服务，满足农民多种需求。邮政物流除了坚持收订上门、投送到户等特色服务外，还着力开展了集培训、示范、信息咨询于一体的综合服务。几年来，邮政物流联合全国农技推广协会、农业管理部门、生产企业开展科技培训5万余场，培训乡邮员及农民超过百万人次。组织生产企业在500多个县（市）的2000个重点乡镇进行了测土配方施肥，建立良种、肥料、农药等产品示范田近万亩。有些省邮政物流还为农户提供包括传统邮政服务和商品分销配送以及技术培训、信息咨询等在内的“一揽子”服务。许多省邮政物流还与当地农技部门合作，发布气象信息和病虫害预报，并提供防治措施和相应产品。

（五）构建联通城乡的信息化平台，提高为农服务整体水平。目前，邮政物流已将21个省（区、市）的1465个县实现信息系统联通，把遍及全国乡村的邮政“三农”服务站点连成一个网，将众多生产企业和数以亿计农户纳入邮政物流服务体系，实现了总部对全国邮政物流服务“三农”网点进、销、存的实时动态管理，加快了服务农户和市场响应的速度。

多年来中国邮政一直是服务“三农”的生力军。通过这些年的探索和实践，农村邮政物流逐步形成了“连锁经营+配送到户+科技服务”的农村物流综合服务模式，受到广大农民、涉农企业以及政府的欢迎。目前，全国邮政物流累计为农村配送农资、消费品和农产品的价格总额达400多亿元，配送生产生活资料近千万吨；配送产品涉及三大行业4300多种单品，其中农资产品达73％；服务农资生产企业960多家；服务农民近亿户。

二、存在的问题分析

（一）农村邮政基础设施仍较薄弱

邮政局所网络是农村邮政普遍服务和农村邮政物流发展的基础。缺少完善的网络支撑，无法建设覆盖省、市、县、乡、村5级的邮政物流配送服务体系，邮政普遍服务和农村邮政物流都难以持续发展。虽然，近年来国家发改委已经安排专项资金进行邮政局所的改造。但农村邮政基础设施仍较薄弱，具体表现在：

1、普遍服务网络存在盲点。目前，全国大部分乡镇邮政局所建于上世纪六七十年代，破旧简陋，亟须改造；在全国31个省（自治区、直辖市）中，山东省邮政局所的乡镇覆盖率较高，但是仍有28个乡镇未设邮政局所，而全国其他部分地区的情况更为严重，约有15%的乡镇未设邮政局所。

2、“三农”服务点存在不足。目前，中国邮政在农村建立了24万多处“三农”服务点，但只覆盖了42%的行政村。“三农”服务点绝大多数都是农村支局(所)自己建立，这些点是支局所的“下线”，没有独立经营资质，从数量到质量都存在很多问题，配送主要靠自销，“三农”服务点人员素质低，无法满足农民需求。

（二）农村邮政企业资金匮乏

农村邮政企业缺乏发展资金既是邮政服务“三农”过程中面临的突出问题，也是造成农村邮政基础设施薄弱的关键原因。

虽然近年来国家对邮电部门的投入很大，但绝大部分都投在了电信业的发展和建设上，用于改善邮政设施上的资金占邮电部投入的比例很小。而这有限的邮政投入又大部分用于发展城镇的邮政新业务上，对农村局所建设的投资少之又少。所以匮乏的建设资金使农村邮政部门没有能力去增加开展新业务的必要邮政设施，各种很有经济效益的邮政业务无法开展，他们只有在无奈中经营着一些传统的业务。如“绿卡”工程，在我国农村很多地方，由于资金不足，“绿卡”工程的一些必要设施不能及时到位，预期的“绿卡”业务一直不能开办。而当地的各种银行，其通存通兑业务已经延伸到了乡镇，这种方便群众的业务很受顾客的欢迎，随着业务量的不断上升，经济效益也得到了较大的提高。如果邮政部门的“绿卡”工程建设还不加大力度的话，将来邮储市场的占有率就会出现滑坡。另外，像网上订购、网上收订报刊等一系列与信息有关的业务发展势在必行，因此，邮政部门的硬件建设迫在眉睫，而建设不是只凭说一说就能实现的，它需要有足够的资金作保证。

为增强农村物流网络的配送能力，多年来，有部分省邮政企业在农村物流网络的建设方面投入大量人力、物力和财力，但作为政策性亏损企业，邮政支付贷款利息的空间小，且春秋时节供应肥料需要大量资金，年需周转资金4亿-5亿元，仅靠邮政自身无法解决，严重缺乏资金时会出现产品供不应求甚至断货的情况。

（三）邮政企业经营农药、种子等业务的资质不统一

受有关政策限制，化肥属专营农资，农药、种子属许可经营产品，邮政部门多次提出申请，但至今未得到正式批准。“资质”瓶颈使邮政物流长期处于尴尬境地，制约了网络布局和业务发展，给服务“三农”带来障碍。

目前全国只有13个省（区、市）邮政公司取得了含农药分项或全部的农资经营许可，大部分省邮政公司尚未获得经营资质。《农药管理条例》规定了七类企业可以经营农药，但没有对邮政企业做出明确规定。各地执行和理解存在一定的差异，给邮政企业办理相关的经营资质造成了困难，直接影响农村邮政物流做大规模。正是由于资质不统一，邮政在开展农资及日用消费品的分销配送服务时，市县乡邮政分支机构，以及村级加盟的邮政“三农”服务站，都要分别到工商部门进行工商登记，给邮政企业造成很大的不便。

（四）业务范围和品种不够丰富，业务规模不够大

一方面，邮政企业虽然设立了农资配送中心及其“三农”服务网点，但仍未充分依托覆盖全国农村的连锁网点，发挥点多面广的网络渠道优势，导致农村邮政物流的业务范围仍然比较窄。目前还只是限于农资及日用品配送的单向物流模式，名优土特产品进城的服务还未开展。

另一方面，从全国来看，邮政物流农资产品的销售总额占全国农资产品销售总额的比例很小。相对于传统的农资销售渠道，邮政物流的业务规模还相差甚远，远不能满足农民的需要。

（五）网络配送能力和农资储备能力不足

1、在网络配送能力方面，虽然邮政的网络优势比较明显。但我们也应认识到，批量货物配送能力不足，节点能力不足，成为速递物流发展的障碍。

整体来看，我国农村邮政物流发展尚处于起步阶段，农村邮政物流体系发展尚不完善。基础设施落后，配送中心较少，交通、电信、电力等设施都有待于逐步完善，农民缺少对称的农资信息供应渠道，网络配送能力不足。具体表现在：

（1）经营模式单调影响了网络配送功能的扩展和效益的发挥由于邮政企业的经营模式是日用消费品下乡销售居多，农资销售份额少，反向的农产品进城流通，尤其是生鲜农产品进城流通功能几乎没有，电子商务这一崭新的模式未得到应有的重视。

（2）配送率低，只“送”不“配”的现象十分普遍配送的核心作用是服务。邮政企业的农资供应基本上是独立作业，经营范围较窄，可提供物流配送服务的内容较少，多只是“送”而不“配”。即使配送直接送货上门，配送率也很低。

（3）流通的方式陈旧，调度管理难度大传统农资供应物流业的运作模式基本上是仓储基础上的调拨，由于目前农资仓储容量不足，库点分布不科学、不合理，规模小，且仓型与机械装备水平低，导致资源配备有限，有些农资从采购到终端需要多次储存。加以交通运力不足，交通运输线路短少，农用专用线配备欠缺。这些状况造成统一调度管理难度大。

2、在农资储备能力方面，也同样存在很多问题，如：农资储备不足，配送手段落后，物流效益低下等。主要表现在：

（1）全球金融危机导致农资市场疲软受全球金融危机的影响，不少农资生产企业担心市场供大于求，纷纷减产停产，同时不再采取赊销政策，要求经销商现金提货；而经销商在市场前景不明，价格总体下行的情况下，为规避风险也不愿压现金大量进货，纷纷推迟或减少购进，从而导致出现一种循环怪圈：经销商不拿货，企业就不敢生产，同时为激活市场还要不断降价；农资价格越降低，农民越观望，市场启动就越慢，而经销商也就越发不敢备货。

目前，农资市场的整个供货链基本处于“半休眠”状态，从上游厂家生产情况看，不少化肥、农药厂家已处于半停产阶段；从批发商来看，去年冬储的货品到现在价格都处于倒挂状态，亏损严重，不敢再追加新货，储备严重不足；从下游零售商看，看到没有需求，多数几乎没有备货，处于“零库存”状态。

（2）信息化、标准化程度低，降低了物流效益目前，农资信息网络不健全，配送操作大多仍停留在半人工化状态。农户居住分散，沟通渠道不畅，许多信息难以收集、传递，信息化体系建设明显滞后，信息化手段不能适应需要。农资标准化程度低，不少产品的分类、分级、分等大多凭人工感觉，误差过大。产品包装从材料到包装管理都没有统一标准，难以统一操作，给农资的储存、运输和加工造成一定困难，降低了物流效益。

（六）产品组织不流畅

俗话说，龙头怎么摆，龙尾怎么甩。在当今时代，任何一个部门或企业，能否在激烈的市场竞争中求得生存和发展，企业管理者的管理水平是非常重要的因素。而在农村的邮政企业中，各级主管人员的管理水平、管理能力和管理方法都还停留在计划经济时代的模式中，在实际制定计划时缺乏市场经济观念，不能根据具体情况具体分析和决策，仍然凭借主观经验和传统方法在管理企业。

在邮政企业发展农村物资配送过程中就存在着因为管理方法不科学而导致的产品组织不流畅的问题。有时连锁配送产品供不应求，因产品组织不到位，库存缺货，影响连锁配送业务开拓市场，导致发展机会丧失；有时产品积压严重，县局、支局甚至“三农”服务站层层设置库存，存在产品过期变质、长期积压难以变现的风险；有时物流业务周转金层层告急，货款难以及时回笼，与厂家结算困难，损害了邮政信誉。大量挤占企业有限资金用于配送产品进货、库存周转，而部分配送产品长时间积压，不仅资金回笼周转非常缓慢，而且还存在着严重的过期变质无法变现的风险。

（七）信息网络利用率不高

在邮政信息化方面，中国邮政利用计算机和通信技术，建设了邮政专用信息网。目前，中国邮政的信息网络和应用系统已经覆盖城市邮政的各个专业和生产环节，全面支撑着各项业务并辅助管理决策，但在农村的覆盖率很低。

与城镇超市普遍采用电脑记录存货、销售相比，目前不少邮政“三农”服务站采取人工操作，信息化程度偏低，为农民提供现代信息服务的能力相对欠缺，亟待加强信息化改造。同时，农业生产的季节性特点使得“三农”服务站在农忙时业务繁忙，而农闲时场地闲置处于歇业状态。

三、服务“三农”格局下发展邮政物流的对策建议

邮政服务“三农”既是政府的号召，又是邮政企业开拓市场、寻求突破的必然之路。大力发展农村邮政物流离不开各级政府的支持和邮政企业自身的努力。下面分别从政府和企业两个层面，提出服务“三农”格局下发展邮政物流的对策建议。

（一）加大“三农”服务站的建设力度

服务“三农”工作是一项需要投入大量人力、物力的艰巨任务。尽管邮政拥有全国最大的物流网络，在一些农村地区仍然存在着服务不到的地方。邮政应进一步强化农村网络优势，力争在全市所有行政村建立“三农”服务站。建立“市（县）局物流公司-支局配送站-村级邮政‘三农’服务站”三级配送订单体系和“市（县）-乡镇-村组”三级配送网络，实现“收订到农户，配送到家门，服务到田头”的社会效果，为厂家和广大农民朋友提供农资销售和使用的“绿色通道”。

在进行“三农”服务站建设的过程中，应作好四项工作：一是选好人员。在“三农”服务站的建设上，要制定一套切合实际的选人标准，具体内容包括：政治可靠，经济稳定，信誉良好，服务热心，与群众联系密切，对从事农资配送积极性高，具备经营农资配送的场地、用具等经营条件，有一定的农技知识和农作经验；二是做好规划。根据村组分布、人口数量、作物种类、种植面积等条件，按照“方便群众、有利发展、合理布局”及“一村一站”的原则进行规划，优先选择在村口、路旁或人口集中的中心地带建设“三农”服务站；三是强化培训。做好“三农”服务站的连锁配送业务培训，尤其是经常联合厂家做好农资产品使用技术及注意事项的培训，真正组建了一张融“产品、服务、信息、技术”为一体的农资连锁配送网，为农民提供货真价实、物美价廉、经济实用、品种丰富的农资产品；四是严格管理。对每一个拟建的“三农”服务站进行认真的资格初审、报批，按照统一标准、统一价格、统一配送、统一管理、统一服务“五统一”要求来规范运作服务站。由专人定期对“三农”服务站进行业务检查。还应聘请了2-3名服务“三农”业务技术顾问，帮助解决农民在使用农资产品过程中出现的技术问题；五是理顺关系。“三农”服务站是邮政物流分销的加盟站，并不是邮政自有的营业网点，是引导用户来加盟，并不是需要邮政亲自投入大量精力、资金、人员建设“三农”服务站，否则物流作业战线拉得过长，邮政有限的资源难以为继。

（二）加强邮政网络的升级改造

中国邮政在充分发挥覆盖全国农村的5.9 万个邮政支局(所)、7 万余名乡邮员和数十万名农村邮政代办员的服务力量的同时，还要积极实施“村邮工程”扩大农村组织网络，把以往传送邮件为主的邮政网改造成为适合提供提高物流服务的新型综合网络，以便提供高效物流服务。这就需要优先发展现代物流所需的基础设施，加强物流硬件和技术的建设与升级改造，配置服务于包装、装卸、运输、储存、流通、加工、配送等物流活动所需要的各种机械设备、运输工具、仓库建筑、场站设备和先进的计算机与通信网络等。

另外，农村邮政物流发展是双向的过程，不仅支持企业的工业产品下乡，也鼓励和帮助农民的农副产品进城。但目前农村和农民面临的最大问题是市场信息难以对称，因此，邮政企业要进行机制创新，大胆打破地域、行业和所有制的界限，建立并充分发挥邮政网络信息平台的作用。一方面，收集和整理来自政府、科研院所、市场需求的可靠信息，为农产品生产加工企业、农资生产企业、农业机械制造企业提供有偿的信息发布服务；另一方面，利用邮政现有的营业网点、自助终端和短信中心等渠道为农户提供无偿的市场信息服务，使农村的农副产品进入城市。除此之外，还应与供销社、大型流通企业携手，加快农村经营网点的发展，克服分散性的存在。

（三）积极拓展邮政服务范围。目前，邮政农村物流应不断拓宽物流领域，重新规划运作模式，降低成本，提供方便、快捷、高效的服务。邮政不仅从事种子邮购、农药等农资的配送，更应打开农业产前、产中、产后各个过程的农资配送，将农产品配送给农业加工企业、专业市场、超市、酒店和城市居民，把农业加工企业加工的食品向专业市场、超市、酒店和城市居民配送，以及向农民配送各种日用品和工业品等。

除此之外，还可在农村开办邮政金融业务和代办保险、代收各种费用等各项中间业务，为农民生产生活提供更多、更广泛的服务。在开展农资分销配送业务的基础上叠加代办电信、代售邮票、代理彩票等服务项目，为农民提供多元化服务。

（四）加大产品质量的监督检查力度

为了把服务“三农”工作做好、做实、做细，邮政应始终坚持把农民的利益放在第一位，严格执行国家有关农资产品的规定和要求，严把配送产品的选择关，确保农民使用后受益不受损。配送的产品应是农业部门推广的品质产量好、绿色无公害、科技含量高的农资产品，挑选的厂家都是有实力、有信誉、有保证的大型知名企业。中国邮政应依托政府的支持，实行配送产品准入制度，从产品项目的洽谈、审核、引进应有一套规范的程序，避免因配送产品质量问题引发连锁效应损害邮政信誉。

为从源头杜绝假冒伪劣产品进入农村，全国各级邮政企业可以借鉴山东邮政的做法。即对全省“三农”服务站实行“六统一”，即统一产品、统一标识、统一配货渠道、统一产品价格、统一服务标准、统一经营。同时引入项目经理负责制，从省、市到乡、镇都指定专人负责配送农资的收货、发货、配货，对质量进行实时监管。此外，还应制定严格的检查和处罚办法，一经发现违规行为，由受害县市邮政局负责收购出现问题的农资用于举证，并按照受害局收购价格的两倍对违规单位进行罚款，罚款落实到具体责任人；对入网生产企业实行动态管理制度，对产品质量下降、技术服务支撑不到位、应急问题处理不及时、售后服务造成农民不满意的项目坚决予以清理下线。

（五）重视与相关部门的合作

邮政发展物流不能单打独斗，必须利用、整合社会资源。如，邮政可尝试与其他物流企业合作，实现强强联合，利用其他品牌物流企业的富余运能强化自身配送力量。另外，农村的农业供销机构和农业技术推广机构具有各种专业技术人才的优势，熟悉农业产前、产中、产后的各个环节技术措施，能够按照农产品标准化生产的要求对各个生产环节进行技术培训、指导和监测。因此与农业技术推广机构合作，能够为邮政物流企业占领农村市场提供强大的组织和技术支撑。这样农民既不必为销售而忧心，又可以得到可预期的收益，必将为他们所乐意接受。受利益驱动的作用，分散经营的农业生产将被区域化、规模化、集约化生产所替代，农村邮政物流的配送成本和农业生产成本也将因此而降低。

农村邮政物流市场前景广阔，竞争压力相对不大。邮政应利用百年来深受农民信任的品牌，通过投递网、信息网和金融网三网合一，来大力发展农村现代物流。“以委托代办点为桥梁，乡镇邮政所为基层单位，县市物流中心为基本物流组织机构”的农村邮政物流运作模式，能最有效地利用邮政现有的优势，实现农村物流、商流、信息流、资金流、定单流、业务流高效顺畅有序进行，农民能引进适用的科技，买到满意的农资商品和消费品，生产的农产品能卖到好价钱，实现“农民增收、农村繁荣、农业发展”的目的，最终实现农村经济的腾飞，建立社会主义的新型农村。

第二篇：邮政服务三农现状调研报告

邮政承担着普遍服务的义务，近几年来，邮政加大了服务“三农”工作力度。邮政具有网络资源优势和良好的信誉，在服务“三农”方面大有可为。在深入学习实践科学发展观活动中，我们认真学习相关文件资料，结合**县新农村的建设和邮政行业优势以及产品特点，就“充分利用和整合邮政企业资源，拓展邮政服务领域，加快社会主义新农村建设步伐”，认真开展

市场调研。

一、**县农村经济情况调查

**县共有8个乡镇，82个行政村，224个自然屯，全县有总人口23.6万人，其中农业人口10.7万人，农村劳动5.65万人。全县现有耕地面积109万亩，农村人均耕地10亩。

二、邮政服务“三农”的优势与条件

邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。目前邮政企业拥有完善的仓储、运输、和完善的资金结算制度，邮政服务网点遍布城乡，贴近农村，方便农户,是一条为“三农”服务的重要渠道。近年来，我局本着“政府满意、农民受益”的原则，在认真履行普遍服务义务的同时，充分利用现有网络、网点和人员优势，积极参与我县社会主义新农村建设，不断加大邮政服务的基础建设，在服务“三农”方面已具备以下明显优势。

1、百年邮政所独有的品牌和信誉优势，邮政部门具有销售与配送一体化的经营策略，通过长期的履行普遍服务义务的工作，邮政与农民建立了深厚的感情，得到了广大农民群众的一致认可。

2、邮政部门具有独特的网点、网络优势。目前全县共有邮政营业网点11处，以建立邮政三农服务站68处，邮政投递服务覆盖全县所有的村屯，邮政服务的触角已深入到千家万户。

3、邮政履行的通商、通政、通民的职能。通过提供金融服务、物流配送、报刊杂志的订阅、投递服务，为农民的日常生产生活、抢抓致富信息、购买必需的农业生产资料、推销农业产品提供了便利条件。

4、邮政部门具有人员优势。现有的农村营业网点的营业投递人员大多是农村土生土长，同时我局建立三农服务站人员都是当地有威望的人员，和村领导干部，他们能够准确了解农村现状和当地农民需求的各种信息，每天都农民直接接触。邮政部门可以最大限度的了解农民的心声，满足农民的需要。

5、邮政部门开展物流配送业务，将依托现有的运输、投递和营业网络，网络运行和管理更为规范，具有一定的规模效益，可以有效减少农资营销环节、降低流通成本，将农资产品配送到乡下各支局，减少农民运输成本，减轻农民负担。与个体经销商渠道相比，我们在产品质量、价格和信誉方面，具有明显的优势。

三、当前邮政服务“三农”的主要工作举措

1、加大农村金融服务相关业务的宣传推动，进一步做好针对农村地区的金融服务工作，重点宣传储蓄业务，商易通自动转账宣传、代理保险的宣传，对区域内农户和农村中小企业开展有针对性的宣传，提供上门服务。各支局做好代发粮食直补资金业务，利用遍布城乡的网点优势开展邮政储蓄代发养老金。同时，加大邮政绿卡业务的宣传，提高绿卡的使用率。充分利用邮政储蓄网络优势拓展业务种类，代理保险、代理基金等个人金融服务。与区域内各中小企业联系，利用邮政储蓄网点分布广泛的优势，加大中小企业的推广力度，推动代发工资业务，根据农村地区企业不同情况制订金融业务服务方案，为农村经济发展做好支撑保障。农村地区邮政储蓄网点适当增加台席，缓解农村集市日业务猛增的现象，减少用户等候时间。

2、进一步利用自身网络和品牌优势做好邮政物流配送。根据季节备好各类农资产品，严把进货质量关，将质优价廉的种子、化肥，以及洗涤日化、酒水商品等配送下乡，缩短农村流通环节，方便农民的生产生活。针对农民缺乏农业知识的现状，我局聘请一名有一定威望的农艺师1人，定期深入到支局开展农业知识讲座。同时深入到深入田间地头，与农民进行面对面交流，解答疑难问题。把优质高效的农资产品、快速配送到各支局，让农民能使用上优质高效的产品。

3、进一步发挥农村支局业务功能，强化农村邮政支局的服务功能。制订、落实支局工作考核办法，保证邮件报刊的投递深度和投递质量，根据农业产业特点推介种养殖科技信息类报刊，代收货款等便民服务。

4、以数据库商函为重点宣传函件业务，重点推介数据库商函、邮资封片和邮政贺卡业务。不断扩大社会对函件业务的认知度，吸引更多的客户使用数据库商函业务。针对农村中小企业和特色种植、养殖，通过函件业务将产品信息进行发布，起到农产品外销的龙头作用，为企业拓展市场，寻找客户提供业务支撑。

5、继续做好速递业务宣传，重点做好国际速递的宣传工作，对重点村屯进行重点营销，开展上门公关营销的方式，突出邮政品牌优势、网络优势，为农户提供方便、快捷、迅速、准确便捷的速递业务服

务。

6、结合报刊大收订工作，做好宣传，通过免费向用户提供报刊目录、业务宣传单及上门服务等方式，重点宣传适合农村群体阅读的报刊，根据各村种植、养殖种类，重点推介农业信息类报刊，推动农业科技化建设，为农副产品的加工业提供科技信息，提高邮政报刊发行知名度。

7、我局以关注民生、服务发展，为载体、通过发放服务

意见函，调查了解广大群众对邮政服务工作的意见、建议，发现问题及时整改，做到事事有着落、件件有回音。继续做好中小企业走访调查活动，通过走访了解客户需求，推介邮政业务，为发展农村经济，提高农民生活水平，推动农业发展提供有利支撑。

在今后的工作中，我们要以邮政网络为载体，以优质、高效、快捷服务为手段，以促进全县农村发展、农业增效、农民增收为目的，充分发挥邮政行业优势，不断增强邮政行业在促进“三农”工作中的作用，有力推动**县社会主义新农村建设。

第三篇：县邮政物流局服务三农经验材料

服务三农倾真情 发展业务展宏图

**县地处**市中北部，全县15镇3乡4场，314个行政村，人口48万，其中农业人口36.3万，国土面积2531.73平方公里。**县是一个农业大县，属全国商品粮生产基地，是联合国粮食组织确定的18个可持续发展试点县之一，盛产水稻、柑桔、花生、生姜、大蒜、竹木，其中水稻常年产量达8.47亿

斤。

2008年，**县邮政物流局在省、市局领导的关怀和指导下，通过全局人员的共同努力，较好地完成了市局下达的各项任务。1—6月份完成业务收入56万多元，占年计划的56%；（其中农资分销与邮购业务完成44万多元，占年计划的68.7%，一体化业务收入完成11.3万元，占年计划的31.4%，与去年同期增长92.3%），1-6月份共销售早、中、晚稻种子36405斤；化肥651吨；日用品241062元；农药497239元。

我们的主要做法是：

一、坚持以人为本，紧密合作谋发展

在农资业务发展过程中，由于邮政农资是专卖产品，市场开发有一定的难度。我局开始大部分农村邮政所长对农资产品销售产生畏难情绪，特别是农村邮政所实行经营承包后，农村邮政所长感到对经营承包人员的管理失控，都反映经营承包人员是由县邮政局垂直管理，所长管不了他们，农资销售也会带来阻力。针对这一现状，**物流局领导及时向邮政局领导汇报。*局长明确指出：邮政物流实行专业化经营是经营改革的一种模式，与邮政仍然是一个整体，要做到经营分开心不分。并多次在所长会议上、职工大会上强调：邮政物流实行专业化经营，是改革的需要，是发展的需要，要继续同邮政物流齐心协力发展好邮政农资分销业务，不得以任何理由消极对待。*局长还在经营承包人会议上重申：农村邮政营业投递实行经营承包，是改革的需要，也是业务发展的需要，应该兼办好农资分销，要紧密合作，共谋发展，把**的邮政农资分销做大做强。在县邮政局的大力支持下，我局员工充实了力量感、增强了信心、明确了方向。明确所长为农资分销业务第一责任人，坚持以人为本发展农资业务。春节过后，在征得县邮政局领导的同意，安排了全县农村邮政所长到外地参观学习，进一步提高了他们发展业务的积极性，使我局农资营销队伍更具战斗力。另外，平时只要所长、乡邮员及经营承包人员来县城办业务、进农资，我们都以情相待，一杯热茶、一餐便饭，热情招待。通过人与人的交往，彼此之间都感到有信任感、有责任感。一致表示要同邮政物流局肩并肩共同做好农资分销业务。如**邮政所乡邮员曾仁根，每天在做好邮件报刊投递的同时，积极配合连锁店人员做好农资分销业务。每次下乡，都要捎上好几样农资产品，一边投递，一边销售，做到投递、营销两不误。而且亲自将农药送到农户家中或田头，深受农户称赞，截止6月份已销售农资3.4万元。

二、主抓渠道建设，服务三农搭平台

邮政农资分销连锁店，是**农资销售的主渠道。连锁店的人员、地理位置的选配，是影响农资销售好坏的决定因素。目前我局邮政农资分销连锁店有15个，委托经营代办点86个，在我们力抓渠道建设的同时，社会上包括农技部门销售农资的经销店也雨后春笋般的冒出来，各乡镇、农村比比皆是。另外，农资质量、价格市场混乱，也是影响我局农资分销的一个因素，导致部分邮政所业务发展积极性不高，队伍不稳定。如**、**两个邮政农资分销连锁店，2007年基本处于瘫痪状态。为尽快改变这种不利局面，收复失地，抢占两个乡镇的农资销售市场，经向县邮政局领导建议，及时更换了金滩邮政所所长，并对连锁店的人员进行调整。目前，该连锁店在新所长到任后，市场立马被撬开，并带动了**连锁店的销售热潮。我们还对连锁店地理位置不符合“三农”要求的重新选择新址，调整人员。如**邮政农资连锁店，我们选择了集市贸易人员密集的地方租赁下来开办此店，并重新选聘了一名有积极性、有销售经验、有销售能力、能吃苦的当地农户经营。逢圩日守店销售，闲圩日深入田间地头上门销售，日平均销售额为3000多元。地址、人员的调整，使该连锁店的业绩取得立竿见影的效果，前来购买化肥、种子、农药的老表络绎不绝。我局有农资连锁店及代办点的规范建设、精细管理，不仅为服务三农搭好了平台，方便了农户的购买，更扩大了销售规模。

三、制定激励政策，紧跟市场提效益

心有多大，市场就有多大，要想占领市场，就得制定一些激励政策及考核办法，来调动广大销售人员的积极性。目前，**县邮政物流拥有一支强大的农资分销体系，网络人员精明、灵活、有条不紊地顺利发展，这还得从管理层次谈起。在2008年工作中，我们首先制订了“首季开门红农资分销业务竞赛考核办法”，以县邮政局红头文件形式下发到全县各邮政所，明确了竞赛目标，下达了计划任务。对完成计划的单位奖励1000元，超计划目标值的单位奖励2000元。为了充分调动邮政所长的积极性，还特别制订了邮政所长的激励政策。明确规定了对完成农资销售计划任务的单位，按农资销售额的1-2%返利。完成目标值的单位按农资销售额的2.5%返利给所长。另外，为了调动全局人员的销售积极性，从负责人到员工全部实行风险金考核制度，对完成计划的60%以下者风险金不予返回，超计划部分按比例给

予奖励。政策的出台，有效地调动了全体销售人员的积极性，对农资业务的发展起到了推波助澜的作用。如**邮政农资连锁店，截止6月底，共销售化肥140多吨，农药销售额达到25万元。该连锁店在曾仁炎所长的带领下，做到早开门、晚关门，尽量满足农户的需求。正如曾仁炎所长坦言“开店就是要吃得苦，俗话说得好，‘开店容易，守店难’，我们就要一种良好的心态，去满足客户的需求，才会赢得市场”。曾仁炎不仅是这样说的，还是这样做的。5月20日天快黑了，忽然接到来村一农户打来的电话，说因没有时间上街买农药，明天又急着要杀虫，曾所长二话没说，立即拿好该农户急需的农药，骑上摩托车就消失在夜暮中，来回10多华里路程，硬是将该农户急需的药水送到他家。该用户接到货后握住了曾仁炎的手，激动地说：“有您这种服务，我这一辈子都忘不了，今后的农资全部到您店里买。”这也充分说明良好的服务，会带来良好的效益，会带来更大的市场。

四、开展促销活动，服务三农倾真情

农资分销业务，可以说是**邮政物流局的吃饭业务。今年我们在做大做强农资分销业务中，做了大量的工作，开展了各式各样的促销活动。2007年11月，我们就重点抓好化肥冬储、日用品业务宣传推广，召开了化肥冬储推广会，会上着重推荐了化肥冬储的有利优势和经营效果，当场就签订了冬储化肥449.7吨，**一个体经销商当场就签订了110吨兰柏复合肥。然后我们乘热打铁又召开了日用品推介会，订购酒水、牛奶、食用油等金额达75568元。3月份，我局根据农村春耕生产的实际情况，组织召开了“救灾惠农”邮政农资产品推广会，会议前下发了文件，布置了任务。推广会还特别邀请了江西正邦劲农公司、核工业三农化工有限公司等厂家专家作现场演讲和指导。此次活动开展得有声有色，**电视台还专程到场摄像，并在**电视台连续播放一个月。参加此次推广会的经销商多达100多人，当场签订了各种农药金额达239338元。推广会结束后，正进入禾苗除草、灭虫阶段，我局立即与市局联系，通过网上向各厂家要数，组织货源下发到各邮政农资分销连锁店及个体经销商。5月1日，开始我局组织开展了全县农药销售促销活动。先后购买了农民适用的雨鞋、塑料桶等日用品作为这次促销活动的奖品。在此次活动中主要以奖励为主，只要农户购买达到一定数量的给予奖励，达不到数量的赠送06、07部分农资产品，深受当地农户的欢迎。如**邮政所在5月份就开展了5次促销活动，每次活动都取得显著成效。他们不仅在圩镇逢圩日搞促销，还深入到农村村庄、田头搞促销，每次促销额都在7000多元。正如尹小武所长介绍说：“我们正因为每次促销活动搞得么好，首先在促销活动前做了大量的调查摸底和宣传工作。我们每到一处都用红纸写好几张宣传广告，在村口、村上张贴，提高声势，选定日期，公布优惠政策及产品质量，找一至二个种田大户购买，提高农户购买欲望。”该镇车田村一农户所说“邮政服务到村庄，产品质量又过得硬，今后都买邮政的。”

我局在农资分销业务发展中做到求真务实，紧跟省、市局的部署，稳抓稳打。5月27日，我局根据省、市局的要求，及时召开了全县邮政所长、经营承包人参加的“激情盛夏”农药突击战动员大会，会议提出，要发挥好三大优势：一是发挥好邮政品牌优势，以百年邮政为品牌，搞好这次突击战；二是发挥好网络资源优势，通过连锁店、代办点、乡邮员做工作；三是发挥好强强联合优势，通过厂家促销及奖励政策做大农药销售。确保六个到位：即“认识要到位、职责要到位、资金要到位、服务要到位、货源要到位、激励政策要到位”。会议途中，我们利用空闲时间请几位在农资销售工作中做得比较好的负责人介绍了经验，启发大家对农资分销业务的积极性。

我局农资分销业务虽取得一定成绩，但离上级的要求和与兄弟局相比还有很大差距，我局将进一步转变观念、加快发展、改善服务，多一点创新思维，多一点求索精神，多一点市场经济意识，不断提高业务发展质量和发展速度，确保全年各项计划任务的圆满完成。

**县邮政物流局二oo八年八月一日

第四篇：邮政服务三农

对中国邮政服务“三农”之思考

摘 要：文章论述了邮政物流在配送网络体系建设、信息提供体系、金融支农服务体系、经营方式、发展环境等方面存在的问题，分析了影响解决“三农”问题的缘由和矛盾，提出了中国邮政要完善“三农”服务体系，建设物流平台，更新农资配送业务观念，树立特色品牌，抓紧政府体制改革，加强技术协作，使邮政快速融入解决“三农”问题的队伍中，以确保我国国民经济健康快速发展。

关键词：邮政；“三农”；农资配送；网络

几年来，中国邮政充分利用农村邮政网点扎根农村、了解农民、服务农业的优势，始终把服务“三农”、帮助农民致富奔小康作为一项长远战略任务，多元化发展各项新业务，积极开办种子邮购、农资配送等业务，取得了骄人的业绩和良好的经济、社会效益。邮政服务“三农”的背景和意义

1.1 当前农村农资市场的现状

目前，农资分销和农产品销售市场杂乱无序，产品质量难以保证，出现了许多不利于“三农”发展的事件。另外,农产品的生产周期较长，农民需要生产前的市场预测、生产中的技术指导、生产后的产品销售，这一切均需要一个信誉卓著、实力强大、服务网络遍及城乡通达世界，同时具备物流、信息和金融服务能力的服务机构，为“三农”发展提供物流服务平台、信息服务平台和金融服务平台。

近年来政府格外关注农村各项事业的发展，在加大投入的同时，还采取了一系列的惠农政策。但是，农资涨价抵消了各项惠农政策给农民带来的增收实效，农民的实际收入并没有增加。1.2 邮政服务“三农”的背景

2003年，全国政协委员王祥林就“邮政服务三农”课题深入全国十几个省区的农村邮政网络进行调研，并在2004年全国政协十届二次会议上提交了《利用全国5万多处农村邮政支局（所），开展农资产品配送服务》的提案，得到了中央和地方政府的高度重视和充分肯定，中央农村工作领导小组办公室最后将提案中“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务"的内容写入2005年发布的中央一号文件，为促进农村经济发展发挥了积极作用。2006年中央一号文件也要求：鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业，这意味着党中央将更加关注“三农”问题。

1.3 邮政服务“三农”的意义

中国邮政作为社会公用性企业，对于服务“三农”更具深远的意义。几年来，尤其是近一两年来，邮政充分利用其网点扎根农村、了解农民、服务农业的优势，把服务“三农”、帮助农村致富奔小康作为一项长远战略任务，针对农民需求加强对农村生产生活服务的连锁配送服务，以服务“三农”为契机，在办好邮储、信函、包裹、报刊发行的同时，积极开办种子邮购、农资配送以及农民日常生活用品等的经销、代销、配送等业务，取得了良好的企业经济效益和社会效益。

就政治意义而言,经济热点问题是提升自身形象及在区域经济发展中地位的重要途径。就经济意义而言，邮政利润的主要来源在城市，农村支局所的运营、邮件投递及普遍服务是其主要亏损点，认真解决邮政在农村地区的问题，是邮政实现可持续发展的关键。邮政服务“三农”的优势

2.1 网络优势

全国有7.6万个邮政营业网点，其中5.8万个分布在农村地区；3.2万个邮政储蓄网点，其中2万个分布在农村地区；4.5万个邮政汇兑网点，其中3.2万个分布在农村地区。中国邮政系统在县乡级以下有服务人员近30万，支局所6万个，特别是各省近两年来建起的2万多个村邮站，担负起了为全国乡村农资供应、信息技术等方面“零公里服务”的重担。

2.2 信誉优势

中国邮政是具有百年历史的金字招牌，信誉卓著。在广大农村地区，邮政储蓄始终确保满足农民取款需求，拥有很好的口碑、良好的声誉。

2.3 邮政金融优势

金融支持力度不足是制约当前农业和农村经济发展的重要因素。增加信贷资金投入，对全国发展农业和农村经济、不断提高农民收入具有十分重要的作用。国家将采取措施促进农村资金回流，以补贴等措施鼓励金融机构开展政策性金融支农业务，以减税等措施鼓励商业金融发挥支农作用。中国邮政可以利用自己的网络优势和资金优势，在金融支农方面发挥积极作用，弥补“三农”发展中的资金短缺问题。

2.4 计算机网络信息平台优势

在拥有网络设施的地区，可以通过“183”电子邮政网站提供农资配送、农产品销售、就业需求等方面的信息，为“三农”服务。在没有网络设施的地区，可以通过“11185”客户服务中心，利用公用电话网提供“三农”信息；还可以发挥投递员深入千家万户的优势，提供农业技术信息，收集农资售后服务信息，提供农产品需求信息。邮政服务“三农”过程中面临的问题

目前，尚有部分服务“三农”的邮政基层单位在办理种子经营许可证、农资产品经营许可证时遇到一些阻力，存在不应该的扯皮现象；还有个别部门站在本位主义的角度，层层设卡、施加压力、干预邮政服务“三农”的深入开展，造成负面影响；邮政服务“三农”在技术方面与农机部门脱节，仅靠农资企业的技术人员不能完全满足农民生产的需要。

目前的农村邮政设施是相当简陋的，邮政服务“三农”的深度和广度有待进一步扩大，服务水平有待进一步提高，邮政服务“三农”的科技含量也要进一步加大。邮政面对的是居住分散的广大农民群众，邮政暂时还不能适应农资物流配送的要求，需要加大服务网络建设的力度，搭建服务“三农”的优势平台。

邮政服务“三农”的宣传力度还不够，尚未引起社会各界的高度重视，尤其是有关管理部门尚未站在大局的高度看待邮政服务“三农”的举措，支持的力度不够，尚未形成全社会服务“三农”的综合大网。目前邮政物流适宜配送的农资受到品种的限制，只能配送一些叶面肥、农药、种子等。邮政服务“三农”的对策

4.1 争取政府支持

邮政开拓农村市场，要千方百计、名正言顺、理直气壮地争取政府支持。所谓千方百计就是想方设法多接触、多请示、多汇报、多配合，只要有作为，就会有地位。所谓名正言顺，就是指服务“三农”是党和各级政府以及各行各业的历史重任，邮政响应党和政府的号召，积极参与和服务“三农”，尤其在农村旧的服务和保护体系解体、新体系还未完全建立的情况下，邮政倾其网力、人力、财力支持服务“三农”，自然名正言顺。因此，邮政部门要理直气壮地争取地方政府的支持和协调，在优惠政策、市场准入等方面获得保护和照顾。争取地方政府支持，一靠态度，二靠贡献。邮政对地方经济发展贡献越大，政府对邮政的支持就越大。

4.2 加大宣传力度

通过加强对邮政服务“三农”的宣传力度，让每个农民都知道邮政还有农资配送服务这项业务。通过知名生产厂家、农技推广部门以及办培训班、示范点加大农资分销配送工作的推广力度，使农民接受邮政服务时明白是什么、为什么、怎么干。产品、服务、信息、技术是邮政农资配送业务特色品牌中的四个要素，它们是一个共同体，缺一不可。它们的组合会产生1+1>2的品牌效应，邮政只有在这四个方面提供优质的、独到的、坚持不懈的服务，才能赢得农民的信赖，并深深扎根于广大农民的心中。结语

我国农业正处于结构调整的新阶段，增加农民收入、提高农村购买力，是今后农业和农村工作的中心任务。我国加入WTO后，农村流通体制向社会化、市场化的方向发展，农村市场已呈现出多条经营渠道、多种经济成分、多种经营形式的新格局。农村市场迫切需要提高商品流通的组织化程度，并引入现代流通方式，以促进农村流通的现代化。用现代流通方式，走连锁配送之路，无疑是新时期中国邮政开拓农村市场的一条切实可行的途径。

参 考 文 献杨胜．对农资配送走合作性竞争之路的探讨.邮政研究,2005,5王化隆.邮政农资配送业务发展策略.邮政研究，2005，2徐传华.农村县（市）发展农资邮购配送业务之我见.邮政研究,2005,3吴宝山，秦良才，付鸿雁.论中国邮政服务“三农”的对策.邮政研究,2005,4高平均.开拓农村物流市场之思考.邮政研究，2004，6文小勇，石颖.社会公正与社会排斥.华南农业大学学报（社会科学版），2005，4王飞.认清农资营销.中国农资,2006,2江涛,潘小镇,刘小燕.保障放心农资下乡的探索与思考.现代农业科技(上半月刊),2006，1万明义.新阶段农民增收问题探析.甘肃农业,2005，11何敏.萍乡市邮政局真情服务“三农”案例.邮政研究,2005，4贺希亮.浅谈邮政农资配送业务的发展战略.邮政研究,2005，4黄小彪.农村金融体系存在问题及对策.华南农业大学学报(社会科学版),2005，1李玉山,陈爽英,贾连峰.论解决“三农”问题的市场增进观.中央财经大学学报,2005，11许焱.关于安徽省金融支持“三农”发展的对策研究.市场周刊(研究版),2005，4胡爱芝.强化农资市场管理,保护农民利益.新疆农业科技,2005，6

第五篇：邮政体系服务三农工作措施

一、指导思想和工作目标

依托全市村级邮政“三农”服务站，充分发挥邮政网络覆盖全、服务优、信誉高的优势。加快发展以农资、日用品为主的农民生产生活服务连锁配送业务，促进农业增产、农民增收和农村稳定。力争到年底35%以上的村建立邮政“三农”服务站，全市邮政“三农”服务站达到1500个，年全市100%村建立邮政“三农”服务站。

二、主要措施

（一）整合邮政配送网络。以连锁配送形式。为厂家和广大农民架起生产生活物资配送“绿色通道”

（二）选择配送好产品。配送品重点是国家科技成果推广项目、国家863计划项目和农业部门重点推广的种子、农药、肥料、饲料等。推动农业科技成果转化，同时积极参与开发烟酒、食盐、食用油、洗衣粉等农民日常生活必需品的配送，满足农村市场的需要。

（三）提供系列化的特色服务。邮政部门不仅要提供产品技术信息、收订上门、配送到户。

（四）加快建设邮政“三农”服务站。积极吸纳具有号召力、影响力的村干部和科技意识强、素质高的人员加入到邮政“三农”服务站。市邮政局要将市、县、乡、村四级邮政网点改造成为既能承担邮政服务功能又能提供“三农”服务的综合性网点。

（五）加大连锁配送业务宣传。采取送文化、科技下乡、悬挂条幅、张贴海报、制作墙体广告、特色促销等农民喜闻乐见的形式开展宣传。以遍布农村的邮政支局（所）为窗口。给广大农民以直观的感受，使更多的农民逐步认识和接受配送服务。

三、工作要求

（一）提高认识。开展以农资、日用品为主的农民生产生活物资连锁配送服务，有利于连接城市和农村两个市场，促进农资大流通，有利于农民及时了解市场信息，推广、应用高新技术和优质高效农资产品，有利于防止各类假冒、伪劣产品进入农村，净化农资市场，有利于农业增产，农民增收，农村稳定。各级政府和各有关部门要高度重视邮政“三农”服务网把这项工作摆上议事日程，站）建设。纳入工作目标，及时研究解决好网站建设和业务拓展中的各种困难和问题。各级邮政部门要精心组织，认真实施，确保目标实现。

（二）规范服务。强化对村级邮政“三农”服务站的管理和监督，健全村级邮政“三农”服务站网络，加强服务站工作人员的业务培训和技术指导，规范服务行为，切实提高基层邮政局、所、站的服务质量和水平。

（三）密切配合。各负其责，全力支持邮政系统服务“三农”各项工作。对直接为农民生产、生活服务的网站建设和连锁配送业务的开展要予以支持。

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