中共河南省委关于巡视整改情况的通报

第一篇：中共河南省委关于巡视整改情况的通报

中共河南省委关于巡视整改情况的通报

（2014年10月14日）

根据中央统一部署，2014年3月28日至5月27日，中央第八巡视组对河南省进行了巡视。7月7日，中央巡视组向河南省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实工作作为重大政治任务抓实抓好

省委明确提出把中央巡视组反馈意见的整改落实工作作为一项重大政治任务。一是统一认识，坚决整改。省委下发《关于认真做好中央第八巡视组河南巡视情况反馈意见整改落实工作的通知》，召开全省整改工作动员会，要求各级党组织和广大党员干部把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央要求上来。二是加强领导，强化调度。成立中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，省委书记郭庚茂任组长，负总责。省委先后召开4次常委会议，专题研究巡视整改工作。领导小组坚持定期指挥调度，指导推进各项整改任务落实。三是划分板块，分类治理。制定整改落实方案，将整改任务分为专项治理、专项督查和专题整改三类，分别由省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委政法委牵头负责。针对市县主要负责人亲属子女经商办企业、领导干部为官不作为、干部超配、买官卖官等问题，开展了专项治理。四是“三改”合一，统一载体。坚持教育实践活动整改、中央巡视组反馈意见整改、全面深化改革“三改”合一，纳入教育实践活动这个统一载体。五是领导带头，示范带动。省委常委班子带头召开回头看专题民主生活会，认真对照总书记系列重要讲话精神和对河南巡视整改工作的指示精神，对照教育实践活动专题民主生活会省委常委班子和个人确定的整改措施，对照中央巡视组反馈意见，深入查摆问题，分类制定整改措施；研究下发《省委常委会关于带头做好巡视整改落实工作的意见》，制定20条具体措施。六是强化督导，上下联动。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，严格执行整改落实措施；省委组织7个督导检查组，各地也分别组织开展明察暗访，传导压力，督促整改落实。

二、中央第八巡视组反馈意见整改落实情况

（一）党风廉政方面

1．关于省委主动履行党风廉政建设责任制不够到位问题。巡视整改期间，省委常委会两次研究反腐倡廉工作。研究制定《中共河南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，明确党委负有20个方面主体责任，纪委负有6个方面监督责任，并建立9项保障制度。建立省委常委会定期研究巡视工作制度、省委及时听取每批次巡视工作汇报制度，对重大问题随时听取汇报，专题研究。出台《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》和《分工方案》，把惩治和预防腐败工作与全省工作同部署、同落实、同检查。制定《省委反腐败协调小组工作规则》，完善工作机制，提升整体合力。开展查办腐败案件体制机制改革试点3个月来，7个试点单位纪委（纪检组）共新立案件93件，处分县处级干部54人，查办案件力度与去年同期相比有较大幅度提升。

2．关于一些地方和省直机关党组织主要负责同志党风廉政建设第一责任人的意识不够强，平时对干部提醒教育少，监督约束少，回避矛盾多；有的主要领导片面强调抓发展、抓业务，对党建工作不够重视问题。各地各部门党委（党组）认真研究党要管党、从严治党工作，制定落实“两个责任”的实施意见。党委（党组）主要负责同志就履行党风廉政建设第一责任人职责情况进行自我检查，完善了廉政谈话、廉政约谈、廉政点评等制度。组织开展市县党委和省直单位党组（党委）主要负责人向省纪委全委会述职述廉工作，强化第一责任人的责任。开展“两个责任”巡回宣讲，分别召集18个省辖市、10个省直管县（市）、50个省直部门、33个省管企业、39所省管高校398名党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长），由省委常委、省纪委书记宣讲党风廉政建设“两个责任”。

3．关于省纪委对一些省管地方、部门和企事业单位一把手监督不够，有的省直单位党员领导干部同违纪违法行为斗争不够坚决，对基层干部腐败问题查处不力；一些案件发生或问题暴露后，对应负领导责任的领导缺少责任追究问题。正在研究制定《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的监督检查和责任追究办法》，确保履行“两个责任”有目标、可操作、易检查、好追究。抓好《关于加强县（市、区）党政正职队伍建设的意见》《关于加强高等院校反腐倡廉建设的意见》《关于进一步改进和加强国有及国有控股企业反腐倡廉建设的若干意见》等文件落实，强化对一把手的监督。3月份以来，对近3年群众反映强烈的基层侵害群众利益信访举报突出问题和“四风”问题大排查，查处违纪违法人员2324人，其中县处级干部9人，乡村干部1242人。集中清理了低保中的“关系保”“人情保”；查处乡、村两级新农合定点医疗机构套取资金案件（涉案金额7700多万元），责任追究251人。把治弱与治乱、治穷结合起来，全省集中整顿了5055个软弱涣散基层党组织。筛选一批查结还没处理、影响恶劣的领导干部严重违纪违法案件，实行一案双查，对应负领导责任的实施责任追究。

4．关于省委巡视工作领导小组听取巡视情况汇报不够及时，成果运用不到位问题。省委巡视工作领导小组先后2次听取巡视工作情况汇报，印发《省委巡视工作领导小组工作规则》，出台《省委巡视工作领导小组关于建立巡视工作若干制度机制的意见》，建立巡视与案件查办工作无缝对接机制，规范巡视组进驻前信息收集和巡视后问题线索移交等工作机制。配齐配强巡视队伍，新增设3个巡视组，巡视组总数增至10个。加大巡视力度，每年安排3轮常规巡视和至少5个批次的专项巡视。今年以来，已巡视4个省辖市及所属23个县（市、区）和10个省直单位，完成了对2市1县的巡视回访任务。巡视和回访期间共受理有效信访件8075件，向省纪委、省委组织部和被巡视地区、单位移交问题线索2434件，其中党政纪处分378人。

5．关于一些领导干部官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重；党的十八大后，少数省管干部仍然顶风作案、以权敛财不收手问题。认真办理中央巡视组交办的21件此类问题线索，组织力量快速查结，快速移送，快速起诉，快速审判。研究制定《河南省领导干部廉政档案管理暂行办法》。下发《关于进一步规范招投标活动若干问题的通知》，加强对招投标行政监督部门和公共资源交易场所的行政监察。选取100起窝案、串案或行业性腐败案件，深入分析征地拆迁、水利交通、司法行政、选人用人等领域体制机制方面存在的问题，在此基础上研究制定《关于规范党政机关主要领导干部权力行使的暂行办法》。

6．关于市县主要负责人亲属子女经商办企业问题。在全省开展领导干部亲属违规经商办企业问题专项治理。组织开展自查自纠，要求各级领导干部如实填写《领导干部亲属从业情况登记表》。公布举报电话信箱，接受群众举报监督。专项治理期间，全省共受理科级以上干部涉嫌违规经商办企业线索148起，其中厅级干部17人，已立案查处3人，查实7人并纠正；处级干部35人，已查实10人（移送司法机关2人，党政纪处分1人，组织处理1人，正在处理6人）；科级干部96人，已查实44人（党政纪处分2人，组织处理39人，正在处理3人）。

7．关于传统节日收送红包礼金的情况依然存在问题。在全省开展领导干部收送红包礼金问题专项治理。公布廉政账户和举报方式，开展自查自纠，要求各级领导干部对收受的红包礼金等清退，并填写《个人承诺书》。下发《关于严禁使用公款赠送红包礼金等有关问题的通知》，堵塞公款私送漏洞。巡视整改以来，有3190名领导干部自查出存在收送红包礼金问题，并主动上交退还。今年前8个月，全省共查处收受节礼问题29起，处理31人，其中给予党纪政纪处分30人。省纪委通报了16起收受红包礼金典型案例。

8．关于组织人事领域腐败案件增多问题。抓好《党政干部选拔任用工作条例》的学习贯彻，举办省委中心组专题学习报告会，在省委党校、焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院分别举办市厅级干部培训班、县（市、区）委书记培训班、组织人事干部示范班，专题学习条例内容。强化警示教育，召开全省组织人事部门深化整改、加强自身建设座谈会，由省纪委负责同志宣讲“两个责任”，并通报10起买官卖官典型案件；编发《组织人事系统腐败案例汇编》5000余册。强化制度建设，制定《关于进一步加强全省组工干部队伍建设的若干意见》，建立组织部长向上一级组织部门年度报告工作制度、组织部长履行选人用人职责离任检查制度等。强化管理监督，严把组工干部入口，选优配强组织部长，加大组织部长交流轮岗力度。

9．关于法院系统腐败案件增多问题。制定《全省法院系统落实党风廉政建设主体责任规定》。省法院派出6个巡查组到6个市、县法院开展巡查，收集违纪违法线索；抽调20名办案骨干，组建4个纪检监察室，重点查处司法腐败问题；实行全省三级法院违纪违法线索统一管理，有报必接，有案必查，有查必果。开展接受当事人吃请娱乐等不当利益专项治理活动，今年以来共接到举报110起，查实14起，给予党政纪处分14人。巡视整改以来，省法院纪检监察组立案查处干警违纪违法案件40件，已查结21件。

10．关于加大查办违纪违法案件工作力度问题。一是逐件办理中央巡视组交办的信件。对中央巡视组要结果的省管干部案件线索，已立案调查13件，2人已移送司法机关；中央巡视组交由省纪委阅处的省管干部案件线索，正在抓紧时间按程序办理；中央巡视组实际移交的县处级以下干部问题线索，现已立案1168件、涉及1604人（对县处级干部立案95件、涉及107人），党政纪处分1191人，移送司法机关81人。二是加大自办案件查处力度。中央巡视组进驻河南以来，省纪委共新立厅级干部案件34件，处分厅级干部18人，其中给予开除党籍、开除公职处分并移送司法机关

处理11人；严肃查处了驻马店市委原书记刘国庆、开封市委原书记刘长春、三门峡市委原书记连子恒、省地税局原局长赵亚平、省住房和城乡建设厅原厅长刘洪涛、河南警察学院原院长毛志斌、河南豫港集团原董事长霍声璞、濮阳市人大常委会原主任雷凌霄等一批严重违纪违法案件。特别是巡视组反馈意见以来，省纪委联合省法院、省检察院统一行动，建立工作台账，强化查处力度。省市县三级集中时间，集中力量，对同级党委管理的领导干部案件，快速查结，快速审理，快速移送，快速启动，快速起诉，快速审判，共查结589件，处分382人，移送司法机关53起，新启动324起，起诉115起，判决59起。三是整合办案力量。省纪委加快转职能，转方式，转作风，在总编制、职数不变的情况下将纪检监察室由原来的5个增至11个，办案人员占内设机构人员数量的68%，参加的议事协调机构由136个减至18个。

（二）执行中央八项规定精神方面

1．关于享乐主义风气仍然存在；一些基层干部思想认识不到位，存在消极应付、等待观望的情况；一些地方和单位的公款吃喝由明转暗，有的转移到农家院，有的转移到邻省市县问题。在全省开展集中专项督查活动。组织明查暗访活动80余次，大力整治公款吃喝问题。1月至7月，全省各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题1685起，处理2411人，党政纪处分1006人，其中查处公款大吃大喝问题21起，处理32人，党政纪处分21人。出台《省直机关差旅费管理办法》《省直机关培训费管理办法》，着力整治差旅歪风和培训腐败。开展贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律及“三公”经费和小金库专项检查治理工作，从资金源头上加强管理。在“三公”经费支出、楼堂馆所和办公用房、因公出国（境）管理、各类节会活动、厉行节约反对浪费等方面，制定和修订了一批制度规范，正在研究制定公车改革等方案。

2．关于会风文风转变不到位，有的领导干部大部分精力还放在参加各类会议上，下基层调研、接触群众不够问题。制定进一步减少会议、文件的具体措施，严格会议审批，严控发文数量，确保今年各类会议、文件数量在去年精简的基础上再压缩。1月至8月，全省各级党政机关会议、文件总量比去年同期降幅平均在10%以上。省委下发《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，建立和完善了调查研究、党员干部联系点、定期接待群众来访等制度。省委常委带头深入基层蹲点调研，与群众面对面交流，了解情况，现场办公，解决问题。

3．关于官僚主义现象时有发生；一些干部服务群众意识不强，“冷、硬、横、推”现象仍然在一些地方和单位不同程度存在；有些领导干部虽请客不吃、送礼不要，但有事不办问题。针对以上问题，在全省开展为官不作为专项治理。一是大力弘扬焦裕禄精神。组织广大党员干部深学、细照、笃行焦裕禄精神，学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，以“三股劲”来践行“三严三实”。开展模范践行焦裕禄精神优秀党员干部先进典型选树工作，集中报道焦裕禄式好干部、学习弘扬焦裕禄精神好干部、河南最美村官事迹。二是结合建设文明河南，推进服务型机关建设，印发《关于对省直机关“中梗阻”及“基层和群众办事难”问题进行整改的意见》。三是积极开展服务质量提升年活动，深入推进“两转两提”。大力宣传我省评选出的50名人民满意的公务员和19个人民满意的公务员集体先进事迹。加快简政放权，对上半年取

消、调整、下放的123项省级行政审批项目和各部门非行政许可审批事项进行督查，拟年底前再取消100项以上行政审批事项。全面梳理部门行政职权，第一批12个部门的行政职权基本梳理完毕，正在完善权力清单。四是开展走基层、查作风、评行风等暗访检查活动。截至8月底，全省查找为官不作为和“冷、硬、横、推”方面的问题10类108项，各省辖市、省直管县（市）组织明察暗访、随机抽查、专项督查1906次，发现问题、查处案件789个，纪律处分、组织处理1398人。

（三）干部选拔任用方面

1．关于买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重问题。在全省开展买官卖官问题专项治理。一是认真查核处理。对开封市委原组织部长李森林、平顶山市人大常委会原主任薛新生（曾任组织部长）案件尚未处理到位的干部，责成开封、南阳、平顶山核实情况，依纪依法严肃处理。截至8月底，共判刑7人，党政纪处分54人，组织处理6人，正在立案调查1人，诫勉谈话并责令作出深刻检查284人。二是开展警示教育。下发《关于集中开展买官卖官警示教育活动的通知》，截至8月底，全省共发放学习资料13.7万册，组织观看警示教育片3.4万人次，组织到警示教育基地参观学习1.96万人次。三是加强日常监督。充分利用“12380”举报网络、巡视、选人用人检查等，加大监督力度。四是改进干部民主推荐办法。在近期省直单位、省管高校干部调整中，依托教育实践活动，实行活动督导组、年度考核组、干部考察组三组合一；结合年度考核，开展优秀干部推荐；改进干部推荐结果反馈办法，充分发挥党委（党组）把关作用，遏制跑要拉票之风。五是强化制度约束。研究完善《省管领导班子和领导干部年度综合考核办法》及配套办法，研究制定加强组织部门干部监督工作的意见、开展干部选拔任用工作事前报告审核的实施办法、结合巡视开展选人用人工作检查的实施办法等文件，改进干部选拔任用方式方法。

2．关于干部带病提拔时有发生问题。一是开展带病提拔倒查。对2013年度受到撤销党内职务或者行政撤职以上处分的14名县处级、41名乡科级干部选拔任用过程倒查（市厅级干部带病提拔倒查由中组部直接进行）。省委组织部派出5个复查组赴10个省辖市、1个省直单位对县处级干部倒查对象复查；各省辖市也对乡科级干部倒查对象严格复查，对有关责任人严肃处理。二是改进干部考察方法。制定关于改进干部考察工作的意见，严格考察程序，提高考察质量。三是完善干部监督工作联席会议制度。每一次干部调整都事前征求纪委意见，在干部考察、换届调整中注重征求巡视组意见。四是开展领导干部个人有关事项抽查核实工作。重点抽查核实拟提拔干部、副厅级后备干部和群众反映突出的干部，对核查中发现的不如实填报或隐瞒不报有关事项的，按有关规定严肃处理。

3．关于省里在干部问题上政策多变问题。省委把《党政干部选拔任用工作条例》作为选人用人的基本遵循，着力引正纠偏，带头清理并督促省辖市、县（市、区）废止不符合中央规定的土政策；建立年度检查机制，加强对土政策清理情况的督促检查，确保清理到位，防止反弹。

4．关于干部超配问题。在全省开展超职数配备干部专项治理，建立整改台账，实行目标管理，强化督促指导，通过服务基层、用活政策、整合资源等方式，分步骤、多渠道消化超职数配备干部。按新统计口径计算，截至8月底，已完成超配干部消化任务57.02%。

（四）涉及人民群众切身利益方面

1．关于认真解决涉及人民群众切身利益的信访问题。通过建立工作台账、实行领导包案、开展重点督办等措施，持续抓好涉及群众利益信访积案的化解工作。截至8月30日，中央巡视组交办利益诉求类信访案件6批、10196件，办结10194件，息诉8526件。畅通信访渠道，维护信访秩序，引导群众理性合法表达利益诉求。夯实基层基础，突出抓好基层矛盾调解化解、基层民主科学决策、基层便民服务工作、基层党风政风监督检查四项基础制度建设。持续加大民生投入，办好民生实事要事，上半年财政民生支出2069.7亿元，同比增长15%，占全省地方公共财政预算支出的72.9%。

2．关于徇私枉法、判决不公等涉法涉诉方面的问题。大力化解涉法涉诉信访案件，突出办理中央巡视组交办的5954件案件，截至8月30日，办结5907件，息诉4373件。加大政法系统违纪违法案件查处力度，累计立案查处干警违纪违法案件106件，已查结45件。研究制定《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见（试行）》，建立健全规范信访秩序、执法司法公开、推行新型合议庭、防范冤假错案、错案终身追究等制度。

3．关于反映征地拆迁中群众利益诉求问题。截至8月底，中央巡视组交办给省里的3起国土资源领域信访案件，均已办结；向我省地方政府交办的征地拆迁类信访案件218件，已全部办结，息诉191件。制定出台《关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见》，着力构建职能部门协同配合的早发现、早制止、早查处机制，建立完善违法案件查处部门联动机制。制定出台《关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益的意见》，规范政府征地行为，严格征地程序，健全保障机制。

三、下一步工作措施

下一步，省委将继续按照中央要求，坚持真抓实做，锲而不舍，久久为功，真正把中央巡视组反馈问题改彻底，改到位。

（一）高度重视，敬终如始一抓到底。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是在河南调研指导工作以及听取河南教育实践活动情况汇报时的讲话精神，发扬钉钉子的精神，抓常抓细抓长，做到思想不疲，劲头不松，措施不软。

（二）力度不减，切实抓好后续整改。一是持续抓。对已经完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果；对尚未完成的整改任务，加快推进，坚决完成；需要长期治理和逐步解决的，按照时间节点积极推进，不解决问题决不销账。二是重点抓。着力抓好4个方面问题的专项治理，着力解决影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题。三是结合抓。坚持“三改”合一，统一载体，搞好结合，相互促进。

（三）着眼长远，加快健全制度机制。一是严格党风廉政建设责任制，落实“两个责任”。二是完善作风建设常态化机制，巩固扩大作风改进的成果。三是完善民主集中制，促进科学决策、民主决策、依法决策，规范权力运行。四是完善党内政治生活常态化制度，增强党内政治生活的政治

性、原则性、战斗性。五是完善干部选拔任用制度，树立正确的选人用人导向。六是完善反腐倡廉体制机制，从源头上预防腐败。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-65903902；邮政信箱：郑州市金水区金水路17号省委巡视整改办；邮政编码：450003（信封请注明：对河南省委关于巡视整改情况的意见建议）；电子邮箱:xszgb@henansw.gov.cn。

第二篇：中共舟山市委关于巡视整改情况的通报

中共舟山市委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2014年10月20日至12月11日，省委第七巡视组对舟山市进行了巡视。2015年3月3日，省委第七巡视组向舟山市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见整改情况予以公布。

市委高度重视省委第七巡视组反馈意见，切实承担起巡视反馈意见整改的主体责任，积极主动对照反馈意见，扎扎实实做好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。一是强化思想认识。迅速召开市委常委扩大会议，认真学习总书记重要讲话精神和省委夏宝龙书记关于巡视工作的要求，进一步统一思想，增强全面从严治党的政治意识和责任担当。结合新区实际，坚持把实施国家战略作为最大的政治任务，把加快新区发展作为最重要的政治纪律，坚决把整改任务扛在肩上、抓在手上。二是加强组织领导。成立整改工作推进小组，由副省长、市委书记孙景淼负总责，市委副书记、市委常委、市政府副市长、市中级人民法院院长、市检察院检察长牵头，多次组织有关单位召开整改协调会，逐项研究，逐项整改。市委主要负责人亲自主持研究整改工作方案，多次听取整改落实情况汇报。市委常委和市人大常委会党组书记、市政协党组书记按照“一岗双责”要求，抓好职责分工范围内的整改工作。全市各级党委(党组)积极对照整改任务，各负其责、抓好整改。市委巡视联络办和市纪委、新区办、市委组织部认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。三是明确责任分工。逐条细化反馈意见中的问题，市委常委会专题研究制订《中共舟山市委落实省委巡视组反馈意见整改方案》，分解整改任务，逐项明确牵头领导、牵头单位及整改时限、整改要求，确保整改工作不留死角。《整改方案》制订后，市委及时召开巡视整改工作会议，部署任务、明确责任、严格要求。市纪委切实履行监督责任，督促整改工作有力有序有效推进。四是突出问题导向。对省委第七巡视组指出的问题，始终紧抓不放、一查到底。能立即整改的，第一时间抓好整改落实；短时间内无法全部完成整改的，制定整改时间表，力争尽快完成。对涉及违纪违法的，该查处的认真查处，应诫勉、教育的严肃诫勉、教育。

对省委第七巡视组转交的255件信访件，市纪委进行了认真梳理交办,已通过不同形式办理，办结率为96.5%。2014年10月以来，共立案63件，其中涉及县处级干部案件3件，科级及以下干部案件19件；结案64件，同比增加18.5%，处分64人，同比增加20.8%，为国家和集体挽回经济损失1500多万元。

一、在党风廉政建设和反腐败工作方面

1.关于个别领导干部亲属利用其职权或职务影响谋取利益，客观上存在利益输送问题的整改情况。

一是着手制订《舟山市党员领导干部防止利益冲突暂行办法》。进一步界定利益相关人、特定关系人的范围，规范领导干部从政行为，健全利益申报、回避、公开等处置机制，明确领导干部配偶子女的从业行为限制。

二是加强防止利益冲突制度执行情况的监督检查。把执行《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》情况纳入2015全市党风廉政建设责任制检查范畴，作为领导班子成员述职述廉的重点内容之一。积极推进新提任市管干部财产申报和公示制度，今年以来新提任的市管干部报告家庭财产，并在单位内部进行公示。将领导干部插手公款存放方面发生利益冲突等内容纳入个人有关事项报告的范畴。

三是积极开展专项整治。在岱山县率先开展领导干部亲属利用公款存放谋利的整治，发现8家单位的公款存放银行有单位领导干部亲属供职，对涉及的领导干部和单位主要负责人均实行廉政约谈，并要求其签字背书，作出专项廉政承诺。对全县财政账户开设进行规范，制订《岱山县县级财政资金竞争性存放方案》，下步将在全市范围推进此项工作。开展土地出让、工程建设、房地产开发等领域案件线索大排查、大起底，排查问题线索17件，一经核实，将按照有关规定进行处理。

2.关于政府投资项目监管还不够到位问题的整改情况。

一是严格招投标制度，加强督查整改。严格执行国家、省、市招投标法律法规，对招投标制度执行情况开展专项检查。今年截至4月30日，全市共有90个工程建设项目(标段)进场招标，其中仅有2个项目因业主特殊要求，经市招投标工作领导小组会议讨论研究，实行邀请招标。同时，进一步督促有关部门健全工程管理制度，突出抓好工程竣工结算管理，杜绝拆分项目、压缩造价等规避招标的行为。普陀山管委会针对招投标方面存在的问题，完善出台了《建设工程合同管理办法》和《财政投资项目工程现场管理和签证管理办法》等工程管理制度。同时，市纪委依法依纪对相关责任人进行立案调查。

二是严格控制工程建设项目超概算。规范政府投资项目初步设计和概算编审工作。进一步强化政府职能部门监管，明确发改、财政和行业主管部门的审查审核职责。发改部门严把项目初步设计审查关，加强项目建设的跟踪稽查；财政部门严把概算和控制价审核关；审计部门严把工程结算和财务竣工决算审核关；行业主管部门严把施工图审查关；监察部门对职能部门履行职责情况加大监督检查力度。实施政府投资项目造价控制责任追究制，对违反法律法规造成重大损失的，依法追究有关单位和责任人的行政及法律责任。

3.关于国有资产监管缺位，导致有的国企存在廉政隐患问题的整改情况。

一是加强财政涉企项目补助资金审批把关。实施市级财政专项资金管理改革工作，完善涉企项目补助资金管理办法，创新专项资金分配方式。从2015年起市级转移支付资金原则上不直接分配到县(区)、经济功能区的企业和具体项目。加强涉企资金的监督和绩效评价工作，建立财政专项资金管理清单，推进专项资金管理信息公开。针对舟山乐达特种渔具有限公司重复申请补助资金问题，已责令该企业分三年退回已拨付市级科技资金，同时明确该企业三年内不得申报市级以上各级各类科技计划项目；针对舟山有限元信息科技有限公司科技补助资金未得到有效管控问题，按规定退回补助资金；其他5家企业根据不同情况落实整改。

二是加大对国有企业监管的力度。制订《关于进一步完善市属经营性国有资产监管工作的意见》，明确市国资委与功能区管委会、委托管理部门的监管责任，形成监管合力。完善国资监管制度体系，建立起市属国有企业财务、工资总额、公务消费预算管理制度，继续完善统一的市属国有企业对外投资、并购重组、资产处置等国企国资监管制度。全面推行国有企业财务审计统一委托制度，加强审计监督。探索建立外派监事会制度，加强国有企业日常监督管理。加快推进阳光工程建设，上半年出台国有企业阳光决策和国有产权阳光交易制度，进一步规范市属国有企业“三重一大”事项决策行为和国有产权交易行为。同时，加大国有企业违纪事件的处理力度，严肃查处普陀山客车运输有限公司原经理贪污受贿案等国有企业领导人员职务犯罪案件，起到较好的震慑警示效果。

三是加强行政事业单位资产登记管理。对普陀山管委会等6家单位土地资产和房产未入账的问题及时进行整改，以点带面，对全市156家行政、参公及公益一类事业单位房屋建筑物(不包括已纳入集中管理房产)进行清查核实，形成集中管理资产目录，并按规定程序办理移交和划转手续。同时，针对资产管理中存在的账实不符等问题，通过完善资产信息系统、规范会计核算等办法，加强资产登记的及时性和完整性。督促单位落实产权不明晰资产的确权工作，落实长期滞留于基本建设环节的资产估价和入账，清除账外资产。对市本级行政事业单位房屋土地资产采取集中管理办法，按土地使用性质区分非经营性和经营性两类，分别由市机关事务管理局和市国资经营公司实行集中管理、统一调配。

二、在执行中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”精神和作风建设方面

4.关于有的机关和部门执法不严、办事不公问题的整改情况。

一是针对巡视组提出的没有严格执行《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见》问题，市委高度重视，立行立改，由市委政法委牵头有关单位迅速抓好整改落实，对8名暂予监外执行的罪犯于2014年11月25日全部予以收监。今年4月初，市委政法委组织开展专项清理工作“回头看”，重新对暂予监外执行的三类罪犯进行集中排摸，尚未发现新的三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行类案件。下发《严格规范三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行工作的意见》，对各部门从严把握三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行的实体条件和程序条件提出具体要求。市司法局出台《舟山市社区矫正工作委员会成员单位职责》，市法院与公安、检察、司法等职能部门对收监流程及案件材料等进行规范，市检察院向社会公布举报电话、举报邮箱和举报网址，做好对减刑、假释、暂予监外执行案件的信息披露，主动接受社会各界以及人民群众的监督。

二是着力整改舟山市广源宾馆重建问题。进一步规范行政执法行为，严肃查处广源宾馆重建过程中的违纪违法行为，依法依纪查办了定海区原副区长潘国宁等4起涉嫌行贿、受贿案。针对广源宾馆违法重建问题，严肃责令纠正，逾期未履行的，将依法采取司法强制措施。

5.关于社会管理存在薄弱环节、基层侵权问题反映比较突出问题的整改情况。

一是加强基层社会治理。深化“网格化管理、组团式服务”工作，完善以民情走访、民情恳谈、民情工单为核心的“三民”工作，推行网格党员联户制度，开展设岗定责和志愿服务。拟订村规民约、社区公约供基层自治参考。在全市范围内全面开展“三社联动”示范点扶持建设，今年全市力争建立8个示范点。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，实施调解能手培养“千人计划”，积极探索多元化纠纷解决机制，在认真试点的基础上适时在全市推广。

二是加强基层干部能力建设。广泛开展“千名好支书”学习宣传活动，全面打造渔农村、城市社区、两新组织、乡镇(街道)、机关、服务窗口等领域十大基层党建工作示范群。完善社区(村)党组织书记管理办法，开展基层干部轮训工作，市级层面已举办各类培训班6期，250余名基层党务工作者接受培训。实施“春苗计划”，开展定向摸排后备干部工作，建立全市社区(村)干部后备人才库。规范基层干部权力运行，完善民情恳谈、民意听证、民主评议等协商机制，落实渔农村“三资”管理等制度。开展全领域基层党建工作述职评议考核工作，实施县乡党委书记抓基层党建“书记项目”、“整改清单”。开展软弱落后党组织整转，加大对不能胜任的社区(村)党组织书记调整力度，逐村进行整改。加大帮扶力度，集中选派255名市、县(区)党员领导干部到渔农村担任“第一书记”，到4月底走访群众6282人次，召开各类座谈会567次，收到意见建议1070条，解决各类问题668个。

三是切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。开展农村基层重信重访专项整治行动，加大信访案件的交办、转办、督办力度，着力整治村级财务管理混乱、基层干部贪污侵占、涉农涉地等方面群众反映的突出问题，重点查处了嵊泗县黄龙乡北岙村原支部书记邵永康贪污渔业油价补助款案等6起渔农村干部侵害群众利益和以权谋私的典型案件。深入实施村级集体经济“百村审计”活动，规范村级财务管理制度，并开展贯彻落实渔农村财务制度专项检查。规范农村集体“三资”管理和基层干部权力运行，截至今年3月底，全市528个村(社)有483个村(社)完成清产核资工作，占总村(社)的91.5%。推进基层纪检监察组织建设，落实乡镇(街道)纪委书记专职专干，进一步发挥村(居)监委在规范村(居)干部用钱用权行为、查办基层腐败案件等方面的作用。

6.关于违反中央八项规定精神的现象仍时有发生问题的整改情况。

一是严防违规接受宴请问题。进一步落实各级党委(党组)的主体责任，坚持不懈查处党员干部参与“酒局”、“牌局”问题，加大正风肃纪力度。认真吸取普陀区法院有关干部顶风违纪案件的教训，加强警示教育，健全相关制度。突出抓好节日期间党风廉政建设和作风建设，坚决查处违规转移餐费接待费、规避检查和违规发放津补贴等“四风”问题，深入整治违规违纪发放津补贴、送节礼等问题。截至4月底，全市正风肃纪工作小组共组织开展明查暗访专项行动100次，发现问题49个，给予党政纪处分5人，下发通报7起，媒体曝光2起，起到了较好的警示作用。

二是整顿违规超编配公车、借用占用下属单位车辆的问题。市政府多次召开整治工作协调会议，市机关事务管理局进行牵头清理。市纪委、市监察局对相关部门落实整改情况开展监督检查。目前，市教育局等5家单位超编配车的车辆已集中封存，市财政局等4家单位借用占用下属单位车辆已全部归还。对有关单位的责任人员进行诫勉谈话。积极推进公务用车制度改革，研究制订公车改革后公务车辆使用管理相关规定，强化日常监管。

三是严肃执行财经纪律。把执行财经纪律纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，强化财政监管和审计监督，加大对违反财经纪律情况的处罚力度。加强宣传教育，切实增强领导干部依法使用财政资金意识和遵守财经纪律观念。

7.关于部分干部精气神不足、担当意识不强问题的整改情况。

制定下发《关于进一步深化“四干型”干部队伍建设强化干部担当的实施意见》。强化专项考察，在干部日常调整、后备干部专题调研中，把敢于担当作为评价干部的重要内容。牢固树立“四干”用人导向，注重实绩标准，优先选配具有基层工作经历的干部，积极推行“适岗比选”办法，坚持把实绩选才作为干部选拔任用的重要方式。探索建立“试岗任职、二次择优”制度，开展领导干部履职担当社会化评价工作。深入开展领导班子和领导干部综合考核，全面了解各地各部门职能工作和克难攻坚项目完成情况，对考核后列干部进行谈话提醒。加大干部教育培训力度，举办“一把手”专题研修班，强化课题研究式培训，开发“新区干部学习在线”新平台。今年以来到4月底，共组织180余名县处级干部参加各类培训班、2200余名干部参加各类专题报告会。强化干部一线锤炼，今年已选派113名优秀干部参与新区建设重点领域工作。

三、在执行党的政治纪律方面

8.关于市级领导干部中有的对主体责任认识不够到位、在其职责范围内履行“一岗双责”意识还不够强问题的整改情况。

市委层层传导压力，强化责任担当，促使各级党委履行好主体责任，增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市委把落实主体责任列入各级党委(党组)理论学习组学习的主要内容和各级党校教育培训的主体课程。下发《关于党委(党组)履行党风廉政建设主体责任报告工作的通知》，市委分批听取县(区)党委和部分市直属单位党组履行党风廉政建设主体责任汇报，推进主体责任落地生根。

市委制定《2015年反腐倡廉工作组织领导和责任分工》，逐项分解任务、明确责任，完善“三书两报告”制度，促使党风廉政建设责任制落到实处。市人大常委会党组把落实党风廉政建设责任制作为党的建设重要内容来抓，与常委会日常工作同安排、同部署、同督查。市政府党组成员对分管范围内的党风廉政建设落实“一岗双责”，在新区重大项目建设中坚持“两手抓”、“两手硬”，防止出现“工程上马”、“干部下马”现象。市政协党组把党风廉政建设责任逐一分解到领导班子成员，落实到所属委室和具体人员，使每一位领导干部明确自己在党风廉政建设工作中应承担的任务。

9.关于市级部门有的党委(党组)落实主体责任主动性不够强，特别是有些重权领域的制度还不够健全，权力运行的透明度不高，自由裁量权过大，导致案件呈高发态势问题的整改情况。

进一步落实党委(党组)的主体责任，落实党委(党组)履行主体责任情况报告工作机制，把落实党风廉政建设责任制情况纳入市委综合考评的重要内容，对4个县(区)、6个功能区管委会、70家市直属单位全面检查。市领导带队对7家市直属单位党委(党组)落实党风廉政建设责任制情况进行重点检查。市纪委领导先后约谈58名市属部门主要领导，强化“一把手”对重点岗位的廉政风险防范意识。

加大重点领域监管。针对近年来交通系统案件高发问题，责成市交通局党委深入剖析，查摆原因，及时完善相关制度。强化交通工程建设领域廉政风险防控，重点对工程建设基本程序、招投标管理和财务执行等情况开展集中检查，已抽查了部分交通在建工程项目，并对检查中发现的问题及时整改落实。推进政府投资项目廉洁效能督察工作。结合推进“四张清单一张网”建设，编制调整“职权目录”和“权力运行流程图”。建立健全行政自由裁量权基准制度，压缩自由裁量权空间，切实防范违法违纪案件的发生。

10.关于落实监督责任存在问题的整改情况。

一是突出主责主业，加大案件查办力度。坚持有腐必反、有贪必肃。今年1至4月，全市各级纪检监察机关共立案31件，结案26件，重点查处了定海区原副区长潘国宁、定海区发改局原副局长兼物价局局长潘忠良、普陀区委统战部原副部长郭海跃、普陀山客车运输有限公司原经理付雁斌等涉嫌违法违纪案件。

二是推进纪检体制改革，强化监督责任。深化派驻机构改革工作，出台《舟山市进一步深化完善派驻(出)纪检监察机构方案》，对人大机关和政协机关等12家国家机关和人民团体实行归口派驻。制定《派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督办法》，发挥派驻机构监督作用。强化上级纪委对下级纪委领导的有效机制，研究制定线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法。

三是强化制度落实，加大问责力度。严格执行《关于在加快新区建设中严明政治纪律的通知》，加强对“五条禁令”执行情况的监督检查。落实党内监督各项制度，严格执行党政领导班子民主集中制和领导干部“三谈两述”等制度。落实党政一把手“五不直接分管”和询问质询等制度，开展制度落实情况的专项检查。加大责任追究力度，坚持“一案双查”。建立完善责任追究典型问题通报制度，促进责任落实。

四、在执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用方面

11.关于决策程序有欠缺，听取意见不充分问题的整改情况。

进一步落实市委《关于建立健全科学民主依法决策机制的意见》，明确重大决策事项范围，健全决策机制，规范决策程序，优化决策方式。认真贯彻民主集中制原则，严格执行党委、政府议事规则和决策程序。建立完善重要决策调研论证制度。充分发挥新区规划建设工作、财经工作、招商引资工作三个领导小组作用，市委、市政府重要决策事先开展充分调查研究、咨询论证，提高调查研究的针对性和实效性，并形成调研意见或比较方案。健全人大讨论、决定重大事项制度，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立健全重大决策群众参与机制。市委市政府研究讨论重大事项时，请市人大、市政协领导一起参加。在“五水共治”、“三改一拆”等重点工作中，邀请人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体进行检查监督。

对照《浙江省市县政府职能转变和机构改革意见》，做好新区机构改革查漏补缺、优化完善等工作。跟踪机构改革后部门运行情况，及时研究解决存在的问题，提高运行效率；进一步理顺市与两区相关管理体制，出台《舟山市综合行政执法配合协作工作机制(试行)》、《舟山市综合行政执法资源共享机制(试行)》等4个配套文件，完善功能区管理体制，加大向功能区放权力度。进一步推进部门职责精细化管理，做好权责清单比对调整完善和行政权力事项的信息梳理工作，建立健全权责清单动态调整机制。

12.关于执行干部配备政策不够严格问题的整改情况。

一是解决超职数配备领导干部的问题。针对25家市直单位超配6名正职、35名副职问题，采取岗位调整一批、到龄退岗一批、梳理完善“三定”等办法，狠抓整改，确保按期消化存量。截至目前，超配的6名正职中，3名属于“行政领导党外干部、另设党组书记”情况，不列入整改；另3名通过增核“三定”等方式整改。超配的35名副职中，其中22名符合中组部《关于职数界定若干问题的答复意见》规定，不列入此次整改范围；需要整改的13名中，4名已调配至空缺岗位，另有9名将按照中组部规定的期限两年内完成整改。

二是处理违规设置领导职务的问题。如市住建局配备了三定方案中没有职数的总工程师、总经济师各1名，市水利水务围垦局配备了副总工程师1名，目前上述问题均已整改到位。今年以来，加强对各地各部门职位设置管理，在县(区)、市直单位严格执行干部职数预审制度，未经预审的，一律不得提拔干部。目前，已预审县(区)8批次、市直单位10批次干部任用方案，处理了其中不符合要求的预审件。今后，将认真落实“一报告两评议”、党委(党组)书记履行干部选拔任用职责离任检查等制度，加大选人用人专项检查力度，及时发现问题，强化监督。

三是整改党政“一把手”分设问题。按照巡视组要求及时提出合理调配方案。今后，将加强市直单位领导职数管理，按照工作需要，进一步科学制定人事调整方案，明确实行党政一肩挑，坚决防止出现新的超规定党政分设问题。

13.关于对市级机关人员混岗使用问题的整改情况。

今年3月以来，市委组织部、市编委办、市人力社保局等有关部门对机关人员混岗情况开展调查摸底和专题分析，已提出清理规范市级机关混岗现象的意见建议，进一步完善了市级机关公务员调转任办法。针对巡视反馈的个别市直单位混岗现象比较严重问题，相关单位都已提出具体整改措施，一些单位已整改到位。深化编外用工清理整顿工作，督促各单位严格执行《舟山市市级机关事业单位编外用工管理办法》，根据“只减不增、双控管理、依法用工、妥善处理”的原则开展工作。

14.关于党政领导干部在企业兼职、退休干部在企业任职问题清理不到位问题的整改情况。

清理党政领导干部在企业兼职问题。严格执行中央、省委有关政策文件，进一步巩固前一阶段清理规范工作成果。针对巡视中发现16人18职(其中县处级干部2人3职)在企业兼职情况，现已全部清理完毕。对巡视期间提出的7名退休领导干部在企业兼职取酬问题，逐个对接并要求作出书面说明，该7名领导干部已分别承诺将不再到企业兼职取酬。目前，对巡视中发现的兼职(任职)情况已全部清理完毕，未发现有新的在职干部到企业违规兼职(任职)情况。今后，将严把日常审批关，对不符合上级文件精神的兼职不予批准，对发现的违规兼职(任职)问题，将按照有关规定严肃处理。

中共舟山市委将进一步强化党要管党、从严治党意识，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设“两个责任”，进一步形成风清气正的选人用人环境，努力打造德才兼备的高素质干部队伍，始终保持正风肃纪的高压态势，推动广大领导干部深入践行“三严三实”，以优良的作风确保新区党的建设和各项事业发展不断取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0580-12388；邮政信箱：舟山新城海天大道681号市行政中心东1号楼市纪委信访室，邮编316021(信封上请注明“对舟山市委关于巡视整改情况的意见建议”)；电子邮箱：jbxx@zslz.gov.cn。

中共舟山市委

2015年5月19日

第三篇：中共中国邮政集团公司党组关于巡视整改情况的通报

中共中国邮政集团公司党组关于巡视整改情况的通报

根据中央统一部署，2015年6月30日至8月30日，中央第六巡视组对中国邮政集团公司进行了专项巡视。2015年10月21日，中央巡视组向邮政集团公司党组反馈巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、把巡视整改作为重要政治任务和当前中心工作抓紧抓好

（一）统一思想认识，坚定整改决心

中央第六巡视组反馈巡视意见后，党组当天下午召开会议，认真学习总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视组的反馈意见，统一思想认识，把做好巡视整改作为重要政治任务和当前中心工作来抓。反馈会的当日，党组第一时间下发通知，要求各级邮政党组织立即组织学习总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中央巡视组的反馈意见和张亚非书记的表态发言，统一思想，提高认识，不断提高思想认识和做好整改工作的行动自觉。各级邮政党组织自觉把思想和行动快速统一到中央要求上来，变“要我改”为“我要改”，坚决把整改要求落实到位，大力推动了本单位整改任务的落实。

（二）加强组织领导，层层落实责任

党组明确了“统一领导，落实责任，完善机制，统筹推进”的整改工作要求。集团公司党组成立了巡视整改工作领导小组和办公室。先后召开7次党组会议、7次巡视整改领导小组会议、5次巡视整改领导小组专题会议，研究和部署专项巡视整改工作。党组成员还分别多次召开分管部门专题会议，具体研究分管领域的整改工作，加强工作协调。各二级单位也按党组要求，成立巡视整改领导和工作机构，具体负责本部门本单位的整改工作。巡视整改领导小组实行“每周两例会”制度，及时通报整改情况，研究整改工作。按照党组部署，各二级单位认真查找问题，制定整改方案，层层分解任务，明确责任领导，保证了整改工作深入开展。

（三）聚焦重点问题，细化整改措施

党组根据中央巡视组巡视反馈意见，聚焦重点问题，制定了《中国邮政集团公司关于中央专项巡视反馈问题整改方案》。针对中央专项巡视反馈意见指出的四个方面的10个重点问题，分解为29个具体问题，明确了90项整改任务，细化为271项具体措施，并落实到每位党组成员和具体部门，形成了问题清单、任务清单、责任清单。建立了整改总台账和以党组成员为责任领导的分台账，进一步明确了各项具体措施的完成时限和完成标志。根据台账管理要求，建立并实施了整改销号制。截至2015年12月20日，按整改方案计划要求，需要完成的245项具体措施已全部完成，其余26项后续整改措施正在有序推进。

（四）坚持立行立改，注重制度建设

党组坚持即知即改、立行立改、边巡边改，既重视解决具体问题，又注重加强制度建设，努力做到标本兼治。巡视组进驻之前，党组就按中纪委领导约谈要求，在全系统范围内开展了八个方面的专项自查，并根据自查结果积极开展了初步整改。在巡视过程中，党组认真配合巡视组工作，对发现的问题和违纪案件及时进行核查处理，并公开处理结果，形成震慑。针对中央巡视反馈问题，通过建章立制和强化监督检查，推动建立和完善了一批管长远、治根本的制度。自2015年7月起，已制定和修改完善各项规章制度56项。

（五）坚持开门整改，强化舆论引导

党组坚持开门整改，主动接受干部群众和社会监督。《中国邮政报》专门开辟了“巡视整改进行时”专栏，宣传各级邮政企业学习贯彻习总书记重要讲话精神、落实中央巡视反馈意见情况，并对巡视整改工作的思想认识、重点举措、案件处理、整改成效及时进行报道，让全系统的干部职工更加了解、支持和参与巡视整改工作。针对巡视组提出的党建宣传力度不够的问题，党组专题进行研究并专门召开了新闻宣传工作电视电话会议，出台《关于加强和改进邮政新闻宣传工作的指导意见》，在邮政报上增加了“党建时空”专版的出版频次。

（六）坚持统筹兼顾，促进改革发展

党组在巡视整改中坚持统筹兼顾，努力做到“三个结合”。一是把巡视整改与开展“三严三实”专题教育相结合。在巡视整改中，认真组织“三严三实”专题研讨，开好专题民主生活会，进一步提高党员领导干部的做好巡视整改工作的思想觉悟和责任意识。二是把巡视整改与落实党风廉政建设“两个责任”相结合。结合巡视整改工作，积极推动纪检监察体制改革创新，大力开展警示教育，严肃追究问责，进一步强化各级党组织的主体责任和纪检组的监督责任。三是把巡视整改与推动邮政改革发展相结合。党组坚决落实中央要求，一手抓巡视整改，一手抓改革发展。2015，邮政集团公司业务收入增长8.3%，利润增长10.2%。

二、围绕解决重点问题全力抓好整改工作

（一）关于“管党治党意识淡漠，‘两个责任’落实不力”方面的整改情况

1.针对“党建工作弱化”问题。一是着力解决“基层党建工作薄弱”问题。贯彻落实中央关于加强和改进国有企业党建工作的一系列政策措施，结合实际，出台《中国邮政集团公司党组关于落实从严治党要求加强改进邮政系统党的建设工作的实施意见》，从顶层设计上明确了邮政系统党的建设工作的重点内容和重点任务，完善了党建工作体制机制。针对全系统党建工作上紧下松、上热下冷、层层衰减的问题，制定了党建工作述职考核制度，严格党建工作考核程序，明确考核重点，强化考核结果运用。二是着力解决 “

二、三级企业多数未单设党务工作部门” 问题。进一步健全完善各级党的工作体系、工作机构，强化工作职能，落实人员编制，配齐配强党务干部，制定了《邮政企业党的工作机构设置和编制方案》。纠正了个别邮政企业在机构调整中把党务、纪检合并到综合办的问题。三是着力解决“集团人员分类管理中党群部门被定为最低档”问题。制定出台《邮政企业薪酬分配制度调整优化方案》，取消职能部门分类，将党务工作部门的薪酬等级与企业经营部门同等标准，并已从2015年10月1日开始实施。四是着力解决“有的领导人员党的观念不强，无故缺席党组、党委会议或中心组学习”问题。党组部署全系统各二级单位党组织对本单位党组（党委）会和中心组学习情况进行自查，对存在问题的单位要求立即整改；在新修订的《中国邮政集团公司党组工作规则》中明确规定，参加党组（党委）会和党组中心组学习的全体成员都要严格遵守制度，因故不能参加的，应事先向书记请假，对出席情况认真记录备查；党组要求把强化政治意识和组织观念纳入“三严三实”专题教育和班子民主生活会的重要内容。五是着力解决“集团公司及部分下属单位‘三重一大’事项近一半不上党组会或以总经理办公会代替党组（党委）会、以传签方式代替集体决策”问题。党组部署所属各二级以上单位对贯彻“三重一大”决策制度情况进行自查，对存在问题进行纠正；修改完善《中国邮政集团公司党组工作规则》《中国邮政集团公司总经理办公会议事规则》《中国邮政集团公司“三重一大”决策制度暂行办法》等相关制度。并将“三重一大”决策制度贯彻落实情况列入内部巡视监督的内容。

2.针对“监督执纪不严”问题。一是着力解决“纪检监察体制机制不顺，存在不敢、不愿监督，也缺乏纪律审查能力”问题。一方面，改革创新纪检监察体制机制。增加了总部纪检监察部门和机关纪委内设处室和编制；将邮储银行、速递物流、中邮保险、中邮证券4个控股子公司总部纪检监察机构由内设改为集团公司派驻；在地方设立分组局，由党组纪检组、监察局派出并统一领导；在全系统三大板块各二级单位普遍增加了纪检监察人员编制。另一方面，强化纪检监察干部培训，提高纪律审查能力。二是着力解决“监督执纪问责力度不够”问题。及时纠正处理不到位的违纪违规问题，对10起案件重新进行处理，共涉及领导人员22人，其中二级领导17人、三级领导5人。如对某二级单位原主要负责人公车私用、违规领取出差补助、违规公款宴请等严重违反中央八项规定精神的问题进行重新处理，给予其撤销党内职务、行政记大过处分和行政免职处理。三是着力解决“省级以下企业纪委书记由副总经理兼任，普遍未处理过违纪案件”问题。党组部署各下属单位对纪检组组长（纪委书记）专司纪检工作和分工调整工作落实情况进行自查，对落实不到位的立即进行整改。同时，进一步加大培训力度。四是着力解决“有的党组成员在研究违纪人员处理时以各种理由帮助开脱”问题。通过深化党组中心组学习、“三严三实”专题教育等形式，加强党组班子党性党规党纪意识教育。党组召开专题中心组学习，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等制度法规，切实增强党员干部党规党纪意识，杜绝说情开脱等现象。

3.针对“政治职能虚置”问题。一是着力解决“邮政企业过于突出市场性，对政治性、公益性重视不足”问题。在深化企业改革和“十三五”规划编制中强化普遍服务、特殊服务保障力度，认真履行央企政治责任和社会责任，着力做好普遍服务和特殊服务；按照财政部提出的普遍服务补偿机制，完成了集团公司对省分公司的普遍服务和特殊服务补贴核定方案修订意见，提高对邮件处理环节和投递环节，以及农村网点的补贴标准，引导各级邮政企业更好地履行邮政普遍服务义务；加大跨板块协同项目开发，积极承接政府公共服务。二是着力解决“落实中央深化邮政体制改革部署不到位，业务结构失衡，传统邮务、速递亏损”问题。一方面，进一步推动和深化邮政体制改革。制定印发了《中国邮政省（市、区）分公司经营组织架构建设指导意见》，推进以客户为中心的省级组织架构建设；启动了总部邮务板块经营组织架构改革，建设适应“一体两翼”经营发展战略、责权利清晰、治理结构完善、管控体系科学、运营管理高效的总部经营组织架构。另一方面，多措并举着力解决传统邮务、速递亏损问题。首先，加大资金投入，强化能力建设。其次，整合资源，理顺关系，增强业务发展动力。制定了《中国邮政包裹快递业务改革方案》，充分发挥邮政整体优势，做大做强包裹快递业务；制定了《中国邮政投递网建设发展指导意见》，着力提升末端投递能力；完成国内印刷品资费调整工作，优化了印刷品与其他业务的比价关系；成立国际寄递业务工作组，统筹推动国际业务发展。第三，推动邮务类业务转型发展。通过优化作业流程，加大与电商平台对接力度，加强市场开发；深化和扩大与跨境电商平台的合作；加强邮政协议客户开发，推进落实重点项目，优化客户结构。三是着力解决“企业服务质量与社会要求存在较大差距”问题。首先，提升服务能力。完成了8440个空白乡镇局所补建任务；加大线上、线下综合便民服务平台建设力度，完善服务功能，提升服务水平；在全国推广投递外勤监控系统，强化跟段检查，提升投递服务质量。其次，加强监督检查。对12个省分公司开展无着邮件集中清理整治活动“回头看”；完成普邮和快递包裹积案仲裁和清理工作，加快邮件查询和理赔速度；组织全国邮政企业普遍服务履职情况专项检查；开展营业收寄质量专项整治检查验收和时限系统监测工作，及时发现并督促整改问题。第三，完善制度规范。修订了《邮政质量管理岗位、监控岗位履职检查管控实施办法》《邮政11185客户服务中心管理办法》，出台了《中国邮政集团公司国内普通邮件的无着邮件管理办法（试行）》等制度。从制度层面规范流程、从严管理。四是着力解决“银行专业性、规范性欠佳，思想观念和治理水平亟待提升”问题。针对代理金融风险管控基础薄弱问题，全面加强代理金融风险管控体系建设，出台了《中国邮政集团公司 中国邮政储蓄银行关于进一步加强邮政代理金融风险管控的实施意见》，要求在银行统一的风险管理和合规管理框架下发展，在强化自营网点风险防控的同时，把代理网点的风险防控纳入自己的职责范围，以银行专业的要求提升代理网点风险防控能力。进一步明确代理金融是邮政金融的重要组成部分，持续推进网点转型，按照监管部门的要求强化管理，出台了《中国邮政集团公司中国邮政储蓄银行关于进一步强化代理金融网点转型工作的意见》。

（二）关于“组织意识淡漠，违规用人问题突出”方面的整改情况

1.针对“任人为亲搞‘小圈子’”问题。一是着力解决“高管近亲属在系统内任职较多、不执行回避制度”问题。对有的领导人员近亲属在系统内任职情况逐一梳理核查，根据核查情况分类研究处理意见，对有的领导人员违反任职回避制度的问题予以纠正。同时，建立领导人员配偶、子女工作单位、职务（岗位）变动情况报告制度，进一步规范领导人员配偶、子女工作单位、职务（岗位）管理。二是着力解决“有的领导人员违规提拔重用亲信，形成‘近亲繁殖’”等问题。组成专项检查组，重点对某省分公司原主要负责人多名亲属在邮政系统任职等问题进行了调查核实，针对其存在的选人用人等多项违规违纪问题给予其留党察看1年、行政降职处分，并对其违纪案件进行了通报。对其中涉及违反选人用人规定的1人取消后备干部资格、1人予以免职、2人予以降职、1人调离岗位。针对领导人员亲属、秘书等身边工作人员选拔任用的程序，在制度上明确规定，所在单位应在作出决定前向上级人力资源（组织人事）部门报告。

2.针对“用人不公风气不正”问题。一是着力解决“违规选人用人反映集中”问题。对巡视反馈的选人用人方面的问题，组成专项核查小组，逐一进行核查处理。重点对某省分公司原主要负责人突击提拔干部的问题进行调查核实，对存在违反回避制度规定、不符合任职资格条件等问题的10人予以撤销职务任命、4人进行了岗位调整。针对邮储银行原行长受贿等案涉嫌向其行贿的内部领导人员，待终审判决生效后，将根据司法部门提供的事实材料，对涉案人员进行处理。同时，加强制度建设，建立长效机制，修订完善《中国邮政集团公司领导人员管理规定》《中国邮政集团公司领导人员任免工作程序》《中国邮政集团公司领导人员选拔任用纪实工作实施办法（试行）》等10项制度。二是着力解决“近三年所属二级单位主要负责人异地交流调整过频”问题。对岗位变动频繁的个别省分公司总经理选拔任用纪实材料进行了认真核查。从制度上对领导人员异地交流任职进行了规范，出台了《中国邮政集团公司领导人员异地交流任职相关问题暂行规定》。明确规定，邮政企业领导人员实行任期制，领导人员在同一岗位任职不满3年的，原则上不安排交流，避免干部频繁调整。三是着力解决“有的领导岗位长期不交流”问题。对存在问题进行逐一梳理，分类做出处理，对到达任职年龄规定的3人改任非领导职务，退出领导班子；对7人的工作岗位或分管工作进行了调整。

（三）关于“规矩意识淡漠，顶风违纪问题严重”方面的整改情况

1.针对“奢靡享乐不收敛”问题。一是着力解决“公款吃喝、公款旅游禁而不绝”问题。首先，加大警示教育力度。在强化正面教育的基础上，对发现的违反中央八项规定精神和“四风”问题进行严肃处理并通报。2015年7月以来，全国邮政企业共查处违反中央八项规定精神案件23件，给予党政纪处分33人，通报批评16人。其次，抓好重要时间节点专项检查。在2015年中秋、元旦等节点前下发通知，组织人员进行抽查、暗访，并对二级单位纪检部门落实监督责任提出要求。第三，党组专门下发通知，要求在全系统认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并认真推动制度落实。二是着力解决“违规发放补贴和购物卡”问题。对个别省邮政企业公款旅游、违规发放补贴和购物卡等问题线索进行了核查，对发现的问题进行了严肃处理。三是着力解决“部分企业业务招待费管理不严格、财务列支不规范”问题。针对业务招待费管理使用和核算中存在的问题，开展自查自纠活动，给予党纪、政纪处分和经济处罚25人次；制定并下发了《关于加强业务招待费管理的通知》和《中国邮政集团公司总部业务招待管理办法》，进一步规范业务招待费管理和核算；对个别省分公司和一级分行业务招待费使用管理问题的责任人进行了处理，对相关领导人员进行诫勉谈话，并在全系统进行通报。

2.针对“追逐私利不收手”问题。一是着力解决“‘小金库’屡禁不止”问题。首先，开展“小金库”专项治理整改落实。党组部署各省对前期上报的“小金库”逐个进行梳理，落实整改措施。目前，已对两次自查出的“小金库”问题全部进行了整改。对违纪人员进行严肃处理，给予党纪处分18人，其中留党察看2人、严重警告4人、警告12人；给予政纪处分77人，其中撤职6人、降职3人、记大过6人、记过24人、警告38人；给予经济处罚人员195人。其次，建立“小金库”源头防治机制。制定下发《关于进一步加强管理 建立“小金库”源头防治机制的通知》，通过严格报销审批制度，认真执行薪酬管理有关规定，严禁“二次分配”和虚假发放，从源头上杜绝“小金库”问题滋生。二是着力解决“有的领导人员在住房分配中弄虚作假、违规牟利”问题。集团公司下发了《关于对公款购买商品房并出售给个人问题进行自查清理工作的通知》，要求下属单位对公款购买商品房出售给领导人员（包括已离退休、已调离的领导人员）的问题进行专项处理。目前已完成清理上报工作，下一步将集中力量对违规违纪问题进行核查，区分不同情况，依规依纪进行处理。三是着力解决“个别领导人员薪酬分配中违规牟利”问题。首先，根据内部巡视发现的问题，进行了薪酬分配问题自查整改。对存在违规发放薪酬问题的单位，已责令限期整改。涉及违规领取薪酬的领导人员，全部以现金形式将违规所得一次性全部退回，相关单位党组（党委）和人力资源部就违规行为作出了书面检查。其次，对领导人员薪酬实行直接发放和“双调控”。集团公司从2015年10月1日起实行省级邮政单位领导人员薪酬由集团公司总部（或控股子公司总部）直接发放，并再次明确“各级邮政企业领导人员除上级单位核发的薪酬，以及按照属地原则享受的本企业普惠性非货币化福利待遇外，不得享受其他任何待遇”。第三，先后下发了《关于对领导人员违规领取薪酬自查整改工作落实情况进行专项调查的通知》《关于对领导人员违规领取薪酬自查整改工作落实情况再次进行专项检查的通知》，对各单位领导人员违规领取薪酬专项整改情况进行追踪检查。

（四）关于“监管意识淡漠，内部腐败风险巨大”方面的整改情况

1.针对“银行信贷业务管控不力”等问题。首先，不断优化信贷制度和贷款发放流程。严格落实“贷款三查”，进一步加强贷前调查、贷中审查和贷后检查，强化前中后台岗位制约，出台了《零售信贷业务作业监督与授信管理规范》、《进一步加强贷后管理工作指导意见》等13项制度文件，严格按照制度和流程进行审查审批。其次，强化信贷风险审批权限控制。调整优化信贷审批权限，完成公司信贷系统二期工程项目建设，实现了审批权限刚性控制。第三，加强信贷检查力度。下发《关于进一步开展“顶冒名”贷款专项整治活动的通知》，开展零售信贷“顶冒名”贷款排查及整治活动、彻底摸清“顶冒名”贷款情况，及时消除客户的虚假不良征信记录。第四，加大对违规放贷的责任追究力度。下发《中国邮政储蓄银行分支机构不良信贷资产管理责任认定实施办法》，并针对检查发现的某一级分行涉农贷款违规放贷等问题，重点做好对各级分支行领导人员的责任认定和责任追究，对省分行、地市分行和县支行的班子成员等70余人进行严肃问责。同时，对个别分支行非法融资案件认真核查处理，对涉案的责任人完成责任认定并进行了严肃问责。

2.关于“速递物流业务管控不力”问题。首先，着力推进资费管理体系改革。重构总部、省、地市三级资费管理模式，建立部门分工明确、齐抓共管的资费管理体系。目前按新体系建设要求，资费管理、资费核算、资费视察专兼职岗位823人已到位。其次，加强监督检查。2015年12月中旬前开展了资费合规情况自查、省际邮件重量互查和重点问题专项检查工作，查处案件3起，经济处罚23起，行政处分1人，下发视察检查报告17份，整改通知22件，专项通报6份。第三，着力加强制度建设。下发《加强邮政速递资费管理的通知》，强化总部对省级资费政策的一级管控和各省对地市的二级管控，资费优惠幅度与客户规模挂钩。下发《全国邮政速递资费稽核检查办法》，加强收寄环节详情单信息稽核和处理中心重量稽核。下发《邮政速递物流违规经营查处办法》，细化了规范经营“五条禁令”和违规处理标准，建立了举报制度。

3.针对“设备采购中的暗箱操作”问题。首先，下发《关于加强采购计划管理有关问题的通知》，要求各单位严格按照集团公司一级集中采购目录和集中采购实施计划，组织集中采购与供应。其次，制定下发了《中国邮政集团公司采购实施办法》《集中采购流程规范》，要求各单位在采购实施计划中明确采购方式，具备公开招标条件的，必须进行公开招标。

（五）关于中央巡视组移交的问题线索的核查处理情况

集团公司党组和纪检组严格落实中央关于全面从严治党的要求，对中央第六巡视组交办的问题线索认真组织核查，对存在违纪问题的领导人员按照党纪党规严肃问责。

1.关于中央巡视组交办的问题线索的检查处理情况。集团公司党组和纪检组抽调专门力量，先后组成18个核查组对有关问题进行了调查核实。已完成核查19件，正在核查1件。经查，有15件问题线索存在不同程度的问题，其中9件存在违纪违规问题。已给予党纪政纪处分4人，其中，二级领导2人，三级领导1人；正在履行党纪、政纪处分程序8人，其中，二级领导6人，三级领导2人。同时，诫勉谈话12人，提醒谈话2人，并对违反中央八项规定精神、“小金库”等典型违纪问题在全系统给予通报曝光。

2.关于其它检举控告类信访件的检查处理情况。集团公司纪检组组织了4个批次的核查。转交下级纪检监察部门办理的信访件，各二级单位党组和纪检组高度重视，组织专门力量进行核查，及时反馈处理情况，确保件件有回音。截至目前，全国邮政纪检监察部门已完成核查问题线索394件，谈话函询54件，转相关部门、单位研究整改13件，98件问题线索正在核查中，待查39件。其中，集团公司纪检组直接处置问题线索198件，已核查116件，正在核查17件；转下级纪检监察部门处置问题线索373件，已核查278件，正在核查81件。经查，发现存在问题的线索147件，已给予党纪处分12人，政纪处分20人，正在履行党纪、政纪处分程序19人，免职、调离原岗位等组织处理12人，诫勉谈话36人。

三、持续深入推进巡视整改工作

经过努力，巡视整改工作取得了一定的成效。但是，目前的整改工作还只是初步的、阶段性的，一些深层次的问题还远未得到根本解决，离中央的要求仍有较大差距。下一步，我们将从以下几个方面深入持续推进整改工作。

（一）进一步提高认识，落实责任，着力抓好后续整改工作

一是深化思想认识。深入学习领会总书记的重要讲话精神和中央对巡视工作的决策部署，深刻领会做好巡视整改工作是落实国企党建责任，坚持党的领导，加强党的建设的重要内容，对提升国企经营管理水平和科学发展能力具有重要意义。二是加强组织领导。继续强化巡视整改领导小组的领导责任，强化一把手带头作用和班子成员分工负责制，以上率下，层层狠抓落实。三是继续推动整改。保持劲头不松、力度不减、标准不降，狠抓后续整改工作。对尚未完成整改的事项，强化跟踪督办，不折不扣地完成；对于发现的新问题，坚持立行立改，即知即改，切实将整改工作落到实处。四是巩固整改成果。对整改完成的事项，既要“回头看”，又要“向前看”；既强化追踪，防止反弹回潮，又要以此为基础，制定长效机制，巩固扩大整改成果。

（二）扛起全面从严治党责任，强化干部监督管理

一是落实全面从严治党责任。党组要坚持党要管党、从严治党，切实扛起全系统党的建设的主体责任。党组书记要切实履行好第一责任人职责，党组成员在分管领域履行“一岗双责”，不断提高从严治党工作水平。二是加强和改进全系统党的建设。着力抓好《中国邮政集团公司党组关于落实全面从严治党要求加强和改进邮政系统党的建设工作的实施意见》的贯彻落实，把“严”的要求和“实”的举措贯穿于党建工作的全过程，不断加强和改进邮政系统党的建设。三是推动落实党风廉政建设“两个责任”。着力推动各级邮政单位党组织认真落实党风廉政建设主体责任，推动和支持各级邮政单位纪检部门履行监督责任，进一步加强党风党纪教育，推进纪检监察体制机制改革，加大对违纪违规问题处理和问责力度，以落实“两个责任”为基础，推进党风廉政建设工作深入开展。四是从严教育监督管理干部。坚持党管干部原则，从严教育监督管理干部。充分发挥党校等干部培训主渠道作用，不断加强干部教育培训；按照中央要求和新时期好干部的标准，认真做好选人用人工作；把监督贯穿于干部教育培训、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。

（三）以领导班子和重要岗位人员为重点，持之以恒抓好“三严三实”教育

一是把整改工作作为“三严三实”专题教育的重要内容。把总书记关于巡视工作的重要讲话和中央巡视反馈意见作为重要学习内容，联系巡视整改工作深入开展专题研讨。二是结合巡视整改工作深入查摆问题、撰写对照检查材料。党组班子和成员认真结合中央巡视反馈意见，深入查摆问题，广泛征求意见建议，既把整改工作中存在的问题查清楚、摆到位，又把长期存在的不严不实问题找准、找实、找具体。在查摆问题的基础上，敢于对自己进行全方位的剖析，撰写对照检查材料要像“自己”、是“自己”。三是把开好民主生活会作为整改工作的重要内容。严肃开展批评与自我批评，开好专题民主生活会。聚焦问题，切中要害，解决问题，推动整改工作真正落实。四是结合巡视整改持续抓好突出问题整改。党组班子和成员以较真的态度，将巡视整改问题和不严不实问题同时摆在面上，集中整治、综合施策，努力实现巡视整改目标和专题教育“三个实效”目标。下一步，将以领导班子和重要岗位人员为重点，持之以恒抓好“三严三实”教育。

（四）着力推进长效机制建设，强化制度落实

一是进一步完善企业规章制度体系。发扬严、细、实的工作作风，坚持标本兼治，扎紧制度的“笼子”。围绕从严管党治党、从严选人用人、依法依规治企、严惩腐败等重点工作，加强建章立制，健全涵盖企业决策、执行、监督等各环节的制度体系。二是强化对制度落实情况的监督检查。坚持用制度管人管权管事，抓好对中央和集团公司各项规章制度的贯彻落实，刚性执纪、刚性问责，推动整改成果发挥长效作用。三是坚持巡视整改和改革发展两手抓、两不误。把巡视整改工作与企业改革发展工作有机结合起来，以整改促改革、以整改促发展，不断提升科学管理水平,切实发挥巡视整改工作对中国邮政深化改革、转型升级、建设世界一流邮政企业的保障和促进作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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邮政信箱：北京市西城区金融大街甲3号中国邮政集团公司巡视整改领导小组办公室（邮编100808）

中共中国邮政集团公司党组

第四篇：中共国家税务总局党组关于中央专项巡视整改情况的通报

中共国家税务总局党组关于中央专项巡视整改情况的通报

(五)对“党组落实全面从严治党主体责任不到位”的整改情况

税务总局党组进一步增强落实全面从严治党的思想自觉和行动自觉，更严更实地担负起全面从严治党主体责任和监督责任，加大管的力度和治的强度，层层传导压力、压实责任，推进全面从严治党向税务基层延伸，促进税务系统管党治党严紧硬。

1.加大责任压实力度。制定《关于建立“下抓两级抓深一层”工作机制推进全面从严治党向基层延伸的指导意见》，探索实施税务总局主抓省税务局、延伸抓市税务局，省税务局主抓市税务局、延伸抓县税务局，以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓，促进全面从严治党主体责任层层压实。坚持以督促压实责任，税务总局党组成员利用召开专题会议、开展调研等机会，与各单位“一把手”谈话谈心，促进自我加压、主动担当；以考核压实责任，修订2016税务系统党风廉政建设绩效考评指标，加大考核力度，突出考核重点；以问责压实责任，制定《中共国家税务总局党组贯彻落实实施办法(试行)》，加大问责追责力度，倒逼责任落实；以教育压实责任，注重用身边事教育身边人，把纪律规矩教育纳入网络教育培训平台及干部教育培训总体安排。

2.加大监督执纪力度。制定《关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见(试行)》，细化问责主体、工作职责、运用“四种形态”的适用情形、处理方式和操作程序等，促进各级国税机关建立运用监督执纪“四种形态”的常态化机制，让党员干部经常受到教育，做到心有敬畏、行有所止，让有问题的干部及时受到提醒和处理，做到知错就改、防微杜渐。认真梳理2013年以来内部巡视、审计发现问题的整改情况，督促16个单位将未改到位的43项整改任务全部整改到位。对14名被司法机关定罪免刑的党员、干部逐一进行了处理。要求有关省国税局对2013年查处的虚开增值税专用发票案进行“回头看”，深挖隐藏其中的腐败问题，更严地堵塞管理漏洞，防范廉洁风险。

3.加大压力传导力度。针对税务系统90%以上税务干部在基层的实际，制发《关于进一步加强基层税务机关党风廉政建设的通知》，提出4个方面17条具体措施，加强重点领域、重点环节党风廉政建设，推进全面从严治党向基层延伸。组织开展增值税一般纳税人认定、企业注销管理、专用发票申领和税收优惠政策实施情况的督察调研，坚决纠正个别基层税务机关和税务干部的选择执法、随意执法、情绪执法等问题。梳理党的十八大以来税务总局常规巡视的18个省国税局整改落实情况，前期38项未完成的整改任务已全部整改到位。督促各省国税局推进本地区国税系统巡察监督全覆盖。

4.加大内控督察力度。加强税收征管领域廉洁风险防控，制发《全国税务稽查工作规范(1.0版)》，规范税务稽查行为。制发《关于进一步推进税务系统内控机制建设工作的通知》，依托金税三期工程搭建内控管理平台，加强内控机制建设，规范税收执法行为。制定《国家税务局系统巡视工作规范(2.0版)》《全国税务系统督察审计规范(1.0版)》，规范内部巡视、审计和督察工作，强化巡视、审计和督察结果运用。制发《市国家税务局巡察工作实施办法(试行)》《市国家税务局巡察工作规范(1.0版)》，构建基层国税机关巡察监督新格局。修订《国家税务总局机关图书出版管理办法》，规范政策类书籍出版管理。

(六)对“纪检机构监督执纪问责不到位”的整改情况

税务总局党组旗帜鲜明地支持纪检机构深化“三转”，聚焦监督执纪问责主业，支持中央纪委驻税务总局纪检组核实问题线索，严肃查处党员干部违纪问题。纪检机构结合巡视整改，认真履行职责，进一步加大问题线索核查和执纪审查力度，在系统上下促进形成正风肃纪和反腐败的高压态势。

1.认真核实中央巡视组移交问题线索。税务总局党组大力支持纪检机构监督执纪问责，党组书记主持召开专题会议研究协调配合机制，要求严肃查处党员干部违纪问题。中央纪委驻税务总局纪检组对中央第十三巡视组移交的问题线索，全部按照“五类方式”进行分类处置。

2.促进国税系统纪检监察部门履职尽责。配齐配强省以下国税机关纪检监察干部，印发《关于进一步配齐配强市、县国家税务局纪检组长的通知》，截至目前，国税系统空缺的175名纪检组长已全部选配到位。在国税系统开展问题线索大起底、大排查，督促党的十八大以来无立案案件的省国税局加大问题线索核实和查办力度，巡视整改期间新立案案件7起。

3.推动机关纪委认真履职。完善信访举报处置工作机制，按照中央巡视组“零暂存”的要求，对2013年以来暂存的8件信访件逐一进行了清理。同时注重举一反三，加大执纪力度，对中央巡视组移交的问题线索、近期收到的信访举报以及个人有关事项报告抽查中发现的问题线索，严格按照规定程序和要求及时开展调查核实。建立谈话函询工作台账，对问题线索实行归口管理，加大问题线索处置力度，确保件件有着落。

(七)对“违反中央八项规定精神和‘四风’问题未有效遏制”的整改情况

税务总局党组全面梳理税务系统落实中央八项规定精神的情况，认真听取有关情况报告，严肃查处违纪行为，深入开展警示教育，促进广大税务干部自觉遵守中央八项规定精神，时刻绷紧反“四风”之弦。

1.严格开展对照检查。制发《关于进一步对照检查落实中央八项规定精神情况的通知》，各级税务机关经过对照检查，共发现2016年以来违反中央八项规定精神的问题204个，追究责任689人，坚决防止违反中央八项规定精神和“四风”问题反弹。各级税务机关积极开展中央八项规定精神宣传警示教育，深入查找在落实中央八项规定精神中存在的问题，采取明察暗访、随机检查、重点抽查等多种方式加强监督检查，形成改进作风的常态化机制，确保中央要求在全系统落实到位。

2.严格进行查处纠正。对2014年和2015年审计发现的国税系统13个二级单位违规发放津补贴、实物补贴及计提公积金问题进行清理整改，全部清退落实到位。制发《关于进一步严格执行中央规范津贴补贴政策的通知》，强调了政策规定和纪律要求，督促各级国税机关严格遵照执行。制定《国税系统财务管理规范(1.0版)》，制发《关于全面严肃财经纪律切实加强巡视整改工作的通知》，完善财务制度，加强审核把关。对税务总局机关2名同志违规超标准乘坐交通工具问题，进行了批评教育并责成其补交了应由个人承担的超支费用；对审核把关不严的财务人员进行了批评教育。认真清理违规领取劳务费问题，研究提出规范课题评审专家组成条件、规范专家评审费支付的具体措施，明确要求税务总局机关在职干部参加课题评审一律不再支付劳务费。研究制定规范劳务费发放制度，对劳务费发放的原则、范围、标准、审核审批流程、监督检查、责任追究等事项作出明确规定。制发《关于开展国家税务局系统办公用房使用情况复查工作的通知》，要求各省国税局严格对照标准进行复查，确保办公用房使用规定落实到位。开展税务总局机关周转房清理清查，收回11套住房；制发《关于切实加强周转住房管理的通知》，对国税系统周转房管理使用进行严格规范。修订《全国税务系统视频会议管理办法》《国家税务局系统会议费管理办法》《国家税务总局机关会议费管理办法》，压缩各类会议的数量、规模和费用。制发《关于进一步精简文件转变文风提高办文效率的通知》，从控制发文数量、规范发文形式、倡导优良文风等6个方面作出20项严格规定，大力精简文件和简报。据统计，10月、11月税务总局机关发文同比分别下降35.5%、26%。

3.严格抓好绩效管理。优化调整2016年4.0版绩效考评指标及加减分规则，研究制定2017年5.0版绩效考评框架体系，确保考出实效。

四、持续深化拓展巡视整改成果，进一步推进税务系统全面从严治党和税收改革发展

通过专项巡视，税务总局党组和各级领导班子经受了一次严格的“政治体检”，广大党员干部经历了一次严肃的党性锻炼，进一步强化了“四个意识”，提升了能力素质，加强了作风建设。税务总局和全国税务系统以接受专项巡视和整改为契机，着力加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党，深入贯彻落实中央决策部署，坚持以新的发展理念引领税收改革发展，做到了两不误两促进，有力服务了经济社会发展大局。

同时，税务总局党组也清醒地认识到，目前巡视整改取得的成效还只是阶段性、初步的，特别是与中央要求和纳税人、社会各界、广大税务干部的期待相比还有一定差距。税务总局党组将坚决落实党要管党、全面从严治党要求，以解决突出问题为重点，全面持续深化巡视整改，不断强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治，充分运用巡视整改形成的认识成果、实践成果和制度成果，推进税务系统全面从严治党迈上新台阶、税收事业改革发展开创新局面。

(一)深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神。把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神作为重中之重，组织税务系统各级党组织和党员干部采取多种形式学习，做到学深悟透、学以致用。着力引导和促进税务系统广大党员干部进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来，自觉维护中央权威，始终坚持正确的政治方向，在推进税收改革发展和加快实现税收现代化进程中不忘初心、继续前进，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，更加充分地发挥税收对国家治理的基础性、支柱性、保障性作用。

(二)积极构建税务系统全面从严治党新格局。按照“纵合横通强党建”的总体思路，持续抓好《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》落实，以加强党的领导为核心，以“条主动、块为主，两结合、互为补，抓党建、带队伍”为主线，以体制机制建设为基础，以厘清责任边界、强化责任担当、严格管理考核、严肃责任追究为重点，不断加强税务系统党的建设，压实全面从严治党主体责任。完善、拓展相关制度，促进形成制度完备、科学规范的税务系统全面从严治党制度体系，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

(三)不断加大监督执纪问责力度。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持有腐必反、有贪必肃，加大问题线索核查和纪律审查力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，及时利用典型案件开展警示教育。落实中央深化“三转”要求，研究改革完善省以下国税系统纪检监察机制，推动纪检监察部门聚焦监督执纪问责主业，更好发挥作用。

(四)着力加强税务系统干部队伍建设。加强各级领导班子建设，认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，不断提升党组工作水平，更好地发挥领导核心作用。深入推进绩效管理抓班子、数字人事带队伍、领军人才提素质，为实现税收现代化提供强有力的组织和人才保障。按照“三严三实”“四讲四有”和好干部标准，加强对党员干部的教育和监督管理，打造让党和人民放心的税务铁军。

(五)加快推进税收改革发展。把巡视整改成果转化为推进税收工作的强大动力，全力组织好税收收入，深入推进税制改革、税收征管体制改革，认真落实各项税收优惠政策，大力实施“互联网+税务”行动，乘势拓展金税三期工程全面推广应用成功的战果，加快推进税收现代化建设，以税收改革发展的实际成效，向党中央、国务院和人民群众交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-63969872；邮政信箱：北京市海淀区羊坊店西路5号，邮编：100038；电子邮箱：swzjjy@chinatax.gov.cn。

中共国家税务总局党组

2016年12月26日

第五篇：中共福建省政协办公厅党组关于巡视整改情况的通报

中共福建省政协办公厅党组关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作的统一部署，2016年8月26日至9月28日，省委省直部门巡视二组对省政协办公厅党组进行了巡视，并于2016年12月14日反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

省政协党组、办公厅党组高度重视巡视整改工作，张昌平主席提出严格要求，办公厅党组把巡视整改工作作为重大政治任务来抓，多次召开扩大会议研究推进整改工作，认识到位，行动自觉，党组成员逐个对号，集中力量、集中精力、集中时间一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号，刚性执纪、严肃问责，确保通过整改工作对机关全体党员、干部和职工起到问责的震慑警示作用，确保全面从严治党要求落实到位。

（一）全面履行主体责任，有力有效推进整改。

一是成立巡视整改工作领导小组。厅党组书记刘明同志任组长，对整改工作负总责；党组副书记刘宏伟同志任副组长，具体负责整改工作；办公厅党组成员、副秘书长和各专门委员会专职副主任按照各自分管的工作分工负责；驻机关纪检组加强对巡视整改工作的监督。领导小组下设办公室，抽调专门力量集中办公，抓实每个环节，倒计时推进巡视整改工作。

二是制定整改工作方案，细化责任清单。12月14日巡视意见反馈会后，厅党组立即召开扩大会议专题部署，先后召开6次专题会议研究推进，一条一条抓整改；巡视反馈的第二天就把任务清单切割给每个党组成员和机关每个处室开展自查。制定了《福建省政协办公厅党组对省委巡视组巡视反馈问题整改方案》，将巡视组指出的问题，逐一列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、完成时限和措施要求，由党组成员分别牵头，亲自组织实施，亲自抓落实，做到任务到岗、责任到人。

三是按照时间节点要求，严把整改质量关。厅党组把整改工作作为机关正风肃纪的有利契机，与筹备召开两级党组专题民主生活会和省“两会”等重要工作同步推进、全力整改。整改办公室每周向党组主要领导汇报整改进展情况，以时间定进度，抓质量求效果。

（二）逐级传导压力，层层压实整改责任。

一是领导带头抓整改。刘明同志作为整改第一责任人，对涉及整改的所有工作都亲自部署、亲自把关、亲自督办，刚过完春节就主动到巡视办汇报整改情况，同时把自己摆进去，以上率下，带头整改，承担主要领导责任，分别在省政协党组和办公厅党组民主生活会上作深刻的自我批评。厅党组成员和各专委会党员专职副主任根据工作分工主动承担具体领导责任，牵头落实相应的整改任务；驻机关纪检组强化监督责任，对整改全过程进行跟踪督促，严肃认真查办移交的问题线索；机关各党支部书记、处室负责人落实“一岗双责”，认真查找共性问题，举一反三，形成领导带头、人人有责、全员参与的整改工作格局，确保层层有责任、件件有人抓、事事有回音。

二是从严从实把关，层层推进整改。厅党组坚持整改工作横向到边、纵向到底，一级对一级负责，层层抓落实。整改办公室每周汇总整改进展情况，形成阶段性整改情况报告，多次向巡视组汇报整改情况，对达不到要求的坚决重改。三是数次召开整改工作推进会。1月21日，省“两会”一结束，厅党组立即召开巡视整改工作推进会，听取各单位汇报，对前阶段整改中存在的问题和不足进行集中会诊，再次下达整改目标任务和责任清单，进一步强调问责到人、纠错到位，明确每一件事哪些人该担责、该担什么样的具体责任。2月5日，厅党组利用星期天休息日召开巡视整改工作推进会，党组成员对照责任清单，逐条汇报具体问责、纠错情况和制度措施规范完善情况。2月10日，厅党组再次召开推进会，对整改还不到位的项目实行现场办公，全力推动整改。

（三）重点突破整体推进，扎扎实实追责纠错。

一是区分性质分类整改，明确属于制度不健全或工作不规范的17项、属于制度不落实或落实不到位的15项，属于违规违纪的5项。制定或重新修订规章制度16项,还有1项制度（委员视察考察工作条例）正在征求意见。针对制度不落实或落实不到位的情况，对相关同志进行谈话提醒、批评教育。

二是突出重点严查细改，对于违反中央八项规定精神、政府采购不规范、出租车牌照管理不到位、武夷山崇阳溪山庄财务资产管理混乱、个人有关事项未如实填报，以及移交的问题线索等相关具体问题，党组有关同志分别与相关责任领导、具体负责人和涉事相关人员进行了约谈，清退了22.59842万元；对涉及违规违纪问题的，驻机关纪检组和机关纪委逐一调查核实，依规依纪对相关责任人进行查处问责，立案2件2人，诫勉谈话3人，谈话提醒11人。

三是建立整改工作台账，坚持落细落小落实，完成一个整改项目，销号一个，建档一个，形成一个专项整改情况报告。截至2月14日，办公厅已完成35项整改任务，还有2项正在加紧整改。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1．关于领导核心作用发挥不够充分的问题

一是依据中办2017年1月30日印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，根据下一步省委、省直机关工委的实施办法，结合2014年厅党组印发的《关于进一步加强和改进办公厅党组中心组学习的实施办法的通知》，修订《办公厅党组理论学习中心组学习实施办法》，进一步规范和加强厅党组理论学习中心组的政治理论学习。

二是按照中央和省委、省直机关工委部署要求，结合省政协工作实际，制订厅党组理论学习中心组学习计划，严格落实每季度不少于1次中心组集体学习研讨的要求，提倡中心组成员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或理论文章。

三是中央和省委召开重要会议之后，厅党组、机关党委及时召开专题会议抓好学习贯彻。省委巡视工作以来，厅党组围绕学习贯彻党的十八届六中全会、总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话、省第十次党代会和省委十届一次全会、十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会精神等，召开党组会或机关全体党员干部大会进行学习贯彻，机关党委、各支部安排专题学习。

四是认真落实新修订的《办公厅党组工作规则》，建立定期研究重大问题会议制度，明确重大事项一律经过党组研究决定，每年至少召开1次党组务虚会，每季度集中研究一两件大事，提高党组抓大事议大事能力。

五是明确厅党组成员每年到市县政协或委员所在单位调研不少于1个月。

六是认真落实张昌平主席关于加强机关制度建设的要求，把2017年作为机关制度建设年，全面梳理完善机关的各项制度，形成指导机关工作的实用手册。

2．关于落实省政协党组决策部署不够有力的问题

一是加强对委员的服务管理，《福建省政协委员履职工作规则》于2017年1月15日经省政协第23次常委会会议审议通过试行。

二是认真执行2015年新修订的《福建省政协委员会专门委员会通则》，规范专门委员会工作。

三是参照全国政协《委员视察考察工作条例》，修定《福建省政协委员视察考察工作条例》。

四是抓好委员服务管理办法、激励机制的落实，加强委员培训，量化委员履职评议考核，促进委员履职。

（二）党的建设缺失方面

1．关于对党建工作不够重视的问题

一是2016厅党组成员全部落实了在支部上党课要求。

二是强化党组抓党建主业意识，厅党组每年至少两次听取机关党委的工作汇报，提出指导意见和工作要求，及时研究解决机关党建工作中的重要问题。

三是进一步明确党组织抓党建的主体责任和书记抓党建第一责任人的职责。厅党组负责同志对机关党建工作负总责，党组成员对分管单位的党建工作负总责，支部书记对本支部党建工作具体负责，形成层层压力传导。

四是每年组织不少于1期的机关专兼职党务干部在岗业务培训，提高抓党建工作能力。

2．关于对党员的监督管理不够到位的问题

一是就省政协专委会副主任党组织关系归属问题，办公厅请示省委组织部有关部门，明确按现组织关系参加组织生活。进一步规范专委会主任和机关原第五党支部党员的组织生活，专委会主任的党员组织关系已全部转入机关，编入所在专委会办公室党支部参加组织生活。已退休的、组织关系自愿留在机关的专委会领导，参加机关离退休党支部的组织生活。

二是加大治庸治懒治乱力度。严格执行新修订的《福建省政协机关工作人员考勤规定》，机关纪委和人事处加强检查督导和效能考评，每个月抽查1次工作人员在岗情况，对无故不在岗的给予问责。

三是加强对办公室内务秩序管理。由人事、行政部门规范办公室设置，每月组织1次内务卫生检查，并进行公示。

四是严格干部和事业单位聘用人员的档案管理，多次与拒绝在干部人事档案专项审核中签字的2名干部进行谈话，其中1人已签了字，另1人按照规定以组织认定为准。

五是妥善处理军转事业单位干部签订聘用合同问题，办公厅于2017年1月12日已专门请示省人社厅，并按规定要求办理。

六是强化党员干部勤俭节约管理。明确各处室负责人对本单位的节水节电情况负主要监督管理责任。物业每天下班后对各楼层公共区域进行巡查，后勤服务中心不定期抽查，杜绝长流水、长明灯、长开空调等现象。鉴于6至14楼公共区域的开水器利用率低、能耗大，决定停用，采取各办公室统一配置电水壶的办法降低能耗。为便于管理和经费核算，旧办公楼、委员之家（客房和餐厅）用电独立核算。

七是严格车辆管理使用。组织对2014至2016年机关车辆的运行费用情况进行汇总，并向党组作出说明。修订了《车队管理制度》，从2017年开始，车队每月报送车辆行驶和耗材情况，保存好车辆维修及公务派车原始单据，随时抽查，定期检查。细化车辆维修和轮胎更换的审批程序，制定具体实施办法。严格车辆油料管理，做到一车一卡，不设机动卡，每次划拨油费时需报送行车公里数。分别与别克、红旗、奥迪、奔驰、大众5家4S店完善维修协议，规定一般故障在管理局统一招标的定点店维修，特殊故障确实需要由4S店维修的，经分管部门和领导审核后由签订协议的对应4S店维修。

3．关于专题教育流于形式的问题

一是针对2015年3个没有查阅到“三严三实”专题学习研讨记录的行政处党支部、研究室党支部、社法委和文史委办党支部，3个没有查阅到“三严三实”专题组织生活会记录的研究室党支部、文史馆党支部、教科文卫体委办和经济委办党支部，由厅党组副书记刘宏伟对5名时任党支部书记进行了集中谈话提醒，并取消其参加2016评先评优资格。

二是组织所有党支部对以往落实专题学习教育情况及会议记录情况进行自查自纠。

三是从“两学一做”学习教育开始，专委会主任已经编入并参加所在专委会办公室党支部的组织生活，落实组织生活各项制度。

四是完善督查机制，参照2016年成立“两学一做”督导组办法，采取列席会议、查看记录、不定期组织检查等方式，加强对党支部集中讨论交流、讲党课、召开组织生活会和开展民主评议党员等工作的督促检查。

五是细化党支部书记抓党建主体责任清单，将党支部开展专题学习教育情况纳入党支部书记述职评议考核的重要内容，强化问责制，促进党支部学习教育落实。

4．关于落实组织生活制度不够严格的问题

一是针对在2013至2015年上半年没有查阅到组织生活会记录的教科文卫体委办和经济委办党支部、在2014、2015没有查阅到组织生活会记录的文史馆党支部，由厅党组副书记刘宏伟对2名时任党支部书记进行了集中谈话提醒，并取消其参加2016评先评优资格。

二是进一步规范党支部会议记录，组织所有党支部对以往组织生活会记录情况进行自查自纠，组织业务培训，统一党支部会议记录格式，明确记录要件，规范记录要素，完善记录文本，明确党支部书记对会议记录情况负有监督检查责任，要求党支部书记对集中学习讨论、组织生活会、民主评议党员等会议记录签字确认。

三是严格执行每半年召开1次党支部组织生活会的制度，机关党委每年对组织生活会落实情况和党支部会议记录情况组织1次检查。

四是严格党建工作报备制度，党支部组织生活会、民主评议党员、集中学习讨论等党建重要工作要在规定时间内完成并向机关党委报备。

5．关于部分党员没有按时交纳党费的问题

一是厅党组副书记刘宏伟对3名因工作调动超过6个月才补交党费的同志进行了集中谈话提醒，并取消其参加2016评先评优资格。

二是制订了《省政协机关党费交纳管理办法》，进一步规范党费交纳制度，确保每个党员按月足额交纳党费。

三是加强党员组织关系和党费交纳转接工作，防止机关人员在调入、调出过程中发生党费漏交、迟交等问题。

四是每年向机关公示1次党费收缴使用情况。

（三）全面从严治党不力方面

1．关于主体责任落实不够到位的问题

一是抓好经常性党风廉政和反腐败教育，及时传达贯彻中央纪委、省纪委重要会议精神和上级有关违纪案例通报，加强重大活动、重要时节的廉洁纪律提醒，促进党风廉政制度落实。1月21日省“两会”一结束，厅党组就召开扩大会议专题学习贯彻十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会精神。

二是加强制度建设，认真落实办公厅党组《关于落实党风廉政建设主体责任暂行办法》和《关于驻省政协机关纪检组落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，及时修订完善机关党风廉政建设和反腐败工作有关制度。

三是抓住关键少数，与各处室负责人逐个签订党风廉政建设责任书，明确奖惩条件，严肃执纪问责，促进“一岗双责”落实。

四是强化主体责任意识，厅党组每年召开2次机关党风廉政建设形势分析会，定期研究部署机关党风廉政建设和反腐败工作。

2．关于监督执纪问责不够有力的问题

一是强化机关纪委工作，给机关党办增配1名专职纪委干部。加强监督执纪，规范信访举报审查流程，及时处理信访举报件，完善机关纪委工作台账。

二是强化驻机关纪检组监督执纪问责工作力度。（1）严格落实《关于驻省政协机关纪检组落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，深化“四转一强”，强化监督执纪问责，增强纪检干部的担当精神。（2）严格按照《中共福建省委印发和的通知》精神，加强监督检查，推动“五抓五看”的主体责任和“一岗双责”落实，建立健全党风廉政专题学习制度和专题汇报研究制度，确保主体责任不空转、有措施、有追责。（3）坚持问题导向。开展访谈工作，及时了解掌握机关干部思想工作动态和廉洁从政情况；在省政协门户网站上公布举报电话，畅通信访渠道；对财务管理、资产管理、公住房公车、落实八项规定精神等实施专项检查，做到问题早预防早发现早处理；督促落实领导干部经济责任审计制度，对直属单位开展专项经济审计；建立驻机关纪检组、人事部门、机关党委、机关纪委联席会议制度，加强沟通协调，形成工作合力，定期收集、整理党员干部各项基础信息资料，特别是加强对党员领导干部提拔使用、作风纪律、个人报告事项等重要情况的掌握，及时介入、及时处理整改。（4）严格执纪问责，落实“一案双查”，坚持有案必查，规范办案程序，今后凡是被问责的，都要在党内通报。2016年，对1名违规用油司机作辞退处理，并对3位负有管理责任的人员分别进行了诫勉谈话和谈话提醒；驻机关纪检组对1位干部多次违规报销个人费用的违纪问题，进行党纪立案。

三是健全重点领域廉政风险防控机制。（1）制定或重新修订财务监管审核制度、固定资产管理制度、政府采购制度，以及加强对下属单位经营管理、资金和国有资产监管办法等，修订完善相关工作领域的《风险排查点和防控措施》，从源头上把住廉政风险防控关。（2）在固定资产管理方面。制定出台了《福建省政协机关固定资产管理制度》，规范固定资产的购置、领用和保管。责成相关部门对机关和委员之家、崇阳溪山庄的固定资产进行全面清查，重新登记造册，做到财卡、账实相符。（3）在政府采购方面。每年年初，对需要进行政府采购的项目作出初步预算。2016年1月1日以来，严格通过省财政厅的政府采购网上公开系统组织采购，自觉接受监管。（4）在财务监管方面。完善财务监管审核机制，规定凡是符合规定的票据，经财务审核认定报销，凡是因故超出规定标准的票据，由办公厅分管领导审核后报销。建立定期对下属单位进行财务审计检查的机制，对委员之家、崇阳溪山庄2个经营性财务独立核算单位及《政协天地》杂志社财务代管单位定期进行财务审计检查，每季度检查1次，并将检查情况书面报厅党组。同时，委托专业审计事务所不定期对下属单位进行审计；对下属单位领导更换或任职时间较长的，委托审计事务所进行经济责任审计。

（四）违反中央八项规定精神方面

1．关于公务接待不规范的问题

一是时任接待处处长在厅党组会议和支部会议上作自我批评。

二是清退超标准接待费用，2016年底已经对巡视组指出的3起超标准接待费用进行了清退，由陪餐人员清退费用2418元。同时按照巡视组要求，责成接待、财务部门对2013年6月19日以来的所有接待情况进行清查，又清退了1.9235万元，2017年2月13日全部清退到位。

三是根据《党政机关国内公务接待规定》、《福建省党政机关国内公务接待办法》、以及省直机关实施细则，制定出台《福建省政协办公厅国内公务接待实施细则》。严格执行公务接待审批制度，积极宣传中央八项规定精神和我省公务接待规定，强化领导责任和带头执行规定的意识。

四是严格执行省财政厅关于《省级接待补充规定》，严格落实省内公务接待一般不上酒的规定。

五是从2016年9月份开始，已经严格按照《党政机关国内公务接待规定》执行，向财务部门报销用餐情况时均已附上对方公函，杜绝无公函接待。

六是从2017年1月开始，按照省政府机关事务管理局定点的接待宾馆（酒店）和省财政厅关于《省级接待补充规定》进行食宿安排。对外省来闽的厅级以下（含厅级）考察团，一般安排在省政协委员之家；对部级以上（含部级）考察团，参照省委、省政府、省人大办公厅安排相应定点酒店。

2．关于《政协天地》杂志社涉嫌利用会议期间公款吃喝的问题

一是加强对杂志社监督管理，针对存在的问题进行专项整治，由驻机关纪检组对责任人进行党纪立案调查。

二是对会议（按照4类会议费用标准核算）超出标准的4857元，由《政协天地》杂志社负责清退（20位参会人员每人242.85元），已于2017年1月12日前全部清退到杂志社账户。

三是进一步规范办会审批手续，严格按照相关规定编制会议预算，明确会议时间、地点、人员和食宿保障标准，防止会议接待随意性，杜绝超标准办会和超范围消费。

3．关于下属事业单位违规发放津补贴和奖金的问题

一是由人事处对具体承办津补贴业务的同志进行岗位调整。

二是坚持举一反三，对4家下属事业单位绩效工资发放情况进行全面清理，除清退了巡视组指出的2014年超额发放12.2024万元，还按要求清退了2013、2015超额发放的7.733992万元绩效工资，2017年1月19日前已组织事业单位共14位工作人员把各自超额领取部分如数退还至机关财务账户。

三是落实专项监督检查制度，严格按照省工改办要求，每季度开展1次规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资的专项督查检查。

四是严格执行中宣部、国家新闻出版广电总局《关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知》，不得以任何名义发放奖励或补贴。2016年已经取消了“发行奖励”项目。

4．关于政协各专委会省外考察仍然比较多的问题

一是省政协党组对进一步控制省外考察的次数和规模问题进行专题研究，明确各专委会出省考察每年不得超过2次。

二是加强各专委会组织省外考察安排，精减出省考察工作人员，严格落实中央八项规定精神，严格落实食宿标准，降低省外考察费用，防止超预算考察，杜绝公款旅游。

（五）选人用人方面

1．关于一些党员领导干部个人有关事项报告不完整的问题

一是针对2014年以来领导干部个人有关事项报告不完整情况，人事处依据中组部《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》相关条款进行了相应处理，1位同志进行函询，补报并书面说明原因；1位同志责成补报并书面说明原因；1位同志对抽查前的补报情况，书面说明了原因；15位同志进行补报并书面说明原因。在2015年1月《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》出台前，对2014随机抽查的3位同志均组织重新填报。

二是3个因公赴台未报告个人有关事项的同志已分别向厅党组作出书面检查。

三是加强对领导干部个人有关事项报告制度的学习和宣传，邀请省委组织部干部监督室主任到机关授课，明确个人有关事项填报的具体要求，杜绝少报漏报现象。

四是人事处加大对个人有关事项报告的监督、核查力度，及时了解掌握干部的婚姻家庭状况等重大事项，严格按规定集中保管个人因私出国（境）证件。

2．关于干部提任民主推荐程序不规范的问题

一是人事处处长对干部提任民主推荐工作负有具体组织领导责任，责成在处室作自我批评。

二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范机关民主推荐和干部考察程序。2016年12月，省政协党组在研究拟提任干部工作中，针对民主推荐中的个别谈话推荐环节进行了强调和规范，要求民主推荐过程中严格按照程序，根据会议推荐和个别谈话推荐结果研究确定考察对象。今后，不论选任哪个职务层次干部，凡提拔必经会议推荐和个别谈话推荐，确保干部选任每个环节严谨规范。

3．关于有的干部长期没有交流轮岗的问题

一是制定《省政协机关干部交流轮岗实施办法（试行）》，从工作需要、处室人员结构、干部特长、性格特点等方面综合考虑，积极推动干部轮岗，分批次逐步对在一个岗位工作时间达10年以上的干部进行交流轮岗。2016年12月，1位干部进行了轮岗任职，提任的9位干部中有2位进行交流提任。

二是由人事处定期汇总分析干部的基本情况，为党组考察使用干部提供参考。

（六）关于其他方面的整改情况

1．关于政府采购不规范不到位的问题

一是严格执行物资采购规定，严格通过政府采购网上公开系统进行采购。

二是做好财务预算工作，每年底对机关次年的设备采购等进行预算，做到设备采购资金有出处，并上报财政厅。2016年底，已完成2017年的政府采购预算和上报。

三是制定《福建省政协机关政府采购管理办法》，目前已完成初稿征求意见，下一步将严格按办法执行。

四是机关的办公用品、易耗品全年累计总额12万元左右，虽然未达到省采购办公开招标起点限额标准，按文件规定可以直接进行采购，但是为了更加规范采购程序，已着手对办公用品、易耗品采用竞争性谈判的形式进行定点采购，目前已与三家供应商进行洽谈。

五是完善《政协天地》杂志社印刷业务招标工作。鉴于杂志社按照原招标价格逐年下浮跟标签订印刷合同，一定程度上维护了杂志社的经济利益，责成《政协天地》杂志社在2016年第12期（月）杂志印刷完成后，一律采用政府采购方式确定承印企业，已委托福建方兴招标代理公司通过福建省政府采购监管平台启动《政协天地》杂志2017印刷项目招标。同时，考虑到杂志印刷需要杂志社与承印企业之间有一定的磨合周期，每三年举行一次公开招标；在同一个招标周期内的其他可以由双方协议签署印务合同，但要求协议合同价格不能超过本周期公开招标的中标单价；遇上非招标双方协商不成的，立即启动公开招标程序确定新的承印单位。

2．关于出租车牌照管理不到位问题

一是时任后勤服务中心负责人退休时未将出租车牌照合同事宜进行移交，造成合同没有继续签订，鉴于在没有续订合同期间，仍然执行原来合同并收取租金，没有造成国有资产流失，责成其完善有关工作交接。

二是目前已经与榕城汽车服务公司和福州市运管局进行对接，续签合同，完善合约；同时与省国资委积极对接，争取收回13块车牌移交省国资委统一经营管理。

3．关于武夷山崇阳溪山庄财务管理比较混乱，廉洁风险大的问题

一是驻机关纪检组分别对时任崇阳溪山庄负责人进行谈话提醒。

二是2016年3月份机关已收回中巴车和东南得利卡商务车，山庄现有的闽K00348、闽K00344两部公车，禁止对外出租，下一步在适当的时候收回到机关。

三是由现任崇阳溪山庄负责人对目前现有除房产以外的固定资产进行详细登记造册。

四是在崇阳溪山庄集中采购管理上，现已与六大供货商（海鲜、青菜、干货、猪肉、野味、菇类）签定供货质量保证协议，规定于次月5日-10日与供货商结算上个月的货款，并于次月15日前以转账的方式结清；每10天由财务、办公室、后厨进行食品模拟采购，根据供货商提供的价格和模拟采购价格确定每周食品价格；每周2次由采购员、值班经理、财务人员到大商场集中采购办公、耗材等用品。杜绝采购员自行与供货商进行资金结算。

五是加强对崇阳溪山庄销售数据管理，前台销售数据采取电脑报表和人工报表同步记录的办法，财务经理每天进行核对，确保准确无误。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

（一）巡视组移交问题线索处理情况

巡视期间，巡视组向驻机关纪检组移交问题线索3条，已全部核实。其中，对1名同志违规报销个人费用等违规问题进行了立案调查，进行诫勉谈话；崇阳溪山庄违规报销景点门票，对时任负责人进行谈话提醒，对1名同志进行诫勉谈话。

（二）巡视组移交信访件处置情况

巡视组移交信访件反映5人5件，目前已全部办结。其中，对2名同志进行诫勉谈话，对1名职工进行谈话提醒，涉及处级干部1人；其余予以了结。

四、需要进一步整改的事项及措施

去年8月份开展巡视工作以来，特别是省委巡视组12月中旬向办公厅党组反馈巡视情况后的两个月时间里，机关上下齐发力，取得了整改阶段性重要成果。但厅党组清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，目前的成果与中央和省委关于巡视整改工作的目标要求相比还有一定差距。今后，厅党组将持续深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是对福建工作的重要指示精神，以马上就办、办就办好的精神风貌和踏石留印、抓铁有痕的决心毅力，持续加强党的领导，压实主体责任，不断巩固深化巡视整改成果。

（一）狠抓后续整改，确保不留死角。对还没有整改到位的2个项目，指定专人，抓紧推进，确保整改件件落实到位。

一是关于出租车牌照管理问题，目前正积极对接榕城汽车服务公司和福州市运管局，商讨续签合同或回收车牌照有关事宜。此项工作争取在2017年3月份完成整改。

二是关于《政协天地》杂志社涉嫌利用会议期间公款吃喝问题，驻机关纪检组对责任人黄斌同志进行了党纪立案，现在正在进行调查之中，争取在2017年6月份完成案件处理。

（二）强化政治理论学习，牢固树立“四个意识”。把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务抓实抓好，特别是与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全精神紧密结合起来，与学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会精神紧密结合起来，与学习党章党规和一系列准则、条例结合起来，深刻把握总书记关于全面从严治党的重要论述和关于人民政协工作的重要论述、以及对福建工作的重要批示精神，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威，增强政治担当，服务好省委、省政协党组工作大局，在把方向、抓大事、建队伍上发挥好党组的领导核心作用。

（三）落实主体责任，加强机关党的建设。厅党组和党组成员带头落实全面从严治党主体责任，党组书记担负第一责任人的责任，党组成员对分管部门担负主要领导责任，厅级领导和处室负责人带头履行“一岗双责”，推动机关各级党组织对党建工作与业务工作两手抓、两不误。认真落实党章、准则、条例和省委“五抓五看”、“两责任一追究”的要求，严格执行厅党组《关于落实党风廉政建设主体责任暂行办法》，对照责任清单按级落实责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的机关党风廉政建设工作格局。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，严格落实党组成员、厅级党员领导干部在支部讲党课要求，严格落实党组成员双重组织生活和民主评议党员制度。

（四）强化纪律和规矩意识，建立健全长效机制。严守政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，结合机关工作实际，划出红线底线，全力支持驻机关纪检组履行监督责任。坚持不懈落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸懒散推拖”，积极弘扬“蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气、祥瑞和气”，坚决克服“昏沉暮气、乖张戾气、歪风邪气、牢骚怨气”，促进机关作风由“宽松软”向“严紧硬”转变，推动形成干事业、谋发展的良性机制，营造风清气正的工作环境。把2017年作为机关制度建设年，对机关各项制度建设作一次全面梳理和规范，特别围绕巡视发现的制度性缺失和不完善等问题，加紧制定和修订各项规章制度，汇总成一本实用的工作指导手册，规范机关各项工作运作，推动机关制度化程序化规范化建设。

（五）巩固深化整改成果，持续推进整改落实。牢固树立作风建设永远在路上的思想，坚持思想认识不放松、整改力度不减弱，只要整改项目没完成、不彻底，工作班子就不撤销，确保整改工作不留尾巴、不留死角，经得起检验。把巡视整改阶段性重要成果，与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育所取得的成果结合起来，特别是对这次已经整改的，包括需要长期抓、反复抓的工作，建好章立好制，杜绝问题反弹；对需要一定时间、一定程序来落实的，紧盯不放，一抓到底。2017年上半年组织一次“回头看”，进行全面验收，确保巡视反馈的问题改彻底、整到位，防止整治成果回潮、失效，推动整改工作扎扎实实抓下去、抓彻底。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87552502；通信地址：福州市五四路二十一号省政协机关党办，邮政编码：350001；电子邮箱：fjszx001@163.com。

省政协办公厅党组

2017年4月7日