安庆市教育局

第一篇：安庆市教育局

安庆市教育局 教法[2010]102号

关于印发学校安全工作大检查方案的

通 知

各县（市）区教育局，各直属学校：

为深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，加强对我市中小学校、幼儿园的安全管理，彻底消除学校安全隐患，确保教育教学工作的顺利开展，按照安庆市政府要求，经市教育局领导研究，决定在我市教育系统全面开展新学期安全大检查活动，现把活动方案印发给你们，请结合自身实际，认真组织实施。

附：安庆市教育局学校安全工作大检查方案

安庆市教育局

二O一O年四月九日

安庆市教育局学校安全工作大检查

方 案

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强学校安全管理，解决目前学校安全工作中存在的主要问题，消除学校的安全隐患，提高广大师生员工的安全意识和自救自护能力，为建设“平安教育”，打造“教育强市”创造更加安全稳定的环境。

二、时间安排

2010年4月10日—5月10日

三、检查范围

市直各学校，各县市区中小学、幼儿园、民办学校。

四、检查内容和重点

（一）校舍设施安全

1、需要加固的校舍是否加固，暂时没有加固的采取了那些措施（如：人员撤离、关闭停用、拉警戒绳、画警戒线等）。

2、楼梯、走道安全。

（1）楼长大于40m者必须有两处上下楼梯通道。

（2）楼梯转向台附近必须喷涂“上下楼梯靠右行”警示标志。

（3）课间操或上下课间每段楼梯处必须有专人值班，并负责维持上下楼秩序。

（4）楼梯或前廊护栏高度应在1.1m以上，栏下必须设有焊接稳固的预埋钢筋（预埋钢筋直径不低于12mm）。

（5）教学楼、办公楼、住宿楼楼梯每个转向台及走廊必须安装电灯照明且功能正常。

（6）校园内一切悬挂物检查是否悬挂牢固。

3、楼顶天窗是否加盖加锁。

4、建筑工地安全管理（是否依照规定操作规程施工，建筑工人住宿安全卫生情况）。

（二）饮食卫生安全

1、学校建立有饮食卫生工作及健康教育工作领导小组，有卫生部门颁发的有效食堂卫生许可证及有效经营许可证。学校、幼儿园有食堂专职和兼职管理人员。

2、食堂从业人员有健康证、培训证、体检检查记录。上班期间统一着装，不留长指甲，头发不外露、不吸烟。

3、有饮食卫生管理制度，按照卫生部门要求，各种措施及制度放大上墙，并经常开展饮食卫生及营养知识宣传。

4、食堂及餐厅环境整洁，室内外下水道畅通，无积物、污水，有排油烟设备，有废物容器并加盖，无蚊蝇存生地，有灭蚊蝇、灭鼠措施。

5、操作间与储藏间隔离，储藏间物品摆放符合要求，生熟餐 品分开，储藏间不存放杂物及个人物品。

6、有专（兼）职消毒人员，有专用消毒设备，有足够容量的冰箱、冰柜，餐厅设有学生洗手、洗餐具设备。

7、食品进料需有经国家审批的正规厂家生产且有安全质量标志，有质量证书及购物发票，使用符合国家卫生标准食品添加剂，学校不得购进“三无”食品。即：无产地、无出厂日期、无保质期。食堂无霉烂腐败变质食品，剩菜、剩饭不得加热后重卖，校门口不得乱设摊点。

8、学校教职工是否有直接或间接参与经营“小饭桌”行为。

（三）住宿安全

1、有寝室公约及安全管理制度，有专门寝室管理人员并有寝室人员出入登记记录。

2、寝室内无私拉乱扯、线头裸露等现象，楼梯、楼道、走廊照明设施齐全，并设有寝室安全通道，寝室应经常通风换气，地面保持干燥，无垃圾、无蚊蝇、无污水。

3、寝室门窗牢固，玻璃齐全，有安全保护装置，床架、床板无安全隐患，二层床架外沿有护栏，上下床有攀登扶手或爬梯。

（四）车辆安全

车辆管理规定

1、自有车辆的管理规定

（1）车辆必须经过车辆管理机关检验合格领取号牌、行驶证，方准投入接送使用。

（2）必须保持车况良好，车容整洁。制动器、转向器、喇叭、刮水器、后视镜和灯光装置，必须保持齐全且正常运行。

（3）车辆必须接受检验，未按规定年检或不合格的不准使用。

（4）必须为每个座位配备一个安全带。

2、租用车辆的管理规定

（1）教育机构租用的车辆必须具备有车辆管理所要求的证件、车况和配置等。

（2）教育机构必须按照管理机关的检验期限，定期查看，复录被租用车辆的检验结果，复录件存入学校车辆使用档案。

驾驶员的管理规定

1、必须持驾驶证驾驶车辆。

2、驾驶车辆时，各种证照携带齐全。

3、严禁酒后驾车。

4、严禁超速行车。特别是在冰雪、泥泞的道路上或能见度在30米以内时，车速每小时不准超过二十公里。

5、严禁在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时驾驶车辆。

6、严禁穿拖鞋驾驶车辆。

7、严禁驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或使用通讯工具。

8、严禁在车门没有关好时启动接送车辆或在车辆没有停稳时开启车门。

9、接送车辆必须参加保险。

车辆接送学生的管理规定

1、不准超过行驶证上核定的载人数。

2、在接送途中，不允许一切非教育机构人员搭乘接送车辆。

3、教育机构要按幼儿1∶

5、中小学 1∶10的人员数量配备接送教师（定员低于10人者至少配备1名教师）。

4、接送途中，教师必须为学生系好安全带。

5、教育机构向学生家长明确接送时间和接送地点并按时、按地送达。

6、实行接送卡制，见卡交人，认卡不认人。

（五）电路、电器安全

1、学校电工必须持电工上岗证。

2、配电箱和大功率电器处必须挂安全用电标志。

3、220伏以上电压线路下不许规划房屋或设施。

4、高层建筑顶端必须设置避雷针。

5、师生教学生活用电必须服从电管人员管理安排。

6、老化电线电器及时更换，防止漏电。

7、学生宿舍不许安装电源插座。

（六）加强社会治安安全管理

1、加强治安室规范化管理，建立健全出入登记、消号制度、值班制度、夜间巡逻制度。有条件的学校要对治安室配备专业的保安人员和必要的安保器材。

2、重点部位要切实做到“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、自动报警器）。

3、积极争取各部门各单位共同搞好学校周边环境综合治理，消除200米以内的“三室一厅”，还学校以清静。

（七）消防安全

要按《消防法》要求足额配置消防器材，并按时对灭火器材进行效验，保证所有灭火器都状态良好，人员对灭火器要做到管好、会用。

（八）其他安全

1、开设有安全教育课，每周不少于一节，课程表上有显示，任课老师有教案，教学内容相对统一固定。

2、是否层层签定有安全协议书，是否建立有各项应急预案。

3、实验室化学药品分类别单独贮藏，药品瓶上必需带有标签，易燃及剧毒类等特殊类药品按要求存放。

4、室内外各类教学设施无安全隐患。

5、厕所蹲距适合学生使用，房顶及围墙坚固，便池加盖且牢固。厕所内定期消毒灭蝇蛆，有照明设施。

6、学校周边环境安全。重点检查水库、沟壑、坑塘、废弃矿井等。

7、校园设施设备安全。重点检查固定活动器械、田径场地掷、投保护等情况。

8、交通安全。重点检查市区小学生放学后教师陪护情况，各路队有无路队长、路队值班老师。

五、检查形式

各县（市）区教育局、市直各学校首先开展地毯式隐患排查，横向到边，纵向到底，不留死角。市教育局将组织人员于5月11日起对各地、各校自查情况进行抽查，采取听汇报、查阅相关文件、档案资料和工作记录、现场检查以及座谈等形式，全面了解被检单位在学校安全工作中存在的各种问题，并做好记录（检查完后由被检单位负责人签字），掌握第一手学校安全资料。

六、有关要求

1、检查工作要遵循“检查、督导、落实”六字方针，各地、各校要保证在活动时间内，按时完成自查任务。

2、自查结束后，各县（市）区教育局、市直各学校对照检查内容写出详尽自查报告，由局长、校长签字后于2010年5月10日前交市教育局法规科。

联系人：方俊峰 吴东京

联系电话：5528663 电子信箱：aqjyms@ahedu.gov.cn

主题词:教育安全

检查

方案

通知

安庆市教育局法规科 2010年4月9日印发

第二篇：67-安庆市教育局

安庆市教育局

宜科协[2011]3号

文件 安庆市科学技术协会

关于开展“科技馆活动进校园”工作的通知

各县（市）区教育局、科协，市直各中学：

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）、《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要的通知》（国发[2006]7号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发[2006]4号）文件精神，中央文明办、教育部、中国科协科联合发出了《关于开展“科技馆活动进校园”工作的通知》（科协发青字[2006]35号），根据以上文件精神及安庆科技馆科普资源的现状，为充分发挥安庆科技馆作为公益性科普活动场所在促进我市公众科学素质提高等方面的重要作用，使科技馆贴近和服务于广大未成年人，决定于2011年继续开展“科技馆活动进校园”工作。

一、工作目的

充分发挥科技馆作为校外活动场所对加强未成年人思想道德建设

和提高广大青少年科学文化素质的重要作用，把科技馆的科普活动送到学校，使科技馆资源与学校教育特别是科学课程、综合实践活动、研究性学习的实施结合起来，促进校外科技活动与学校科学教育有效衔接。同时，为社会各方参与开发青少年科普教育和科技活动内容搭建平台，实现资源共享。

二、工作内容

“科技馆活动进校园”以喜闻乐见的形式，将未成年人对科学知识的学习、对科学方法的探索与弘扬科学精神、提高科学素质结合起来，鉴于安庆科技馆现有的条件和科普资源情况，目前可实施的内容有：

（一）发挥科普展品的优势，配合科学课程开展科学实践活动。将流动科技馆40件由数学、力学、电磁学、光学、声学、信息技术组成的集科学性、知识性、趣味性、参与性和艺术性于一身的科普展品送进校园展示。

（二）发挥科技馆科普展览的优势，把科普展览送进校园。如：科学发展观和科学史展览，体现科学态度、科学精神的典型科技成果发现过程展览，新发现、新技术、新成果展览，科技知识展览，青春期心理和生理教育展览，青少年科技创新优秀作品展览等。

（三）学校利用科技馆阵地和资源优势开展科学教育活动。如：学校结合地理课程教学组织学生到科技馆天文台进行天文观测，通过天文观测学生可加深对课堂知识的理解，还可提高对地理课的学习兴趣，同时掌握了天文望远镜的观测方法。

三、组织领导

“科技馆活动进校园”工作，由市教育局、市科协共同领导，各县（市）区教育局、科协、市直各中学、安庆科技馆共同负责组织实施，各级教育行政部门及所属学校要积极为“科技馆活动进校园”创造必要条件。

四、实施办法

（一）“科技馆活动进校园”工作经费由安庆科技馆承担，对各校实行免费，但各校须提供活动所必要的条件，确保活动安全、有效的开展。

（二）要求组织“科技馆活动进校园”的学校须在2011年3月31日前向其教育行政主管部门提出申请，各县（市）区教育局将要求举办活动的学校报市教育局基教科，市直各中学直接向市教育局基教科提出申请，市教育局基教科将所有要求申办活动的学校汇总报市科协，安庆科技馆将根据自身经费和工作情况以及各校的条件与市教育局基教科及申办学校进行协商，安排确定每年的活动计划，按计划安排组织实施。

（三）“科技馆活动进校园”的具体工作由市教育局基教科副科长张复双同志负责（联系电话：5549070）,具体实施由安庆科技馆副馆长吴静同志负责（联系电话：***）。

安庆市教育局 安庆市科协

二○一一年二月二十四日

第三篇：2012年安庆市教育局团委工作要点

2012年安庆市教育局团委工作要点

2012年是贯彻落实教育发展规划纲要的第二年，是共青团建团90周年，市教育局团委将紧紧围绕市教育工委、市教育局的工作部署和团市委十四次代表大会精神，进一步完善教育系统共青团职能，提升团的内涵建设，继续扩大团在青少年中覆盖面和影响力，优化团的组织建设，增强团的能力建设，服务青少年的发展，奋力开拓市教育系统共青团工作新局面。

一、丰富活动形式，坚定团员青年理想信念

1.引导和加强青少年学生的思想道德建设，构建文明新风。引导青少年学生从良好行为习惯入手开展道德教育，树立可敬、可亲、可学的校园道德榜样，弘扬社会主义荣辱观。有效引导青少年学生弘扬爱国主义精神，坚持民族精神与时代精神的结合。继续开展好以“建设幸福中国”为主题的全市青少年爱国主义读书教育活动。

2.把握教育契机，深化社会主义核心价值体系教育。以形势教育、中学生社会实践、团队日常活动为三大抓手，利用党的十八大召开、五四、七

一、国庆等重大教育契机，广泛开展“知党情、学党史、跟党走”、“知安庆、爱家乡”等形式多样、富有实效的教育活动。利用建团90周年，广泛开展形式多样的团员培训和团史教育，了解青年群体百年来在救国救亡、和平建设、改革开放等重大历史进程中的奋斗经历，增强他们爱党爱国爱民的情感，引导团员青年树立远大理想、刻苦努力学习、练就过硬本领。

3.深化体验教育，挖掘仪式教育的德育内涵。强化升国旗仪式、国旗下演讲、新年宣誓仪式、新团员宣誓仪式、成人教育仪式等仪式教育，集中开展爱国主义

教育、养成教育、民族教育、法制教育、安全教育、感恩教育、网络文明教育、环境保护教育、廉洁教育和人口教育等各类主题教育实践活动。广泛开展科技创新大赛、青少年航模运动、青少年书信大赛、青少年文艺等活动。

4.构建团队组织分层教育体系。遵循不同年龄阶段学生的成长需求和身心发展特点，确定团队组织在每一层级的任务，科学划分不同阶段学校团的工作目标、内容和方法，指导各校逐渐完善“争当四好少年”、“十四岁的承诺”、“十八岁成人仪式”主题教育机制，不断丰富活动形式，使之更贴近学生的年龄特点。

二、关注青少年成长，改善成长成人发展环境

5.积极开展青少年绿色行动。开展青少年文明工程，倡导生态校园理念，以世界环境日、地球日、植树节等生态环保节日为契机，大力宣传生态环保理念，切实增强青少年环保意识，促进可持续、可循环的校园环保生活方式，构建人与自然和谐的校园环境。积极组织少先队开展节约资源“四个一”，即“节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米”活动。

6.树立和宣传优秀青少年典型。开展市级“三好学生”、“优秀学生干部”、“优秀少先队员”、“优秀团员”等评选表彰活动，为广大团员青年树立可亲、可敬、可学的自立自强先进典型。在推优评选中，及时宣传活动中涌现出的先进事迹，充分发挥榜样教育的优势，弘扬主流价值，引导文明风尚。

7.积极深化“我们的节日”主题教育。充分发挥春节、清明节、端午节、中秋节等民族传统节日的文化传承功能，依托各类精神文明创建活动，组织开展形式多样、内容丰富、健康有益的校园活动。开展中小学生经典诵读活动，开展“阳光下成长”中小学生艺术展演系列活动。

8.要更好地关心青少年的身心健康。紧密地围绕青少年学生的心理健康、体能增长开展有效服务，重点服务家庭经济困难、留守儿童、进城务工随迁子女、单亲家庭等学生群体，加强指导“留守儿童之家”的建设与管理，促进青少年学生的健康成长。继续办好留守未来班、亲情关爱班。

三、打造文化工程，促进团员青年积极作为

9.扎实推进青少年志愿者行动。进一步加强青少年志愿服务的组织、队伍和机制建设，继续完善志愿者注册制度。开展“学雷锋”青少年志愿者服务月活动，以校园为中心，立足学校所在社区，及周边广场、街区等公益场所，有针对性地设计好志愿服务项目，提高青少年对志愿服务的认知度、关注度和参与度，增强青少年志愿者行动的凝聚力和影响力。

10.大力挖掘社团资源，扶植培育社团更好发展。进一步加强学校社团建设，加大对社团的指导、管理力度，完善社团章程制度，引导社团在党团组织领导下做好自我管理。大力引导社团组织，坚持公益化、大众化、进步化的办社方向，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术、公益和娱乐活动，举办第三届中学生社团文化节，打造校园文化活动品牌。加强学生社团之间的联系与协作，鼓励校与校之间资源共享、交流互动，促进学校社团的健康发展。

11.充分引导好青少年自治组织。加强学生会规范化建设，建立更为完善的管理制度。开展中学生未来领袖论坛活动，尝试开展高中生校际辩论赛活动，进一步提升青年学生的思辨能力、人文素养和综合素质，培养团队协作和创新精神，营造积极、开放、进取、思辨的学习氛围，展现高中学生的良好精神风貌。

12.促进青年教师岗位成才。以“青年文明号”创建活动为抓手，引导青年教师更新教育观念、学习新课标、改进教育方法，提高教育教学质量，积极争创省级

青年文明号。继续组织开展青年教师沙龙活动，有效提升青年教师的综合素质。积极促进青年教师专业化成长和师德水平提高，提升青年班主任的工作水平。

13.维护青少年合法权益。深入贯彻《安徽省未成年人保护条例》，努力研究把握问题青少年思想状况，有效预防青少年违法犯罪工作。维护广大青少年合法权益，开展青少年维权岗创建活动。加强青少年寒暑期安全教育，开展以“健康暑期，健康游戏，健康生活”为主题的宣传活动。

14.推进共青团品牌活动。充分发挥学校团组织在校园文化建设中的重要作用，各校团委要立足于实际，形成本校共青团特色，创立共青团工作和活动的“品牌”，从而创建“校校有特色，人人有特长”的新型学校团组织。

四、夯实基础工程，加强共青团组织建设。

15.坚持党建带团建原则，围绕工委党建工作重心，使团的建设紧跟党建工作步伐，将团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑，争取党组织在组织、队伍和资源等方面的带动和支持。继续理顺民办学校团组织的隶属关系。

16.加强中学生团校、业余党校建设，重点突出团后教育，坚持抓学习、抓实践、抓重点，深入开展丰富多彩的思想教育活动，充分发挥团校和业余党校在团员教育中的主渠道、主阵地作用。进一步强化团校和业余党校考评，严格规范推优入党工作。

17.加强团干部队伍建设。进一步加强团干部考核工作，促进团干部转变工作作风，努力建设一支政治过硬、作风扎实、开拓创新、充满活力的团干部队伍。推进团干部例会制度，采取例会与现场会、观摩会相结合的方式来进行，让每一名团干部都参与到争做学习型团干部的活动中来。开展团干部队伍调研，掌握团

干部思想动态，加强团干部的教育和引导。推进学校建立团委委员和团干部定期理论学习制度。

18.加强团干部培训工作。组织开展分层次、专题性业务培训，有针对性的加强团干部的理论素养、思想品德、业务能力、知识水平教育。指导学校团组织认真做好团员团籍注册工作，进一步规范团员档案管理，完善团员组织信息管理系统，提升团员管理工作的信息化水平。

19.认真履行好“全团带队”的职责。加强少先队建设，做好少先队与共青团的衔接工作。带领各校少先大队认真贯彻落实市少工委的各项工作部署，充分发挥少先队在素质教育中的重要作用，广泛开展实践体验活动，不断深化少先队品牌活动，推进“全队抓基层，全队抓落实”工作的深化。

20.加强团务信息化建设，充分利用各类信息交流平台，拓宽与教育团员青年的沟通渠道。充分发挥网络宣传的喉舌作用，加强市教育局团队天地网络平台建设，利用广大团员青年的信息资源优势做好团的活动的深度报道，进一步增强学校共青团的工作的凝聚力和影响力。

第四篇：安庆市教育局法规科2010年工作总结及2011年工作计划

安庆市教育局法规科2010年工作总结及2011年工作计划

2011-01-12 16:15市教育局信息办大 中 小

一、全力做好校园伤害事件的预防工作

——4月6日，与公安部门联合下发了《关于进一步加强中小学幼儿园及周边治安保卫工作的通知》；

——5月22日印发了《关于进一步做好全市中小学、幼儿园安全管理工作的意见》；——4月9日，印发了《关于学校安全工作大检查方案的通知》，要求全市中小学、幼儿园全面开展地毡式隐患排查；

—— 4月12日，印发了《关于进一步做好学校安全工作紧急通知》。

2月份、5月份分两批次，共9个督导检查组针对全市学校开学工作、安全防范措施、安全演练等进行了督查，并有针对性地对校园伤害事件提出警示、指导，责令落实有关防范措施，维护学校安全稳定；积极组织参与5月17日至19日市领导带领的4个督查组，采取明察暗访的形式深入学校，实地查看校园安全工作开展情况，及时指出学校安全工作中存在的问题并给予必要的指导，认真落实市综治委的要求，积极开展专项整治活动，在全市开展了学校幼儿园安全

“十个一”活动。

11月23日，召开市直学校校长会议，下发了《关于拨付学校保安专项经费的通知》，对学校保安专项经费的管理与使用提出了明确要求。

为了防止冬季火灾、交通安全、滑冰溺水等安全事故的发生，11月26日，下发了《关于进一步加强冬季学校安全工作的通知》，11月29日又转发了省教育厅《关于开展全省学校冬季消防安全专项检查的通知》，开展安全自查，并将排查出的交通安全方面的隐患发函市交警支队请求帮助解决。

二、学校安全教育与管理

今年以来，安全教育工作一方面加强宣传工作力度，要求学校要充分利用校园广播、校园网、宣传栏、班队会等阵地进行安全意识、安全知识的普及与宣传，另一方面要求安全知识要进学校、进课堂、进电脑。先后与市公安局在安庆四中联合开展了“危难见真情，请拨110”主题活动，与市交警支队联合组织部分中学生上街建立“文明交通宣传站”，向全市中小学生发出倡议，自觉遵守交通规则，做一个文明的交通参与者。我们积极开展安全宣讲活动，先后应邀到高琦小学、依泽小学、育才中学、公园小学开设《学生安全与教师责任》的讲座，到龙门高中给1000余名师生作安全法制报告，特别是应邀在民办教育论坛上给与会近百名校长做了“学校安全工作策略及事故应对”专题报告，受到好评。指导组织了安庆一中等学校举办应急疏散演练十余场。10月份，我们还联合市交警支队在全市举办“第二届”交通安全网络知识竞赛，目前共计有三万余名中小学生参加竞赛。

加强安全管理，及时掌握上报全市学校安全事故信息，截止目前，全市共发生学生安全事故20余起，死亡30多人，主要原因是溺水及车祸死亡，对涉及学生安全的事故我们都及时报告局领导和省厅，6月份，我们对因迟报信息的怀宁县教育局、太湖县教育局进行了通报。

积极参与事故调查处理。怀宁“4·1”交通事故发生后，陪同局领导第一时间赶到学校，帮助学校做好事故处理和学校稳定工作；望江新坝初中少数教师参与私车接送学生事件经媒体曝光后，我们立即会同基教科、人事科前往学校调查，督促县教育局和学校依法进行了处理；海天学校（海军学校）施工事故发生后，我们立即会同市安监局对事故进行了调查处理。

三、努力做好维稳工作。

年初，因老卫校开发对安庆二中宿舍住户造成一定影响，存在不稳定因素，在局领导的指导下做了一些沟通性的工作，及时编印《送阅材料》供领导决策参考，为事件最终解决做出了积极努力。因一起交通事故而导致了“9.6”堵路事件发生后，在局领导的亲自指挥下，我们积极参与，协助局领导进行处理，做好信息报送，材料汇总等工作。另外对法轮功在美创办的“飞天艺术学院”非法招生情况进行了排查，对一些非法宗教和一些合法宗教，通过开展一些非法活动对青少年学生进行拉拢的情况受省教育厅委派，进行了调查了解并将相关信息上报省教育厅。

四、积极完成上级交办的其他工作。

及时上报省厅布置的《安全保卫情况统计表》、安全隐患排查汇总表，起草了市政府常务会议汇报材料、市领导在全市防溺水电视电话会议上讲话稿、三次省安全督检情况汇报材料等，联合市公安局禁毒支队实施组织评选了5所禁毒市级示范学校。

依法行政方面，我们对全市教育系统“五·五”普法工作进行了总结，汇总上报了市教育局行政审批项目实施办法，牵头组织起草“安庆教育十二五发展规划”工作，按时按质完成涉及学校安全工作的三件提案、议案的办理工作。

认真做好高校毕业生接收、报到、改派、档案传递等工作，精心组织实施了2010年市直学校教师招聘工作，圆满完成了教师79名教师招聘任务。

2011年工作计划

(一)继续做深、做实和做细学校安全工作，努力增强学校安全工作的责任意识，彻底克服麻痹思想和侥幸心理，营造一个安全稳定的育人环境。建立健全学校安全监督和应急管理组织机构，实行安全工作例会制度、层层签订责任状。

(二)按照“科学化、规范化、制度化、长效化”进行安全管理，继续开展专项整治活动，切实加强安全教育和应急演练，继续、搞好学校周边环境综合治理，严防群体性安全事件的发生。

(三)继续完善学校安全工作预警制度和事故报告制度，加强对学校安全工作督察、指导力度。

（四）大力加强教师安全知识、技能的培训特别是加强对学校负责安全的人员的培训。?

(五)继续做好应届高校毕业生的接收派遣及档案整理工作。

第五篇：2009安庆市政府工作报告

政

府

工

作

报

告

——2009年1月8日在安庆市第十五届

人民代表大会第一次会议上

市长 肖超英

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

市十四届人大一次会议以来的五年，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十七大精神，立足第一方阵，追赶跨越，奋力崛起，全力实施“五大战略”，深入推进省“861”行动计划和市“3231”重点工程，着力建设“千亿安庆”、“活力安庆”、“和谐安庆”和文化强市，圆满完成“十五”计划，顺利实施“十一五”规划，全面完成本届政府任期目标任务。

综合实力明显提升。根据对2008年主要指标的初步预计，全市生产总值跨越四个百亿台阶，由2003年的307.2亿元增加到700亿元，年均增长12.1%；人均地区生产总值 达到11422元。财政收入跨越四个十亿台阶，由 28.9亿元增加到66.4亿元，年均增长18.2%。规模以上工业增加值由61.1亿元增加到190亿元，年均增长25.5%。社会消费品零售总额由114.5亿元增加到243亿元，年均增长16.2%。金融机构存、贷款余额达748亿元和372亿元，净增 453亿元和146亿元。进出口总额由1.6亿美元增加到5.2亿美元，年均增长26.7%。累计完成固定资产投资1278.9亿元，是前五年3.34倍。石化炼化一体化、下浒山水库、安庆电厂二期、龙山凤水旅游开发等重大项目前期工作扎实推进，安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、岳武高速等重大项目相继获准立项，南京至安庆城际铁路开工建设，安庆石化油改煤、安庆电厂、枞阳和怀宁海螺、安庆长江公路大桥等一批事关全局发展的重大项目相继建成。

经济发展方式明显转变。大力推进百亿产业建设，石油化工、纺织服装、机械制造、新型建材、农副产品加工等主导产业迅速壮大，产值占全市工业总产值的64.9 %。大力扶持企业做大做强，骨干企业翻番计划顺利实施，年销售收入10亿元以上企业达7家，规模以上工业企业由438户增加到1110户，规模以上工业增加值占全市生产总值比重提高7.3个百分点。实施园区经济倍增计划，11个省级开发区竞相发展，集群经济效应显现，园区工业产值占全市工业总产值的比重达到34.6%。加快发展新型服务业，区域性商贸物流中 心建设步伐加快，花亭湖晋升为国家重点风景名胜区和4A级旅游景区，小龙山创国家4A级旅游景区通过专家组验收，省政府批准设立天柱山旅游度假区，全国首家以景区冠名的“天柱山”号飞机投入运营，振风塔、世太史第被列入全国重点文物保护名单，三祖寺被评为全国十大佛教旅游胜地，旅游总收入累计达257.3亿元。

二、三产业比重提高2.7个百分点，初步形成了一、二、三产业协调拉动局面。大力增强自主创新能力，全市共有省级以上高新技术企业58家，省级高新技术产品53项，高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到21%。深入推进质量兴市和品牌建设，共创中国驰名商标2个、中国名牌6个、安徽名牌61个，在全省处于领先行列。不断加大节能减排和环境保护工作力度，化学需氧量和二氧化硫排放量双下降，淘汰水泥、钢铁落后产能51万吨和25万吨，污水、垃圾处理设施建设明显加强。大观工业园和曙光集团循环经济试点工作取得实效。

三农工作取得明显成效。不断深化农村综合改革，全面取消农业税，乡村区划调整如期完成，为民服务全程代理制全面推开。深化粮棉流通体制改革，建立市、县两级粮食储备制度。实施水稻、棉花产业提升行动，粮食总产增长13.7%，棉花总产增长52.1%。积极推进畜牧渔业富民工程，推广生态、规模养殖，肉类和水产品总产量分别增长18.1%和18.9%。农业产业化步伐加快，“3512”强龙工程取得阶段性成效，共培育市级以上农业产业化龙头企业150个，其中国家级4个、省级40个，农民合作经济组织发展到 512个。农村土地流转加速，规模经营面积超过100万亩，集约化水平全省领先。加强农民技能培训和转移就业服务，农民工资性收入占纯收入比重提高到40%。加大扶贫开发力度，减少贫困人口54万。农村基础设施建设进一步加强，建成沿江泵站14座，完成中小型病险水库除险加固41座，建成“村村通”公路4533公里，解决 71.6 万农村人口安全饮水问题，农村沼气发展到9.18万户。新农村示范村镇建设扎实推进，村庄规划整治取得实效。实施退耕还林、长江防护林、血防造林和沿江湿地保护等生态建设工程，森林覆盖率由34.5%提高到36%。县域经济发展势头强劲，6个县（市）扩权试点工作不断深化，枞阳、望江先后进入全省动态“十佳”，桐城、怀宁连续四年跻身中部百强县(市)行列。

城镇面貌明显变化。完成城区区划调整任务，深化城区管理体制改革，宜城板块经济总量比2003年翻一番。强力推进“双百”城市建设，城市东进北扩西拓进程加快，建成区面积由40平方公里增加到76.8平方公里。新建、改造振风大道、独秀大道、皖江大道等骨干道路，城市路网框架进一步完善。沿江外滩公园、皖江公园建成开放，菱湖风景区综合整治工程获国家“人居环境范例奖”，我市先后获得国家历史文化名城和国家园林城市称号。县城和中心镇建设步 伐加快，“宜城杯”竞赛活动取得实效。安庆被列为国家公路运输枢纽城市，境内高速公路通车里程达240公里，天柱山机场改造一期工程完工，安庆港五里庙三期和马窝一期竣工投运，港口年综合吞吐能力达到2600万吨。加强电网建设和改造，实现城乡同网同价。“数字安庆”建设步伐加快，宽带用户净增11.64万户，固定和移动电话净增 200万户，广播和电视人口综合覆盖率分别达到 96.4% 和96.6 %。“信用安庆”建设稳步推进，社会信用意识进一步增强。

发展活力明显增强。国有集体企业改制顺利推进，工业企业改制面达90%以上。深化财政体制改革，推行部门预算、国库集中支付、政府采购制度，公共财政支出管理框架初步建立。鼓励和支持非公有制经济发展，大力促进全民创业，新增私营企业6910户，非公有制经济比重达60%以上。分类实施事业单位改革，40个经营性事业单位转企改制。中小企业信用担保体系初步建立，村民生产发展互助资金制度覆盖面不断扩大，农业政策性保险、小额贷款公司、邮政储蓄银行小额贷款等试点工作扎实开展。努力扩大直接融资规模，成功发行企业债券12亿元。积极融入泛长三角，成为中部地区加工贸易梯度转移重点承接地。进一步扩大对外开放，招商引资成效明显，五年实际利用外资 6亿美元、市外资金 967亿元，年均分别增长21.3%、60.3%。加快发展对外贸易，不断优化外贸结构，机电和高新技术产品出口比重提高15 个百分点，出口超过1000万美元企业达到10家。加强对外劳务合作，对外劳务合作营业额增长10倍。

人民生活明显改善。组织实施民生工程，新增就业岗位20.8万个，基本消除零就业家庭和零转移就业农户，城镇登记失业率控制在4%以内。基本建立城乡最低生活保障制度，在全省率先建立被征地农民养老保险制度，成为国家城镇医疗保险试点城市，新型农村合作医疗实现全覆盖。经济适用房、廉租房建设步伐加快，城乡居民人均住房面积分别增加7.62和4.61平方米。城市居民人均可支配收入由 6716元增加到12300元，农民人均纯收入由 2111元增加到4200元。优先发展教育，全面实施义务教育“两免一补”，完成农村中小学D级危房改造任务，基础教育质量不断提升。职业教育、民办教育和高等教育快速发展，安庆师范学院、安庆职业技术学院、安庆高等医药专科学校新校区投入使用。公共卫生和医疗服务体系进一步完善，城镇居民纳入医保范畴，重大疫病预防控制措施得到落实，全民健康水平有较大提高。流动人口管理、出生人口性别比治理等重点工作取得新突破，低生育水平保持稳定。成功举办第四届黄梅戏艺术节，黄梅戏、岳西高腔等11个项目列入国家非物质文化遗产名录，广播电视设施得到改善。精神文明和民主法制建设不断加强，社会管理和服务机制进一步健全。实行开门接访、带案下访，信访秩序进一步好转。安全生产监管、突发公共事 件应急体系建设明显加强，食品药品放心工程深入实施。“平安安庆”建设力度加大，“五五”普法有序推进，公安“三基”工程建设和社会治安综合治理取得实效。国防动员、人民防空和双拥工作扎实开展，残疾人、老年人和妇女儿童权益得到保护，审计、统计、物价、体育、供销、地震、气象、档案、地方志、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作都取得新的成绩。

政府自身建设明显加强。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会公众及新闻舆论监督，加强与工青妇等群众团体的联系，广泛听取和采纳各界人士的意见和建议，五年共办理人大代表议案和建议 711件，政协委员建议案和提案 1988 件，办复率达100%。坚持民主决策，建立重大事项社会公示、听证制度，政府决策机制进一步优化。坚持依法行政，修订完善政府工作规则，出台行政问责和规范行政处罚自由裁量权暂行办法，进一步规范政府行政行为。全面贯彻实施公务员法，公务员队伍建设进一步加强。在全省率先开展机关效能建设，取消、下放、合并行政审批项目131项，减少行政许可项目424项。加强行政服务中心建设，优化工作流程，开展“两集中、两到位”试点，服务效率不断提高。扩大政务公开范围，推行电子政务，开通“1584”政风行风热线和政(事)务公开114，提高政府工作效能和透明度。深 入推进廉政建设，强化行政监察和审计监督，在全省率先实行招标采购统一监管，大力整治商业贿赂和损害群众利益的不正之风，政风、行风建设取得新成效。

刚刚过去的2008年，是本届政府任期的最后一年，也是宏观形势复杂多变的一年。上半年，我们努力克服冰雪灾害、物价上涨、生产成本上升、效益下滑等多重困难，有效化解突出矛盾和问题。下半年，面对国际金融危机严峻挑战和考验，我们积极应对、稳中求进，保增长、促发展，总体上保持了经济社会平稳较快发展的基本态势，市十四届人大五次会议确定的主要目标任务全面完成或超额完成。一是主要经济指标较快增长。预计全年地区生产总值增长13%，财政一般预算收入增长14.2%，其中地方财政收入增长19.5%。二是农业增产增效。全年农业总产值228.7亿元，增长5.6%。粮食较上年增产20万吨，油、菜、茶和畜牧水产品增产增收，新增国家、省级龙头企业15家。三是地方工业加快发展。新增规模工业企业194户，新增产值超亿元工业企业65户，工业经济“三年翻番”计划迈出了坚实的一步。华茂新增10万锭、环新汽车零部件园区等项目建成投产，林纸一体化、枞阳海螺四期、船用柴油机二期、东方造船等项目建设进展顺利。四是社会需求持续增长。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长25.8%、22.7%和40.3%，消费增幅创10年来新高。五是改革开放不断推进。妥善处理国企改制遗留问题，月山铜矿等企业实现资产重组。集体林权制度改革顺利实施，农村土地使用权流转稳步推进。农村金融体制改革取得突破，桐城农村合作银行挂牌开业。组建产业招商小分队，中博会、徽商大会、厦洽会和香港招商会等一批签约项目相继落地建设，实际利用市外资金400亿元，增长42%。六是经济发展可持续性增强。单位生产总值能耗降低4.3%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降6%和10%，节能减排任务超额完成。城区饮用水源地整治工程通过验收，城西污水处理厂建成投运，石塘湖污染治理、城市雨污分流管网、石化脱硫等重点工程建设顺利推进。七是民生得到切实改善。26项民生工程顺利实施，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长19.9%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.1‰以内。

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，我市欠发达的基本市情没有改变，经济社会发展还存在一些突出问题。主要是：经济结构还不够优化，发展方式还比较粗放，节能减排任务艰巨，自主创新水平较低；工业化水平不高，新兴产业发展较慢，农业基础还比较薄弱；城镇化步伐较慢，中心城市带动力较弱，县域经济发展还不平衡；城乡居民收入和社会保障水平不高，民生有待进一步改善。政府工作仍然存在不少缺点和不足，主要是思想解放还不够，一些工作执行落 实不力，少数部门服务意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

总体上看，过去的五年是追赶跨越、奋力崛起的五年，是民生改善、社会和谐的五年，安庆已经进入厚积薄发、加速崛起的新阶段。工作中我们深切地体会到：

——必须坚持解放思想，以科学发展观统领全局，不断拓宽发展思路，创新发展举措，转变发展方式，努力走出一条符合时代要求、具有安庆特色的崛起之路。

——必须坚持追赶跨越，以经济建设为中心不动摇，坚定不移地推动工业振兴，大力发展园区经济，加快推进重大项目建设，不断开创又好又快发展新局面。

——必须坚持改革开放，以扩大开放促进改革创新，积极参与泛长三角分工合作，着力深化重点领域和关键环节改革，不断增强发展的动力和活力。

——必须坚持文化强市，以市场化手段推动文化产业发展，大力繁荣文化事业，彰显地域文化特色，不断提升区域形象和竞争软实力。

——必须坚持执政为民，以改善民生促进社会和谐，注重发展成果普惠共享，健全民生保障制度，不断让全市人民从发展中得到更多实惠。——必须坚持依法行政，以政府职能转变推动政府自身建设，完善科学民主决策机制，规范行政执法行为，不断加快依法治市进程。

各位代表！五年的发展令人振奋，五年的成就来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持安庆现代化建设的中央、省驻宜单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

二、未来五年的总体要求和目标任务

未来五年，是实现“十一五”目标、步入“十二五”征程、全面建设小康社会的重要阶段。放眼世界，伴随国际金融危机的世界经济调整，为我们加快结构升级、引进先进技术和装备带来了新的机遇。展望全国，扩大内需、确保经济平稳较快发展的总体导向，国家支持中部崛起、扶持农业农村发展的政策走向，发达地区产业和资本加快转移的市场趋向，必将叠加成安庆加速崛起的有利环境。环顾周边，各地竞相发展，共同打造的区域发展新优势，为我们参与泛长三角分工合作创造了广阔的发展空间。审视自身，改革开放30 年来积累的宝贵经验，过去几年谋长远、打基础、增后劲蓄积的巨大能量，必将迸发出奋力崛起的强大动力。在这个关键时期，我们一定要以高度的历史使命感和责任感，积极应对挑战，把握发展契机，运用政策良机，抢占竞争先机，坚定必胜信心，扎实做好工作，努力夺取经济社会发展新胜利。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，坚持实施工业强市、城乡统筹、创新推动、项目带动和东向发展战略，深化改革开放，转变发展方式，加快结构调整，提升文化软实力，切实改善民生，促进经济社会协调发展，为建成全面小康社会奠定更加坚实的基础。

今后五年经济社会发展目标是：全市生产总值年均递增11%，财政收入年均递增18%，城镇居民人均可支配收入年均递增10%，农民人均纯收入年均递增8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口年自然增长率控制在6.5‰以内。

实现上述目标，今后五年的主要任务是：

（一）调整优化产业结构，加强现代产业体系建设。实施产业布局规划，推动产业结构升级，优化产业结构。推进集约发展，完善园区发展体制机制，打造产业集群，推进百亿产业建设。探索重点园区与产业转移重点地区合作机制，加快承接产业转移示范区建设。全面实施工业强市战略，大力推进石油化工、纺织服装、新型建材、纸浆造纸、机械制造等主导产业发展。支持安庆石化发展，延长石油化工产业链条。积极培育年销售额超50亿元的大企业、大集团。加快发展现代服务业，支持金融业健康发展，壮大商贸物流、文化旅游等新兴产业，努力建成旅游经济强市。大力发展现代农业，建设国家粮食生产大县，打造特色农业板块，不断加快农业产业化步伐。

（二）不断深化改革开放，增强发展动力和活力。加快重点领域和关键环节的改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。推进事业单位分类改革，形成比较完善的社会事业管理体制。全面完成国有集体企业改革改制任务，深入推进全民创业行动，促进非公有制经济大发展、大提高。坚持依法、自愿、有偿的原则，推进农村土地承包经营权流转。完善财政管理体制，健全招标采购统一集中监管机制，提高财政资金使用效益。加快金融改革创新，加强地方金融机构建设，形成结构合理、功能完善的金融市场体系。扩大直接融资规模，新增上市公司5家以上。加速发展开放型经济，全面提高参与泛长三角分工合作水平。优化招商引资工作机制，大幅度提升利用外资的规模和水平，不断提高招商引资成效。扶持外向型产业加快发展，实现进出口总额翻一番。

（三）扎实推进新农村建设，构建城乡一体发展新格局。加大城乡统筹发展力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城市工商资本、人才、技术、信息等要素向农村流动。改善农业基础设施，壮大农业龙头企业，发展农民合作组织。继续深化农村综合改革，建立健全农村基层管理新体制。按照城乡基本公共服务均等化要求，坚持宜城板块与县域经济互动发展，城镇化与新农村建设同步推进，促进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化。加快城市大建设步伐，实现“双百”城市目标，争创国家生态园林城市和国家卫生城市。加强区域性交通枢纽建设，完善铁路、高等级公路和港口航运网络，完成天柱山机场升级改造任务，形成更加完善的综合交通体系。

（四）着力提高自主创新能力，争创科学发展新优势。推进创新型城市建设，建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的科技投入体系，确保科技投入稳步增长。加强科技创新公共服务平台建设，完善市高新技术创业服务中心功能，加速科技成果转化，实现科技资源共享。引导大中型企业设立研发机构，支持重点骨干企业创建省和国家级工程技术研究中心，着力培育一批创新型企业。大力实施人才强市战略，加强高层次人才引进和培养，不断优化人才资源结构。深入实施品牌战略，加强知识产权保护，培育一批名牌产品。引导和支持创新要素向企业集聚，基本建 立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（五）继续强化节能减排和环境保护，促进可持续发展。实施严格的节能减排目标管理责任制，努力形成节约发展、清洁发展的产业结构、增长方式、消费模式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进标准化生产和节能技改，开展能耗审核，加强对高耗能企业的监控，突出抓好化工、建材、建筑等重点行业和企业的节能降耗。切实保护耕地，节约集约用地，有效保障发展。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把环保准入和总量控制关，加强建设项目环境管理，强化环境执法监管。加快治污工程建设，全面建成市、县两级垃圾和污水处理设施。加强生态建设，健全生态补偿机制，全市森林覆盖率达到38%以上。

（六）切实保障和改善民生，推进和谐安庆建设。加大民生投入，力求在“学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得、住有所居”等方面有明显改善。加快发展职业教育，促进义务教育均衡发展，发展高等教育，支持安庆师范学院尽快建成综合性大学，大力建设教育强市。加快构建覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系，建立基本医疗卫生制度。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，着手市体育中心建设。稳定低生育水平，提高出生人口素质。健全城乡就业服务体系，逐步扩大就业 规模。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，全面提高社会保障水平。落实住房建设规划，改进和规范经济适用房制度，加大廉租住房建设和城乡危房改造力度，加强住房公积金归集和管理。促进残疾人事业加快发展。加强社会治安综合治理和信访工作，强化食品、药品和生产安全监管，提高突发事件应急管理能力，形成促进稳定和谐的社会管理新格局。

（七）大力推动文化发展繁荣，建设文化强市。用社会主义核心价值体系引领社会思潮，不断增强推动科学发展的凝聚力和向心力。积极争创省级文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡居民文明素质。充分发挥文化旅游资源优势，不断解放和发展文化生产力，提升文化软实力，努力把安庆建设成为全省领先、全国知名的文化强市。深化文化体制改革，完善推进文化产业发展的政策体系，营造有利于出精品、出人才、出效益的社会环境。注重黄梅戏等地方特色文化的保护、传承和研究，积极发展新型文化产业。建立健全公共文化设施网络，不断丰富群众的文化生活。加强城市营销，提升安庆的知名度和美誉度。

三、2009年政府工作

2009年是新一届市政府开局之年，是建国60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年，做好今年的工作具有特别重要的意义。当前，我们既要看到国际金融危机蔓延加剧，经济增速下滑的压力加大；也要看到全国和全省经济平稳较快发展的基本面没有改变，我市厚积薄发、加速崛起的阶段性特征没有改变；还要看到国家采取一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，给我市经济社会发展带来的有利机遇；更要看到我市经过多年持续较快增长打下的良好物质基础，一批重大项目相继开工建设将会增强发展后劲。我们必须清醒认识当前经济形势，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在复杂的局面中发现和培育积极因素，坚持发展不动摇，积极采取措施，在战胜困难中赢得主动，在新一轮经济调整中争取主动，努力促进经济社会平稳较快发展。

综合考虑，初步安排今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长11%以上，财政一般预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，单位生产总值能耗降低4.5%，化学需氧量降低1.5%。

为实现上述目标，今年重点做好八个方面工作：

（一）千方百计扩大有效投入。抢抓国家扩大内需的有利时机，敏锐把握政策动态，全力加大项目谋划、编报和争 取工作力度，更好、更快、更多地争取国家项目和资金支持。建成济广高速岳潜段，加快推进南京至安庆城际铁路和安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、济广高速潜望段、下浒山水库等工程，继续抓好五里庙、长风、马窝三大港区建设，力争开工建设岳武高速，积极争取江北高速安庆段、枞阳至池州长江公路大桥及接线等项目，扎实做好核电、阜景铁路、安庆至九江和安庆至合肥城际铁路等重大项目前期工作。抓紧实施好中央新增投资项目，确保各类投资项目顺利推进。积极参与泛长三角分工合作，主动承接沿海产业转移，规划建设示范园区，促进产业集群发展。深入推进强势招商，积极发展市场化、专业化招商，增强各类招商活动的针对性、实效性，提升招商引资的质量和效益。切实改善投资环境，提高项目履约率和开工率，狠抓招商项目落地建设，尽快形成现实生产力。认真贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支持金融机构强化改革、创新和服务，建立有效的银企对接机制，鼓励银行扩大信贷投放，加大贷款担保、贴息力度，确保贷款增幅达到全省平均水平。扩大直接融资，推进企业上市，鼓励有条件的中小企业债券融资，推进市城投公司二轮债券发行工作。根据“非禁即入”的原则，落实公平待遇，全面放宽民间资本市场准入领域，激发民间投资热潮。

（二）大力促进工业经济振兴。建成乙苯/苯乙烯、枞 阳海螺四期、舒美特化纤等一批重点工程，加快林纸一体化、船柴续建、怀宁上峰水泥等重大项目建设，全力推进800万吨炼化一体化等一批牵动性强的项目，不断培育形成经济发展的支撑点和增长点。继续实施骨干企业二轮翻番计划，引导生产要素向重点骨干企业集中，支持骨干企业采取多种形式，整合有效资源，壮大企业规模，确保如期达到目标。大力实施中小企业促进工程，切实加强中小企业创业基地建设，深入开展全民创业行动。尽心竭力为企业排忧解难，及时帮助企业解决改革发展中遇到的困难和问题。扎实推进园区建设，强化开发区产业集聚功能，努力实现园区经济倍增计划。全面加快市开发区发展步伐，切实提高工业经济比重，努力创建国家级开发区。进一步强化各县（市）区园区产业特色，突出错位发展，增强园区的区域带动能力。

（三）全面推动农村改革发展。按照党的十七届三中全会的要求，突出稳粮、增收、强基础、重民生四大重点，加快制度创新，增强农村发展活力。积极探索多种土地流转方式，建立完善土地流转机制，发展专业大户、家庭农场等规模经营主体，打造特色农业板块。完成农村集体林权制度改革任务，加快推进配套改革。大力发展现代农业，培育农村合作经济组织，完善农业社会化服务体系，实施农业产业化“3261”提升行动。开展小额贷款公司试点，争取村镇银行试点，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，确保1-2 家农村（合作）银行挂牌。实施国家优质粮产业工程，积极扶持粮棉油生产，启动粮食增产规划。加强农业基础设施建设，推进花凉亭、观音洞等水库除险加固工程，扎实开展小流域综合治理，解决45.5万农村人口安全饮水问题，建成通村水泥（油）路1200公里。新增8个乡镇、80个村新农村建设示范点，加强村容村貌整治及环境综合治理。积极发展农村公益事业，提高农村教育、卫生、文化等公共服务水平。加大扶贫开发力度，推进农民工创业园建设，积极引导农民外出就业和回乡创业，提高农民自我发展能力。全面落实各项强农惠农政策，促进农民持续增收。进一步支持县域经济加快发展，完善县域发展考核评价体系，保持和扩大县域经济强劲增长势头，不断增强县域综合实力。

（四）扎实推进“双百”城市建设。启动城市总体规划和土地利用总体规划修编，进一步理顺体制机制，整合资源，拓宽投融资渠道，加强城市规划建设与管理。加快东部新城区开发步伐，启动政务新区建设，完善北部新城区基础设施，开工建设大观新城。完善城市骨干路网，全面完成集贤北路、龙眠山路、皖江大道等工程建设，打通西环线，开工建设机场大道、港口路、丁香路等道路。加强长江岸线资源保护与开发，加快发展港桥经济。加大老城区小街小巷改造力度，加快推进倒扒狮历史文化街区整治工程，启动大观亭历史文化街区建设。推进菱湖风景区重点工程建设，巩固园林城市 建设成果。开工建设生活垃圾焚烧发电项目，完善污水处理配套管网，实施东部城区水系整治工程。加强城市综合执法，大力整治违法建设。完善统一的政府土地储备经营管理制度，提高建设用地保障能力。制定和落实优惠政策，刺激住房消费，促进房地产业健康发展。与此同时，进一步加强规划引导，加快县城和集镇建设，全面实施村庄布点规划，不断加快城镇化进程。

（五）积极推进文化旅游等服务业发展。整合文化旅游资源，彰显地域文化特色，做大做强旅游产业。建成黄梅戏艺术中心，加快安徽黄梅戏学校新校区建设，争取开工建设市博物馆，支持五千年文博园建成开放，培育区域性特色文化产业群。加快独秀园、龙山凤水旅游开发、天柱山旅游度假区、孔雀东南飞文化园、孔城老街等项目建设，深度开发花亭湖、明堂山、小孤山、浮山等旅游资源。办好第五届黄梅戏艺术节。大力发展金融保险、科技研发、信息服务和商务会展等生产性服务业，积极发展商贸、社区服务等消费性服务业。推进港口物流园、光彩大市场等一批重点项目建设，培育大型流通企业。争取外地银行来我市设立分支机构，支持外资银行来宜发展。大力发展对外贸易，优化大通关环境，扩大机电和高新技术等高附加值产品出口。加快商务新区建设，推进城区农贸市场综合整治工程。深化农村商贸流通体制改革，加快新农村现代流通服务网络建设，实施“家电下 乡”工程，拓展服务业发展空间。

（六）不断加大改革创新力度。继续推进重点国有集体企业改革，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力。进一步降低门槛，加强引导，改进服务，落实政策，为非公有制经济快速发展拓展空间。深化投融资体制改革，增强融资平台实力，多渠道提高直接融资比重。大力发展多种所有制和多种经营形式的金融机构，逐步形成多元化、多层次的地方金融体系。完善财税管理体制，实施增值税转型、成品油价税费改革。理顺国有资产管理体制，统一管理部门资产，变存量资产为发展资本。健全自主创新政策，激励企业加大科技研发投入，增强企业技术研发和成果转化能力。加强企业与高等院校、科研院所的项目对接与合作，提升企业核心竞争力。加快省汽车零部件高新技术产业基地建设，充分发挥市高新技术创业服务中心科技孵化功能，规划建设国家级石油化工产品检测中心，加强各类科技创新公共服务平台建设。加强知识产权保护，做好名牌名标申报和专利申请工作。创新人才工作机制，大力培养和引进急需人才，营造人尽其才的环境。

（七）着力强化节能减排工作。严格落实节能减排责任制，突出抓好重点行业和重点领域的节能减排。关闭工艺落后、污染环境的小化工、小水泥、小砖窑等企业，进一步淘汰落后产能。开展新建项目节能评估和审查，抓好重点节能 企业主要产品能耗达标达限工作，鼓励用能单位采用新技术和新产品。抓好燃煤锅炉改造、热电联产、余热余压利用、电机节能等项目建设，加快石化、安庆电厂脱硫工程进度，推进马窝、北部新城污水处理项目，全面启动各县（市）污水和垃圾处理设施建设，实施园区集中治污。加强支柱产业循环经济建设，以规模企业为重点，推行清洁生产，努力建成一批“零排放”企业。加快大观循环经济产业园建设，构建循环经济链，提高资源综合利用率。继续抓好重点排污企业在线监测工作，严肃查处环境违法行为。加快小流域水污染治理进程，探索建立矿产资源保护性开采制度，积极推进生态示范区建设。

（八）切实加强以改善民生为重点的社会建设。建立城乡低保标准增长机制，完善以信息化和办事机构建设为重点的新型农村合作医疗制度，加快基层医疗卫生体系建设，提高社会保险统筹层次，不断提升民生保障水平。实施36项民生工程，其中省定28项，市定8项是：帮扶困难人员就业再就业、市区被征地农民基本养老保险、“菜篮子”工程、建立贫困大学生助学金、食品药品放心工程、文化进社区下基层、平安社区建设、法律援助项目。实施更加积极的就业政策，突出农民工、高校毕业生、复转军人等重点人群就业，鼓励、引导和支持全民创业。实施义务教育阶段教师绩效工资制度，深化素质教育，推进教育均衡发展。建成市第一职 教中心，加快市技师学院建设，推进安庆医专二期工程及附属医院项目，争创桐城师范高等专科学校。加大公共医疗卫生事业投入，优化城乡医疗卫生服务资源配置。启用市紧急救援中心，建成市传染病医院，支持市立医院新院区建设和市第一人民医院东迁规划建设，加快市中医院和市残疾人综合服务中心建设。积极探索人口和计生工作新机制，落实计生优惠政策，促进出生人口性别比平衡，稳定低生育水平。加强非物质文化遗产保护，加快有线电视网络数字化和同城同网进程，做好市青少年宫、图书馆迁建准备工作。加强防灾减灾能力建设，建成新一代天气雷达监测网。继续深化精神文明创建，开展文明县城创建竞赛活动，建设一批文明社区、文明村镇和文明单位。深入开展各类安全隐患排查和整治，保持安全生产形势总体平稳。畅通信访渠道，做好人民调解工作，解决群众合理诉求。推进社会治安综合治理，打击和防范各类犯罪活动，增强人民群众的安全感。

四、切实加强政府自身建设

实现五年奋斗目标，完成今年政府工作，对政府自身建设提出了更新、更高的要求。必须进一步转变政府职能，推进管理创新，改进工作方式，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。

坚持解放思想，着力建设创新政府。解放思想是正确行动的先导，必须把解放思想贯穿政府工作始终。切实把握深入学习实践科学发展观的契机，转变观念，更新思路，破除重发展轻环境、重速度轻效益、重增长轻节约的片面发展观，确立科学发展的全新理念；破除看摊守业、得过且过的思维定势，增强敢试敢闯的进取意识；破除等、靠、要的唯条件论，树立积极作为的能动观念；破除“唯上”、“唯书”的僵化思想，树立求实创新的探索精神；破除地区、部门狭隘的利益观，增强大局意识和全局观念，用创新的思维和办法应对新情况，解决新问题，不断提升驾驭市场经济、加强社会管理、应对复杂局面、处置应急事件的能力和水平。

坚持执政为民，着力建设效能政府。坚持群众路线，汇集民智，凝聚民力，把安庆的事情办好，使决策和工作更加符合实际，更加符合群众利益，更加符合科学发展要求，提高政府公信力。大力倡导说到做到、真抓实干、雷厉风行、务实高效的作风，不断强化工作执行力和落实力。建立健全工作目标管理考核机制，对重大决策部署以及群众反映强烈的热点难点问题，加大督办力度，确保政令畅通。推进新一轮政府机构改革，规范行政审批及行政处罚自由裁量权，积极构建行为规范、流程便捷、监督有力的审批新机制，努力提高行政效率，进一步优化发展环境。完善政务公开和信息发布制度，加快电子政务建设，提高在线办事能力。继续深 化机关效能建设，加强公务员队伍建设和管理，健全绩效考核办法，推进政风行风评议工作，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的激励约束机制，切实提高工作效率。

坚持依法行政，着力建设法治政府。加强宣传教育，推进“五五”普法。深入贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，全面推行学法制度，不断增强法律意识，提高领导干部依法行政水平。完善重大行政决策听取意见、听证和集体决定制度，建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策透明度和公众参与度。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。规范行政行为，完善执法程序。建立健全规范性文件监督管理制度，严格规范性文件的制定、发布、备案和清理。落实行政问责制、行政执法责任制和过错追究制，完善行政执法监督制约机制。

坚持从严治政，着力建设廉洁政府。始终牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，做到为民、务实、清廉。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强对权力运行的制约和监督，按制度办事、用制度管权、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。规范房屋拆迁、建设工程、土地出让、医药购销、企业改制重组等管理，切实纠正 损害群众利益的不正之风。严厉打击腐败行为，坚决惩处腐败分子，以反腐倡廉的实际成效取信于民，切实维护政府良好形象。

各位代表！站在历史新起点，面对人民新期待，机遇与挑战同在，希望与困难并存，我们深感使命光荣，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共安庆市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，振奋精神，坚定信心，不断开创安庆各项事业发展新局面，以优异成绩向建国60周年献礼！