淄博市周村区2007年检察工作报告

第一篇：淄博市周村区2007年检察工作报告

各位代表：

现在，我代表区检察院向大会报告五年来的工作情况，请审议，并请列席的同志提出意见。

区第十五届人大一次会议以来，区检察院在区委、市检察院的领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，依法认真履行检察职责，大力加强自身建设，各项检察工作取得了新的进步，为建设实力周村、文明周村、生态周村、和谐周村做出了积极的贡献。

一、依法打击刑事犯罪，积极服务构建和谐社会

始终把维护稳定作为检察机关的首要政治任务，围绕建设“平安周村”的目标，依法履行审查逮捕、提起公诉职责，严厉打击各类刑事犯罪和危害市场经济秩序的犯罪活动，有力地保障了我区社会安定和人民群众安居乐业。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1094人，提起公诉1677人，准确率达100%。其中，今年批准逮捕262人，提起公诉409人，分别比去年上升24%和20.5%。

突出打击重点，维护治安秩序和社会稳定。坚持从重从快打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，对重特大案件提前介入，主动引导侦查取证活动，适时介入省“扫黑除恶”领导小组挂牌督办的吴伟国等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件的侦查活动，批准逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人18名，全部提起公诉并作出有罪判决，两名主犯分别被判处有期徒刑十年。在批捕、起诉涉案人数众多、犯罪数额特别巨大、证据材料庞杂的“4.08”特大传销性质非法经营案过程中，与公安机关密切协作，及时确定取证方向，建议补充完善有关证据材料，最终使34人受到刑事追究，有力地维护了市场经济秩序的良性发展。

贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度地增加和谐因素。在批捕、起诉环节中，根据案件具体情况，做到宽严适度，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人犯罪，积极贯彻教育、感化、挽救的方针，采取适合其身心特点的办案方式，加强帮教。五年来,对犯罪情节轻微的26名未成年人作出不批捕决定。在办理的徐某、刘某涉嫌抢劫一案中，虽然徐某、刘某属于未成年人，但情节严重，被依法批准逮捕，分别被判处八年和七年零六个月徒刑，体现了“当宽则宽，当严则严”。

简化工作程序，提高办案效率。注重程序公正与效率并重，坚持在起诉环节全面推行普通程序简化和简易程序审理，加快办案节奏，实行依法快速办理轻微刑事案件的工作机制，所办理的此类刑事案件期限比法定期限平均缩短十五日，极大地节约了诉讼资源，取得了良好的法律效果和社会效果。

认真做好涉检信访工作，依法妥善处理群众诉求。充分发挥控告申诉检察维护稳定的“窗口”作用，认真做好涉检信访排查化解工作。五年来，共受理人民群众来信来访511件次，实现了涉检赴省进京“零上访”。坚持检察长接访制度，严格落实首办责任制和“四定两包”责任制，充分运用联合接访、巡访下访、公开听证等有效手段，深入集镇、乡村、社区，现场解答法律咨询并受理群众控告、申诉和举报。对重大、疑难信访事项，坚持领导包案，组织协调处理，对不属检察机关管辖的举报，耐心提供法律咨询，及时分流转交有关部门，做到“件件有结果，事事有着落”。先后妥善处理了12起党委、人大、上级检察院交办的信访案件和5起多人上访案件，特别是圆满解决了一起历时八年、涉及多个部门的涉法上访案件，及时化解了矛盾，赢得了区委和上级检察机关的好评。

二、突出打击重点, 查办和预防职务犯罪工作取得新成效

查办职务犯罪是检察机关的重要职责。五年来，我们坚持把查办职务犯罪放在重要工作位置，不断加大惩治力度，共查办贪污贿赂案件83件、渎职侵权案件22件。其中，今年查办贪污贿赂案件19件、渎职侵权案件4件。

突出办案重点,集中精力查办大要案。突出打击重点，注重办案效果，积极开展治理商业贿赂专项工作和破坏土地、环境资源犯罪线索的排查工作，对党委关注、群众反映强烈、影响稳定、阻碍发展，给国家造成重大损失，严重侵害群众利益的职务犯罪案件，集中力量，从严查处，先后查办了一批有影响力、有震动力的大要案。这些案件中，有利用国有企业改制之机，严重损害国家利益、中饱私囊的原国有企业──中齐公司副总经理张某某（副县级）等7人贪污、受贿、挪用公款案，原兆丰公司经理陈某等4人合伙贪污案，原天福制药厂厂长冯某某、会计董某某合伙贪污案等重大案件；有利用单位漏洞，侵害国家和单位利益的原区环卫局收费科科长曲某某等3人贪污案，原省蚕丝检验所副所长李某某（副县级）贪污案，原区电信局基建科科长徐某某受贿案件等；还查办了12件群众反映强烈的农村两委成员贪污、挪用土地补偿金案件，并及时撰写了《农村职务犯罪呈上升趋势应引起高度重视》的调查报告上报区委，引起区领导和有关部门、镇（办）的高度重视，为从源头上遏制此类犯罪的发生起到了较好作用；今年，又查处了原区农业局局长高某某严重侵害国家利益和国家工作人员廉洁性的贪污、受贿大案。这些案件的及时查处，有力地震慑了犯罪，推动了反腐败斗争的深入开展。

改进办案方式，提高办案质量。办案中，认真执行实体法、程序法以及上级检察机关的各项规定，靠严格的程序和制度规范受理举报、初查、立案、侦查等工作，在初查上讲策略，在证据上下功夫，不断提高侦查水平和办案质量。推行检察机关直接立案侦查案件讯问全程同步录音录像制度，杜绝了刑讯逼供、超期羁押等违法违纪问题的发生，确保了依法、文明、安全办案。2005年查处的原周村区第二中学会计魏某某贪污一案，就是一起犯罪嫌疑人拒不认罪、依靠证据定罪的“零口供”案件，经法院审理做出了有罪判决，取得了较好的办案效果。渎职侵权案件质量逐年提高，特别是今年就有4件渎职侵权案件做出了有罪判决，有罪判决率在全市名列前茅。

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强职务犯罪预防工作。把关心干部，保护干事创业的着力点放在预防职务犯罪上，深入重点行业、领域和发案单位，积极开展系统预防、专项预防和个案预防，对有关发案单位和存在职务犯罪隐患的单位及时提出检察建议。建立了全省检察机关联网的行贿犯罪档案查询系统，对全区40个重大建设工程项目实行招投标现场监督和重点工程跟踪预防，保证了廉政建设和工程建设的同步健康开展。结合治理商业贿赂专项工作、“作风建设年”等活动的开展，让廉政文化进机关、进企业、进农村、进社区，积极开展送法下乡、进校等法制宣传和警示教育活动。

三、全面强化法律监督，努力维护社会公平正义

法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职能。我院不断完善监督机制，强化监督措施，增强监督实效,做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正，在监督质量和效果上取得了明显成效。

加强对刑事诉讼活动的监督。强化刑事立案、侦查和审判监督，与公安机关建立案件通报和联席会议制度，落实行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，了解刑事发案、立案、破案情况，发现涉嫌犯罪的线索，及时督促移交。对该立案不立案、有罪不究、以罚代刑等问题依法予以监督纠正，防止遗罪漏犯和打击不力。共追捕6人,追诉49人。依法监督一起破坏环境资源案，督促公安机关对苏某涉嫌滥伐林木罪刑事立案侦查。

加强对刑罚执行和监管场所的监督。在驻所检察工作中，进一步建立和完善了驻所检察岗位责任制、联席会议、申请约见驻所检察官等制度。重点对被监管人员的羁押期限、刑罚变更执行、罪犯交付执行、安全防范等工作进行监督，连续10年未出现超期羁押，未发生各类安全事故，依法纠正3起刑期计算错误案件，维护了被监管人员的合法权益。加强对监外执行罪犯执行情况的检察监督，及时纠正监外执行罪犯的脱管、漏管等问题，确保监外执行罪犯能够认罪伏法，接受惩罚。加强了驻所检察室的规范化建设，驻所检察室被评为省级规范化检察室。

加强对民事行政诉讼活动的监督。对人民法院已经发生法律效力、确有错误的民事、行政判决和裁定，充分运用提请抗诉、再审检察建议等不同的监督方式，积极开展民行申诉检察工作，不断提高抗诉案件的改判率和再审检察建议的采纳率。共受理民事行政申诉案件107件，立案77件，提请或建议提请抗诉76件。在提高办案质量的同时，注重办案效果和社会效果的有机统一。今年由我院提请抗诉的一起引发八名申诉人上访的三方借款担保合同纠纷案，由法院调解结案，三方当事人均表示满意, 从而平息了一起群众上访事件,得到了社会广泛好评。

四、加强检察队伍建设，提高队伍的整体素质和执法水平

坚持从严治检、素质强检、科技兴检、文化育检，加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设，不断提高队伍的政治、业务和职业道德素质，努力塑造为民、公正、清廉、严明的执法形象，提升了检察机关的社会公信度。

以班子建设为龙头,带动队伍建设。班子成员率先垂范，在查办重大疑难案件、处置群体性上访事件等关键时刻冲锋在前，形成工作上的合力，在廉洁、勤政、务实上为干警做出样子。以思想政治工作为抓手，全面加强队伍建设。通过召开座谈会、开通网上“检察长信箱”、检察长与年青干警对话、干警与检察长约谈、党组成员与干警谈心等方式，及时摸清干警的思想脉搏，对某些不良的苗头性、倾向性问题，及时靠上去做思想工作，把问题消除在萌芽状态。注重从严格管理向科学管理、亲情式管理转变，积极落实从优待警的各项措施，帮助干警解决实际困难，解除其后顾之忧。今年我院一名干警家属患重病住院，巨额的医疗费用使家庭陷入困境，在党组的爱心倡议下，全院干警踊跃捐款，解了燃眉之急。不断丰富和发展检察文化的内涵，建立电子阅览室、图书室，购置健身器材，开展丰富多彩的文体活动，活跃了机关气氛。通过扎实有效的思想政治工作和人性化管理，进一步增强了党组的感召力，激发了干警爱岗敬业的热情，有力地带动了检察队伍整体素质的提高，一批青年干警成长为精通法律知识、熟悉检察工作的高学历复合型人才，选入省市检察机关人才库。

以制度建设为切入点,提高工作质量和执法能力。强化制度建设，使各项工作得到全方位无缝隙的规范和监督，工作质量有了新的提高。一是建立经常学习制度。坚持日常学习与主题教育相结合，坚持周一全院集中学习制度和周五科室集中学习制度。二是建立教育培训制度。通过在职培训、高校深造、业务考试、新知识学习等加强知识训练；通过岗位练兵、技能竞赛、精品案件评选等方式增强办案技能。在市检察院组织的选调生辩论赛、公诉人对抗赛、优秀公诉人才选拔等活动中,均取得了全市第一的好成绩,特别是在今年市检察院组织的优秀公诉人才选拔活动中，取得了全市团体第一名，有3名干警进入前5名。三是建立考核激励制度。层层签订岗位目标责任书和党风廉政建设责任书，实行岗位目标量化考核制度，将考核结果作为评先树优，提拔使用的重要依据。通过实行述职评议、竞争上岗、奖优罚劣、末位诫勉等，干警的执法作风明显转变，执法能力显著提高。四是建立监督制约制度。严格执行一岗双责制，加强对中层干部的管理；加大检务督察力度，成立纪律、卫生、安全、行为规范四个督察小组，从日常小事抓起，严格监督落实；实行部门负责人、分管检察长、检察长层层讲评制度，定期召开会议，审核工作质量，查找工作漏洞。

以完善办案流程管理为核心，规范执法行为。加强办案流程管理，细化工作规程、执法权限和职责要求，从案件初查、立案、侦查、采取强制措施等各个环节，制定具体的操作规程和质量标准，用严格的程序保证规范执法。加大纪检监察力度，在具有执法职能的部门建立电子执法档案，认真落实办案告知卡、廉洁自律卡、回访监督卡“一案三卡”监督制约制度，做到案前、案中和案后的全过程动态监督，实现了“无违纪、无错案、无责任事故、无涉检上访”的目标要求。深入开展人民监督员制度试点工作，作为自侦案件办案流程管理的一个重要环节，对拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件，一律启动监督程序，提出监督意见，增强执法透明度，确保了检察权的正确履行。

以“科技强检”为目标，不断提高信息化应用水平。全面落实上级检察机关关于信息化建设的工作部署，加大“科技强检”力度，推进业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，在区委、区政府的大力支持下，逐步建成了视频系统、办案系统、全程录音录像系统，技术装备已达到了办公、办案的实用要求，实现了办公、办案、绩效考核、综合事务管理的网上操作和流转，讯问（询问）由笔录改为微机录入，极大地提高了工作效率，为推动检察工作科学发展提供有力的技术保障和支持。

我们从维护宪法尊严和确保依法治国方略正确实施的高度，进一步提高认识，切实把坚持党的领导、自觉接受人大监督和依法独立行使检察权有机结合起来，确保了检察工作始终与中心工作同心同步。五年来，先后派出30余名干警参加包村下派、村居“两委”换届、企业破产、全国土地执法百日行动等工作组，做了大量扎实有效的工作。严格执行重大案件、重大事项请示汇报制度，先后向人大常委会作反贪污贿赂、刑事检察、侦查监督、监所检察等专题工作报告。加强与人大代表和政协委员的联络工作，邀请代表、委员视察检察工作，对人大交办的案件优先办理,及时反馈。大力推行阳光检察，深化检务公开，向社会公开承诺，不断加强作风效能建设，全方位接受社会各界监督。区委和人大、政府、政协高度重视和关心检察工作，加强对检察工作的领导和监督，支持检察机关依法独立行使检察权，为查办案件排除阻力和干扰，创造了良好的执法环境。

经过五年的不懈努力，我区检察事业有了长足的发展，检察机关的服务方式更加灵活，执法行为全面规范，干警素质不断提高，初步实现了建设“规范、公正、和谐、高效”检察机关的奋斗目标,被授予“山东省公正执法先进单位”称号，有13个部门和30多名干警多次受到各级党委、政府和检察机关的表彰，全省检察机关“规范执法行为、加强基层建设”检查交流现场会在我院召开，省委副书记高新亭及省院、市、区委主要领导先后到我院视察工作，对我院各项工作给予了充分肯定和较高评价。这些成绩的取得，离不开区委、人大、政府、政协和社会各界的大力支持，离不开人大代表的关心爱护。借此机会，我代表区人民检察院，向多年来一直关心、爱护和支持检察工作的各级领导、各位代表、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的五年，检察机关在惩治犯罪、服务大局和维护稳定方面较好地发挥了职能作用。但我们也清醒地认识到，检察工作还存在着许多问题和困难，主要表现为：干警的执法理念与构建和谐社会的要求还有较大差距，查办职务犯罪案件的力度与人民群众的要求还有一定距离；法律监督工作需要进一步探索，执法水平和办案质量还需要进一步提高；队伍整体素质、人员结构、检务保障还不能完全适应形势和任务的需求等等。对存在的问题，我们将在今后的工作中采取针对性措施，努力加以解决。

各位代表，未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，法治国家建设进程日益加快，对检察机关提出了更高更新的要求。我们将在区委和市院的领导下，在人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党的十七大精神和这次会议确定的各项任务，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，服从服务于全区工作大局，围绕科学发展观和和谐社会建设，把服务和保障民生作为检察工作的出发点和着力点，在加强法律监督能力、提高队伍素质和执法水平上下功夫，在强化法律监督、推进科学执法上作文章。继续严厉打击各类严重刑事犯罪活动，推动“平安周村”建设；加大查办和预防职务犯罪工作力度，适应法治进步的时代潮流，积极转变执法方式和侦查模式，在严格依法办案、规范执法的基础上，全力推进讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作，努力提高职务犯罪侦查水平；进一步加强法律监督工作，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，努力维护司法公正和社会公平正义；坚持各项行之有效的队伍管理机制，不断改进和完善自我监督的方式、方法，努力提高自身建设水平，推动检察工作健康发展，为保障我区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第二篇：淄博市周村区人大常委会公告

淄博市周村区人大常委会公告

（第40号）

淄博市周村区第十六届人大常委会第三十一次会议，根据代表资格审查委员会关于周村区第十七届人民代表大会代表资格的审查报告，于2011年12月20日确认188名当选代表的代表资格，名单公布如下（按姓名笔画排列）：

丁乃国于军于秀荣（女）于岭涛（女）于学民 于衍斌于清马鸿基王元平王长杰 王玉珂王永庆王金贞（女）王茜（女）王思红 王桂英（女）王爱军（女）王继秀王鲁民（女）王鉴军 见法贞仇艳红（女）牛志芬（女）牛建华乌洪涛 邓永荣尹斌石迎霞（女）左维贵卢立营 卢永财（藏族）卢锋田均志田金波田家垒

田磊冯作江宁玉红（女）邢振东巩曰霜（女）成玉红（女）毕于东毕令德毕立刚毕晓莲（女）毕恩德匡旭东吕兴勇曲明（女）朱宣军 任淑华（女）刘子稳刘东升刘伟刘红卫 刘克训刘荣喜（回族）刘燕（女）刘冀中闫修宝 安伟许俊孙玉花（女）孙志斌孙杰 孙爱吉孙清华（女）杜卫东杨百梅（女）苏军 苏瑞刚李玉萍（女）李本基李永凯李华 李向亮李军生李丽（女）李克李志强 李作霖李际宝李金花（女）李波涛李保文

李俊英（女）李洁李晟李祥李滨 李慧（女）肖连德吴波吴学迅汪德江 张开俊张玉安张华（女）张丽红（女）张国平张宗国张学武张茹（女）张秋华（女）张秋波 张勇张爱芹（女）张通张维淦张敬军 张道军张曙光陈安平陈志陈炜

陈思林陈晓东陈维杰陈辉邵玉芹（女）邵光明尚坤宗尚慎明国卫兵金兴会

周刚周克达周勇周艳萍（女）周爱美（女）周福善郑梅（女）房玉坤胡艳玲（女）赵长琳

赵刚赵秀国赵建栋赵俊双（女）赵彩霞（女）赵新民宫成河姜明姚军滨耿玉俊（女）耿峰袁莹莹（女）聂红（女）聂慧君（女）贾述新 贾琴（女）徐红伟（女）徐灵徐峰（女）徐德胜 郭立明郭汇昌郭加春高夙绨梅立波

曹司彪曹利萍曹培顺曹培娜（女）常合玲（女）崔建华康仲新鹿胜梅（女）梁鸣来韩圣祥

韩宏生韩昆山韩春华（女）韩素环（女）韩桂芳（女）韩梅（女）董长龙景传舜景丽红（女）解金章 解翠红（女）鲍滨蔡海英（女）翟爱娟（女）樊东仁 潘正芳（女）薛福河魏淑芸（女）

2011年12月20日

第三篇：中共淄博市周村区委组织部

中共淄博市周村区委组织部

中共淄博市周村区委宣传部

中共淄博市委周村区委区直机关工作委员会文件 淄博市周村区人事局

淄博市周村区劳动和社会保障局

淄博市周村区司法局

淄博市周村区依法治区领导小组办公室

周法治办【2009】 2 号关于组织参加2009全省普法考试的通知

各镇党委、政府，街道工委、办事处，经济开发区工委、管委会，萌山风景旅游开发区党委、管委会，区委各部委，区政府各部门，各人民团体，驻周各有关单位：

为认真贯彻十七大和十七届四中全会精神，全面落实我区“五五”普法、“四五”依法治区规划，检验我区干部学法用法成效，以优异成绩迎接全省普法依法治理工作考核测评，根据淄法治办字（2009）5号《关于组织全省普法考试的通知》要求，现就我区组织参加2009全省普法考试工作通知如下：

一、参加考试人员

副县级以上领导干部及党政机关、人民团体、事业单位

在职工作人员。

二、考试内容及复习范围

1、考试内容：社会主义法治理念，宪法、刑法、诉讼法、公务员法、行政许可法、治安管理处罚法、道路交通安全法、物权法、劳动合同法、选举法、消防法、安全生产法、传染病防治法、突发事件应对法、知识产权法、就业促进法、药品管理法、食品安全法、人口与计划生育法、土地管理法和信访条例、政府信息公开条例等法律法规。

2、复习范围：以《山东省“五五”普法读本》和《山东省“五五”普法法律法规汇编》为主，副县以上领导干部及需要集中考试的有关单位人员的复习资料,由省普法办统一编写印发。其余单位人员的复习资料由区依法治区领导小组办公室编写复习资料，2009年12月2日，区依法治区领导小组办公室，将在邮箱（zcqsfjxjk@163.com、密码6195147）中公布复习资料，届时请各有关单位下载。

三、考试时间、方法和试题类型

1、考试时间：全省统一定于2009年12月5日（星期

六）上午9：00－11：00。

2、考试方法：副县级以上领导干部由区依法治区领导小组办公室组织统一考试；区法院全体人员由区法院组织在区法院六楼会议室集中考试；区教体局机关工作人员及区属学校主要负责人由区教体局组织在周村区中和街小学集中考试，区教体局系统其余人员由所在单位组织统一考试；区法院、区教体局务于12月2日上午将参加集中考试的人员

名单报区依法治区领导小组办公室。其余党政机关、人民团体、事业单位参加考试人员由所在单位组织统一考试。

3、试题类型：试卷分A、B卷，副县级以上领导干部及区法院全体人员、区教体局组织集中考试人员试题为A卷，试题由省普法办公室统一命题。其余单位参加考试人员的试题为B卷，由区依法治区领导小组办公室统一命题。题型包括单项选择题、多项选择题、判断题、简答题、论述题。

四、试题发放

1、副县级以上领导干部及区法院、区教体局参加集中

考试人员的试卷，于12月5日早8:30由区依法治区领导小组办公室发放。

2、其他单位参加考试人员的试卷，于2009年12月 4日下午，由各单位从邮箱（zcqsfjxjk@163.com、密码6195147）中下载并印制试卷（8K正反两面试卷）。

五、考试阅卷

副县级以上领导干部的试卷由市依法治市领导小组办公室批阅，省普法办公室将对区党政主要领导同志的试卷调阅抽查。12月5日下午2点，区依法治区领导小组办公室在电子邮箱（zcqsfjxjk@163.com、密码：6195147）中公布答案后，区教体局组织人员对集中考试以外人员的试卷进行批阅，区卫生局组织人员对本系统下属单位人员的试卷进行批阅。其他党政机关、人民团体、事业单位试卷由区依法治区领导小组办公室批阅。

六、有关要求

1、要精心组织。这次考试是2009年全国“12.4”法制宣传日系列宣传活动的重要内容之一。本次考试情况将作为2009年普法依法治理工作目标考核内容记入各单位总分，同时本次考试成绩将记入个人档案作为考核的依据，考试不及格者不得晋升职称及评为先进。各级各部门要高度重视，切实加强领导，认真制定方案，精心组织，抓好落实，保证取得好的成绩。

２、要及时报送有关材料。考试结束后，各党政机关、人民团体、事业单位务于12月5日上午12：00前，将参加考试人员试卷和《2009周村区参加全省普法考试名单》、《2009周村区参加全省普法考试统计表》（加盖公章）及电子版报区依法治区领导小组办公室。2009年12月 15 日下班前，区教体局和区卫生局务必将由本单位组织阅卷的参加考试人员的《2009周村区参加全省普法考试名单》(包括考试成绩)、《2009周村区参加全省普法考试统计表》（加盖公章）及电子版报区依法治区领导小组办公室。

３、要认真搞好总结。12月15日下午下班前，所有参加考试单位要将这次考试情况形成总结（包括参考率、组织情况、主要经验及存在问题），以电子版、书面形式（加盖公章）报区依法治区领导小组办公室，区依法治区领导小组办公室将对考试情况通报。联系人：芦永辉。联系电话：6195147。电子邮箱：zcqsfjxjk@163.com、密码：6195147。

附件：

1、2009周村区参加全省普法考试名单2、2009周村区参加全省普法考试统计表

二00九年十一月二十七日

第四篇：淄博市周村区2007年检察工作报告

各位代表：

现在，我代表区检察院向大会报告五年来的工作情况，请审议，并请列席的同志提出意见。

区第十五届人大一次会议以来，区检察院在区委、市检察院的领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，依法认真履行检察职责，大力加强自身建设，各项检察工作取得了新的进步，为建设实力周村、文明周村、生态周村、和谐周村做出了积极的贡献。

一、依法打击刑事犯罪，积极服务构建和谐社会

始终把维护稳定作为检察机关的首要政治任务，围绕建设“平安周村”的目标，依法履行审查逮捕、提起公诉职责，严厉打击各类刑事犯罪和危害市场经济秩序的犯罪活动，有力地保障了我区社会安定和人民群众安居乐业。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1094人，提起公诉1677人，准确率达100%。其中，今年批准逮捕262人，提起公诉409人，分别比去年上升24%和20.5%。

突出打击重点，维护治安秩序和社会稳定。坚持从重从快打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，对重特大案件提前介入，主动引导侦查取证活动，适时介入省“扫黑除恶”领导小组挂牌督办的吴伟国等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件的侦查活动，批准逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人18名，全部提起公诉并作出有罪判决，两名主犯分别被判处有期徒刑十年。在批捕、起诉涉案人数众多、犯罪数额特别巨大、证据材料庞杂的“4.08”特大传销性质非法经营案过程中，与公安机关密切协作，及时确定取证方向，建议补充完善有关证据材料，最终使34人受到刑事追究，有力地维护了市场经济秩序的良性发展。

贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度地增加和谐因素。在批捕、起诉环节中，根据案件具体情况，做到宽严适度，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人犯罪，积极贯彻教育、感化、挽救的方针，采取适合其身心特点的办案方式，加强帮教。五年来,对犯罪情节轻微的26名未成年人作出不批捕决定。在办理的徐某、刘某涉嫌抢劫一案中，虽然徐某、刘某属于未成年人，但情节严重，被依法批准逮捕，分别被判处八年和七年零六个月徒刑，体现了“当宽则宽，当严则严”。

简化工作程序，提高办案效率。注重程序公正与效率并重，坚持在起诉环节全面推行普通程序简化和简易程序审理，加快办案节奏，实行依法快速办理轻微刑事案件的工作机制，所办理的此类刑事案件期限比法定期限平均缩短十五日，极大地节约了诉讼资源，取得了良好的法律效果和社会效果。

认真做好涉检信访工作，依法妥善处理群众诉求。充分发挥控告申诉检察维护稳定的“窗口”作用，认真做好涉检信访排查化解工作。五年来，共受理人民群众来信来访511件次，实现了涉检赴省进京“零上访”。坚持检察长接访制度，严格落实首办责任制和“四定两包”责任制，充分运用联合接访、巡访下访、公开听证等有效手段，深入集镇、乡村、社区，现场解答法律咨询并受理群众控告、申诉和举报。对重大、疑难信访事项，坚持领导包案，组织协调处理，对不属检察机关管辖的举报，耐心提供法律咨询，及时分流转交有关部门，做到“件件有结果，事事有着落”。先后妥善处理了12起党委、人大、上级检察院交办的信访案件和5起多人上访案件，特别是圆满解决了一起历时八年、涉及多个部门的涉法上访案件，及时化解了矛盾，赢得了区委和上级检察机关的好评。

二、突出打击重点, 查办和预防职务犯罪工作取得新成效

查办职务犯罪是检察机关的重要职责。五年来，我们坚持把查办职务犯罪放在重要工作位置，不断加大惩治力度，共查办贪污贿赂案件83件、渎职侵权案件22件。其中，今年查办贪污贿赂案件19件、渎职侵权案件4件。

突出办案重点,集中精力查办大要案。突出打击重点，注重办案效果，积极开展治理商业贿赂专项工作和破坏土地、环境资源犯罪线索的排查工作，对党委关注、群众反映强烈、影响稳定、阻碍发展，给国家造成重大损失，严重侵害群众利益的职务犯罪案件，集中力量，从严查处，先后查办了一批有影响力、有震动力的大要案。这些案件中，有利用国有企业改制之机，严重损害国家利益、中饱私囊的原国有企业──中齐公司副总经理张某某（副县级）等7人贪污、受贿、挪用公款案，原兆丰公司经理陈某等4人合伙贪污案，原天福制药厂厂长冯某某、会计董某某合伙贪污案等重大案件；有利用单位漏洞，侵害国家和单位利益的原区环卫局收费科科长曲某某等3人贪污案，原省蚕丝检验所副所长李某某（副县级）贪污案，原区电信局基建科科长徐某某受贿案

件等；还查办了12件群众反映强烈的农村两委成员贪污、挪用土地补偿金案件，并及时撰写了《农村职务犯罪呈上升趋势应引起高度重视》的调查报告上报区委，引起区领导和有关部门、镇（办）的高度重视，为从源头上遏制此类犯罪的发生起到了较好作用；今年，又查处了原区农业局局长高某某严重侵害国家利益和国家工作人员廉洁性的贪污、受贿大案。这些案件的及时查处，有力地震慑了犯罪，推动了反腐败斗争的深入开展。

改进办案方式，提高办案质量。办案中，认真执行实体法、程序法以及上级检察机关的各项规定，靠严格的程序和制度规范受理举报、初查、立案、侦查等工作，在初查上讲策略，在证据上下功夫，不断提高侦查水平和办案质量。推行检察机关直接立案侦查案件讯问全程同步录音录像制度，杜绝了刑讯逼供、超期羁押等违法违纪问题的发生，确保了依法、文明、安全办案。2005年查处的原周村区第二中学会计魏某某贪污一案，就是一起犯罪嫌疑人拒不认罪、依靠证据定罪的“零口供”案件，经法院审理做出了有罪判决，取得了较好的办案效果。渎职侵权案件质量逐年提高，特别是今年就有4件渎职侵权案件做出了有罪判决，有罪判决率在全市名列前茅。

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强职务犯罪预防工作。把关心干部，保护干事创业的着力点放在预防职务犯罪上，深入重点行业、领域和发案单位，积极开展系统预防、专项预防和个案预防，对有关发案单位和存在职务犯罪隐患的单位及时提出检察建议。建立了全省检察机关联网的行贿犯罪档案查询系统，对全区40个重大建设工程项目实行招投标现场监督和重点工程跟踪预防，保证了廉政建设和工程建设的同步健康开展。结合治理商业贿赂专项工作、“作风建设年”等活动的开展，让廉政文化进机关、进企业、进农村、进社区，积极开展送法下乡、进校等法制宣传和警示教育活动。

三、全面强化法律监督，努力维护社会公平正义

法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职能。我院不断完善监督机制，强化监督措施，增强监督实效,做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正，在监督质量和效果上取得了明显成效。

加强对刑事诉讼活动的监督。强化刑事立案、侦查和审判监督，与公安机关建立案件通报和联席会议制度，落实行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，了解刑事发案、立案、破案情况，发现涉嫌犯罪的线索，及时督促移交。对该立案不立案、有罪不究、以罚代刑等问题依法予以监督纠正，防止遗罪漏犯和打击不力。共追捕6人,追诉49人。依法监督一起破坏环境资源案，督促公安机关对苏某涉嫌滥伐林木罪刑事立案侦查。

加强对刑罚执行和监管场所的监督。在驻所检察工作中，进一步建立和完善了驻所检察岗位责任制、联席会议、申请约见驻所检察官等制度。重点对被监管人员的羁押期限、刑罚变更执行、罪犯交付执行、安全防范等工作进行监督，连续10年未出现超期羁押，未发生各类安全事故，依法纠正3起刑期计算错误案件，维护了被监管人员的合法权益。加强对监外执行罪犯执行情况的检察监督，及时纠正监外执行罪犯的脱管、漏管等问题，确保监外执行罪犯能够认罪伏法，接受惩罚。加强了驻所检察室的规范化建设，驻所检察室被评为省级规范化检察室。

加强对民事行政诉讼活动的监督。对人民法院已经发生法律效力、确有错误的民事、行政判决和裁定，充分运用提请抗诉、再审检察建议等不同的监督方式，积极开展民行申诉检察工作，不断提高抗诉案件的改判率和再审检察建议的采纳率。共受理民事行政申诉案件107件，立案77件，提

请或建议提请抗诉76件。在提高办案质量的同时，注重办案效果和社会效果的有机统一。今年由我院提请抗诉的一起引发八名申诉人上访的三方借款担保合同纠纷案，由法院调解结案，三方当事人均表示满意, 从而平息了一起群众上访事件,得到了社会广泛好评。

四、加强检察队伍建设，提高队伍的整体素质和执法水平

坚持从严治检、素质强检、科技兴检、文化育检，加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设，不断提高队伍的政治、业务和职业道德素质，努力塑造为民、公正、清廉、严明的执法形象，提升了检察机关的社会公信度。

以班子建设为龙头,带动队伍建设。班子成员率先垂范，在查办重大疑难案件、处置群体性上访事件等关键时刻冲锋在前，形成工作上的合力，在廉洁、勤政、务实上为干警做出样子。以思想政治工作为抓手，全面加强队伍建设。通过召开座谈会、开通网上“检察长信箱”、检察长与年青干警对话、干警与检察长约谈、党组成员与干警谈心等方式，及时摸清干警的思想脉搏，对某些不良的苗头性、倾向性问题，及时靠上去做思想工作，把问题消除在萌芽状态。注重从严

格管理向科学管理、亲情式管理转变，积极落实从优待警的各项措施，帮助干警解决实际困难，解除其后顾之忧。今年我院一名干警家属患重病住院，巨额的医疗费用使家庭陷入困境，在党组的爱心倡议下，全院干警踊跃捐款，解了燃眉之急。不断丰富和发展检察文化的内涵，建立电子阅览室、图书室，购置健身器材，开展丰富多彩的文体活动，活跃了机关气氛。通过扎实有效的思想政治工作和人性化管理，进一步增强了党组的感召力，激发了干警爱岗敬业的热情，有力地带动了检察队伍整体素质的提高，一批青年干警成长为精通法律知识、熟悉检察工作的高学历复合型人才，选入省市检察机关人才库。

以制度建设为切入点,提高工作质量和执法能力。强化制度建设，使各项工作得到全方位无缝隙的规范和监督，工作质量有了新的提高。一是建立经常学习制度。坚持日常学习与主题教育相结合，坚持周一全院集中学习制度和周五科室集中学习制度。二是建立教育培训制度。通过在职培训、高校深造、业务考试、新知识学习等加强知识训练；通过岗位练兵、技能竞赛、精品案件评选等方式增强办案技能。在市检察院组织的选调生辩论赛、公诉人对抗赛、优秀公诉人才选拔等活动中,均取得了全市第一的好成绩,特别是在今年市检察院组织的优秀公诉人才选拔活动中，取得了全市团

体第一名，有3名干警进入前5名。三是建立考核激励制度。层层签订岗位目标责任书和党风廉政建设责任书，实行岗位目标量化考核制度，将考核结果作为评先树优，提拔使用的重要依据。通过实行述职评议、竞争上岗、奖优罚劣、末位诫勉等，干警的执法作风明显转变，执法能力显著提高。四是建立监督制约制度。严格执行一岗双责制，加强对中层干部的管理；加大检务督察力度，成立纪律、卫生、安全、行为规范四个督察小组，从日常小事抓起，严格监督落实；实行部门负责人、分管检察长、检察长层层讲评制度，定期召开会议，审核工作质量，查找工作漏洞。

以完善办案流程管理为核心，规范执法行为。加强办案流程管理，细化工作规程、执法权限和职责要求，从案件初查、立案、侦查、采取强制措施等各个环节，制定具体的操作规程和质量标准，用严格的程序保证规范执法。加大纪检监察力度，在具有执法职能的部门建立电子执法档案，认真落实办案告知卡、廉洁自律卡、回访监督卡“一案三卡”监督制约制度，做到案前、案中和案后的全过程动态监督，实现了“无违纪、无错案、无责任事故、无涉检上访”的目标要求。深入开展人民监督员制度试点工作，作为自侦案件办案流程管理的一个重要环节，对拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件，一律启动监督程序，提出监

督意见，增强执法透明度，确保了检察权的正确履行。

以“科技强检”为目标，不断提高信息化应用水平。全面落实上级检察机关关于信息化建设的工作部署，加大“科技强检”力度，推进业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，在区委、区政府的大力支持下，逐步建成了视频系统、办案系统、全程录音录像系统，技术装备已达到了办公、办案的实用要求，实现了办公、办案、绩效考核、综合事务管理的网上操作和流转，讯问（询问）由笔录改为微机录入，极大地提高了工作效率，为推动检察工作科学发展提供有力的技术保障和支持。

我们从维护宪法尊严和确保依法治国方略正确实施的高度，进一步提高认识，切实把坚持党的领导、自觉接受人大监督和依法独立行使检察权有机结合起来，确保了检察工作始终与中心工作同心同步。五年来，先后派出30余名干警参加包村下派、村居“两委”换届、企业破产、全国土地执法百日行动等工作组，做了大量扎实有效的工作。严格执行重大案件、重大事项请示汇报制度，先后向人大常委会作反贪污贿赂、刑事检察、侦查监督、监所检察等专题工作报告。加强与人大代表和政协委员的联络工作，邀请代表、委员视察检察工作，对人大交办的案件优先办理,及时反馈。

大力推行阳光检察，深化检务公开，向社会公开承诺，不断加强作风效能建设，全方位接受社会各界监督。区委和人大、政府、政协高度重视和关心检察工作，加强对检察工作的领导和监督，支持检察机关依法独立行使检察权，为查办案件排除阻力和干扰，创造了良好的执法环境。

经过五年的不懈努力，我区检察事业有了长足的发展，检察机关的服务方式更加灵活，执法行为全面规范，干警素质不断提高，初步实现了建设“规范、公正、和谐、高效”检察机关的奋斗目标,被授予“山东省公正执法先进单位”称号，有13个部门和30多名干警多次受到各级党委、政府和检察机关的表彰，全省检察机关“规范执法行为、加强基层建设”检查交流现场会在我院召开，省委副书记高新亭及省院、市、区委主要领导先后到我院视察工作，对我院各项工作给予了充分肯定和较高评价。这些成绩的取得，离不开区委、人大、政府、政协和社会各界的大力支持，离不开人大代表的关心爱护。借此机会，我代表区人民检察院，向多年来一直关心、爱护和支持检察工作的各级领导、各位代表、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的五年，检察机关在惩治犯罪、服务大局和维护稳定方面较好地发挥了职能作用。但我们也清醒地认识到，检

察工作还存在着许多问题和困难，主要表现为：干警的执法理念与构建和谐社会的要求还有较大差距，查办职务犯罪案件的力度与人民群众的要求还有一定距离；法律监督工作需要进一步探索，执法水平和办案质量还需要进一步提高；队伍整体素质、人员结构、检务保障还不能完全适应形势和任务的需求等等。对存在的问题，我们将在今后的工作中采取针对性措施，努力加以解决。

各位代表，未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，法治国家建设进程日益加快，对检察机关提出了更高更新的要求。我们将在区委和市院的领导下，在人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党的十七大精神和这次会议确定的各项任务，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，服从服务于全区工作大局，围绕科学发展观和和谐社会建设，把服务和保障民生作为检察工作的出发点和着力点，在加强法律监督能力、提高队伍素质和执法水平上下功夫，在强化法律监督、推进科学执法上作文章。继续严厉打击各类严重刑事犯罪活动，推动“平安周村”建设；加大查办和预防职务犯罪工作力度，适应法治进步的时代潮流，积极转变执法方式和侦查模式，在严格依法办案、规范执法的基础上，全力推进讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作，努力提高职务犯罪侦查水平；进一步加强法律监

督工作，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，努力维护司法公正和社会公平正义；坚持各项行之有效的队伍管理机制，不断改进和完善自我监督的方式、方法，努力提高自身建设水平，推动检察工作健康发展，为保障我区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第五篇：淄博市周村区食品安全监管部门履职情况报告[推荐]

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淄博市周村区食品安全监管部门履职情况报告

作者：丛曰晨

来源：《机构与行政》2012年第11期

今年9月份以来，周村区编办联合区监察局、区食安办组成两个检查组，在部门（单位）自查基础上，分别对区农业、水务、商务、卫生、工商、质检、畜牧兽医、食品药品监管8个监管部门（单位）和各镇、街道履行食品安全监管职责情况进行了检查。此次检查主要采取听取履行职责情况介绍、核查有关文件资料及查验群众反映问题和食品安全事件处置情况，走访监管对象，召开部分区人大代表、政协委员和基层干部群众参加的座谈会并进行问卷调查等方式进行，共发放调查问卷111份。从检查总体情况来看，全区各食品安全监管部门（单位）近几年来认真贯彻《食品安全法》和上级有关政策法规，按照分段监管要求，认真履行职责，发挥作用是好的。监管责任明确，工作分工明晰，体制机制比较健全，地区未有重大食品安全事故发生。

一、各级高度重视，落实食品安全监管工作责任

区委、区政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作摆上重要议事日程，始终将其作为全区工作的重中之重来抓。

一是召开会议研究部署。组织召开了全区食品安全工作会议，印发了《周村区食品安全工作主要目标任务分解》，全面安排部署各项工作任务。区政府分管领导多次对地区食品安全工作作出重要指示，指导开展多项食品安全专项整治行动。

二是成立综合协调机构。2011年成立区食品安全委员会办公室，为正科级全额事业单位，编制员额4人，隶属区政府办公室领导。目前实有工作人员3人。

三是落实各级各部门责任。各镇、街道成立了由行政主要负责人任组长，各分管领导任副组长，教育、卫生、妇联等部门分管领导（单位）任成员的领导小组，与各村签订了食品安全工作目标责任书，将食品安全工作列入考核内容。各食品安全监管部门（单位）都确定了分管领导、职能科室和具体工作人员，细化了工作目标任务，全区形成了一级抓一级、一环套一环、层层抓落实的食品安全工作责任格局。

二、强化日常监督，夯实食品安全监管基础

食安办移交区政府办公室以来，积极协调组织各监管部门（单位）注重从加强食品安全基础入手，强化企业责任落实，严格许可证管理，注重监管制度创新，推动了食品安全监管工作的开展。

一是强化企业食品安全生产责任。周村质监分局从2010年开始，对企业资质变化、采购进货查验落实、生产过程控制、食品出厂检验落实等14大类76个小项进行了全面的检查和落实。周村工商分局注重抓好食品经营者教育，今年以来对全区供货批发商集中培训3次，组织经营户培训班5个。周村食品药品监督管理分局对全区餐饮服务单位进行了全面调查摸底，检查全区餐饮服务单位1128家次，下达监督意见书1021份，与餐饮服务单位负责人签订了食品安全责任书、承诺书。

二是严格许可证管理制度。周村工商分局做好《流通食品经营许可证》前培训，并严格审核，要求经营者必须有相应的经营场所、经营器具、环境及个人卫生条件。周村质监分局强化获证企业证后监管，及时开展生产许可证的年检，让食品安全生产企业签订食品添加剂安全食品承诺书、使用添加剂明示表。区畜牧兽医局在区内6处生猪屠宰场、1处肉牛屠宰场全部派驻了专职驻厂检疫员，严格落实屠宰检疫制度。

三是注重监管制度创新。区农业局在全区实行农药经营登记备案和高毒农药定点经营实名购买两项制度，从源头上确保农产品质量安全。周村工商分局实行食品供货商备案管理和“一票通”制度，有效杜绝了制假售假现象的发生；同时，建立月报告、季评比、奖励到片区制度，进一步促进片区食品安全监管履职到位。周村食品药品监督管理分局针对基层监管面广量大、监管任务繁重、执法力量不足的现状，积极探索“区域监管、全局执法”、“小综合、大稽查”工作模式。

三、严格监督执法，大力开展食品安全专项整治

近年来区食安办牵头制定印发并认真落实《周村区地沟油整治和餐厨废弃物管理工作实施方案》、《周村区农村食品安全综合整治方案》、《周村区学生“小饭桌”管理暂行办法》等一系列文件，组织各监管部门（单位）根据各自职责，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、“地沟油”等各项食品安全专项整治工作，严厉查处各类违法行为，在全区营造了打击违法行为的高压态势。

一是食品生产方面。2010年以来，周村质监分局先后开展了非法添加和滥用添加剂、肉制品、桶装饮用水、馒头、增塑剂、乳制品、明胶、蜜饯等各类食品专项整治工作，立案查处14家食品生产企业，并督促其整改。特别是针对“地沟油”问题，各监管部门（单位）按照职责分工，于去年12月开展了为期一周的集中排查；区食安办、畜牧兽医、工商、质监、食品药品监管等部门（单位）成立联合督导组，在镇、街道共抽查食品生产企业、粮油经营户、小型超市等有关企业单位56家，对检查出的问题及时进行了处理。

二是食品流通方面。周村工商分局以城区社区、学校周边、农村和城乡结合部为重点，以粮油、肉类、蛋奶制品、蔬菜、食品、饮品、酒类、儿童食品为执法检查核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，先后集中开展了塑化剂、乳制品、酒类、熟肉制品、学校周边环境等专项执法检查100余次。今年9月，区食安办、工商、食品药品监管等部门联合对重点街道、社区的小餐饮店、小超市、小商店、小食品店、茶叶店“五小”行业进行了集中检查。

三是餐饮消费方面。周村食品药品监督管理分局突出锁证索票、原料购进记录、餐饮具消毒、从业人员健康查体培训等重点环节，先后开展了年夜饭、猪肉食品安全、重大节日、旱码头旅游文化节、省运会、“观世博、游山东”等重大活动保障及中高考期间餐饮食品安全等专项整治。联合区教体局对辖区内的82家学校（托幼机构）食堂、30余家学校周边“小饭桌”进行了专项检查，并每月一次对学校、托幼机构食堂进行联合执法检查。区卫生局积极做好餐饮具集中消毒有证单位的专项整治，对餐饮业公共场所卫生安全进行重点监督检查。

四是农药兽药残留整治方面。区农业局开展了农药经营登记备案和高毒农药定点经营实名购买两项制度落实情况专项执法检查，高毒农药经营实现有限制、能控制、可追溯。区畜牧兽医局开展了专项兽药清理规范、饲料和“瘦肉精”等专项整治行动。

五是生猪屠宰检疫等方面。区商务局每年联合公安、畜牧、法院等各综合执法部门出动执法人员2000余人次，出勤350天以上，查缴私宰肉及不合格肉品200余公斤，严肃查处销售、使用未经处理血脖肉等违法行为，切实保障消费者的食肉安全。区水务局加强对水产养殖单位和个人的执法监察，严厉查处苗种生产阶段违法使用氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类代谢等禁用药物行为。

四、注重舆论监督，营造食品安全良好氛围

各级各部门注重向社会搞好宣传引导，不断提高群众的食品质量和安全消费意识。同时，做好舆情监测工作，积极处理好消费者的投诉、举报工作。一是设立有奖举报。2011年区政府办公室印发了《周村区食品安全违法行为举报奖励办法》，规定了食品安全违法行为举报范围、举报途径、奖励级别。区畜牧兽医局设立有奖举报电话和邮箱，提高群众参与畜产品质量安全监督意识。二是广泛宣传政策法规。区食安办组织各监管部门（单位）通过采取有奖举报、组织“食品安全宣传周”活动、运用各类新闻媒体、张贴宣传标语和横幅、发放各类明白纸、开展食品安全知识“五进”（进机关、进企业、进农村、进学校、进家庭）活动等各类方式，广泛宣传食品安全政策法规和相关知识，有力地促进了食品安全监管工作的开展。三是及时处理群众反映的突出问题。区食安办协调各有关监管部门（单位）积极做好媒体关注、人民来信、消费者投诉、网上举报（投诉）、部门转办等有关食品安全的调查处理工作，今年以来，受理食品案件23件，转办案件3件，处结率100%。周村质量技术监督分局根据舆情信息及时对酱油、明胶、酒类产品、蜜饯等产品进行了监督检查。周村食品药品监督管理分局从2010年6月履行新职能以来，共办理餐饮服务环节食品案件130余起，受理和处理群众举报案件40余起。

五、加强队伍建设，不断提高食品安全执法能力

各监管部门（单位）通过健全完善机构、加强教育培训、提高执法能力等措施，不断加强食品安全队伍建设，为开展食品安全监管工作提供坚实基础。一是充实工作力量。周村工商分局设立食品流通监督管理科，编制4人，专门负责流通环节食品安全监督管理工作。在工商所由一名副所长任食品安全专管员。周村质监分局由食品监督科和稽查队的一个专门科室重点做好食品安全执法。周村食品药品监督管理分局由食品药品稽查大队（稽查一科、稽查二科）、餐管科等4个科室分片负责辖区内食品安全日常监管工作，并在各镇、街道设置了9处食品药品监管所，配备了9名食品药品监管助理员，聘请了252名食品药品安全信息员。二是加强教育培训。区商务局把执法队伍建设业务素质和执法水平作为一项重要工作来抓，组织执法人员进行了专门的学习培训。周村质监分局严格落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，努力在工作中严格执法程序，规范执法行为。周村食品药品监督管理分局鼓励干部职工参加各种学习培训，开展了计算机应用、公文写作、法律法规等岗位练兵活动，在全市餐饮服务食品安全事故应急处置演练活动中获得第二名。三是提高执法能力。周村工商分局建立了食品安全监管能力评估制度，对食品经营违法行为识别和查处能力、与食品经营者沟通指导能力、对食品经营者监管数据掌控能力等五个方面八种能力进行评估，进一步提升了食品流通领域安全监管工作效能。

2010年以来，周村区食品安全各环节监管效能有了进一步提高，没有发生一起重大食品安全事故，确保了人民群众饮食安全。但在工作中还存在一些问题和不足：一是个别监管部门履行职能上存有交叉现象。由于在新老法规上各自的依据和理解不同，在实践中还存在餐饮单位工作人员的健康证由区卫生局和周村食品药品监督管理分局两个监管部门颁发，价格不统一现象；另外，在餐饮场所同时发放卫生许可证和餐饮服务许可证。二是受基层条件所限，区县食品安全检测仪器设备、经费等硬软件条件相对不足，另一方面也存在有的部门之间检测方面资源尚未实现共享、重复检测现象。三是农村城市结合部等重点区域监管还较为薄弱，室外餐饮服务、基层农畜产品等食品质量安全监管力量相对不足，等等。我们将在今后的工作中认真加以研究解决，推动全区食品安全监督管理工作再上新水平。

（作者单位：周村区编办 E：CWK）