2011苏州检察工作报告正稿.doc

第一篇：2011苏州检察工作报告正稿.doc

苏州市人民检察院工作报告

—— 2011年1月18 日在市十四届人大四次会议上

市人民检察院检察长

王君悦

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2010年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕“三区三城”建设大局，忠实履行法律监督职能，全力维护社会和谐稳定，为保障和促进我市经济社会发展发挥了积极作用。

一、全面履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展 全市检察机关忠实履行宪法和法律赋予的各项职能，自觉把人民群众关注的稳定、廉政和公正作为检察工作的重点，不断加大工作力度，推进各项检察工作稳步发展。

依法打击各类刑事犯罪，努力维护社会稳定。全市检察机关始终把维护稳定作为第一责任，充分发挥批捕、起诉职能作用，有力打击各类刑事犯罪，确保人民群众安居乐业和社会治安稳定。1 共批捕各类刑事犯罪嫌疑人11181人，提起公诉14515人。全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，始终把打击的重点对准暴力犯罪和影响人民群众安全感的严重刑事犯罪，共批准逮捕故意杀人、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪嫌疑人1509人，提起公诉2056人。对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯、过失犯中一些罪行较轻的人员，依法不捕不诉或提出非监禁的刑罚建议，共依法不批准逮捕2913人，不起诉231人。认真落实上海世博会安保各项措施，昆山市、吴江市检察院与上海相关检察院签订了协作意见，建立了信息通报和办案协作机制，太仓市检察院与世博会游客集散中心签订了安保协议，全力筑牢环沪 “护城河工程”安全屏障。

依法查办和积极预防职务犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。全市检察机关顺应人民群众的新期待和新要求，坚决惩治和预防职务犯罪，共立案查办贪污贿赂等职务犯罪案件160件170人，查办渎职侵权等职务犯罪案件28件29人，其中重特大案件16件，副处级以上要案6件。通过办案，共追缴赃款赃物价值3.7亿余元，挽回经济损失4500万余元。深入推进治理工程建设领域突出问题专项行动，立案侦查工程建设项目规划审批、土地出让、物资采购过程中职务犯罪案件17件18 人。加大打击行贿犯罪力度，严肃查处了拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪嫌疑人38人。根据经济转型升级、加快自主创新、大力发展新兴产业的要求，积极开展重点行业预防、重大工程专项预防。与2 市发展改革委员会、市财政局等六家单位联合对25个总投资额为880亿元的建设项目开展预防，派驻检察人员参与全程监督，帮助排查职务犯罪风险源点，健全完善内部监管制度，取得明显成效。加强职务犯罪分析和预防调查，向各级党委、人大、政府及相关部门提出职务犯罪状况调查报告、预防对策建议161篇，促进从源头上预防腐败发生。虎丘区检察院制定《职务犯罪预测预警工作实施办法》，向发案高风险单位发布职务犯罪预警通报，得到省检察院领导的肯定。

依法强化对诉讼活动的法律监督，切实维护社会公平正义。全市检察机关高度重视群众反映的少数执法不严、司法不公的问题，加大监督力度，务求监督实效。共对侦查机关应当立案而未立案的监督立案26件99人，不应当立案而立案的监督撤销案件56件89人；对应当提请逮捕而未提请的，纠正漏捕199人，对应当移送起诉而未移送的，纠正漏诉70人；对侦查活动中的违法行为提出书面纠正意见50件（次）；依法提出刑事抗诉27件。联合公安机关、审判机关在全市推行了讯问犯罪嫌疑人同步录音录像以及随案移送审查起诉制度，增强了监督的及时性和有效性，确保了案件质量，被最高人民检察院在全国检察机关推广。在民事审判和行政诉讼活动监督中，依法提出民事抗诉23件，提请省检察院抗诉13件，提出再审检察建议29件。相城区检察院通过办理9起督促起诉案件，追回国有资产300万余元。在刑罚执行监督中，对全市监管场所拟提 3 请减刑、假释、暂予监外执行的3640人进行了监督，对其中不符合法定条件的580人提出纠正意见，均被采纳，维护了刑罚执行活动的公正性。市检察院驻苏州监狱检察室荣获全省监狱“清查事故隐患、促进安全监管”专项活动先进集体称号。

二、深入推进三项重点工作，检察工作服务大局取得新实效 推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是政法工作的重点。全市检察机关自觉把深入推进三项重点工作与贯彻市委确定的全市工作大局有机结合起来，创新举措，完善机制，务求实效，对保障经济社会全面发展、促进“三区三城”建设发挥了积极作用。

大力开展检察环节矛盾纠纷化解。市委市政府提出“三项排查”的部署后，市检察院出台并实施了贯彻落实的工作意见，提出了建设“四大机制”、18项具体措施。对排查出的18件涉检信访积案和78件涉检矛盾纠纷，逐案评估，按风险等级制订化解方案，实行检察长包案，目前已全部化解。开展了涉法涉诉案件评查分析专项工作，对近百件案件进行认真评查，分析上访原因、提出了改进对策。深入推进“检调对接”工作机制，全市两级检察院均设立了检察调控中心，对受理的轻微刑事案件、民事申诉案件、涉检信访案件，聘请社区组织、调解人员等与检察机关共同进行和解、调解，促进矛盾纠纷化解。检察调控中心共成功化解矛盾纠纷123件，调解金额达3690万余元，这一做法被中央、省、市4 三级政法委内刊转发，得到市委主要领导的批示肯定。吴中区检察院积极推行平行调解机制，使调解与诉讼平行开展、相互衔接。金阊区、平江区、沧浪区检察院分别针对虎丘地区城乡一体化综合改造工程、桃花坞历史片区综合整治改造工程和南环新村解危改造工程等市委市政府确定的重点项目，出台服务实施意见，设立检察室，积极化解矛盾纠纷，从而把法律服务和法律保障落到实处。

积极参与社会管理创新。坚持以监督促管理，对执法办案中发现的事关全局的社会管理问题，及时向党委政府提出对策建议，促进社会管理创新。全市检察机关针对破坏历史文化遗产的行为、新生代农民工犯罪、少数医保定点零售药店违规管理等问题向党委政府和有关部门提出检察建议150 份，有59份受到领导肯定批示，推动开展专项整治行动20项。积极参与对特殊人群的教育管理，构建了外来人员犯罪平等保护机制，完善了逮捕必要性的审查，共对1120名罪行轻微、社会危害性不大的涉罪外来人员取保候审，无一脱保，这一做法得到省委领导的批示肯定。张家港市检察院依托社会力量成立三个帮教基地，安排取保候审的涉罪外来人员到企业进行管护教育，帮助他们早日回归社会。加强社区矫正监督工作，充分发挥90个社区矫正监督站的监督作用，建立健全了对社区矫正对象重新犯罪情况个案检察、社区矫正对象收监执行活动的同步监督机制。

大力推进自身公正廉洁执法。加强内部监督管理，在全省率先建立了“五统一”的案件集中管理模式和网上案件监督管理平台，对执法办案过程进行流程管理、过程控制和动态监督。建立完善内部监督管理平台、检察人员执法档案制度、执法过错责任追究制度、检务督察等制度，加强对执法办案活动的事前、事中、事后监督和过错责任追究。更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督，确保检察权依法正确行使。坚持向人大及其常委会报告工作部署、重要监督事项、重要检察建议等工作制度；认真落实人大及其常委会的各项工作要求；高度重视听取人大代表、政协委员的意见和建议。全市检察机关先后召开118 次人大代表、政协委员座谈会，邀请946 名人大代表、政协委员等社会各界人士，参加执法检查、观摩听庭等活动74次。办理人大代表、政协委员的议案、提案和转交的案件9件，全部反馈了办理结果。去年6月，市人大常委会专题审议了全市检察机关惩治和预防职务犯罪工作情况，给予了充分肯定，同时对进一步惩治和预防职务犯罪工作提出了新的要求，对促进惩治和预防职务犯罪工作深入健康开展起到了重要作用。从去年10月开始全面正式实行人民监督员制度，对全市两级检察机关拟作撤案和不起诉处理等情形的6件职务犯罪案件，全部由人民监督员实行监督。坚持和完善特约检察员和专家咨询委员制度，从民主党派和无党派人士中聘请了71名特约检察员；特约检察员和专家咨询委员共参加两级检察6 机关组织的各类活动26次，提供各类咨询10次。进一步深化检务公开活动，与市文学艺术界联合会、市摄影家协会联合举办了“百姓镜头中的姑苏检察摄影大赛暨检察开放年”活动，增加了检察工作透明度和群众满意度。依法接受公安机关、审判机关的制约，完善和落实保障律师执业权利的措施，促进自身公正执法。

三、践行执法为民宗旨，满足人民群众的司法需求得到新体现

全市检察机关牢固树立以人为本的工作理念，把排民忧、解民难作为工作的根本出发点和落脚点，将执法为民的要求落实到办案实践的每个环节。

依法解决群众最直接、最现实的利益问题。围绕群众反映较为强烈的教育、医疗、住房保障等问题，查办教育、城建、医疗等领域职务犯罪案件80件80人。抓住农民群众关注的土地承包、财务管理等问题，查办涉农职务犯罪案件49 件53 人。加强对涉及劳动就业、社会保险、医疗事故、农民工权益等民事案件的监督，通过依法支持起诉、息诉和解等方式办理涉及农民工（工人）的“欠薪”案件45 件，帮助追回工资 26万余元。通过民事行政检察与法律援助衔接机制，两级检察机关和法律援助中心共同为24名困难群众提供了法律帮助。开展送法律送服务活动，深入400余个企业、乡村、社区，为群众送法制宣传资料14850 份，提供法律服务118次。常熟市检察院开通“法律通”搜索引擎，在线 7 为群众提供法律服务和互动问答达80万次。

依法畅通群众诉求渠道。在全省检察机关率先启用控申在线接待中心，推行网络接待，实行24小时接听12309举报电话，畅通群众举报渠道，提高处理举报效率。深化文明接待室创建活动，严格落实检察长接待日制度，广泛开展下访巡访等活动，及时了解群众诉求，认真听取社会各界对检察机关的意见建议。探索在重点乡镇建立26个检察室(工作站)，切实把检察工作的重心下移，就近服务人民群众，赢得了基层组织和人民群众的好评。

依法坚持用群众信服的方式执法办案。在查处职务犯罪案件过程中，注重维护企业正常的生产经营秩序，慎重选择办案时机、慎重使用强制措施，坚决防止发生因执法办案不当而引起企业停产、职工下岗等不良后果，切实维护职工利益。工业园区检察院在查办一起挪用资金案件时，较好地把握了办案方式方法，保障了企业的正常运转，受到园区管委会及企业员工的欢迎。在刑事检察和民事行政检察工作中，推行案件信息公开、答疑说理、轻微刑事案件和解等机制，增加办案透明度，让群众知晓诉讼进程，明白捕、诉、抗或不捕、不诉、不抗理由，增加社会和谐。推行特困刑事被害人救助制度，共救助102人，发放救助资金21万元。在办理未成年人案件中，聘请专业心理咨询师提供心理咨询30余次，及时进行心理疏导，帮助他们健康成长。

四、注重自身建设，队伍的整体素质得到新提升 全市检察机关坚持把队伍建设作为检察工作的战略任务和基础性工作来抓，以主题实践活动为载体，以公正廉洁执法为目标，以提升法律监督能力为核心，以基层基础建设为重点，大力加强自身建设，队伍的整体素质进一步提升。

深入开展思想政治和职业道德教育。在全体检察人员中组织开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法” 主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，教育广大检察人员强化立检为公、执法为民观念，真正从思想上解决“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，坚持以良好的作风取信于民。两级检察机关对查摆出的执法理念、执法能力、执法作风、执法成效等方面的问题，及时制订落实整改措施，切实维护忠诚、公正、清廉、文明的检察队伍形象。

高度重视领导班子建设。切实转变领导方式和工作作风，市检察院领导班子牵头对检察工作如何服务“三区三城”建设、侦防一体化机制建设等12个事关苏州检察工作全局和长远发展的问题开展专题调研，认真抓好调研成果的转化落实，形成规范性制度8个。进一步优化领导班子结构，调整交流两级院班子成员16名，增强班子创造力、凝聚力和战斗力。加强对领导班子的监督和管理。认真接受省检察院对市检察院领导班子的巡视，市检察院对三个基层检察院开展了巡视。出台了《苏州市检察机关党风廉政建设责任制实施细则》，认真落实党风廉政、述职述廉、个人 9 有关事项报告等制度，促进领导干部清正廉洁。

切实加强基层检察院建设。坚持不懈地把加强基层院建设作为战略任务来抓。将城区检察院作为基层院建设的重中之重，制定并实施了《关于进一步推进城区检察院建设实现城区检察工作新发展、新跨越的意见》，采取重点攻坚、示范引路、加大扶持、分类指导等措施，增强城区检察院建设的针对性。各基层检察院充分发挥主观能动性和积极性，增强自我创新、自我发展的能力，先后探索了检察工作集约化管理模式等10项工作机制创新，极大地推动了检察工作的发展。

着力提高队伍专业素质。进一步加强教育培训，共举办各类培训班23次，培训干警2900人次。组织开展了公诉人与律师辩论赛等岗位练兵活动，在全省检察机关检察文书总决赛中名列前茅。组织了“学、练、用、讲”专题读书活动，获得全市阅读节优秀组织奖。与中国人民大学签订 “检校共建”合作协议，开辟检察理论研究的新途径。高度重视文化育检，开展“实力·活力·魅力”系列文化活动，评选“十佳女检察官”和“优秀女检察官”，检察文化的凝聚和辐射功能得到进一步发挥。在全国检察文化建设座谈会和全国检察机关检察委员会工作会议上，市检察院分别作了交流发言。

各位代表，过去的一年，在全市检察干警的团结拼搏、开拓进取和共同努力下，我市检察业务与队伍建设继续深入推进，各10 项工作取得了新的成绩。市检察院继续被上级检察机关评为基层院建设组织奖，常熟市检察院获得全国检察机关 “双先”表彰先进集体并荣立集体一等功，平江区检察院被评为 2007～2009年度江苏省精神文明建设工作先进单位。全市检察机关共有114个先进集体和207名先进个人受到苏州市级以上表彰，2名干警分别荣获“全国十佳公诉人”和“全国优秀侦查监督业务能手”称号。这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协和社会各界的大力支持，在此，我代表全市检察机关和全体检察干警表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：根据苏州加快发展的新形势，检察机关服务和保障转型升级、创新发展的思路、办法和能力还有许多不适应的地方；根据社会各界对依法治国、依法治市和公平正义的新要求，检察机关法律监督工作的措施还不够有力，监督成效还有待进一步加强；根据建设公正、高效、廉洁司法制度的新任务，检察机关在推进检察改革、建立完善工作机制方面，力度还不到位，距离客观的要求还有相当差距；根据人民群众对检察工作的新期待，检察队伍的整体素质和执法水平还不够高，做群众工作的能力还不够强，深入基层、贴近群众不够多，办案中还存在着不善于向群众释法说理的问题。对这些问题，我们将以更加求真务实的态度，认真加以解决。

各位代表，2011年，是实施“十二五”时期的开局之年，也是苏州加快科学发展、建设“三区三城”的关键时期。做好新一年的检察工作，意义重大、责任重大。全市检察机关将认真学习贯彻党的十七届五中全会和苏州市委工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设“三区三城”这一主线，以深入推进三项重点工作为着力点，以深入开展争创全国检察工作排头兵活动为载体，以强化法律监督、自身监督和高素质检察队伍建设为主要任务，努力实现服务大局有新作为，履行职能有新提升，创新创优有新突破，基础建设有新加强，自身监督有新成效，从而为服务全市“十二五”规划的顺利实施提供更加有力的法治保障。根据这一总体思路，我们将着重抓好以下几方面工作：

第一，紧紧围绕执法为民的检察工作宗旨，更好地服务和保障民生。坚持把服务人民群众贯彻于检察工作各方面、全过程，解决好人民群众迫切关心的问题，维护好人民群众合法权益。要立足检察职能，继续突出打击侵害人民群众利益的各类刑事犯罪，严肃查办民生领域的职务犯罪，精心组织开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，依法监督纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。对涉及到老百姓切身利益的重点案件，加大查办力度，推动案件办理。对人民群众的各种司法诉求，认真对待，妥善办理，及时反馈，力求以实实在在的举措和成效赢得人民群众的更多理解与信任。第二，紧紧围绕服务苏州 “三区三城” 建设大局，努力提高司法服务和保障水平。正确认识和深刻分析全市经济社会发展的新形势，切实增强为大局服务、为发展服务的自觉性和坚定性，真正把强化法律监督与服务经济社会又好又快发展紧密结合起来，找准工作切入点和着力点，积极主动地提供司法服务和法律保障。要根据市委的决策部署、重大发展战略的实施和重点领域工作的落实，进一步调整、完善和实施为经济社会发展服务的举措，更加有效地发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，为转型升级、创新发展，实现经济社会又好又快发展服务。

第三，紧紧围绕推进“三项重点工作”，充分发挥检察机关职能作用。深入实践“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，依法打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、强化各项诉讼监督，统筹抓好各项检察工作，切实发挥好法律监督职能作用。特别是要深入贯彻市委、市政府《关于进一步创新完善社会建设管理体制的若干意见》和建设法治苏州的部署要求，创新发挥检察职能，配合有关部门加强社会管理和社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。大力加强监督机制建设和执法规范化建设、检察信息化建设，进一步深化检务公开，不断提高公开、透明、信息化条件下的执法公信力。

第四，紧紧围绕《苏州检察工作科学发展四年规划》，继续提升执法能力和水平。今年是争创全国检察工作排头兵活动和检 13 察队伍深入推进的第三年，正处在从夯实基础向夺取更多单项工作先进过渡的关键阶段。市检察院将从自身做起，勇于创新、勇于争先，采取有力措施加强对下指导，促进各项检察工作出亮点、创特色、上水平。要认真落实实施方案，严格各级领导责任，确保争创活动有序开展、深入推进。要坚持重点推动与普遍推进相结合，抓住工作亮点，勇夺单项先进，打造苏州品牌，不断提高法律监督水平，推动全市检察工作实现新跨越。

第五，紧紧围绕深化检察工作改革，大力强化法律监督和自身监督。紧紧抓住司法体制和工作机制改革全面展开、深入推进的良好契机，进一步深化完善抗诉工作、职务犯罪侦查工作内部监督制约机制和检委会议事规则等检察改革措施。进一步加强检察机关与公安、法院、司法行政机关的监督制约和协作配合，完善行政执法与刑事司法衔接平台、检察工作集约化管理机制、侦防一体化机制等各项法律监督工作机制，加强制度规范的实施，确保落到实处，发挥实效，力争更多更好地取得人民群众满意的效果。

第六，紧紧围绕公正廉洁执法，着力建设高素质检察队伍。认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，切实加强思想政治建设和检察职业道德建设。坚持正确的选人用人导向和用人标准，进一步健全领导干部选拔任用和轮岗交流机制，优化班子结构，激发班子活力，提高领导水平。坚持大规模14 推进检察教育培训工作，统筹开展各级各类检察人员的教育培训，切实提高法律监督水平。坚持从严要求，深化检务督察，扎实推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，不断提高检察队伍的整体素质。

各位代表，在新的一年里，我们将在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府的支持和市政协的民主监督下，按照本次大会的决议要求，进一步解放思想，真抓实干，创新进取，不断开创我市检察工作的新局面，为苏州“三区三城”建设作出新的更大贡献！

第二篇：苏家屯区2007检察工作报告

各位代表：

现在，我代表苏家屯区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

一、五年来的工作回顾

区十五届人大一次会议以来，我院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督下,在区政府大力支持和区政协民主监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照人大历次会议审议批准的工作安排，紧紧围绕全区的中心工作和“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题，不断加大工作力度，促进法律监督能力和服务区域经济发展质量的提高，各项检察工作取得了新的成效。

（一）紧紧围绕全区工作大局，全面履行法律监督职能

五年来，我院坚持服务于全区工作大局，不断提高执法水平和办案质量，积极为苏家屯区的发展振兴营造良好的社会环境和法治环境。

充分发挥批捕、起诉职能，全力维护社会和谐稳定。我院把维护全区的社会和谐稳定作为首要的政治任务，在区委的统一领导下，全力投入严打整治斗争，与公安、法院等部门形成整体打击合力，依法严惩刑事犯罪。五年来，共依法批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人1684人，依法提起公诉2595人。工作中加强与公安、法院的互相配合，坚持对重大、复杂、疑难案件提前介入，指导侦查取证，有力地打击了犯罪，保护了人民群众的合法权益。按照区委和上级的统一部署，配合侦查机关开展了命案侦破年、“百日会战”，打击 “两抢一盗”多发性侵财犯罪专项行动，打击破坏“三电”、打击“六合彩”赌博犯罪和扫黑除恶等专项斗争。加大打击破坏市场经济秩序犯罪的力度，成功办理了陈某特大合同诈骗案，为净化我区投资环境作出了应有贡献。我院被市委政法委评为“严打”整治斗争先进集体，有两人次被省委政法委评为“严打”整治斗争先进个人。

严格执行“宽严相济”的刑事司法政策，区别对待，当宽则宽。可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，减少社会对抗，化解消极因素为积极因素，促进社会和谐。共不捕248件325人，其中不构成犯罪不捕21件30人，证据不足补侦不捕96件131人，初犯、过失犯、未成年人及情节轻微无逮捕必要不捕131件164人。共不起诉33件38人，其中绝对不起诉4件5人，存疑不起诉4件8人，对主观恶性小、主动赔偿被害人损失、具有法定或酌定从轻情节的轻微刑事案件相对不起诉25件25人。

同时，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施。推动完善社会治安防控体系，促进平安苏家屯建设；加强对青少年的教育挽救工作，制定了《办理未成年人刑事案件制度》；针对诱发犯罪的社会热点问题进行调查分析，提出检察建议，为社会稳定服务。妥善解决涉检信访问题，化解矛盾纠纷。共处理来信来访815件。坚持实事求是，有错必纠的原则，妥善办理37件涉检信访重点案件。近几年来，我院未出现越级上访和进京上访案件。控告申诉检察科被最高人民检察院评为“文明接待室”。

充分发挥查办和预防职务犯罪职能，推动反腐败斗争深入开展。我院把查办职务犯罪工作摆在突出位置，努力实现办案的法律效果与社会效果的统一。五年来，共立案侦查各类职务犯罪案件80件91人，其中查办贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件66件77人，查办渎职侵权犯罪案件14件14人，为国家挽回经济损失上千万元。

工作中，一是加强领导，集中力量查办大要案。检察长坚持一线指挥，确立了以反贪局为核心、相关部门联动的“大侦查”格局，增强了办案合力。共立案查办大要案58件68人，占立案总数的72%。二是突出查办党委关注、群众反映强烈的职务犯罪案件。围绕全区经济发展的工作任务，突出查办了发生在征地拆迁、城镇建设、国有企业转制等领域严重侵害国家、群众利益的职务犯罪。今年，我院在市委成立“1.24”专案组以来，组织力量对佳地园别墅区建设中发生的渎职、贪污贿赂犯罪进行了查办，共立案14人。有力地维护了区域经济发展的良好环境。三是突出固定证据，实行同步录音录像工作。近两年来，在办理职务犯罪案件中实行了讯问全程同步录音录像。科技强侦手段的应用规范了执法行为。我院查办职务犯罪案件数量、质量连年名列省、市检察系统区级院前茅。反渎职侵权局被省院评为查办破坏社会主义市场经济秩序犯罪先进集体；主管检察长兼反贪局长被省院评为十佳反贪局长；反渎职侵权局局长被推荐至最高检察院参加十佳反渎职侵权局局长的评选。四是积极开展预防职务犯罪工作，坚持标本兼治，从源头上有效地预防和遏制职务犯罪的发生。认真执行区人大常委会审议通过的《苏家屯区预防职务犯罪工作规定》；针对查处的个案实行“一案一分析、一案一建议、一案一教育、一案一回访”，帮助发案单位整章建制，堵塞漏洞；对1.5亿软贷款、苏桃公路、南营子村屯改造等12项重大民生工程项目开展专项职务犯罪预防，使项目建设与廉政建设同步进行；开展社会化预防，建立了在区委统一领导下的预防职务犯罪工作网络；开展警示教育，在全区干部各种培训班上做预防职务犯罪讲座25 次，受教育干部达千余人，使国家工作人员增强了拒腐防变的能力。

充分发挥诉讼监督职能，努力维护公平正义。对诉讼活动是否合法进行监督，是检察机关法律监督的重要内容，是实现公平正义的重要保障。在立案监督方面，发出《要求说明不立案理由通知书》133人，侦查机关立案82人。在侦查监督方面，追捕 31人、追诉53 人、追加漏罪68项。在审判监督方面，对确有错误的刑事民事判决、裁定依法提出、提请抗诉、建议提请抗诉10件。尝试开展了防止国有银行资产流失的督促起诉工作，共督促起诉21件，挽回经济损失200余万元。在监所检察监督方面，依法纠正违法保外就医12人，对发现的违法问题发出检察建议17件、提出纠正意见16件。今年按照最高人民检察院的部署，开展了纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动，使脱漏管率降至0.97%。加大对监管场所安全防范工作监督力度，保证监管秩序。建立了案件预警制度，有效地防止了超期羁押的发生。在内部监督方面，共备案审查不捕、不诉、初查后不立案310件。检察委员会研究重大疑难案件137件，确保了案件质量。

（二）全面提升队伍建设和管理水平，保障法律监督职能的履行

服从服务大局，做到让党和人民满意，最根本的在于有一支高素质的检察队伍。几年来，我院大力实施“人才兴检、科技强检、文化育检”战略，不断创新培育方式，促进干警法律监督能力的提高。

加强领导班子建设，促进队伍和谐进步。坚持以人为本，对班子成员实行项目管理考核，加大领导干部述廉工作的力度，使班子成员带头养成廉洁执法的工作作风，有力地示范和带动了全院秉公执法。

大力兴建人才素质“大厦”，促进队伍整体素质提高。一是认真开展了保持共产党员先进性教育、荣辱观教育、警示教育周、作风建设年等活动，强化了宗旨意识，促进干警公正执法。先后有十人次被省院和市委市政府授予先进个人称号。二是创新岗位练兵形式，提高干警的业务技能。将2006年确定为“业务大比武年”，开展了“法条百日强记”“法律知识大讲堂”等活动。将今年确定为“信息化应用年”，大力开展信息化应用培训。先后涌现出了省、市级多名办案能手。成功查办了省纪委、省院交办的多起大案要案。

依托“两房”建设，提高队伍管理水平。在区委区政府及各方面的大力支持下，提前完成了最高人民检察院下达的建设办案和专业技术用房的任务，使队伍、业务、信息化三位一体建设步入“快车道”，促进了各项工作的进步。我院连续两年被评为市级先进基层检察院。

（三）以检察改革为动力，推进执法规范化建设

认真执行人民监督员制度。在区人大、区政协的大力支持下，先后选任了8名人民监督员，共有12件拟不起诉、拟撤销案件、不服逮捕决定的职务犯罪案件进入了人民监督员程序，人民监督员经过独立评议和表决一致同意本院决定。

深入进行公诉方式的改革，完善了被告人认罪案件简化审理制度、庭前证据开示等制度，实行了公开听证、未成年人案件专人办理等新的诉讼方式。建立了轻微刑事案件快速办理机制，提高了诉讼效率。

创新内部管理模式，优化管理资源，构建了内部监督制约的新载体。成立了案件质量、检务保障、政务工作和检察信息化“四大”管理中心。将监督置于办案全过程。

在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，我院开展了清理2004年以前扣押的赃款赃物、涉检上访案件、尚未结案的积压案件为主要内容的“三个专项”检查活动，对于自查中发现的问题全部予以解决，制定了我院第一部检察工作规范，使规范执法有章可循。切实防止了执法不公正、执法不严格、执法不廉洁、执法不文明等问题。实现了“无违法违纪、无错案、无重大责任事故、无涉检有理上访”的“四无”检察院目标。

（四）更新执法观念，促进服务大局能力的提高

服务区域经济发展是检察工作的出发点和落脚点，检察工作重大政治责任就是保障和服务中国特色社会主义事业大局。一是深入学习贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》。健全向党委请示报告制度，深入开展社会主义法治理念教育，促进干警不断增强正确履行宪法和法律赋予的各项职责、维护法律统一正确实施的本领。二是推出一系列的服务新举措，促进全院工作融到全区工作大局中。制定了服务“三农”工作和保障经济发展的二十条服务措施；倡议并举办了首届“2006构建'平安、和谐苏家屯'，加强信访稳定工作”论坛。今年又设立了服务“三农”热线电话，编写了“服务建设社会主义新农村新版三字经”，送到12个乡镇千余名农民兄弟的手中。三是按照《沈阳市检察机关创“三个一流”服务和谐沈阳的决定》要求，以创一流检察队伍、一流检察工作质量和效率、一流检察工作保障为目标，转变执法观念，以执法促发展，以检察促建设。把严格依法履行职责与服务苏家屯区经济发展结合起来。四是自觉接受人大依法监督和政协的民主监督。定期向人大报告专项检察工作，向政协汇报检察工作情况，将主动接受监督作为一项经常性工作，设立了与人大代表、政协委员联络办公室；通过信函、走访向全区410余位人大代表、政协委员汇报季度和半年工作。今年，还举办了“检察机关对外开放日”活动，进一步增强了执法的透明度。

多年来检察工作取得的点滴进步，特别是近几年来，新环境、新业绩的双丰收，是区委的正确领导，区人大、区政府、区政协和人大代表以及社会各界关心、支持的结果，在此，我代表全院干警表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!

回顾过去，我们感到检察工作与人大代表、政协委员的期望、要求还有很大差距：一是干警的素质还有待进一步提高，培训工作还有待进一步加强，干警的综合素质还不能完全适应不断发展的检察工作的需要；二是法律监督工作开展的还不平衡，有的职能作用发挥的还不够到位。法律监督工作还需要进一步改革创新；三是少数干警的执法观念与全区经济社会发展的要求还有一定差距，重办案轻服务、重打击轻保护、重实体轻程序等观念尚未彻底根除。对于上述问题我们在今后的工作中将认真加以解决，以促进检察工作全面健康发展。

二、今后五年工作意见

各位代表，今后五年我院要全面贯彻落实党的十七大精神和《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务区域经济为宗旨，以构建和谐苏家屯为目标，以公正执法为核心，以维护公平正义为主线，以提高办案质量和监督实效为基本要求，以正确履行检察职责为保证，加强队伍专业化、管理科学化、工作信息化建设，使各项检察工作全面健康发展。为打造“一城三区”，实现我区各项事业更好更快发展，提供有力的司法保障。

（一）加大对严重刑事犯罪的打击力度，努力营造稳定的社会环境

和谐社会要靠全社会共同建设。要始终把维护社会和谐稳定作为检察机关的首要任务。重点打击杀人、抢劫、爆炸、绑架及涉黑涉恶犯罪。突出打击“两抢一盗”等危害人民群众安全感的多发性犯罪，确保社会治安的持续稳定。坚决惩治制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪以及各种破坏农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪活动。依法打击破坏生产经营、妨碍招商引资的新型犯罪。认真做好检察环节的社会治安综合治理工作，正确处理涉检信访案件，全力维护社会稳定。

（二）深入开展职务犯罪查办和预防工作，努力营造廉洁高效的政务环境

加强反腐倡廉建设是全党的重大政治任务。要继续突出查办职务犯罪大案要案，严肃查办国家工作人员利用人事权、司法权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件；严肃查办工程建设、医药购销等领域中的商业贿赂案件；严肃查办发生在社会主义新农村建设中的贪污贿赂、失职渎职案件；关注民生，依法查办损害群众利益的职务犯罪案件。顺应人民群众的愿望和要求，在与民生息息相关的领域，开展专项打击，维护群众利益，促进社会和谐。严格依法规范侦查办案活动，确保办案质量和办案安全。深化职务犯罪预防工作。紧密结合我区大发展的实际，做好在“一城三区”建设项目中的专项职务犯罪预防工作。

（三）进一步强化法律监督职责，努力营造公平正义的法治环境

实现社会公平正义是发展中国特色社会主义的重大任务，维护社会公平正义是检察机关的神圣职责。我们要正确履行检察权，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，通过全面加强对刑事、民事和行政诉讼的监督，促进严格执法与公正司法。以查处违反法定程序办案、侵犯诉讼参与人合法权益等为监督重点，加强人权保护。重点监督纠正有案不立、有罪不究、裁判不公、徇私枉法以及超期羁押、刑讯逼供等侵犯当事人合法权益的违法行为。在强化外部监督的同时，加强对检察机关自身执法活动的监督。

（四）继续认真贯彻宽严相济刑事司法政策，努力营造和谐的发展环境

进一步把宽严相济的刑事司法政策落实到检察工作的每个环节，提高运用司法手段化解社会矛盾的能力，最大限度地增加和谐因素。对严重刑事犯罪坚决严厉打击，从快批捕、起诉，对人民群众反映强烈、情节严重的职务犯罪案件，要从严查处。同时要区别对待，对主观恶性小、犯罪情节轻的未成年人、初犯、偶犯、过失犯和情节轻微、认罪态度好、积极退赃的职务犯罪案件，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，最大限度地在办案过程中增加和谐因素，保证执法过程的社会效果与法律效果相统一。

（五）加强检察队伍建设，促进检察工作全面发展

做到严格、公正、文明执法是党的十七大对加强政法队伍建设提出的根本要求。推进检察队伍建设，必须紧紧抓住严格公正文明执法这个重点，切实解决检察机关在执法工作中存在的问题，转变执法观念，规范执法行为，不断提高检察队伍维护社会公平正义的能力和水平。继续深入开展社会主义法治理念教育，用全面正确的执法理念规范执法行为；继续开展争创“四无”检察院活动；进一步用制度管人管事管案件，以规范促公正促质量促效率。始终坚持以领导班子建设为重点，切实抓好队伍的思想政治建设和业务素质建设。大力倡导和弘扬符合检察工作特点的优良作风，树立良好的检察形象。坚持党的绝对领导，主动自觉接受人大依法监督和政协的民主监督，对涉及全局性的重大事项、重要工作以及检察工作中遇到的困难和问题，主动向区委和人大报告工作，取得支持，更好地服从和服务于全区工作大局。

各位代表，未来五年是我区经济社会实现跨越式发展的重要战略机遇期，为加快“一城三区”建设，我院要以和谐社会建设者的姿态，落实好本次人代会的要求，立检为公、执法为民，扎实工作，开拓进取，为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：珠海金湾区2007检察工作报告

各位代表：

现在，我代表金湾区人民检察院，向大会报告自建区五年来我院的工作情况，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

五年来,我院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作整体推进，协调发展，为促进我区经济发展，促进依法治区和维护社会稳定做出了积极贡献。

一、围绕改革发展稳定大局，加强法律监督

我院始终把服务大局作为检察工作的出发点和落脚点，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，认真落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，注重在提高法律监督能力、增强法律监督实效上下功夫，努力创造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。

（一）依法履行批捕、起诉职责，全力维护社会稳定。

稳定是改革发展的重要前提，是社会和谐的基础。我院始终把维护社会稳定摆在突出位置，充分发挥刑事案件批捕和提起公诉职能作用，保障社会安定有序和人民群众安居乐业。五年共批捕994件1486人，提起公诉920件1380人。

依法打击各类刑事犯罪。针对各个时期突出的治安问题，坚持“稳、准、狠”的方针，重点打击杀人、抢劫、绑架、伤害等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺、敲诈勒索、毒品等多发性犯罪。积极投入打击“两抢两盗”等专项行动，五年来共办理“两抢两盗”案件433件903人。根据案件的具体情况，坚持适时介入侦查，引导侦查取证的机制，依法快捕快诉，使罪犯得到了及时惩处，从而维护了我区的社会治安稳定，增强了群众安全感。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法打击金融诈骗、偷税漏税、制假售假等严重破坏市场经济秩序的犯罪。如针对我区制假售假突出的问题，密切配合公安机关，依法从严打击，捣毁了制售假烟等一批制假售假窝点，并将犯罪分子绳之于法，从而净化了市场环境，促进了我区经济发展。认真贯彻宽严相济的刑事政策。针对不同性质的刑事犯罪，坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚决严厉打击，做到该严则严；对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯，贯彻教育、感化、挽救方针，慎重逮捕和起诉，做到当宽则宽。如我院办理的赖某某破坏电力设备一案，由于犯罪嫌疑人是一名在校中学生，考虑到犯罪嫌疑人的社会危害性小，采取羁押可能对其学业及将来的人生造成严重的影响，不利于对其教育和改造，决定对赖某某取保候审，并主动配合法庭做好帮教挽救工作，法院最后对赖某某判处了缓刑，为其回归社会奠定了良好的基础。

（二）依法履行查办和预防职务犯罪职责，促进廉政建设和反腐败工作。

查处和预防职务犯罪，是反腐败斗争的重要组成部分。五年来，我们认真贯彻中央

对反腐败斗争的总体部署，在积极做好预防职务犯罪的基础上，加大打击贪污贿赂、渎职等职务犯罪的工作力度，五年共立案侦查职务犯罪案件56件，通过办案追回赃款490余万元，为国家挽回经济损失3000余万元。

加大反贪污贿赂工作力度。五年来，始终把反贪污贿赂斗争列为工作重点来抓，将查办重点对准大要案。立案查处了大要案39件，占立案总数的81.2％，其中立案数额在10万元至50万元的18件，50万元至100万元的6件，100万元以上的7件，立案查处副处级干部2人。如查办了原中国工商银行珠海市红旗支行广安办事处副主任陈某挪用公款550万元等系列案件。通过查办这些有影响、震动大的案件，维护了党和政府在人民群众中的形象。深挖国企蛀虫，有效防止国有资产流失。五年来，查处国有企业工作人员贪污贿赂等职务犯罪案件21件，占立案总数的44.6％。如查处了珠海市粤侨实业股份有限公司经理刘某某（副处级干部）和红旗糖厂原党委书记、厂长吴某某（副处级干部）等国有企业工作人员贪污受贿的职务犯罪案件，通过对这些案件的查处，追回赃款130余万元，挽回经济损失1050万元。查办了侵害群众利益、群众反映强烈、影响社会稳定的农村基层组织工作人员职务犯罪案件10件。如2003年初，查处了南水镇铁炉村原支部书记钟某某等三人共同贪污村集体土地开发款30余万元的犯罪案件，有效地维护了农村社会稳定。

大力加强反渎职侵权检察工作。五年来，我院根据上级检察机关的工作部署，深入开展查办侵犯人权犯罪专项活动，集中查处破坏和扰乱社会主义市场经济秩序的渎职侵权犯罪。共立案查处国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等案件9件，通过办案为国家挽回经济损失1000余万元。如2006年查处的原西区建设指挥部企业管理部副部长林某某涉嫌玩忽职守、贪污和挪用公款犯罪一案，涉案金额高达2600余万元。这些案件的查处，有力地促进了国家机关工作人员正确履行职责。

立足检察职能，积极开展预防职务犯罪工作。按照“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的预防职务犯罪指导思想，大力开展职务犯罪预防工作。坚持“打防并举，标本兼治”的方针，积极探索和研究预防职务犯罪的新机制。一是结合办案开展打后防。通过办案，针对发案单位所暴露出来的问题和漏洞，及时发出有针对性的检察建议书，协助发案单位建章立制，完善内部管理和监督机制。二是对职务犯罪易发部门和环节进行打前防。对容易诱发职务犯罪的重点单位和部门，我院抓住典型案件，以案释法，通过座谈会、法制课、讲座等多种形式预防犯罪。三是将预防职务犯罪与服务新农村建设有机结合起来。深入乡镇，加强

对农村干部的法制宣传教育，同时制定《检察机关服务新农村建设十项措施》，全力为新农村建设服务。五年中我院共建立预防工作联系单位7个，发出检察建议书15份，组织9个单位（系统）观看VCD廉政宣教片32次，受教育人数超过2000人次。

（三）依法履行对诉讼活动的法律监督职责，维护司法公正。

加强法律监督，维护司法公正，是实现社会公平正义的重要保障。我院不断强化监督意识，着力提高敢于监督，善于监督、依法监督的能力，努力做到有罪追究，无罪保护，严格执法、客观公正。

加强立案监督和侦查活动监督。在立案监督方面，我们通过审查案件，发现漏罪、漏诉，积极进行立案监督，向公安机关发出说明不立案理由通知书15份，依法实施立案监督16件，改变公安机关定性3件。如2005年办理的王立冬过失致人死亡罪一案中，我院经过认真审查该案证据，发现犯罪嫌疑人王礼虎有替其子王立冬顶罪的重大嫌疑，经补充侦查查明，王礼虎之子王立冬才是真正过失致人死亡的犯罪嫌疑人，王礼虎实为替其子顶罪，遂要求公安机关补充移送起诉王立冬。在侦查活动监督中，重点强化对严重违反法定程序、侵犯人权问题的监督，维护当事人的诉讼权利，对依法不应当追究刑事责任和证据不足的，决定不逮捕57人，不起诉13人。

积极开展民事、行政诉讼监督。不断拓宽民行检察监督工作范围，收到良好效果。五年来，我院受理民事行政申诉案件68件，提请上级检察机关抗诉2件。同时，在办案过程中，积极维护司法公正，保护当事人的合法权益，对66件申诉案件当事人认真做好服判息诉工作，支持人民法院正确的判决和裁定。如“十六大”召开前夕，小林村有13人不服法院对购房合同纠纷的判决，集体上访申诉，我院受理后非常重视，成立专门工作小组进行调查和调解，有效地做好群众息诉工作。

（四）依法履行控告申诉职责，积极为我区经济建设服务。

我院高度重视控告申诉检察工作，投入大量人力物力，积极化解社会矛盾，尽最大努力减少影响社会稳定的因素，积极为我区经济建设服务。五年来共接待来访群众503人次，受理控告申诉361件。坚持检察长接访制度，检察长和副检察长定期接待群众来访；推行控告申诉首办责任制，力求把问题解决在首次办理环节，做到件件有回音，事事有落实；畅通信访渠道，建立信访工作联动机制，主动加强与各镇信访部门联系，变群众上访为检察干警下访；紧密配合党委、政府，及时排除化解不稳定因素。如2003年，珠海市政府与香港中旅集团洽谈开发平沙温泉过程中，由于原承包户与原平沙镇外经办个别干部串通，故意抬高

补偿款项，曾一度使该项目洽谈陷入僵局。我院迅速查办了原平沙镇外经办主任陈某某、副主任吴某某贪污受贿的犯罪事实，从而保障了洽谈顺利进行，项目按期签约。

二、围绕提高法律监督能力，狠抓队伍建设

五年来，我院坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈，以保障严格、公正、文明和廉洁执法为目标，有针对性地加强教育、管理和监督，着力解决队伍建设与业务工作相关联的突出问题，使队伍素质和执法水平有了新的提高。

按照上级检察机关的统一部署，认真开展“四项”专题活动，全面提高检察队伍的整体素质。开展以“强化法律监督、维护公平正义”为主题的教育活动，进一步解决检察干警在执法思想、执法观念、执法作风、执法纪律等方面存在的突出问题，加强司法文明建设，促进在全社会实现公平正义；开展“保持共产党员先进性”教育活动，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，使党员干部受到了一次深刻的党性教育，进一步提高了党性修养，大大增强了党组织的凝聚力；开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改，集中整改群众不满意的突出问题，进一步提高检察队伍素质，严格执法规范，加强对执法行为的监督，确保公正执法；开展“强化社会主义法治理念”教育活动，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，有针对性地组织学习，使干警深刻理解社会主义法治理念的核心内容，为全面履行法律监督职责奠定坚实的思想基础。

坚持用制度管理队伍，不断深化检察改革。严格执行高检院有关领导干部“六个严禁”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，全面推行以考勤、考评为中心的工作绩效监察机制，严格办案纪律，落实办案回访制度，完善执法责任追究制度，健全司法警察参与办案机制。同时我院进一步深化检察改革，推行了主诉检察官制度；在2004年9月进行了机构改革，规范了机构设置，积极推行部门负责人竞争上岗制度，合理优化干警资源，干部队伍的结构更加合理，干警的积极性也得到了充分的发挥。

根据高检院“科技强检”规划，在党委、政府的支持下，我院初步实现办公半自动化，建成初级计算机局域网，建立了基本的讯问监控系统，为今后我院的进一步发展奠定了基础。“三房”建设也顺利进入立项审批阶段。

通过狠抓队伍建设，全院干警整体素质得到明显提高，涌现了一批先进集体和个人，推动了我院各项工作的全面发展。2002年被广东省人民检察院评为全省检察机关第五次“双先”表彰会先进集体；2002年、2003年被评为金湾区社会治安综合治理先进单位；2003年被珠海市人民检察院评为先进基层检察院；2004年被珠海市委、市政府评为精神文明先进单位；2006年被金湾区委、区政府评为2001－2005年金湾区法制宣传教育先进集体。

三、围绕确保严格执法，主动接受人大及社会各界监督

坚持人大监督，自觉接受人民群众监督，是中国特色社会主义检察制度的重要特点，也是做好检察工作的重要保证。

主动接受人大及其常委会的监督。五年来，坚持把检察工作置于区人大及其常委会的监督之下，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，对人大代表议案和人大常委会转来的批办件，检察长亲自抓落实，并及时反馈办理结果；坚持重大事项和重要工作报告制度，在队伍建设、执法保障和查处职务犯罪等重要工作中，主动向人大常委会报告，争取支持和接受监督；通过建立联系工作机制、不定期召开座谈会、广泛听取意见建议、主动邀请视察工作、及时办理议案、提案等途径，实现了监督工作的日常化、制度化。

自觉接受人民群众的监督。深入开展检务公开活动，加大检察宣传力度，落实诉讼参与人权利义务告知制度，加强了对检察机关查办职务犯罪工作的外部监督。如2004年10月，我院开展了人民监督员制度试点工作，对自侦案件拟不起诉、拟撤案、犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”一律进入人民监督员监督程序，从而拓宽了接受社会各界监督的渠道。

各位代表，五年来我院检察工作取得了一定的成绩，这是区委和上级检察机关正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表金湾区人民检察院表示衷心的感谢！

五年来，我院各项工作取得了明显的发展，但是检察工作还存在不少问题和困难：一是在履行宪法和法律赋予的法律监督职责方面，对诉讼活动中个别有法不依、执法不公等问题监督力度不够，法律监督能力还有待进一步提高。二是检察队伍的整体素质和执法水平还不能完全适应新形势下履行法律监督职责的需要，少数检察人员执法办案水平不高，突破案件、适用法律等能力不强，极少数检察人员在办案中还存在违纪现象。三是队伍的基础工作还比较薄弱，司法考试通过率不高，主要业务部门人才匮乏，检察官面临断档。四是办公条件差、交通工具不足、技术装备缺乏，无法达到上级检察机关和工作的要求。由于这些原因，严重制约了各项检察工作的有效开展。对上述问题，我们将以改革的精神和务实的作风，在上级检察机关、区委、区人大、区政府及社会各界的支持下，积极创造条件，认真加以研究和解决，促进检察工作全面健康发展。

各位代表，党的十六届六中全会提出了构建和谐社会的目标和任务，区委二届一次全会对我区未来五年的发展做出了全面部署，在今后的工作中，我院将以科学发展观统领检察工作全局，认真实践检察工作主题和总体要求，在区委和上级检察机关的领导下，全面履行法律监督职责，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，全力维护社会稳定和公平正义，为构建和谐金湾提供有力的法律保障和服务。具体将抓好以下几项工作：

第一，继续依法打击和防范各类严重刑事犯罪，积极维护社会和谐稳定。坚决依法打击危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪活动，积极参与商业贿赂专项治理行动，依法打击各种侵害农民合法权益、危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪活动，促进社会主义新农村建设。

第二，进一步加大查办和预防职务犯罪的力度，积极优化政务环境。按照上级检察

机关的要求，结合我区工作实际，重点查办国家机关工作人员利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序犯罪；严重渎职及严重侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪；国有企业、农村基层组织工作人员贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产等犯罪。切实做好预防职务犯罪工作，不断健全和创新检察机关预防职务犯罪工作机制，努力从源头上防止职务犯罪的发生和蔓延，提高公务人员依法行政能力。

第三，进一步加强对诉讼活动的法律监督，积极维护社会公平正义。要强化侦查活动监督和审判活动监督，着力提高法律监督能力。要大胆实践教育、建议、纠正、查处四位一体的监督机制，增强法律监督的有效性。要积极查办执法不严、司法不公背后的徇私枉法、滥用职权等职务犯罪案件，坚决纠正和查处侵害公民人身权利、民主权利的违法犯罪行为，依法保护人权。

第四，大胆开拓创新，全面推进各项检察业务建设。要牢固树立社会主义法治理念，在检察业务工作中积极倡导现代司法文明，坚持以人为本、体现人文关怀等执法理念，切实做到公正执法、文明执法。大胆探索和实践构建和谐社会的新举措、新机制，实现法律效果和社会效果相统一。加强和改进与公安、法院及政府部门的业务沟通与联系，建立有效互动机制，从源头上促进依法行政，为构建和谐金湾营造良好的法治环境。

第五，切实加强队伍建设，全面提高干警综合素质。要从人员素质、执法水平、办案质量的提高上狠下功夫，以教育培训、业务交流等方式为载体，强化学习型检察院创建活动，不断提高队伍的整体素质，以适应履行法律监督职责的需要。要在队伍中营造一个认真学习的氛围、积极工作的氛围、团结向上的氛围。要坚持从严治检，狠抓机关作风建设，加强自身廉政建设，努力构建一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。第六，积极推进检察机关“三房”建设，全面贯彻落实“科技强检”战略。要群策群力，集中一切智慧和力量，争取各方支持，按照上级检察机关关于基层检察院办公大楼、办案用房和技术用房“三房”建设要求，全力以赴抓好“三房”建设的前期立项、规划设计、报批等工作，力争尽快动工，在两至三年内圆满建成并投入使用，早日实现办公自动化、信息化、规范化。

各位代表，今后的五年是我区全面实施赶超战略，实现快速发展、协调发展、跨越式发展的五年。我们决心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，在新一届区委和上级检察机关的领导下，在区人大的监督下，紧紧围绕全区工作大局，进一步创新观念和机制，全面履行各项检察职责，为建设经济强区、打造西部新城、构建和谐金湾做出新的贡献。

第四篇：《检察工作报告(征求意见稿)》建议

《检察工作报告（征求意见稿）》建议

仔细研读了龚检察长的工作报告，了解到省人民检察院在2011年里，以构建和谐为工作理念，以化解矛盾为基本职责，积极围绕全省发展的大局，在司法公正、执法为民、维护公平正义上做了大量的工作。尤其在营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的治安环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境，提升执法公信力和正确行使检察权等方面，都取得了巨大成绩和明显成效，保障了民生，维护了和谐，服务了大局，忠实履行了法律监督职责。个人认为，工作报告简洁、精练，思路清晰，重点突出，措施有力，效果明显。

作为一名人大代表，我谨发表一下个人看法和建议，有不妥不当之处，敬请批评指正。

一、在未来做法部分的第五点（进一步改进接受监督工作），是否可以增加“加强法制宣传，用通俗易懂的形式，让老百姓能快速地了解到与自己利益相关的法律知识”，“通过法制宣传进农村、进企业的活动，提高全民的法律素质。”因为群众监督也是监督的主要形式之一，帮助他们提升法治意识，也有助于监察工作的规范有序开展。

二、报告中提到了很多典型案例。个人建议，对已办结的典型案件，是否可以在法律允许的范围内向社会公示；或

者抓住具有典型宣传价值的民事案例，深入村委会一级进行公开审理，并邀请市人大代表旁听，用举案说法的方式来取得良好的宣传效果，以起到警示教育、防患于未然的作用，减少案件的发生率。

三、建议进一步强化对企业反腐败工作的监督和指导力度，促使企业反腐工作由事故经验型向综合控制型、本质安全型转变。综合各种监督力量，从各角度着力加强外部监督，强化控制，消除腐败内因；关口前移超前预防，着力从人、社会、制度等各方面消除腐败动因。

第五篇：2013年承德检察工作报告

承德市十三届人大 二次会议文件（21）

承德市人民检察院工作报告

——2014年2月11日在承德市第十三届

人民代表大会第二次会议上 承德市人民检察院检察长 段丽荣

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2013年，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市县两级人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新进展。

一、坚持围绕中心服务大局，推动全市经济社会科学发展 始终把检察工作融入全市经济社会发展大局中谋划和推进，调整工作重心，完善服务措施，着力为经济社会发展提供有力司法保障。

（一）服务重点项目建设，促进经济转型升级。紧紧围绕市委“八场硬仗”工作部署，突出查办和预防行政审批、市场管理等重

— 1 — 点领域的职务犯罪，积极推动商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理，共查办园区建设、企业改制等领域职务犯罪13件40人，对基础设施、生态环境等领域涉及国有投资617亿元的103个新立项目开展了专项预防。依法查处了原六沟工业园区征地拆迁工作小组组长邵玉学等21人贪污受贿行贿窝串案；查处了承德高新技术开发区人力资源和社会保障局原局长王建恒（副处级）涉嫌玩忽职守特大案件，有力地保障了园区建设顺利进行。

（二）优化企业发展环境，营造良好市场经济秩序。将促进经济发展作为工作重点，制定实施了《关于开展检企常态联系工作的实施意见》，综合运用检企共建联系点、企业法律服务站、涉企巡回检察工作队等形式，依法保障多种所有制经济的健康发展和各类市场主体的合法权益，有效监督市场准入、公平竞争等监管制度的执行；优化企业周边发展环境，严厉打击盗窃企业资产和敲诈勒索企业生产经营者的刑事犯罪，依法批捕52件74人，依法查办影响和阻碍企业发展的职务犯罪案件5件11人；妥善处理涉企案件，在查办企业内部人员犯罪时，慎重选择办案时机和方式，慎重使用拘留、逮捕等强制措施和扣押、冻结等侦查措施，最大程度减少执法办案对企业发展造成的不利影响。

（三）积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，积极推行释法说理、刑事和解、检调对接等工作机制，对轻微刑事犯罪和未成年人、老年人等特殊人群犯罪依法从轻处理，不批捕272人，不起诉36人，实现了— 2 — 案结事了人和。建立健全社会矛盾排查化解体系，认真落实涉检信访动态排查制度，推行下访巡访、检察长接待日和联合接访措施，受理的1402件信访案件全部妥善处理，连续六年实现涉检进京零上访。

二、秉持执法为民宗旨，着力维护人民群众合法权益 始终把维护人民群众合法权益作为检察工作的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生，最大限度地维护民生诉求。

（一）依法惩治各类刑事犯罪，不断增强人民群众安全感。坚持以人民群众的平安需求为导向，积极参与夏季严打整治、平安建设、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击危害公共安全、危害人民群众安全的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和黄赌毒犯罪，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1357人，公诉2137人，依法快速办理了徐春峰盗窃枪支、故意杀人案和殷铁军以危险方法危害公共安全案等一批社会影响恶劣的严重刑事案件，有力维护了社会治安秩序。

（二）开展专项立案监督，切实服务保障民生。深入开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，确定食品药品产品安全、涉农惠民、环境资源、劳动保障为重点监督领域，成立专项监督活动领导小组，加大与相关部门协作力度，广泛搜集案件线索，加强对立案监督案件的全程动态监督。共监督公安机关对涉及民生领域案件立案20件24人，批准逮捕13件16人，有力打击了民生领域刑事犯罪。

（三）创新参与社会管理方式，着力搭建便民利民平台。积极创建文明接待室，采取设立综合性受理接待中心、网上查询平台、民生服务热线等多种方式，进一步畅通群众诉求表达渠道；组织开展“举报宣传周”、“民行检察专访月”等多项活动，拉近与群众的距离，让群众更多地了解支持检察工作；充分运用派驻检察工作室、涉农检察工作站、农村检察工作队等沟通服务途径，全力为群众提供法律援助，解决法律难题，引导大家运用法治思维和法治方式解决矛盾问题，有效促进了社会和谐稳定。

三、积极查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

始终坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，惩治预防两手抓，在办案中正确把握罪与非罪的界限，依法惩治犯罪者，挽救失足者，保护创业者，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。

（一）严肃查办贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪案件。突出查办发生在领导机关、领导干部中以及经济社会发展重点领域重点环节的贪污贿赂案件，坚决查处利用职权侵害民生民利、妨害依法行政、危害司法公正、破坏生态环境的渎职侵权案件。全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件81件143人，其中大案65件121人、要案5人；立案侦查渎职侵权犯罪案件19件80人，其中重特大案件10件58人，为国家挽回经济损失4000余万元。特别是立案查办了承德统建实业集团原党委书记、总经理陈元政（正处级）私分国有资产等一批有影响有震动的大要案，彰显了惩治腐败的决心和力度。

（二）着力开展专项整治工作。以高检院部署的深入查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作为总揽，结合市情着力开展了征地拆迁、国企改制、家电下乡、农机补贴、森林资源、扶贫资金六个领域专项行动，有效打击和震慑了重点领域职务犯罪。在征地拆迁领域专项工作中，一举查办了中国一拖集团曲轴连杆有限公司原党委书记周向起、原总经理蔚立群等5人贪污大案；在森林资源保护领域专项工作中，依法查办了兴隆县蘑菇峪乡林业站站长王久彦等18人特大渎职案，法院全部作出有罪判决，其中7人被依法判处实刑，收到了良好的法律和社会效果。

（三）深入开展职务犯罪预防。全面贯彻总书记关于“预防职务犯罪出生产力”的重要指示，认真做好专项预防、行业预防和系统预防。组织开展了市委《关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见》颁发一周年宣传活动暨“深入反腐败、大家来预防”主题警示教育巡展活动，共开展巡展51次，参观人数达1万余人次。认真做好预防报告工作，市委对我院呈报的《关于2012惩治和预防职务犯罪工作情况和防治对策的报告》作出专门批示，在全市范围内转发。拓宽预防渠道，共提出检察建议96件次，开展预防咨询778次，开展预防调查173次，受理行贿犯罪档案查询733次。丰宁县院警示教育基地被评为“全国检察机关„百优‟预防职务犯罪警示教育基地”。

四、深化诉讼监督工作，积极推进法治建设

— 5 — 始终以贯彻落实省、市人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》为核心，切实做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，全面维护法制的尊严和权威。

（一）加大刑事诉讼监督力度。以纠正刑讯逼供、滥用强制措施和危害民生刑事犯罪为监督重点，加强立案和侦查活动监督，共监督侦查机关应立不立、不应立而立案件217件，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见315件次；以有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重以及严重违反法定程序为监督重点，加强审判活动监督，共提出刑事抗诉8件，对刑事审判中的违法情况提出纠正意见61件次；以开展刑罚变更执行同步监督、刑事羁押期限监督为重点，加强刑罚执行和监管活动监督，依法纠正减刑、假释、暂予监外执行不当80人次，纠正社区矫正人员脱漏管和再犯罪等监外执行违法情况75人次，对无羁押必要性的建议办案机关释放或变更强制措施24人。市人大常委会对我院执行修改后刑诉法的情况专门听取了汇报，并给予了较高的评价。

（二）加强民事行政诉讼监督。认真开展民事执行监督、诉讼违法行为监督、侵害国家利益及社会公共利益的调解监督三项监督工作，将监督重点放在农民工权益保护、征地拆迁、土地承包经营权流转、农村金融服务等领域的民事行政申诉案件，全年共提请民事行政抗诉9件，办理支持起诉65件，发出再审检察建议67件，办理执行监督212件。同时积极运用督促起诉手段保护国有资产安全，办理督促起诉案件219件，为国家挽回经济损失— 6 — 4900余万元。

（三）进一步完善行政执法与刑事司法衔接工作。制定实施了《关于加强行政执法监督工作的实施意见》，组织由市直35个行政执法部门参加的加强行政执法监督工作座谈会，深入推进执法信息共享平台建设、规范性文件会签、行业性专项治理等工作，督促和建议行政执法机关移交刑事案件线索43件，公安机关已立案34件40人，移送职务犯罪案件线索18件，查处玩忽职守犯罪案件8件20人，有效规范了行政执法行为。

五、强化自身监督制约，依法正确行使检察权

始终树立监督者更要接受监督的理念，不断完善对检察权运行制约和监督体系建设，确保理性平和文明规范执法。

（一）主动接受外部监督，不断提升执法公信力。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，通过组织座谈、上门走访、通报重大决策等形式不断强化代表委员对检察工作的日常监督，建立检察机关新闻发言人制度，及时主动回应社会关切；深入落实人民监督员制度，主动邀请参与信访接待、执法检查、观摩庭审48次，监督评议案件23件；修订完善检务公开规范，组织开展了以“联系群众、服务群众、自觉接受群众监督”为主题的检察开放日活动，邀请40余名社会各界代表参加，社会反响良好。

（二）自觉强化内部监督，深化执法规范化建设。深入落实《关于进一步加强内部监督工作的决定》，不断加强自身惩治和预防腐败体系建设，突出抓好对执法办案重点领域、关键环节和领

— 7 — 导干部的监督，初步建立了案件管理部门、纪检监察部门和执法办案部门协调联动机制，确保对执法办案全程跟踪和动态监督；认真执行个人执法档案、违反法定程序干预办案登记备案报告通报等制度，深入开展正风肃纪专项活动，确保依法用权、规范用权。

六、加强检察队伍建设，提高整体素质能力

始终把队伍建设作为基础性工作，不断加强检察队伍政治素质、业务能力和纪律作风建设，努力打造一支忠诚履职、严格执法、清正廉洁、作风过硬的检察队伍。

（一）强化理想信念教育。以解放思想大讨论和推进“三大建设”为载体，通过组织参加政法网络大讲堂、党员基层大走访等活动，切实转变发展理念和执法理念，着力培育队伍忠诚为民、公正廉洁的核心价值观。

（二）注重业务素质提升。积极探索符合检察工作规律的职业化专业化建设路径，制定实施了全市检察机关《队伍专业化职业化建设实施方案》及《队伍建设工作任务责任分解细则》，集中开展“市院领导下基层、明情况、问对策、解难题专题调研活动”，认真分析修改后刑诉法、民诉法实施、队伍建设等检察工作的突出问题，研究改进措施，不断提高领导能力和决策水平，以执法办案一线检察官为重点，广泛开展岗位培训、实战练兵和业务竞赛等活动，共组织各类培训156期。尤其针对修改后的刑诉法和民诉法组织专题培训，使广大检察干警更好地把握立法宗旨，提— 8 — 高了严格公正文明执法的职业素养。

（三）加强纪律作风建设。认真贯彻落实中央的“八项规定”和反对“四风”的部署要求，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定实施了《关于进一步改进工作作风的实施办法》等一系列文件，有效改进了在会风、文风、工作作风和执法作风等方面存在的问题。加大纪律执行监督力度，集中开展检务督察391次，严肃查处检察干警违反廉洁从检规定的案件3件，处理3人。

各位代表，一年来，全市检察机关共有8名个人，10个集体获得省级以上表彰，市院和5个基层院分别被评为国家级、省级优秀“青少年维权岗”，隆化县院获得“全国先进基层检察院”称号，滦平县院反渎局被高检院评为“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”。这些成绩的取得，是市委和省院正确领导的结果，是各级人大及其常委会有力监督和政府政协大力支持的结果，是社会各界和广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表全市检察干警表示衷心的感谢！

当前，全市检察工作还存在一些问题和不足：一是检察机关惩治预防犯罪、监督纠正违法的力度和效果与人民群众期待还有一定差距。二是检察人员的大局意识、服务意识有待增强，正确的发展理念和执法理念有待进一步强化。三是检察队伍的整体素质有待提升，案多人少等问题依然突出。四是检察工作宣传力度不够，社会认知度有待进一步提升。对于这些问题与不足，我们

— 9 — 将采取有力措施，认真加以解决。

2014年，全市检察机关将紧紧围绕市委、省检察院决策部署，全力推进平安建设、法治建设和队伍建设，为促进全市经济社会科学发展提供有力的司法保障和更加优质的法律服务。重点做好五个方面的工作，即站好位、服好务、干好事、把好关、管好人。

（一）站好位就是立足政治建检，始终确保检察工作正确的政治方向。毫不动摇地坚持在党的领导下独立行使检察权，坚定不移地把党委的需求点作为检察工作的出发点，主动把检察工作纳入党委中心工作的大局中进行谋划和推进，始终做到跳出检察看全局、围绕全局干检察，依法妥善处理改革发展中出现的新情况、新问题以及新类型案件，确保实现执法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

（二）服好务就是坚持执法办案，不断提升服务经济社会科学发展的效果。紧紧围绕全市调整产业结构、加快区域发展、加强生态保护等重点工作，坚持以执法办案为中心，制定《服务推动产业转型升级实施意见》、《服务和保障生态文明建设实施意见》等指导性文件，同时拓宽职务犯罪预防渠道，注重事前监督，加大预防宣教力度，努力为全市开放创新、绿色崛起营造和谐稳定的社会环境和廉洁高效的政务环境。

（三）干好事就是强化民生检务，不断满足人民群众日益增长的司法需求。毫不动摇地坚持把人民群众放在心中最高位置，积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，— 10 — 严厉打击危害人民群众安全感的各类刑事犯罪，严肃查办危害生态环境、食品药品安全等民生民利职务犯罪，积极参与民生重点部位的治安专项整治，不断加强对未成年人等社会弱势群体的司法保护，全力维护人民群众合法利益。

（四）把好关就是忠实履行法律监督职能，切实维护司法公正和法治权威。毫不动摇地坚持检察机关的宪法定位，牢牢把握深化司法体制改革对充分发挥检察职能的有利契机，加大刑事诉讼监督力度，完善民事行政诉讼监督机制，深化行政执法与刑事司法工作衔接，加强对自身执法办案活动的监督制约，深入推进内部监督和检务公开机制建设，不断提高在开放透明条件下指控犯罪、保障人权、化解矛盾的能力和水平。

（五）管好人就是大力推进队伍职业化专业化建设，有效巩固自身科学发展的根基。始终把思想政治建设作为首要，把业务素质建设作为基础，把纪律作风建设作为保障，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断提升队伍职业化专业化水平，坚决做中国特色社会主义事业的捍卫者、社会公平正义的守护者和人民群众利益的维护者。

各位代表，新的改革蓝图已经绘就，任务目标已经明确，我们将以党的十八届三中全会精神为指引，以“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”为总要求，积极运用法治的思维、创新的方法，锐意进取、克难攻坚，用优质高效的作为，为建设美丽幸福承德做出新的更大的贡献！