中央规定国企重大事项须由领导集体决定(精)

第一篇：中央规定国企重大事项须由领导集体决定(精)

中办、国办近日印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（简称《意见》），规定国企重大事项须由领导集体决定。这是首次以中央文件形式，要求国企贯彻落实“三重一大”。

所谓“三重一大”是指关于企业发展战略、产权转移和资产调整等重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大金额资金运作事项。

新规适用于金融国企

据国资委相关人士介绍，1996年中纪委一次全会要求完善央企“三重一大”，此后一些央企也建立了相关制度，但具体执行情况不得而知。

2008年6月，国资委曾在网站明确指出“三重一大”的具体所指，并开展了实施“三重一大”的大检查。这也是国资委成立以来首次以单项工作的形式，对“三重一大”展开全面调查。但结果到目前并未予以公开。

此前国资委只负责监管中央工业企业，对于金融国企并没有监管权。而该《意见》最后一条单独注明：本意见适用于国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融机构）。

明确重大事项决策程序

《意见》除了再次明确“三重一大”所指，还具体指出了“三重一大”事项决策的基本程序。记者发现，作为一份中办、国办下发的文件，《意见》规定的十分详细。如在基本程序中就指出，“决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料”：“会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。”

要求多部门协调组织实施

此前对“三重一大”多是国资委对国企提出要求，此次《意见》则要求各个国家部门协调作战组织实施“三重一大”。除了要求国企制定具体实施办法报国资委审查批准，还要求国资委对企业的实施办法是否有效进行审查。

此外，《意见》要求，组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对企业领导人员考查、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。

■ 企业情况

有的董事会制度形同虚设

一位不愿透露姓名的高校教授对记者表示，自己也身兼一家国企独立董事，但是却很少参加企业的董事会，参与了解企业的重大决策，可能一年也没有一两次，很多时候是公司拿着一些文件要求自己作为独立董事签字。原因是有时董事长很忙没有时间开会，所以关于某个事项以书面形式通知大家，如果没有意见就签字。

他表示，这样的董事会制度其

实是形同虚设，而作为独立董事如果自己坚决提出要求参加董事会议，参与企业决策，下一届自己的独董地位就很难保。

■ 专家说法

内部文件上升到国家条例

北京科技大学国资研究专家刘澄教授表示，虽然国资委也对企业“三重一大”提出要求并开展检查，但那是一个监管部门的内部规则制度，此次以中办、国办下发文件的形式作出上述要求，就意味着“三重一大”已经由一个内部文件上升到国家条例。他认为，这次以中央文件的形式下发要求企业推进执行“三重一大”，也可能是一些企业在前期取得了一些值得推广的经验。

一位央企的中层管理人士对记者表示，自己所在的企业早已建立“三重一大”企业制度，但是究竟执行的怎么样很难说。

他认为，这次中办、国办下发文件要求推进贯彻“三重一大”的意义，并不在于在哪些方面规定的更细致了，而是对外释放出一个信号，就是目前国有企业在“三重一大”方面执行的并不好，而近年来出现的一些国有企业腐败案（如陈同海案以及古井酒高管窝案）的问题都在于企业一把手的权力过大。

第二篇：中央国企重大事项须由领导班子集体作出决定

中央国企重大事项须由领导班子集体作出决定 进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度 2010年07月16日00:00 来源：人民网-《人民日报》

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新华社北京７月１５日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》全文如下：

为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，现就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。

（二）“三重一大”事项坚持集体决策原则。国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

二、“三重一大”事项的主要范围

（三）重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

（四）重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。

（五）重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。

（六）大额度资金运作事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。

三、“三重一大”事项决策的基本程序

（七）“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见。研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。

（八）决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见。

（九）党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子应当以会议的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策。不得以个别征求意见等方式作出决策。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子报告；临时决定人应当对决策情况负责，党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子应当在事后按程序予以追认。经董事会授权，经理班子决策“三重一大”事项的，按照本意见执行。

（十）决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。

（十一）会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。

（十二）决策作出后，企业应当及时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况；企业负责人应当按照分工组织实施，并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

（十三）董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项时，应事先与党委（党组）沟通，听取党委（党组）的意见。进入董事会、未设董事会的经理班子的党委（党组）成员，应当贯彻党组织的意见或决定。企业党组织要团结带领全体党员和广大职工群众，推动决策的实施，并对实施中发现的与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情况及时提出意见，如得不到纠正，应当向上级反映。

（十四）建立“三重一大”事项决策的回避制度；建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

四、组织实施和监督检查

（十五）国有企业党委（党组）书记、董事长、未设董事会的总经理（总裁）为本企业实施本意见的主要责任人。

（十六）国有企业应当依据本意见制定具体的实施办法，报履行国有资产出资人职责的机构审查批准。履行国有资产出资人职责的机构，在制定或审批国有企业章程时，应当根据本意见明确相关要求。

（十七）履行国有资产出资人职责的机构应当对国有企业制定的“三重一大”事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效进行严格审查，予以批准的，应当在批准后监督其实施。

（十八）纪检监察机关应当督促指导履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，切实加强对所管辖的国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。

（十九）国有企业的纪检监察机构在依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，结合考核进行监督检查，作出评估，并向企业党组织和上级纪检监察机构报告时，应当将国有企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容。

（二十）“三重一大”决策制度的执行情况，应当作为巡视、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项；作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容；作为厂务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，在适当范围内公开。

（二十一）组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。

（二十二）国有企业领导人员违反“三重一大”决策制度的，应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规给予相应的处理，违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。

（二十三）本意见适用于国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融机构）。

第三篇：国资委党委：国企重大决策须由党委讨论后董事会决定

国资委党委：国企重大决策须由党委讨论后董事会决定

国资委党委：国企重大决策须由党委讨论后董事会决定

求是2016.11 ·

2016-06-11 ·

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核心要点：

■当前，国企国资改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。贯彻落实好《若干意见》，对加强国有企业党的建设、深化国有企业改革发展，尤为重要而紧迫。

■新形势下加强国有企业党建工作，必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导;必须坚持围绕中心、服务大局;必须把领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置;必须坚持抓基层、打基础;必须坚持改革创新。

■加强国有企业党的建设，必须按照《若干意见》要求，聚焦党建工作弱化、淡化、边缘化的突出问题，对症施策、标本兼治，确保责任落实到位、体制机制到位、力量配备到位、指导推动到位。

■国有企业党委(党组)要履行好党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)要履行好监督责任，建立健全党风廉政建设和反腐败工作体系，努力构建企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

■在深化国有企业改革中，必须保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥。一要健全组织体系，二要增强基层党建工作活力，三要强化基础保障。

在深化国企国资改革的关键时期，中央印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)。这两份重要文件是新时期加强国有企业党的建设的指导性文件。我们要深入学习、全面贯彻文件精神，切实加强国有企业党的建设，保证国有企业改革发展的正确方向，为推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

一、贯彻落实好《若干意见》意义重大

总书记深刻指出，坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是加强党的领导。当前，国企国资改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。贯彻落实好《若干意见》，对加强国有企业党的建设、深化国有企业改革发展，尤为重要而紧迫。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须毫不动摇。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是国有企业改革始终沿着正确方向推进并取得重大成就的根本保证。党的十八大以来，总书记多次强调加强党对国有企业的领导，指出国有企业改革首要一条是坚持党的领导，否则就不是中国特色社会主义。没有党的坚强领导，国企改革就会偏离正确方向，难以搞好。2013年，中央办公厅转发《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》，明确了党委发挥政治核心作用的内涵、要求和规则程序。在这个文件基础上，根据全面从严治党要求和国有企业党建工作新情况新问题，中央又制定印发《若干意见》，提出一系列针对性、指导性很强的措施要求。两个文件内容上一脉相承，我们应结合起来一并贯彻落实。在深化国有企业改革中，无论企业领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新，党对国有企业的领导绝不能动摇，必须坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现和切实加强。

加强国有企业党的建设是当前重大而紧迫的政治任务，必须抓紧抓实抓好。制定《若干意见》，问题导向鲜明;落实《若干意见》，更要直扑问题、解决问题。目前，中央企业党建的一系列突出问题，作风问题与腐败问题交织，机制问题与监管问题叠加，本质上是党的领导弱化，管党治党责任没有落实，全面从严治党，国有企业尤为紧迫。国有企业党的建设，确实已到了非抓不可的地步，再不认真抓、用劲抓，就会危害党执政的经济基础和政治基础，就会犯政治性、方向性错误。国有企业各级党组织要把抓党的建设作为重大的政治任务和政治责任，作为头等大事来谋划和推进，承担好、落实好从严管党治党责任，切实把党建工作抓紧抓实抓好。

党建工作是国有企业的独特优势，必须不断巩固和加强。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。《若干意见》”强调，坚持党的领导，是国有企业的独特优势。长期以来，党组织在国有企业公司治理中发挥着不可替代的作用，这是我们有别于其他所有制企业的优势所在，是我们国有企业的传家宝。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，通过体制机制创新，着力使党组织政治核心作用融入现代企业制度，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。国有企业必须在党的领导下，按照有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的要求，坚定不移走中国特色国有企业改革发展道路，不断做强做优做大，为国家多做贡献。

二、深化国有企业改革新形势下党建工作必须把握的重要问题

总结国有企业党建工作经验做法，研究分析存在的问题和不足，我们深刻认识到，新形势下加强国有企业党建工作，必须把握好以下几个重要问题。

必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导。绝不能让党的领导游离于公司法人治理结构之外、绝不能把党的领导虚置化、绝不能把党在国有企业的政治基础和组织基础抽空。要建立中国特色现代国有企业制度，努力做到充分发挥党组织政治核心作用、健全公司法人治理结构和全心全意依靠工人阶级的有机统一，保证和落实企业党组织对企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导权。

必须坚持围绕中心、服务大局。紧密结合企业实际、遵循企业规律、突出企业特色，把党组织政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置，把企业改革发展中热点难点作为党建工作的重点，把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，创新企业党建工作内容方式，建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，更好发挥党建工作对企业改革发展的促进作用。

必须坚持把领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置。突出领导班子和领导干部这个关键少数，适应建立具有国际竞争力的世界一流企业目标要求，以强化忠诚意识、拓展战略眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，建设一支致力于为国有企业建功立业、得到职工群众衷心拥护的社会主义企业家队伍。

必须坚持抓基层、打基础。不断加强基层党组织建设，完善基层组织体系，实现党的组织、党的工作和党员作用的全覆盖，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，建设一个能够团结带领职工群众推进企业改革发展的坚强战斗堡垒。加强基层党员队伍建设，建设一支经得起困难和风险考验、在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。

必须坚持改革创新。要敢闯敢创，分析新形势、研究新问题、探索新办法，上下结合，避免和克服懒政、怠政、不作为现象。上级党组织要尊重基层、群众首创精神，及时把基层成熟经验做法上升为指导全局工作制度规范，基层党组织要创造性地执行上级工作部署，根据自身实际使上级部署在本企业落地生根。

三、在深化国有企业改革中全面加强党建工作

加强国有企业党的建设，必须按照《若干意见》要求，聚焦党建工作弱化、淡化、边缘化的突出问题，对症施策、标本兼治，确保责任落实到位、体制机制到位、力量配备到位、指导推动到位。

切实落实管党治党责任。增强管党治党意识，落实管党治党责任，是全面从严治党的重要保证。按照《若干意见》要求，严格落实国有企业党建工作责任制，确保管党治党责任落实到企业、到人头。企业党组织要肩负起主体责任，把抓好党建作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。企业党委(党组)书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责，重要工作亲自研究部署，当好第一责任人，努力成为“从严治党的书记”。纪委书记(纪检组长)要坚持原则，主动作为，强化监督，执纪必严。党委(党组)领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。党委工作部门要积极发挥组织协调、跟踪管理、监督指导作用，把党委决策部署落到实处。坚持管资本必须管党建，国资监管部门对国有企业工作的考核，既要考核经济效益，也要考核党建工作，用考核传导压力、激发动力，推动国有企业党委履行党建职责，促使国有企业经营管理者重视和支持党建工作。建立中央企业党委(党组)向国资委党委报告党建工作制度，对党建责任不落实，抓党建不力的，要严肃问责，进行组织调整。

健全完善与公司法人治理结构相适应的党建工作体制机制。按照《若干意见》要求，把党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确党组织的职责权限，保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权。积极探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度同公司法人治理结构的工作规则相结合，健全党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，解决党组织参与重大问题决策、落实党管干部原则两个关键问题。企业重大决策必须先由党委（党组）研究提出意见建议，涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，坚持把党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式，保证和落实国有企业党组织在企业选人用人中的主导作用。

落实国有企业党风廉政建设主体责任和监督责任。国有企业党委(党组)要履行好党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)要履行好监督责任，建立健全党风廉政建设和反腐败工作体系，努力构建企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一要改革完善国有企业反腐倡廉领导体制，推动国有企业纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。二要严守政治纪律和政治规矩，坚持从严治党、从严治企，领导干部特别是主要负责同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三要坚持从严教育、从严要求、从严管理国有企业党员领导干部，加强对企业领导人员用权行为监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，加强对选人用人监督。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持理想信念宗旨高标准，严守纪律底线，推进全面从严治党、依规治党。推进企业领导人员能上能下，及时调整不胜任、不称职的领导人员。

推进基层党建工作创新。按照《若干意见》要求，在深化国有企业改革中，必须保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥。一要健全组织体系。针对中央企业点多线长的现状，督促企业梳理盘点，找出党的组织建设空白点，把支部建到项目上、建到班组上。根据不同类型混合所有制企业特点，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式，防止在“混合”声浪中把党的组织抽空。二要增强基层党建工作活力。深入开展“两学一做”学习教育，严肃“三会一课”等党内政治生活，深化学习型服务型创新型党组织建设，开展富有吸引力感召力的党组织活动。三要强化基础保障。选优配强基层党组织书记，加强基层党组织书记培训，提高能力素质和履职本领。加强党务干部交流，注重从党务干部中选拔和培养企业经营管理干部。企业党组织工作机构和人员要纳入企业管理机构和人员编制，保证党务工作人员与经营管理人员同级同酬。把党组织工作经费纳入企业预算，从管理费中列支，使党务工作经费有制度化的开支渠道，确保党建工作有人干事、有钱办事、有为有位。声明：文章仅代表作者个人观点，不代表本站观点——乌有之乡

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第四篇：国企重大事项报告及备案暂行办法

议题三：

资中县县属国有企业重大事项报告及备案

管理暂行办法

第一条为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实出资人的资产受益、重大决策和选策管理者等权利，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规章规定，特制定本暂行办法。

第二条本办法适用资中县县属国有企业及其子企业（包括县属国有独资、国有控股和国有参股企业）重大事项的报告及备案管理。

第三条 县属国有企业应规范企业内部决策程序，所有重大事项均应由企业董事会会议（不设董事会的由企业总经理办公会议）作出决议，并按本办法规定，履行报告或备案手续。

第四条县属国有独资企业、国有控股企业下列重大事项应向县国资办报告并由县企业国有资产管理领导小组审定：

（一）企业改革、改组工作计划及方案（主要包括：企业改制、企业内部子公司整体转制、职工安置、分离办社会、主辅分离等）；

（二）企业及其子企业的产权变动行为（主要包括：增减资本、产权转让、资产处置、债权债务处置等）；

（三）企业融资、发行公司债券；

（四）企业对外担保；

（五）企业重大投资事项（指对涉及企业资产结构、产业结构、产品结构等发生重大变化而对出资人权益产生重大影响的投资活动。主要包括：国有企业设立、固定资产投资、对外投资入股、投资设立重要子企业、收购、兼并、合资、合作投资及证券、期货类投资等）及重大投资计划；

（六）企业中长期发展战略和规划；

（七）企业的利润分配方案和弥补亏损方案；

（八）公司的章程制定和修定；

（九）企业的债权转股权方案；

（十）企业会计决算报告；

（十一）企业工资总额、负责人薪酬分配方案、班子成员与职工年平均工资比例、企业实施期权激励、企业负责人出国等重大事项；

（十二）清产核资、资产评估立项申报及结果；

（十三）企业中长期经营目标、经营目标；

（十四）对企业成本、费用及经营成果产生重大影响的非生产（经营）用大宗物品购置、捐赠及其他重大支出；

（十五）企业购置和处理公务车辆；

（十六）县国资办认为需要报告的其它事项。

第五条国有独资企业上述重大事项由企业主要负责人审核后以企业名义向县国资办报告；国有独资公司、国有控股公司上述重大事项由企业董事会负责向县国资办报告。

第六条国有控股企业、国有参股企业上述重大事项中需由董事会通过的，必须事前由县国资办委派出的股权代表、董事负责向县国资办报告，并按县政府、县国资办批示发表意见、按照同股同权原则行使表决权。

第七条对于企业重大事项报告管理，企业应向县国资办提供下列材料：

（一）公司董事会决议或独资、控股企业的决议；

（二）有关的可行性报告、方案、意向书和合同；

（三）有关事项的解释和说明；

（四）县国资办要求提供的其他资料。

第八条国有独资企业、国有控股企业下列事项应报县国资办备案。

（一）企业生产经营计划；

（二）企业的内部机构设置和管理制度；

（三）企业的工资制度和内部分配方案；

（四）企业内部重大事项审计报告及审计报告

（五）企业国有股被司法冻结、拍卖事项及企业发生涉及股东重大权益的法律纠纷事项；

（六）县国资办派出的国有股权代表、董事履行职责的有关

情况；

（七）半年或企业监事会工作报告；

（八）企业经济运行中发生的重大安全生产事故以及由此发生的重大损失。

（九）县国资办认为需要备案的其他事项。

第九条国有独资企业备案事项由企业主要负责人审核后以企业名义向县国资办报告；国有独资公司、国有控股公司备案事项由董事会报县国资办报告。

第十条县国资办根据具体情况决定国有参股企业备案事项。

第十一条县国资办对企业提交的备案材料有不同意见的，企业应按照县国资办要求重新研究处理。

第十二条有关企业组织人事方面重大事项的报告和备案按照组织人事管理有关规定执行。

第十三条企业领导人员廉洁自律方面的情况报告和备案按照党风廉政建设有关规定执行。

第十四条对重要企业的一些重大事项，由县国资办提出审核意见，报县人民政府批准。

第十五条对于企业未按本暂行办法向县国资办报告审批或备案而造成决策失误或国有资产损失的，将按相关法律追究企业有关人员的责任。

第十六条县国资办每对企业执行本暂行办法的情况进行检查，并将检查结果作为考核评价的重要内容之一，作为对国有独资企业负责人及国有控股公司、国有参股公司由国资委派出的股权代表、董事奖惩的重要依据。

第十七条本暂行办法由县国资办负责解释。

第十八条

本暂行办法自印发之日起施行。

第五篇：关于对《县人大常委会决定重大事项的规定》

关于对《县人大常委会决定重大事项的规定》

贯彻落实情况的报告

各位领导：

今天，我受县长委托，将《县人大常委会决定重大事项的规定》贯彻落实情况，向各位领导报告如下。

2005年 4月6日，县人大常委会以人常[2005]9号文件，印发了《县人大常委会决定重大事项的规定》（以下简称《规定》）。为确保《规定》精神及时、全面地得到贯彻落实，县政府主要采取以下三项措施：

一、积极学习，提高认识

《规定》印发后，县长专题主持召开县政府常务会议，组织县政府班子及相关部门负责同志对《规定》进行了认真学习，并对《规定》中应提请人大常委会讨论、决定和报告事项，以及应事先征求人大常委会意见，并报人大常委会备案事项，进行了认真分析研究，并要求政府班子成员及与会同志，要严格按照《规定》要求内容，依法抓好落实工作，推动政府相关工作顺利开展。同时，责成县政府办对《规定》事项进行责任分解，专人负责督办落实。

二、明确责任，加强督导

按照县政府常务会议安排，县政府办根据《规定》要求，及时以政办[2005]36号文件，将所涉讨论、决定、报告及备案事项进行了责任分解，共涉及报告事项29项，备案事项3项，涉及承办责任单位29个，涵概了项目建设、招商引资和财政、税收、教育、科学、文化、卫生、计生、环保、国土保护及利用、城市规划建设、交通建设、社会保障等全县经济社会发展的各个重要方面。为保证各项报告和备案事项落到实处，《通知》要求各相关责任单位按照《规定》和县政府要求，对所承担报告和备案事项认真研究，加强沟通，并适时办理落实。同时，要求各责任单位要把《规定》的落实工作，作为检验本部门、本单位依法行政观念强弱的重要标准，自觉、经常地接受人大法律监督，依法履行和发挥职责。为抓好落实工作，县政府办还明确1名副主任和具体人员分管和专抓此项工作，对《规定》应落实工作事项，县政府办定期与县人大常委会办公室进行沟通，合理作出安排，保证了大部分报告和备案事项适时得到认真落实。

三、建立档案，通报情况

为保证各项报告和备案事项不缺项、不遗漏，县政府办专门建立了《县政府应向县人大常委报告和备案工作事项办理落实情况登记表》，对各项报告和备案事项、责任单位、落实时间、存在问题，逐项认真登记，并定期向县政府主要领导、分管领导及相关责任部门通报情况，提出书面整改意见，推动和促进了各项重要工作的开展。

《规定》实施以来，县政府按照要求，对乡镇合并、城市规划调整、城投资金贷款、财政预决算、城市创建、人大代表议案、建议办理等重大工作事项，都及时向县人大常委会及相关委室进行了汇报或备案；目前，就今年以来“为民办好10件实事”和城市创建“10个一点工程”进展情况、财政收支执行情况、重点项目建设、太极文化村旅游开发建设、城市创建、城市管理、安全生产、教育、卫生、计生、民政、社会保障，以及工业规划区规划建设、引黄补源工程建设等，县政府已书面通知相关单位，近期向县人大常委会及相关委室进行汇报。

今年是《规定》实施的第二年，为确保相关规定得到认真落实，县政府及主要领导已责成县政府办公室及政府各部门，要把学习贯彻和落实《县人大常委会决定重大事项的规定》作为2006年的一项重要工作，进行认真安排部署，进一步提高认识，明确责任，完善制度，切实加强与县人大常委会及其办公室的沟通，真正把《规定》中涉及的各项报告和备案事项，以及其他应向县人大常委会报告的重大工作事项，安排好，落实好，为构建和谐温县，推进法治政府建设，推动全县经济社会全面、协调、可持续发展做出积极贡献。