富春街道关于进一步加强语言文字规范化工作的管理制度

第一篇：富春街道关于进一步加强语言文字规范化工作的管理制度

富春街道党政办公室文件

富春党政办„2008‟61号

富春街道关于进一步加强语言文字规范化

工作的管理制度

街道各科室、站，各村、社区、学校：

为深入贯彻党的十七大精神，进一步加强我街道语言文字工作，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《浙江省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》等精神，结合街道实际，特制定以下管理制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻国家语言文字法律法规和方针政策，积极、稳步和有效地推进我市语言文字工作，使语言文字工作能更好地适应和支持经济社会发展的需要，为全面建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出应有的贡献。

二、语言文字规范化工作目标

－ 1 －

（一）到2012年，实现街道机关范围内普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范，行政村和社区的语言文字规范化工作初见成效。

（二）街道干部和社区工作者普遍具备普通话和规范汉字的应用能力；学校和幼儿园普通话普遍成为教学用语和校园用语；服务行业的重点窗口服务人员等基本实现持普通话水平等级证书上岗；行业用字和社会用字自觉遵守相关法律规定；汉语拼音和外文使用中的不规范现象不断得到纠正。

三、进一步加强语言文字工作

（一）积极推进城镇语言文字工作评估

高度重视城镇语言文字工作评估，坚持以评促改、以评促建的原则，积极采取有效措施，切实推进城镇语言文字工作评估。2008年接受杭州市三类城市语言文字工作评估，确保达标。基本形成以城区为中心，推动农村，带动全社会的语言文字工作新格局，在街道机关和所属单位范围内实现“普通话初步普及”和“汉字社会应用基本规范”的目标。

（二）进一步加强学校语言文字工作

充分发挥学校作为开展语言文字规范化工作的主阵地和基础作用。街道各级各类学校和其他教育机构，将普及普通话和用字规范化纳入工作计划和教育教学要求，将普通话和规范汉字培训工作作为教育教学和师生技能训练的基本内容。继续开展教师普通话培训与测试工作，继续把普通话合格作为教师考核的重要内容和录用教师的必要条件。建立

－ 2 － 校园用语用字督查制度。积极开展语言文字规范化示范学校创建活动。

（三）进一步加强行业语言文字工作

继续采取多种形式，加强对街道各行业工作人员的普通话和规范用字培训与考核。要继续将普通话和规范用字列入公务员培训内容，使街道公务员达到规定普通话水平等级，不断提高规范用字的能力；街道机关要充分发挥带头作用，公务员在公务活动中要使用普通话进行交流，使普通话真正成为公务员的会议用语、公务用语和交际用语。

（四）进一部加强社会用字规范管理

除《中华人民共和国国家通用语言文字法》所允许的特定情形外，下列情形必须使用规范汉字：各类名称牌、指示牌、标志牌、招牌、标语（牌）等牌匾用字；各类电子屏幕用字；公共场所用字，建筑物及其他设施面向公众的用字；各类公文、公务印章、信笺、信封、档案、合同、广告、公务名片、票据、报表、宣传材料等用字；各类刊物、图书、电子出版物和网络出版物、音像制品等出版物的用字；各类企业名称，国内销售的商品名称、包装、标志、说明等用字；各类汉语文教材、讲义、讲稿、试卷、板报、板书等用字；各类证件、徽章、旌旗、奖状、奖牌等用字；电子信息处理和信息技术产品等用字；法律、法规、规章规定应当使用规范汉字的其他情形。

－ 3 －

新作手书招牌或者为公共场所题词，应当使用规范汉字；已有的题词和手书招牌使用繁体字、异体字的，应当在适当的位置配有规范汉字。人名用字提倡使用规范汉字、常用字。《汉语拼音方案》是普通话和规范汉字的拼写和注音工具。不便使用或不能使用汉字的领域，可以单独使用汉语拼音。各类名称牌、指示牌、标志牌、招牌、标语（牌）、广告牌等牌匾不得单独使用汉语拼音；对规范汉字加注汉语拼音的，应当加注在汉字的下方。外商投资企业依法使用外国文字名称的，应当与规范汉字同时使用。公共场所用字，建筑物及其他设施面向公众的用字，确需使用外国文字的，应当与规范汉字、汉语拼音同时使用。

文字必须字形完好，不得出现残字、漏字现象；文字必须书写工整，易于辨认；汉字横行书写由左至右，竖行书写由右至左，汉语拼音书写只能由左至右；如需使用外来文字，应当上为中文，下为外文；使用成语、词语不得滥用谐音字。

（五）进一步推行等级达标和持证上岗制度

按照市政府规定，公务员普通话水平应达到三级甲等及以上；学校及其他教育机构教师的普通话水平应达到二级乙等及以上，其中语文教师应达到二级甲等及以上，普通话专职教师和语音教师应达到一级；对国家公务员、学校及其他教育机构的教师实行持普通话水平等级证书上岗制度。公共服务行业和印章、名称牌、招牌、广告等设计制作人员，逐步实行经规范汉字培训测试合格后持证上岗制度。

－ 4 －

四、加强领导，齐抓共管

在党工委、办事处的统一领导下，在市语委的指导下，积极重视语言文字规范化工作。各部门和单位，要进一步提高对语言文字工作重要性的认识，重视语言文字规范化制度建设，切实抓好本部门、本单位和本系统的语言文字工作。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自联系群众的桥梁、纽带作用，积极组织开展语言文字规范化方面的群众性活动和社会监督员、志愿者活动，促进公民“说普通话、写规范字”意识和水平的不断增强和提高。

建立语言文字工作激励约束机制，对在语言文字工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响的，依照有关法律法规追究相关责任人员的责任。

二○○八年四月二十日

主题词：语言文字 管理制度 抄送：市府办，市语委。

富春街道党政办 2008年4月20日印发

（共印100份）

－ 5 －

第二篇：富春电子厂管理制度

富春电子厂管理制度

总则：

一、爱国、爱家、爱公司、爱同事。

二、国有国法，厂有厂规，公司规章制度全体员工必须遵守执行。

三、工厂的生产是有组织，有纪律，有标准，有任务，有时限的群体活动，全体员工必须服从管理，听

从命令。

四、不论年资新老，不论职位大小，公司制度面前一视同仁。五、一教育、二警告、三开除。

六、教育从严、处罚从宽。

七、勤者留、懒者退，能者上，无能下。

人事管理制度：

一、新进员工试用期为3——7天，7天内辞工或不能胜任工作都不记工资，试用期合格后可提供吃住，试用期内必须严格遵守厂规。

二、迟到旷工的处理

1、迟到1——10分钟扣5元工资，10——20分钟扣10元工资，20——30分钟扣15元工资，30——

60分钟扣20元工资，1小时—— 4小时扣30元工资。

2、旷工半天扣30元工资，旷工一天扣50元工资，晚上加班旷工扣20元工资，当月连续或累计旷工

3次而无正当理由作自动离职处理，不予结算工资。

3、请假未得到批准按矿工计算，旷工一天就推移三天发工资，以此内推。

三、请假规定

1、凡请假都必须有请假单，不能代人请假、电话请假、口头请假、请假单由人事保存，以便查

询。

2、病假可先电话告知公司，事后再出示有效证明补假，否则不予补假。

四、节假日

公司保留要求上班权利，根据生产情况而进行调休，尽可能补回法定节假日。

五、辞职规定

1、辞职员工（上满三个月者）需提前一个月预先通知公司批准，如果即辞即走，将扣除半个月工

资。

2、辞职人员在离开工作岗位前须移交完工作内容及工具或资料清单方可离开。

车间管理制度：

一、下级绝对无条件服从上级管理，各就各位，各负其责。

二、严格按照工艺要求作业，不能随意变更。

三、爱惜物料、严禁浪费。

四、专心工作，积极完成生产任务，上班场所严禁闲谈、嬉笑起哄等与工作无关的事。

五、时常保持周边环境及工作台的整洁，生产垃圾应放在垃圾桶，严禁随地吐痰。

六、坐姿端正，精力充实，不能没精打采的应付工作。

七、遇到不了解的问题应及时向上级报告，切不可想当乱来。

八、下班时要按要求断开电源开关，关好门窗。

奖惩制度：

为确保公司的稳定发展，首先得使公司形成良性竞争循环，充分发挥人力资源优势，做到唯才是用，人尽其才，才尽其用，来不断提 升企业的竞争实力。

一、奖励部分

1、为公司带来显著的经济效益者。

2、为公司挽回重大经济损失者。

3、改善工作，成效显著者。

4、专注、热衷本职工作一丝不苟者。

二、惩罚部分

警告、解雇、开除三类在执行过程中连带经济处罚。

1、警告：主要是争对新犯或犯规但不足于解雇处分者，给予改过机会，并处2元以上50元以下罚

款。

（1）打卡插队扣2元一次，帮他人打卡扣20元一次。

（2）随意进入非职场所，即串岗者，最低处罚标准5元一次。

（3）在上班时行为不检点，嬉戏作弄，喧哗讲脏话等不文明行为，罚2元一次。

（4）不服从拉长工作者罚5元一次。

（5）不做好本职工作，消极怠工者罚5元一次。

2、解雇：适用于经常违规，不知悔改者，但不足于开除处分者（根据情况轻微罚50——200元不

等）

（1）严重违规，但未造成后果者。

（2）惹事生非，不团结同事，做事斤斤计较毫无团队意识者。

（3）有意煽动他人违返纪律，或搬弄事非、辱骂、刁难上级者。

3、开除：适用于严重违规，已造成严重后果，经过讨论研究不愿继续留用人员（不予结算工资，程度严重的交公安机关处理，有必要的追究刑事责任）

（1）有恐吓上级或同事的事实依据存在，扰乱他人工作者。

（2）未经批准和自动拿公司财物者。

（3）严重失职造成经济损失者。

（4）打架斗殴、拉帮结伙闹事者。

（5）有意损坏公司财物、机器、设备者。

工资福利制度：

公司以多劳多得，实际劳动付出与薪水相对成正比为原则来分配工资，尽可能做到劳有所值。

1、发工资时间定于每月25号，特殊情况或遇节假日另行通知。（现金支付或银行代发）

2、在职人员领取工资时须心得体会持厂证或身份证。

第三篇：关于进一步加强税收管理基础规范化工作的思考

加强地税基础管理规范化工作的思考

西峰区地方税务局 高希成

近年来，随着各项税收征管措施的落实，税收征管水平不断提高，征管服务质量明显增强，全区地税整体工作呈现出良好发展态势。但当前税收征管基础工作中仍然存在与新形势、新任务、新要求不相适应的地方，在一定程度上影响着地税征管的质量和效率，制约着地税规模的进一步做大做强。因此，进一步加强地税基础管理的规范化工作成为推动地税发展的必然。

一、当前地税基础管理工作中存在的主要问题

（一）重视外部数据信息的采集录入，忽视信息采集的全面性和准确性。从目前来看，由于涉税信息动态性强、纳税人纳税意识淡薄等原因，税务部门采集的涉税信息不准确、不全面、不及时等现象还依然存在，以致据此录入系统的数据不能如实反映纳税人的真实生产经营情况。

（二）重视起征点以上户的管理，忽视未达起征点户的管理。有相当一部分管理部门对起征点以下的户跟踪管理户不及时，一旦确定为未达起征点户，就被边缘化，很少再去问津，以至于定额调整、资料报送、纳税申报等事项就很少再去过问，即使达到起征点也不及时调整定额，形成事实上

漏征现象，造成国家税款流失。

（三）重视地税直管户的管理，忽视国地税共管户管理。地税征管人员往往把管理的重心放在了地税直管户的监管上，而对国地税共管户的管理重视不够，漏征漏管现象比较突出，致使以增值税和消费税为依据的城建税、教育费附加和个人所得税流失比较严重。

（四）重视计算机的管理应用，忽视入户巡查巡管。近几年来微机的应用已覆盖到地税征管的各个环节，但个别环节的运用不够深入。同时税收管理员把绝大部分建立用在了对从征管系统下达任务的操作上，对日常巡查巡管走过场甚至不深入到户，致使对实际情况掌握了解不够，影响了管理实效。

（五）重视征管资料的管理，忽视征管资料的深度分析。税收管理员只就资料管资料，对各类征管资料不进行认真的分析，不去认真挖掘各类资料内部的价值信息，使征管资料的作用没有得到应有的发挥，往往是征管一结束，就将资料束之高阁，这实际上是对征管资料的极度浪费。

（六）重视主税种的管理，忽视其它税种的管理。突出体现在外来（出）建筑安装施工企业的税收征管上。各施工地税务机关只注重管理重点工程的营业税，忽视对企业所得税和工资薪金个人所得税的管理。不少外来施工单位只要取得了《外出经营活动税收管理证明》就万事大吉，由于机构

所在地主管机关不及时监管过问，不少外来（出）施工单位利用两边税务机关监管的缝隙偷税。

（七）重视一般企业的管理，忽视特殊行业的税收监管。比如，教育、医疗等行业由于长期以来享受着免征营业税税收优惠，导致行业从业人员纳税意识淡薄，主管人员淡化管理。房屋出租税收涉及面大，部分出租人、承租人互相串通，隐瞒租赁信息，致使这部分税收存在着相当大的挖掘潜力；私营个体培训班、学习班、私立医院的征管几乎成空白状态。税务机关如果不采取切实措施，这些特殊行业的税款流失就成必然。

（八）重视书面执法考核，忽视深入实际执法考核。在日常执法考核过程中注重了书面上报资料的审核考核，未能从征收管理各个环节深入细致的进行验收考核，致使考核大多流于形式、走了过场，其结果是纵容了个别税收管理员不认真履职、不积极作为，甚至出现有法不依、执法不严的行为，形成了执法风险的缝隙。

二、存在上述问题的成因剖析

（一）税收征管人员的综合素质还不高。人是税收管理的第一要素。税务征管人员的思想素质、道德品格、文化修养、业务技能等，是决定税收征管精细化程度的关键。当前，税收征管人员的综合素质与税收征管的精细化要求相比，主要存在五个方面的差距。一是责任意识还不够强，多注重静

态数据管理，对纳税户的动态信息掌握不够；二是对税收、会计、计算机等综合知识的掌握和运用不够全面；三是缺乏对税收的系统分析能力、预测能力、税源监控能力、专业化管理能力；四是管理创新意识不够，或多或少存在着“被动式”或“指令性”的管理观念；五是风险认知度不强，主要表现在对因纳税人税法遵从度不高或税收管理不力导致税收流失的风险，以及税务人员自身因税收管理不到位而被责任追究的风险认知不够。

（二）税源控管还不到位。在税源监控管理方面，主要存在以下不足：一是税源控管观念滞后。传统的税收管理理念重视税收征管和税务稽查，轻视税收监控的作用，使监控与征管、稽查相脱节，从而多是实施了事后管理，对事前、事中的监控失之过软。二是对总体税源的掌握程度不够。由于缺乏一套行之有效的运行机制和科学规范的业务流程，税源控管大多注重对重点税源的监管，而对规模较小、税收较少的企业、减免税企业、个体户、以及新增户的管理还不到位，导致税收漏征漏管户时有出现。三是对重点税源的控管不够深入。目前我们对重点税源户的管理大多还停留在对其缴纳税款进行监控的层面，更深层次的监督与管理还没有实现，比如重点企业的实际生产经营情况、财务核算情况、关联企业情况、近期目标以及长远期发展规划等，这些都会对重点税源产生不同的影响。

（三）部门协调配合还不够有力。从外部来看，与涉及税收征管最紧密的工商、国税、银行等部门之间的协作配合在很大程度上流于形式，缺少有效的信息传递，信息共享度较低。部门间的联席会制度、信息传递制度、情况分析制度还没有得到有效执行和坚持，部门间协调配合作用发挥不够充分。从内部来看，税收征、管、查等部门之间还未建立起完善的征管互动协作机制，各部门在税收征管中的职责不清，交流配合渠道不畅，增大了征税成本，影响了税收征管质量和效率的提高

（四）考核监督力度不大。一是对征管人员的工作绩效因没有科学规范的评判标准，长期以来处于粗放型管理。二是考核指标体系不健全，考核中没有针对不同岗位、不同层次的税务人员确定不同的考核标准，大多是注重定性考核，忽视定量考核，影响考核结果的准确性。三是激励机制仍不健全，影响税务人员工作积极性和创造性的发挥。

三、加强地税基础管理规范化工作的对策

（一）更新观念，提高规范化管理认识。近几年，伴随这地方经济发展的迅猛增长，税收收入也呈现出连年大幅增长的良好态势。面对如此快速发展的难得机遇与挑战和日益繁重的税收工作，地税干部要坚决摈弃“收入好就万事好”的错误观念，必须充分的认识到，加强规范化税收管理不仅是深入贯彻落实科学发展观、实现“两提两抓”的基本要求，更是全面提高全员文明素质，提升规范化管理水平，创造优美、和谐的工作环境，促进人文精神和创业精神的培养的需要。

（二）规范岗责，夯实规范化管理基础。必须要合理配臵人力资源，把既懂业务，又具备高度责任心、有极强法治意识的税务干部充实到税收征管一线，着实培育一支思想好、作风正、业务熟、会分析、懂评估、能查账、善管理的税收管理员队伍，通过多层次、全方位的业务培训，提高征管一线人员的综合业务素质，为规范化管理奠定坚实的基础。要进一步认真落实《岗位规范及工作规程》，规范岗位职责，细化征管流程，明晰工作标准和工作要求，彻底解决各岗位干什么、怎么干的问题，实现干部履职尽责程序化、规范化、标准化。

（三）健全制度，保障规范化管理实施。一是要坚持分局长管户制，充分发挥领导的示范效应，各管理分局负责人既要当指挥员，又要当战斗员，形成领导带头干、班子团结干、大家同心干的良好工作机制，推动各项工作的全面开展。二是要推行岗位工作目标承诺制。为确保事有人干、人有事干，人人能干事、事事能干成，要认真推行岗位工作目标承诺制，从政治思想、理论业务学习、组织纪律、工作作风、职业道德、大局观念、岗位责任、服务质量、廉洁自律等方面公开做出承诺，形成了事事有要求，项项有标准，人人有

责任，促进各个岗位自觉履职。三要认真落实管理责任。各管理分局必须切实掌握辖区税源管户，结合纳税人的实际构成情况，合理进行人员组合，下达任务，确定目标。认真落实管户巡查制度和双人上岗制度，税收管理员在管户过程中既要互相协作配合，又要互相监督，要严格按照《税收管理员制度》规定的管户责任和区局征管工作要求开展工作，确保管理责任落实到位。

（四）细化流程，提高规范化管理水平。一是要根据不同的纳税对象，建立匹配的业务流程。按照个体、企业进行分类，根据税种实行细化分级、分行业管理，及时了解掌握税源增长变化情况，努力减少漏征漏管户，夯实征管基础。二是要借助信息化手段拓宽纳税服务工作平台，做到“常事快办、急事即办、特事特办”。通过事前电话提醒服务、事后跟踪延伸服务等，突出服务的主动性。将户籍管理、发票管理、税源分析、监控等内容细化到各行业、各税种进行管理。三是要定期组织开展税源分析，对重点税源重点监控，分行业建立预警机制，将日常评估和重点评估相结合等方法细化到税源管理的各个环节。四要大力推进社会综合治税。要通过社会各部门协作配合，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。五要提高信息管税水平。充

分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。

（五）强化考评，确保规范管理实效。一要健全完善考评体系。要从考核组织的建立、考核内容的确定、考核指标的设计、考核工作的实施、考核结果的运用等方面着手，努力构建科学、合理、完善的考核评价体系，使考核评价深入到税收征管工作的方方面面，触及到税收征管工作的各个环节。二要不断改进考评方式。要按照“简化、量化、细化、硬化”的要求，改进考评方式，不仅要注重征管结果的考评，更要注重征管过程的考评，不仅要注重定性考核，更要注重定量考核。要通过信息化手段，对征管业务的运行过程实施动态监控和自动考核，避免人为因素的干预。三要注重考评结果的运用。一方面要把税收征管工作的考评结果与税收管理员的管理考核相结合，实行奖惩结合，严格责任追究，以便进一步强化广大干部的责任意识，调动工作的积极性。另一方面，要把税收征管工作的考评结果与量化管理目标逐项进行对比分析，认真查找征管中存在的问题和不足，针对薄弱环节研究制定改进措施，强化管理监督，进而促进税收基础管理的进一步规范。

第四篇：关于下发《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》的通知

中共富春街道工作委员会文件

富春党工委„2006‟87号

关于下发《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》的通知

各村党组织、村委会：

《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》已经街道党工委、办事处同意，现下发给你们，请认真遵照执行。

富春街道党工委

二○○六年八月八日

主题词：社区 精神文明 考核 通知

抄送：市委办，市府办，市纪委，市委组织部，街道组织科、纪工委、社会事务科、农技中心、监管中心，街道党政班子成员、调研员、助理调研员

富春街道党政办 2006年8月8日印发

（共印60份）

－ 1 － 富春街道村务公开民主管理规范化建设标准

为认真贯彻富委办[2006]85号文件的精神，经街道党工委、办事处研究决定，制定《富春街道村务公开民主管理规划化建设标准》（以下简称规范化建设），各村要分级负责、层层落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村党风廉政建设的大局，通过树立典型、总结经验、健全制度、规范程序、完善机制，进一步推动中办发[2004]17号和浙委办[2005]38号文件的贯彻落实，提高本街道的村务公开和民主管理工作的整体水平，为构建社会主义和谐社会和新农村建设奠定坚实的基础。

二、规范化建设标准

（一）村“村务公开民主管理规范化建设”标准

1、村级组织健全有力。村党组织、村民委员会、村集体经济组织等领导班子成员依法依章民主选举产生，关系协调，有带头致富和带领群众致富的能力，能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，廉洁勤政，奋发有为，自觉接受村民监督。村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组“三个组织”健全。

2、村务公开全面真实。设有规范的村务公开栏，做到村

－ 2 － 务公开的内容、形式和程序“三个到位”，重点是财务公开。凡涉及村民利益的重大问题和村民要求公开的事项能及时按程序公开，公开方案的提出、审核和实施有严格的程序。无弄虚作假现象，对群众反映的问题及时予以解释和答复。村务公开监督小组充分发挥作用。

3、民主决策科学规范。建有完善的村民会议、村民代表会议制度和民主议事协商制度，议事规则清楚明了，村民会议对村民代表会议的授权明确，村民代表按规定推选产生，有明确的权利和义务，有健全的联系户制度，重大村务事项决策前都能进行民主协商，并按规定程序实行民主决策，决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，能够及时纠正并作出处理。

4、民主管理扎实有序。有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，符合国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。有完善的村民民主理财制度，集体财务收支按程序审批，村民委员会换届后及时办理工作交接手续，职责明确，制度落实。

5、民主监督切实有效。村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度、村干部激励约束制度得到有效实施，对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，有处理结果，每年对村干部至少进行一次民主评议，民主评议结果与村干部考核奖惩挂钩，对被评为不合格的村干部，有处理结果。村级档案台帐齐全规范。

－ 3 －

6、社会和谐群众满意。党和国家的各项政策能够得到有效的贯彻落实，经济持续发展，村民生活水平不断提高，村内公益事业发展良好，村级办公场所功能设臵适应基层民主政治活动基本要求，党群干群关系融洽，社会和谐稳定，没有因村务公开民主管理问题引发的群众上访，群众对村务公开民主管理的满意率达到90％以上。

（二）工作要求

1、加强领导、组织健全。规范化建设要在街道党工委、办事处的统一领导下，有组织地实施，要把规范化建设列入重要议事日程，制定相关制度，要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党的执政能力。

2、严守标准、务求实效。规划化建设要注意把村务公开和民主管理工作与农村中心工作、基层党建“三级联创”活动和保持共产党员先进性教育活动结合起来，把增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使规范化建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程。对规范化建设深入基层，深入群众，讲究实效，不做表面文章。

附：富春街道村务公开民主管理规范化建设标准。

－ 4 －

第五篇：关于下发《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》的通知

中共富春街道工作委员会文件

富春党工委„2006‟87号

关于下发《富春街道村务公开民主管理规范

化建设标准》的通知

各村党组织、村委会：

《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》已经街道党工委、办事处同意，现下发给你们，请认真遵照执行。

富春街道党工委

二○○六年八月八日

主题词：社区精神文明考核通知

抄送：市委办，市府办，市纪委，市委组织部，街道组织科、纪工委、社会事务科、农技中心、监管中心，街道党政班子成员、调研员、助理调研员

富春街道党政办2006年8月8日印发

（共印60份）

－ 1 －

富春街道村务公开民主管理规范化建设标准

为认真贯彻富委办[2006]85号文件的精神，经街道党工委、办事处研究决定，制定《富春街道村务公开民主管理规划化建设标准》（以下简称规范化建设），各村要分级负责、层层落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村党风廉政建设的大局，通过树立典型、总结经验、健全制度、规范程序、完善机制，进一步推动中办发[2004]17号和浙委办[2005]38号文件的贯彻落实，提高本街道的村务公开和民主管理工作的整体水平，为构建社会主义和谐社会和新农村建设奠定坚实的基础。

二、规范化建设标准

（一）村“村务公开民主管理规范化建设”标准

1、村级组织健全有力。村党组织、村民委员会、村集体经济组织等领导班子成员依法依章民主选举产生，关系协调，有带头致富和带领群众致富的能力，能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，廉洁勤政，奋发有为，自觉接受村民监督。村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组“三个组织”健全。

2、村务公开全面真实。设有规范的村务公开栏，做到村

务公开的内容、形式和程序“三个到位”，重点是财务公开。凡涉及村民利益的重大问题和村民要求公开的事项能及时按程序公开，公开方案的提出、审核和实施有严格的程序。无弄虚作假现象，对群众反映的问题及时予以解释和答复。村务公开监督小组充分发挥作用。

3、民主决策科学规范。建有完善的村民会议、村民代表会议制度和民主议事协商制度，议事规则清楚明了，村民会议对村民代表会议的授权明确，村民代表按规定推选产生，有明确的权利和义务，有健全的联系户制度，重大村务事项决策前都能进行民主协商，并按规定程序实行民主决策，决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，能够及时纠正并作出处理。

4、民主管理扎实有序。有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，符合国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。有完善的村民民主理财制度，集体财务收支按程序审批，村民委员会换届后及时办理工作交接手续，职责明确，制度落实。

5、民主监督切实有效。村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度、村干部激励约束制度得到有效实施，对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，有处理结果，每年对村干部至少进行一次民主评议，民主评议结果与村干部考核奖惩挂钩，对被评为不合格的村干部，有处理结果。村级档案台帐齐全规范。

6、社会和谐群众满意。党和国家的各项政策能够得到有效的贯彻落实，经济持续发展，村民生活水平不断提高，村内公益事业发展良好，村级办公场所功能设臵适应基层民主政治活动基本要求，党群干群关系融洽，社会和谐稳定，没有因村务公开民主管理问题引发的群众上访，群众对村务公开民主管理的满意率达到90％以上。

（二）工作要求

1、加强领导、组织健全。规范化建设要在街道党工委、办事处的统一领导下，有组织地实施，要把规范化建设列入重要议事日程，制定相关制度，要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党的执政能力。

2、严守标准、务求实效。规划化建设要注意把村务公开和民主管理工作与农村中心工作、基层党建“三级联创”活动和保持共产党员先进性教育活动结合起来，把增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使规范化建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程。对规范化建设深入基层，深入群众，讲究实效，不做表面文章。

附：富春街道村务公开民主管理规范化建设标准。