浙江人防系统双随机抽查监管办法

第一篇：浙江人防系统双随机抽查监管办法

浙江省人防系统“双随机”抽查监管办法

（征求意见稿）

第一条（目的依据）为加强对从事人防工程防护设备生产安装，人防工程设计、监理、质量检测、施工图审查、平时使用及人防通信、警报设施安装使用等人防相关业务主体活动的监督管理，规范人防系统日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号），制定本办法。

第二条（“双随机”抽查）

人防系统“双随机”抽查监管工作是指人防主管部门依据相关法律、法规、规章规定，随机选派执法检查人员，随机抽取检查对象，对其从事人防业务活动进行现场抽查，并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。

第三条（随机抽查实施主体）省人防主管部门指导各市、县（市、区）人防主管部门开展“双随机”抽查工作，并根据需要直接开展或者组织各地人防主管部门开展“双随机”抽查工作。各市、县（市、区）人防主管部门负责组织开展本辖区的“双随机”抽查工作。上级主管部门可对下级主管部门的抽查行为和抽查结果进行监督，发现问题及时督促整改。

第四条（随机抽查事项清单）省人防主管部门结合权力清单和责任清单，依据法律法规规章规定的检查事项，确定随机抽查事项清单（附后）。随机抽查清单包括抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式和要求等，并根据法律法规规章修订情况和实际工作需要进行动态调整，及时向社会公布。

第五条（随机抽查对象名录库）

对照随机抽查项目清单，按照属地管理的原则，按市行政区域划分市场主体名录库，作为随机抽查的对象，逐项建立涵盖全省范围的随机抽查对象名录库。

第六条（执法检查人员名录库）

各级人防主管部门按照分级建立、统一汇总的原则，对照随机抽查事项清单，按省、市执法层级和行政区域划分建立执法检查人员名录库。其中省级执法检查人员名录库由省人防主管部门负责建立，市级（含县、市、区）执法人员名录库由设区市人防主管部门负责建立，并统一汇总到全省执法人员名录库。执法检查人员名录库应由持有行政执法证件的执法人员构成。

第七条（随机抽查比例和频次）

根据人防系统监管工作的实际情况和抽查对象的特点，合理确定年度随机抽查比例和频次，在同一年度内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次，具体在随机抽查事项清单中明确。第八条（名单抽取）

省人防主管部门根据工作实际，制定“双随机”抽查工作年度计划。市、县（市、区）人防主管部门结合实际，做好随机抽查的落实工作。抽查对象名单和执法检查人员名单，从随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库中随机抽取并备份。随机抽查名单一经确定，不得擅自改变。

第九条（抽查方式）

检查人员应当依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求进行抽查，并可委托专业机构开展相关辅助性工作。检查人员开展双随机抽查工作时，应当留存现场检查笔录和现场照片等证据资料，对执法进行全过程记录。

第十条（保密）

在抽查工作未公开之前，执法人员不得私自制作、传递、复制相关资料，不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单在公开前要严格保密，防止泄秘现象发生。

第十一条（严格执法）

检查人员应当按照法定程序严格执法、依法履职，落实执法检查监管责任。对检查中发现的问题，按法定程序及时进行处理。

第十二条（结果运用）随机抽查工作完成后，组织随机抽查的单位应在7个工作日内分析汇总随机抽查工作情况，形成随机抽查报告，并以适当形式向社会公布抽查工作情况；如涉及行政处罚的，应在作出行政处罚决定之日起7个工作日内上网公开行政处罚信息，主动接受社会监督。同时，将市场主体失信记录及时纳入同级信用信息平台，加大失信行为联合征戒力度，逐步形成随机抽查结果和信用评价结果相挂钩的运用机制。

第十三条（检查人员责任追究）开展双随机抽查工作时，不得妨碍被检查人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他利益，不得收取或变相收取费用。发现有下列情形的，依照《公务员法》、《行政诉讼法》等相关法律法规追究相应责任：

1、违反法定程序的；

2、滥用职权、玩忽职守的；

3、在抽查监管过程中弄虚作假的；

4、不履行法定职责的；

5、其他违法行为。

第十四条（施行日期）本办法自公布之日起施行。

第二篇：双随机抽查工作制度

“双随机”抽查工作制※度

一、工作目标

为配合审批制※度的改※革，加强对市场主体的事中、事后监※管，进一步简政放权、规范行政执※法行为，通※过建立随机抽取检※查对象，随机选派执※法检※查人员的模式，强化市场监※管。

二、法※律依据

1、()关于推※广随机抽查规范事中事后监※管的通知。

2、()办公室关于建立“双随机”抽查监※管工作机制的意见。

3、()办公室关于建立双随机抽查监※管工作机制的意见。

三、工作内容

（一）制定随机抽查监※管事项清单

随机抽查监※管事项清单所列事项是双随机检※查的主要工作内容，包含：检※查依据、检※查内容、抽查主体、抽查方式、随机抽查的比例和频次等内容。

随机抽查清单由涉及市场监※管职能相关科室，按照《随机抽查事项清单》进行填写。

（二）建立随机抽查监※管市场主体名录库

随机抽查监※管市场主体名录库主要指依法设立的全部市场主体。其明细包含各市场主体的名称、地址、法定代※表人、身※份※证号码、电※话等。

随机抽查市场主体名录库，由各基层单位按照《随机抽查事项市场主体名录库》表格如实填写。

（三）建立随机选派执※法检※查人员信息库 随机选派执※法检※查人员以在（）登记、备案的行政执※法检※查人员信息为准。目前，我局申领执※法证的人员为120人，其中在执※法大队、基层分※局岗位的人员共有76名。随机选派执※法检※察人员信息库，由法规部门负责制定。

四、双随机的监※管流程

（一）抽取被查对象

1、抽查模式分两种。

第一种是不定项抽查，主要由双随机工作小组办公室每季度通※过摇号方式，从市场主体名录库中随机抽取被查对象；第二种是定向抽查，由各基层分※局按按月通※过摇号方式，从市场主体名录库中随机抽取。

2、抽查比例与频次

①对社※会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大随机抽查力度；

②为防止抽查过多和扰民，在1年内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次。

（二）选派执※法人员

随机抽查执※法检※查人员原则上以分※局为范围，由双随机抽查监※管工作小组办公室，通※过电脑摇号随机抽取。

（三）检※查结果处理

1、对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向按规定向社※会公示；

2、对抽查有问题的市场主体，区分情况，依法做出处理并向社※会公示；

3、对检※查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案※件线索移送相应监※管部门依法处理；

4、涉嫌犯罪的，根据两法衔接工作要求，移送司法机※关处理。

第三篇：双随机抽查工作报告

双随机抽查工作报告

4月17日，我单位开展2018首次“双随机”抽查执法行动。按照我局《“双随机、一公开”实施细则（试行）》、《2018“双随机、一公开”实施方案》要求，对本次执法行动的执法人员、抽查企业进行了随机抽取。抽取结果如下：

一、执法人员

古永新、史永杰、杨军、刘广辉

二、被查企业

河北绿海康信多种食盐有限公司、沧州盐业集团多种盐有限公司、沧州盐业集团银山食盐有限公司、黄骅通宝特种盐有限公司。

在检查过程中，执法人员对被查企业的生产许可证书、产品标准执行情况、质量保障体系运行情况、食盐储备能力建设情况及产品质量自检和国家专业机构质量检测情况等进行了现场核查，并现场检查了企业采购、生产及销售记录，检查结果表明，各被查企业生产资质健全，质量保障体系运行正常有效，未有食盐质量安全异常情况发生。

沧州市盐务管理局

2018年4月18日

第四篇：文化市场双随机抽查制度[模版]

文化市场“双随机”抽查制度

一、为维护文化市场秩序，落实文化市场事中事后监管工作责任制，责任落实到人，严格责任追究，确保文化市场执法工作到位，确保政令畅通，特制定本制度。

二、依托全国文化市场技术监管与服务平台，建立健全文化市场经营主体名录库和执法检查人员名录库。

三、通过摇号等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2人。抽取的执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。

四、利用全国文化市场技术监管与服务平台，记录随机抽取的检查对象、执法检查人员、检查事项、检查结果等，做到全程留痕，实现过程可溯源、责任可追溯。

五、抽查比例原则上不得超过20%，抽查频次原则上每月不得低于2次。

六、随机抽查不代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查。不得以实施随机抽查为名，削弱文化市场监管工作力度。

七、对随机抽查中发现的违法违规行为，依据《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》和各地区行政处罚自由裁量基准，依法依规加大惩处力度。对于经抽查发现严重违规的文化市场经营主体，视情况将其列入文化市场监管

警示名单，并及时向同级发展改革、公安、财政、金融、工商、税务、海关等部门及行业协会通报，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强文化市场信用监管，增强市场主体守法的自觉性。

八、抽查情况、抽查结果及时通过本级政府、本部门或上级部门政务网站等方式向社会公布，主动接受社会监督。

第五篇：城管系统双随机一公开抽查工作计划

城管系统双随机一公开抽查工作计划

根据局《*》文件精神，结合工作实际，特制定*年双随机工作计划：

一、实施对象范围

适用于*地区取得燃气经营许可证的燃气经营企业、*市鸿峰环保生物工程有限公司经营的*市垃圾综合处理厂、市政公用事业处辖内环卫保洁和绿化养护服务公司和市供水公司等。

二、行业检查目标

为加强燃气设施、垃圾焚烧厂、保洁服务企业安全隐患排查治理，不断提高燃气设施、垃圾焚烧厂以及保洁服务企业的整体安全管理水平，对燃气设施、垃圾焚烧处置工作以及保洁服务企业进行制度化、格式化、程式化、常态化方式监管，营造良好的供气环境、确保燃气设施安全运营的目标，改善环境卫生，确保垃圾焚烧厂安全运营的目标。

三、检查职责分工

检查工作由责任科室工作人员组成，按相应检查事项进行检查，根据检查发现的隐患问题责令企业进行整改，并对隐患问题整改情况进行复查。

四、行业检查细则

（一）垃圾清扫及收运安全检查

重点检查保洁服务企业一线作业人员的作业情况，环卫工人作业时间规范穿戴工作服、路面作业时必须安置安全警示标志、路面作业车辆应设有警示牌、反光条等；作业车辆必须按规定统一装配规范的警示灯、警示牌等安全标识；清扫保洁及绿地养护垃圾应密闭收集并放置在指定地点统一收运，不得倒入绿化带、坑沟、河道等，不得焚烧垃圾。

（二）燃气管理检查

*、管道燃气企业检查：调压设备、阀门井、管道施工保护、对工商业用户、居民用户检查情况、隐患排查整治情况、消防与安全设施、公用辅助设施等内容。

*、瓶装燃气企业检查：周边环境、总平面布置、站内道路交通、液化石油气装卸、压缩机和烃泵、气瓶灌装作业、储罐、工艺管道、安全阀与阀门、仪表与自控系统、消防与安全设施、公用辅助设施等内容。

*、安全管理检查：安全生产管理机构与人员、安全生产规章制度、安全操作规程、安全教育培训、安全生产投入、工伤保险、安全检查、隐患整改、劳动保护、重大危险源管理、事故应急救援、事故管理、生产运行管理等。

（三）垃圾处置管理检查

重点检查飞灰存放情况，实时监控渗滤液收集池和处理站甲烷含量情况；渗滤液收集池和处理站防爆设施,特别是渗滤液泵电动机、照明、通风等电气设备防爆情况；余热锅炉测温测压表计、减温装置使用情况；以及提级改造项目施工现场情况等。

五、检查频次及检查次数

*、对垃圾清扫及收运的检查，通过开展日常检查、专项检查，原则上每季度进行一项专项安全检查，原则上全年不少于四次的全覆盖安全检查。

*、对燃气企业的检查每季度对瓶装燃气企业、管道燃气企业进行一次全覆盖检查，全年不少于四次的全覆盖安全检查。

*、对市供水公司关于对因工程建设需要拆除、改动、迁移供水设施审核的监管、对因工程施工、设备维修等原因确需停止供水审批的监管进行每年*次，平均每季度*次的检查计划。

*、对垃圾处置管理的检查，原则上每月对*市垃圾综合处理厂进行一次专项安全检查，原则上全年不少于*次的专项安全检查。