第一篇：第五章 政党与社团
习题与解答：第五章 政党与社团
一、填空题
1、传统自由主义者认为为个人和社会提供服务是国家和政府____________的唯一来源。
2、从中国的历史演变来看，____________与____________的高度一体化以及国家权力至高无上是中国政治结构的主要特点。
3、政治学研究将社会政治生活区分为国家与社会两大不同领域，目的在于探索和形成合理的____________模式。
4、在西方，____________是伴随着自给自足的自然经济的衰落、自治城市的兴起、社会角色的日益多元化和生活方式的日趋多样化而逐步孕育生成的。
5、____________政治构建于“一袋马铃薯”式的社会基础之上，在这种社会中，社会成员往往作为个体而不是作为一个组织化的社会来直面国家权威。
6、____________作为政治分析的一个基本概念，是系统分析理论在政治学及社会学科中应用的产物。
7、民众在通过向政府____________和服从政府管理而给政府以支持的同时，也向政府提出政治要求。
8、政府是公共权力的象征，代表____________行事，它以提供公共物品和公共服务为职责。
9、马克思主义认为，政党是特定____________的集中代表，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。
10、英国实行议会制，____________议员不由竞选产生，因而不受政党活动的影响。
11、从社会方面来看，政治社团的发展是社会生产力发展和____________复杂化、多样化的结果。
12、____________是我国最高工会组织。
13、中国共产党享有公认的领导地位，是执政党，而其他政党是____________。
14、政治社团虽然是社会政治体系的组织要素，可是，它是____________的政治组织，而不是政府的组成部分。
15、在西方国家，大量的政治性利益集团都是为了追逐____________而建立和发展起来的。
二、选择题
1、政治学家划分国家与社会的界限，力图界定公共权力的范围和社会自治以及个人自由的领域。在此方面，德国学者（）的观点最具代表性。
A 叔本华 B 黑格尔 C 康德 D 哈贝马斯
2、现代民主是一种“多元民主”，这种多元的民主以（）为特征。
A 组织的多元化 B 两院制 C 多党制 D社会权力的多中心 3、1869年8月，德国创立了第一个民族国家范围内的工人阶级政党，即德国（）。
A社会民主工党 B 社会工人党 C 共产党 D共产主义者同盟
4、欧美的保守党、自由党、民主党、共和党等都属于（）政党。
A 核心会议型 B 精英型 C 支部型 D 代表性
5、政党以其（）影响成员和选民，从而实现成员广泛的社会化。
A 方针 B 意识形态 C 政策 D 理论纲领
6、（）可谓多党制的典型。
A 法国 B 德国 C 日本 D 意大利
7、在目前的政治研究中，人们一般把政治社团组织分为()
A 制度性团体 B 协会性团体 C 保护性团体 D 社区性团体
8、中国当前最重要的政治社团是（）。
A 农民组织 B 青年组织 C 工会 D 妇女组织
9、政治社团发挥功能和作用的途径主要有（）等。
A大众传媒 B 立法机关 C 超国家机构 D 政党和议会党团
10、在西方发达国家。社团发挥其作用的非常规方式有（）。
A 合法示威抗议 B 政变 C 恐怖活动 D 司法诉讼
三、名词解释
1、压力集团：
2、政治社团组织：
3、市民社会：
4、政党：
5、政党制度：
6、一党制：
7、两党制：
8、一党居优制：
9、多党制：
四、简答题
1、为什么说健康的市民社会是国家权威和个人自由之间的缓冲地带？
2、政党区别于一般社会组织和利益集团的特性是什么？
3、根据政党的组织特点可以将政党划分为哪几种类型？
4、我国目前最重要的政治社团的职责分别是什么？
5、两党制的主要特点是什么？
6、中国共产党领导的多党合作制的主要特点是什么？
7、各民主党派参政议政的基本内容包括哪些方面？
8、政治社团具有哪些一般性特征？
9、政治社团的群众性主要体现在哪些方面？
10、西方政治社团在政治生活中的作用是什么？
11、我国的政治社团在政治生活中的作用是什么？
12、在我国政治社团发挥作用的方式主要有哪几种？
五、论述题
1、试述政党在现代政治生活中发挥着什么样的作用？
2、西方发达国家社团发挥作用的主要方式有哪些？请详述之
参 考 答 案
一、填空题
1、合法性
2、国家 社会
3、社会治理
4、市民社会
5、专制极权
6、政治体系
7、纳税
8、公共利益
9、阶级利益
10、上议院
11、社会利益
12、中华全国总工会
13、参政党
14、群众性
15、经济利益
二、选择题
1、D
2、A D
3、A
4、A
5、A B C D
6、A B D
7、A B D
8、B C D
9、A B C D
10、A B C D
三、名词解释
1、压力集团：是指具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张有组织地影响政府决策和行为的政治性团体。
2、政治社团组织：是指在社会政治生活中，按照特定的利益或价值取向集合在一起，有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或团体，可能包括各种形式的行业协会、商会、工会、俱乐部、兴趣爱好者协会、利益集团等等。
3、市民社会：是指一个国家或政治共同体内的一种介于国家和个人之间的广阔领域，它由相对独立而存在的各种各样的组织和团体所构成。
4、政党：是指人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体。
5、政党制度：是指由国家法律所确定或在实际政治生活中所形成的关于政党的地位和作用、政党之间相互关系、政党执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规则或规定。
6、一党制：是指国家政权完全由一个政党单独掌握，在法律上和事实上都不允许其他竞争性政党存在的制度。
7、两党制：是指由两个主要政党占据统治地位并互相竞取政府权力的政党制度。
8、一党居优制：是指在多党竞争局面下一党长期居于统治地位的政党制度。
9、多党制：是指两个以上竞争性政党并立角逐政府权力的政党制度。
四、简答题
1、（1）健康的市民社会把人们组织在各种纵横交错的社会结构中，使社会成员摆脱了“孤立无援”的境地，避免了作为个体来直面国家权威的压力，从而为抵抗强权政治、保护个人自由筑起了一道屏障；
（2）作为一种制度化的途径，它在将社会成员对国家权力的诉求合理化的同时，为不同社会集团利益的凝聚和表达疏通了渠道，避免了将任何冲突都归宗于政治冲突的可能性，从而缓解了社会矛盾，缓和了国家层面上所承受的巨大压力。
2、（1）政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力；
（2）政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构；
（3）政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注；
（4）政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础。
3、（1）核心会议型政党：以领导成员会议和活动为核心，组织松散，政党活动围绕选举而展开。
（2）支部型政党：根据地域建立自上而下的支部化组织，广泛招募成员，实行相对集中的职业化领导，议会党团在议会具有中高度的纪律性；
（3）单位化政党：成员被组织在小的单位中，横向沟通少，禁止内部派别活动，实行高度集权的领导体制；
（4）准军事性（民兵性）政党：高度纪律性，职业军事化组织结构。
4、我国当前最重要的政治社团是工会、青年组织和妇女组织。
（1）工会是中国工人自愿结合的最广泛的群众组织，其基本职责是反映和维护工人群众的利益要求，协调这种利益与国家、集体利益之间的关系；进行职工群众的自身教育；监督企业、事业单位和政府部门的工作；
（2）我国青年组成的最重要的全国性政治组织是中国共产主义青年团、中华全国青年联合会和中国全国学生联合会。中国共产主义青年团的基本职责是组织青年学习先进文化和现代科学知识，引导广大青年投身社会主义建设事业，使青年成为社会主义劳动者。中华全国青年联合会的职责是团结全国各族各界青年从事社会主义建设事业。中华全国学生联合会的主要职责是团结全国高等院校学生，组织和推动高校学生的学习和文体活动，促使他们全面发展，同时，维护和反映高校学生的利益和要求，并沟通政府与高校学生的联系。
（3）我国妇女政治社团主要是中华全国妇女联合会，它是全国妇女的群众组织，其主要职责是维护妇女儿童权益，动员和教育妇女积极投身社会主义建设事业。
5、（1）在政治体系中，尽管也有着一些小党存在，但是，只有两个主要的政党真正拥有选举和立法的有效实力，具有赢得政府权力的现实可能性；
（2）以选举为基础，两党中赢得选举的政党（多数党）一般可以单独执政，而另一个在选举中失败的政党（少数党）则成为反对党；
（3）政府权力在两党之间轮流交替，二者都可以通过选举上台，一方执政，另一方就成为在野政府。
6、（1）在国家政治生活中，除了中国共产党之外，还存在着其他8个政党，这些政党都是社会主义政治生活中的合法政党和积极力量。
（2）中国共产党享有公认的领导地位，是执政党，而其他政党是参政党。中国共产党不仅对国家实行思想领导、政治领导和组织领导，而且对各民主党派实行政治领导。
7、（1）参与国家大政方针和国家领导人选的协商；
（2）参与国家事务的管理；
（3）参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行；
（4）参加国家政权。
8、（1）政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组织；
（2）政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织；
（3）政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织；
（4）政治社团是群众性政治组织。
9、（1）政治社团的成员构成具有群众性；
（2）政治社团服务于特定的群体利益；
（3）政治社团与特定的群众有着直接和广泛的联系。
10、（1）它通过在竞选中的活动对政府权力的更迭产生影响；
（2）政治社团通过院外活动影响了国家的立法以及行政部门的政策；
（3）政治社团通过其利益表达活动还在某种程度上起着协调社会各阶级、阶层以及社会团体之间的关系，从而维护正常的政治秩序。
11、（1）各政治社团在党、政府与本社团群众之间起到了桥梁和纽带作用。它们既向党和政府反映本团体成员的利益要求，使党和政府在制定政策、法律时能最大限度地考虑到各群体的利益要求，又向本社团成员传达党和政府的政策和法律；
（2）各政治社团通过对党和政府的监督，在一定程度上促进了执政党的党风建设和政府的廉政建设；
（3）各政治团体通过各种形式的参政议政，对党和国家的政策制定、立法活动产生一定影响。
12、（1）通过各自的代表参加各级人民代表大会和政协会议，商讨和决定国家大事。
（2）参加中央及地方党组织、政府或有关部门的政策、决议的研究和制定。
（3）参加中央和各级地方政府与青年、妇女、工人等利益相关的专门机构的工作与活动。
（4）监督国家行政机关及其工作人员的工作。
（5）经常与同级政府举行座谈会、联席会议，通报具体工作情况，研究解决共青团、工会、妇联等政治社团反映的具体问题。
五、论述题
1、政党在现代政治生活中发挥着广泛的作用。总的来说，政党是现代社会变迁的推动力。社会主义革命过程中的共产党、第三世界民族独立过程中的民族主义政党以及政治经济改革过程中发达国家的政党，都在这个方面扮演了重要角色。概括而言，政党的功能和作用主要体现在如下方面：
（1）实现利益聚集和表达的途径。政党是其成员和选民意志和利益的代表者。在整个政治体系结构中，政党是一种利益聚集的机构，也是联系统治者（政府）和被统治者（民众）的桥梁。政党是一个双向的（自上而下和自下而上）表达渠道。它通过综合、选择和简化等方式，把社会成员的个别需求转化为易于操控的集体性建议和方案。另一方面，它通过自己的组织渠道和对大众的影响力，将自己作为政府执政党的政策和方针传导给社会。
（2）形成和培养政治精英的渠道。政党是招募精英和培养政治骨干的重要途径。它提供了准备、选择和培养国家各级领导人的重要机制。它像是政府的门卫，控制着个人进入政府的程序。它选拔政治精英，通过多种方式培养组织精英的实际政治能力。在许多情况下，政党为政治家提供了培训的场所，为他们提供从事政治活动所必需的技术、知识和经验以及职业结构。
（3）实现社会化和政治动员的途径。政党是形成、教育和影响民意的媒介，是政治教育和实现社会化的机构。政党以其意识形态、理论纲领和方针政策影响成员和选民，从而实现成员广泛的社会化。此外，政党通过自己的政策主张和竞选纲领，动员民众。在当代社会，它更是成员或选民的情感依托物。由于政党一贯致力于影响其支持者的思想和行为，因而支持者支持其政党而甚至不关心某个具体政策和候选人的现象已经非常普遍。政党变成了人们记忆和情感寄托的实体。
（4）组织政府的手段。政党协助形成政府，并为政府提供稳定基础。它为政府的两大重要机关（立法机关和行政机关）创造了合作的基础和机制。在没有赢得政权的时候，政党通过制定自己的政纲、方针、政策和策略，动员党员和群众影响政府政策，监督政府行使权力。在获得政权以后，政党以执政党的身份，组织政府，直接参与国家政策执行过程，支配和影响国家政治生活的发展方向和实际过程。
政党在政治生活中的重要性并不仅仅在于它承担了一系列重要的政治功能，而且还因为政党之间的相互关系也决定了政治体系的结构形式。目前，各国形成了不同的政党制度，其中主要包括一党制、两党制、一党居优制和多党制。这些不同的政党制度在一定程度上决定了一个国家的政府制度形式。
2、（1）游说。由政治社团代表或专职院外说客直接对参与决策的议员和行政官员进行说服工作。游说活动主要包括，陈述本集团对审议中的议案的立场、观点和重视的程度。许多国家的行政部门派专人与政治性利益集团对话。
（2）决策咨询。政治社团针对政府官员和议员的不同决策提供专门的信息咨询和顾问，从而影响政府公共政策。提供信息咨询和顾问服务的方式包括派人帮助政府官员或议员进行专题研究，帮助他们起草法案和报告，出席立法委员会和小组委员会的听证会，就有关议案发表意见、参加政府的各种顾问委员会等。
（3）社交活动。政治社团针对政府官员和议员展开公关活动的重要方式就是定期不定期地举行社交活动。社交活动形式多样。各种政治社团以及院外说客常常根据政府官员及议员的爱好，为其安排种种社交活动。
（4）支持竞选。在竞选过程中政治社团通过支持候选人的提名、提供政治捐款、协助选民登记、动员选民参加投票等活动，支持对其表示友好的候选人当选或连任。
（5）主导舆论。政治社团利用公众舆论和大众传媒影响政府公共决策人员。政治社团发动会员甚至动员有关选区的选民进行游说活动，如动员会员及有关选民向议员写信、打电话，甚至登门拜访；运用大众传播媒介造成社会舆论；甚至越过政府公共决策者直接诉诸广大公众就某一问题进行表决，如发动公开创议书、举行自作主张的公民投票等。
（6）非常规方式。政治社团有时候也采用非常规手段或方式实现利益表达，包括合法的方式如司法诉讼、合法示威抗议等，以及非法的方式如政变、恐怖活动以及非法示威抗议等
第二篇：香港政党与选举
(90分)
一、单选(共 5 小题，总分: 40 分)1.香港基本法第45条第1款规定，香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生，由（）任命。
A.香港政府 B.全国人民代表大会
C.中国中央政治局常务委员会 D.中央人民政府
2.根据本讲，民主建港协进联盟成立于（）
A.1990年 B.1992年 C.1995年 D.1997年
3.香港基本法第45条第2款规定，行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后（）产生的目标。
A.普选 B.差额选举 C.委任 D.人民代表选举
4.（）的党徽以展翅高飞的白鸽为主体。
A.民主建港协进联盟 B.香港民主党 C.公民党 D.香港自由党 5.《行政长官选举条例》第31条规定，在选举中胜出的候选人必须在宣布当选的（）个工作日内表明他不是任何政党成员，并向选举主任提交一份书面承诺，表明他如获任命为行政长官，则在他担任行政长官的任期内他也不会成为任何政党的成员。
A.5 B.7 C.10 D.15
二、多选(共 3 小题，总分: 20 分)1.香港特别行政区行政长官选举委员会委员由（）组成。
A.工商、金融界 B.专业界
C.劳工、社会服务、宗教等界
D.立法会议员、区域性组织代表、香港地区全国人大代表、香港地区全国政协委员的代表
2.香港工党的四大主张是（）
A.民主 B.自由 C.公义 D.永续
3.香港的主要政党包括（）
A.民主建港协进联盟 B.香港民主党 C.公民党 D.香港自由党
三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.香港工党要建立一个自由和平等的社会，着重基层和工人权益。
正确 错误
2.香港民间把新民党称为“白鸽党”。
正确 错误
3.第五届立法会议席由60个增加至70个，当中包括新增的5个地区直选议席，以及新增的5个区议会功能组别议席，后者只可由民选区议员才可参选及提名，由320多万选民投票选出。
正确 错误
4.全国人大常委会2007年决定2017年香港特别行政区第五任行政长官的选举可以实行由普选产生的办法。
正确 错误
第三篇：汉语两党与政党制度
美国的政党和政党制度
1787年，美利坚合众国的开国元勋们起草《美国宪法》时并未预见政党在政府管理制度中的作用。
实际上，他们通过分权、制约和平衡原则和由选举团间接选举总统等各项宪法规定，力图将政党及政治派别排除在政府管理制度之外。
尽管美国的开国元勋们用心良苦，美国仍开全国性政党执政之先河，并于1800年通过一次选举，将行政权力从一个党派转移到另一个党派手中。
政党的出现与影响的扩大
19世纪初，选民必须拥有一定财产的规定被取消后，更多的人有了选举权，美国政党的发展与此密切相关。由于选民人数大量增加，需要一种手段来动员广大选民。为完成这一至关重要的任务，政党遂应运而生。美国政党的问世是这一民主革命的内容之一，到19世纪30年代，政党已经牢牢植根于美国政治生活中。
今天，共和党和民主党完全渗透在美国的政治进程中。近2/3的美国人自认为是共和党人或民主党人，即使那些自称的无党派人士，通常也具有政党倾向，并表现出高度的政党忠诚。例如，在过去的五次选举中（1980至1996年），平均75%“倾向”民主党或共和党的无党派人士都投了他们所“倾向”的政党总统候选人的票。
政党无所不在的影响还扩展到了执政党。两大政党掌握了总统、国会、州长和州议会的权力。自1856年以来，历届总统不是共和党人便是民主党人。在第二次世界大战后，两大政党总统候选人得到的选民票平均为95%。
1998年的国会中期选举后，当选的国会议员中只有一人是无党派人士，而当选的七千三百多名州议员中，只有20人（千分之三）既非共和党又非民主党人。两党体制主宰了联邦和州的政府。
尽管美国的政党在意识形态连贯性和政治纲领鲜明性不如其他许多民主国家的政党那么强，但它们的确在制定社会政策时发挥了重要作用。实际上，自1994年中期选举以来，国会中的共和党人与民主党人在政策上显示出截然的不同，也显示出非同寻常的高度党内团结。众议院尤其出现了政党冲突的白热化气氛。在政府分由不同党派控制的时期，民主党总统比尔.克林顿和由共和党控制的国会之间争执不休。1998年与1999年国会弹劾克林顿总统期间，两党派性表现尤为严重。国会内以及立法与行政机构间的两党分歧深化，这反映了20世纪90年代国会中的共和党和民主党在制定政策方面党内思想更趋统一，而与其对手相异的程度。
两党制
两党在选举上的竞争是美国政治制度最显著和最持久的特点之一。自19世纪60年代以来，共和党人和民主党人便主宰了选举政治。同是这两个政党持续垄断一个国家的选举政治、无人匹敌的状况，既反映了美国政治制度的结构，也反映了美国政党的特点。
美国选举国会和议院的规定是“一个选区选一人”，这意味着谁得的选票多谁当选。与比例制不同，"一区一人制”意味着，在任何选区，只能有一个政党获胜。因此，一区一人制是在鼓励形成两个基础广泛的、可以赢得选区多数票的政党，同时还宣告，人数较少的小党与第三党几乎永远无法获胜--它们除非与一个政党联合，否则便生存下去。
总统由选举团选举的制度进一步在体制上推动了两党制。当选总统需要在50个州的全部538张选举人票中获得绝对多数。这一规定使第三党若不与一个主要政党联合，想要获得总统职位难于上青天。此外，各州的选举人票是根据胜者全拿的规定分配的。要获得一州的选举人票，便要在该州赢得多数选民票。与一区一人制一样，选举团制度也是对第三党不利，它们几乎没有机会获得任何州的选举人票，更不用说能在足够多的州获胜赢得总统职位了。
由于共和党人和民主党人操纵了政府机器，它们制定其他一些有利于主要政党的选举规定，就不足为奇了。一个新党要在各州获得参选资格，便要付出艰巨的努力，花费大量的金钱。例如，宾夕法尼亚州的法律规定，一个新党要有九万九千名登记在册的党员，才能提出候选人。此外，联邦竞选法 使主要政党得到特别的优惠，其中包括竞选总统可获得公共资金（2000年为六千万美元以上）、举行全国代表大会可筹集公共资金、以及争取总统候选人提名者可有对等资金(matching funds)
对第三党而言，美国独特的提名进程又是一个结构性障碍。在世界民主国家中，只有美国是依靠预选提名各政党的州和国会议员候选人，依靠州的预选来选择总统提名人。在大多数国家，政党候选人提名是由政党控制的。但在美国，要由选民最终确定谁是共和党和民主党的总统候选人。当然。这一制度使美国的正式政党组织弱于多数民主国家的政党。
这一参与式提名的进程，也有助于140年来共和党和民主党控制选举政治。在党内与党魁抗争的人，可在无须组织第三党的情况下，通过预选赢得党的提名，列入总统候选人名单，从而增加在大选中获胜的机会。因此，预选提名进程往往使不同政见得以进入两大政党，使持不同政见者无须费力去组织第三党。
第四篇：政党功能
一、政党的基本功能 1.利益综合和表达
政党接受个人和集团在社会生活中形成的, 并向政治系统表达各种利益、要求、意见和欲望, 把它们归纳成为在决策时便于处理的几套可供选择的方案。“在多元社会中把社会上所发生的种种利益予以呈明, 使之显现于政策过程管道上的, 便属于政党的重要任务。”[1]为此, 政党必须建立信息网, 准确接收公民和集团发出的信号。然后, 政党对本党的党员或者所联系的公民的利益要求、意见进行分析、综合和过滤, 进而通过各种方式和渠道向政府表达。
政党的利益综合和表达是具有选择性的, 并且也具有自利性。政党作为特定的评价系统和具备固有的决策机构的小型政治系统, 对社会不断表达出的利益进行取舍, 加以选择, 并排出优先顺序。在利益综合的过程中, 支持该政党的主要集团利益理所当然地被放在优先位置。2.精英形成和录用
政党向政治系统内的各种职务和机构(例如内阁、议会、法院以及国有企业的领导职位等)输送精英, 使之获取政治职位。如果没有在选举中动员众多的选民和把自己推举到领导职位的组织, 就等于没有成功的可能性。从这个意义上说, 政党是权力渴望者不可忽视的通往权力的运载工具。政党的这个功能, 是存在于世界政治中的各种政党所具有的共同功能。伯恩斯等人指出, 政党可以物色政治领导人。对许多美国人来说,地方政党不仅是进身之阶, 而且是活动的基地。由于政党是在全国范围内组织起来的, 地方社团便有助于在地方社区与全国政府之间建立个人的和政治的联系。政党通过掌握授与职位的权力, 一直起着一种职业介绍所的作用, 在地方一级尤其如此。[2] 3.政治决策和协调
现代政治的显著特征, 是随着社会问题的复杂化,政治也不断扩大化、精密化和专业化。“为了有效地处理远远超过每个决策者理解力的复杂的政治课题, 如果没有保持议员之间的统一和秩序、集中专业知识和信息以及谋求充实审议内容的组织, 作为最高决策机构的议会则不仅难以实现迅速的运转, 而且会完全流于形式。议会把信息的收集和公开活动、政治调查活动、审议讨论活动以及立法活动的命运委之于政党。”
政党发挥着润滑剂作用, 促进行政部门和立法部门的关系协调。在英国的议会内阁制下, 由议会选举中获取多数席位的政党组阁, 行政部门与立法部门以政党为媒介, 在人员[3]和政策上都紧密配合。在总统制下,政党也有利于行政部门与立法部门的协调和配合。当议会内多数派政党与总统是同一政党时, 那么以总统为首的行政部门与议会就很容易保持良好的协调关系。然而, 在总统制下往往会出现总统所在的政党在议会中处于少数派的情况。但即使在这种情况下, 总统想获得议会的支持和协调, 通常也是能通过政党来实现。因此, 政党既是决策机构的操作者和促进者, 又是润滑剂。“政党帮助组织政府机构, 并影响它们扶持起来担任官职的男女。总统充当政党领袖;国会按政党的界线组成;甚至官僚们也应该听从新的政党领导。这样, 政党在一定程度上成为沟通权力分立的桥梁, 不让宪法上的制约和平衡把政府弄得支离破碎。”[4]“政党还有一种重大的职能: 就是把立法部门中同党的议员团结起来, 使党建研究党政干部论坛 他们一致主张一种政策, 务求达到一种目的。”[5] 4.政治教育和动员
各个国家的政党通常都对本党成员和公民进行政治教育, 从而强化党员和公民对本党的政治认同。“有的国家在中央机构中设置专门的政治教育或政治宣传机构, 开办专门的政治教育学校, 开设各种政治教育的课程, 以训练政党成员和干部。”[6]除了对本党成员进行政治教育外, 政党还通过选举、政治辩论、集会、游行等政治活动把公民组织起来, 直接进入政治领域, 获得政治知识,习得政治技巧, 启发政治智慧。“政党把公民引入政治领域。也就是说, 让公民特别是新进入政治场所的人学习关于政治领域的一般见解、知识和意见。以往公民直接接触政党和议员的机会,除了政治组织化发达的国家以外, 一般是极受限制的。而在今天, 有宣传媒介为政党和公民提供接触机会。通过选举宣传活动、日常宣传活动、议会内审议活动和议会外调整活动, 政党已成为公民的政治信息源、党派精神的培育者和行动指南的提供者, 作为政治信息发射基地的政党, 向公民发出信息, 本来只不过是宣传本党的党派思想、政治态度和意见。”[7]
政党的政治动员功能在社会主义政党以及发展中国家的政党中比较突出。社会主义政党往往通过自己的附属组织(如工会、青年团)来动员工人阶级投身于革命和现代化建设中去。发展中国的政党则通过动员和组织自己的党员和支持者推翻现有政权, 或者把他们动员起来投身于国家建设中去。新兴国家执政党乃是领导国家的中坚, 改造社会以达到革命或建国理想的组织, 它汇集社会的精英, 以动员社会的人力、物力来支援政府行政部门为职责, 从事现代化的建设工作。[8]在美国, 政党的动员功能则仅仅限于选举活动,其政治动员行为是间歇性的。与发展中国家和社会主义国家的政党相比, 美国政党的政治动员功能要弱的多。5.控制和监督政府
政党与利益集团最大的不同就是政党具有独特的终极目的: 获得、行使和维持政权。利益集团和政党一样也会参与政治, 影响政治过程。但是, 利益集团的目的只是在于影响政府的个别决策, 维护和实现本集团的共同利益。掌握政权并不是利益集团的目的所在。而政党的存在则是为了组成政府和掌握立法过程的主导权。具体主要表现在, “完成组阁、控制行政省厅、分配职位(议会内、政府内、行政机关以及同政府有关的机关内的职位)、准备和提出包括预算案在内的各种法案、以及分配补助金等行政权管辖范围内的各种业务, 并控制实际立法过程(根据自己的评价系统)。”[9]当然, 在不同的政体、不同的政党制度之下, 政党控制政府的程序和方式是有所不同的。
除了控制政府和掌握政权之外, 政党还负有监督政府的政治功能。在两党制和多党制的国家, 反对党的主要功能就是批评政府的缺失、暴露政府的弱点。就是在威权一党制的国家, 政府的领导人员虽然都是党的领袖, 但党与政府形成的双元体系, 也发挥互相牵制的作用。[10]在两党制和多党制的国家里, 反对党对执政党政府的监督主要通过两种方式实现。一是体制内政党组织的监督。反对党通过议会、行政、司法机构中的党组织, 对执政党在政府中的政治决策过程施加影响。二是体制外政党组织的监督。政党作为一个社会组织, 批评、揭露政府决策的过失和错误。政党成为个体公民实现民主监督的武器。
二、政党的派生功能 1.政治发展功能
亨廷顿为面向政治发展的政治理论做出了突出贡献, 他认为政党的许多功能推进了第三世界的政治发展。首先, 政党的政治动员功能有利于政治参与的扩大。其次, 政党的秩序供给功能有利于政治现代化过程中的政治稳定。通过使领导权更替和吸收新集团进入政治体系的程序规范化, 政党就为稳定和有秩序的变革打下基础, 使动荡无由发生。[11]再次, 政党的权威替代功能有利于政治权威化, 为政治发展提供新的政治认同。最后, 政党的政制创设功能有利于现代政治体制的建立。正如他所言, “许多不同类型的集团--宗教的、民族主义的、阶级的--都能把新的参与者带入政治, 但是只有共产党人才一贯表现出有能力去组织和规划这种参与, 并由此而创立一套新的政治制度。[12] 2.政治稳定功能
首先, 政党是一定阶级或阶层的利益代表者, 可以把所属集团的公民利益综合并且向政府表达。政党在利益综合和利益表达的过程中, 可以有利于公民的不满情绪、冲突和矛盾有序地正常释放。政党的利益综合和表达, 是要受到政党的组织纪律制约的, 它是有序地组织化表达。相对于原子化的公民表达而言, 它更加有利于整个政治秩序的稳定。其次, 政党对自身集团利益综合的过程也是调和这个集团的分散化的公民之间不同利益要求的过程。政党通过对集团公民的利益调和, 可以过滤掉一部分公民的利益要求、不满情绪等, 这样可以减轻社会对政府形成的要求压力, 从而有利于社会的稳定。再次, 在两党制或多党制国家, 可以政党轮替来修复和调整政府政策, 避免政府因为政策过于极端而导致的政治动荡。当然, 政党的政治稳定功能是有条件限制的, 是有限度的。在西方国家, 宪政民主发展的相当完善, 法治程度很高, 公民文化也相当成熟, 为竞争性政党制度提供了良好的政治土壤。在宪法和法律框架的制约下, 政党竞争可以有序地进行, 为社会带来政治稳定。但是在一些发展中国家, 宪政民主往往还没有建立起来, 法治程度很低, 臣民文化盛行。在这么一个几乎没有政治宽容的社会里, 那么竞争性政党制度往往会放大政治冲突和矛盾, 政党斗争也非常残酷。3.政治斗争功能
西方早期政党是内力形成的, 是议会内政治斗争的结果。在英国资产阶级革命期间, 议会内代表不同利益的政治派别围绕是否剥夺国王查理二世的弟弟、天主教徒詹姆士的王位继承权问题而互相展开斗争。以莎夫茨伯里为首的政府反对派议员, 要求剥夺詹姆士的王位继承权。这一派就是“辉格党”的雏形。以丹比为首的政府派议员则支持詹姆士继承王位。他们就构成了“托利党”。美国早期的联邦党和反联邦党, 是围绕1787 年宪法制定问题展开斗争的过程中形成的。以汉密尔顿为首的联邦党人主张建立一个强有力的联邦政府, 主张批准联邦宪法。以杰斐逊为首的民主派则反对中央集权, 主张在联邦宪法草案中写上保障人民权利的“人权法案”条款。从 1791 年至 1792 年, 杰斐逊和麦迪逊初步建立了民主共和党。法国早期政党来源于法国大革命期间的各种政治派别对于法国政体的争论。1789 年法国大革命爆发后, 与王室和特权阶级有密切联系的斐扬派主张君主立宪。而雅各宾俱乐部的吉伦特派和山岳党人则主张废除君主制, 实行共和国。欧洲的社会主义政党以及发展中国国家一些政党也是服务于政治斗争而产生的, 如德国社会民主党、中国共产党和国民党等。这些政党最初都属于体制外政党, 相对于体制内政党来讲他们掌握的政治、经济、文化资源要少得多。“他们所能依赖的最多的就是他们自己。在与政府党竞争中, 加强组织, 通常是它能够有效而持续动员政党的支持者从而战胜自身弱点的唯一可行的道路。”由此可见, 建立起强有力的政党组织是政府反对派进行政治斗争最有力的武器。正如米歇尔斯所言, “组织能够使其成员的付出最小化, 最节省精力,它是弱者对抗强者的武器。”
4.政治联结功能
政党是处于公民与政府之间的政治组织, 它在公民与政府之间构成一座桥梁。“几乎所有政党似乎都表现为两种功能的结合, 即: 一方面政党向社会作出反应;另一方面由政党对社会施以控制。”[13]政党的很多具体功能, 都可以看作是政党联结功能的范畴。萨托利认为, 政党履行三个功能: 表达、引导和沟通。[14]其实,这三个功能是政党的政治中介功能的不同表现方式。据 Kay Lawson 的研究, 政党的政治联结功能主要有三种: 参与联结: 政党充当公民参与政府的机构;政策-反馈联结: 政党作为确保政府官员对不同投票者的意见作出反馈的机构;酬劳联结: 政党主要是充当选票换取支持的通道;直接联结: 政党被政府用于帮助其维持对一些目标的强制性控制。
政党不仅仅构成了公民与政府之间的政治联结,而且它也是公民与其他社会组织之间的中介。政党组织中的个体公民可以通过政党与其他社会组织发生联系。政党的政治联结功能是现代国家尤其是现代民主国家所必需的。在现代国家里, 政党的政治联结功能可以有效地防止个体公民的原子化和碎片化, 可以把个体公民有序地整合起来。在现代民主国家里, 政党的联结功能是议会政治的重要补充。在议会政治中, 民主的实现公民的意志和利益表达是通过议会实现的。而议员又存在着一定的任期, 故在其任期里有可能会出现议员不反映民意的危险。政党的联结则不存在议员任期的限制, 它可以随时对政府的政策产生影响, 左右政府的决策, 从而实现公民对政府的控制。[参考文献] [1][8][10]彭怀恩: 《台湾政党政治》, 风云论坛出版社 1994 年版, 第 4～6 页。[2] [4][美]伯恩斯等: 《美国式民主》, 中国社会科学出版社 1993 年版, 第 352～355 页。
[3][7][9]冈泽宪芙:《政党》,经济日报出版社, 第 6、8 页。
[5][英] 詹姆斯?布赖斯:《现代民治政体》(上卷),吉林人民出版社2001年版, 第114～116 页。
[6] 施雪华:《政党政治》,三联书店 1993 年版, 第178 页。
[11][12][美]塞缪尔?P?亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》,三联书店 1989 年版, 第 374、307 页。
[13]《布莱克维尔政治学百科全书》,中国政法大学出版社 1992 年版,第 520～522 页。
[14][意]萨托利:《最新政党与政党制度》,韦伯文化国际出版有限公司 2003 年版, 第 65 页。
(作者系武汉大学政治与公共管理学院博士生)
第五篇：浅谈政党意识形态
浅谈政党意识形态
内容摘要：意识形态是一定利益集团、阶级或阶层的思想体系，是该阶级、集团对现存世界及其秩序的“整体性”反映与判断。意识形态的本质与构成决定了它具有强烈的政治功能。政党意识形态作为一种客观存在的“政治现象”，是政党世界观、价值观、政治理念等的集中反映。政党存在和发展，既要坚持一定的意识形态，更要根据时代发展要求加强意识形态建设，化意识形态的消极功能为积极功能。
关键词：意识形态
政党意识形态
基本特点
基本功能
一、政党意识形态的含义
（一）意识形态
意识形态可以被理解为一种具有理解性的想像、一种观看事物的方法（比如世界观），存在于共识与一些哲学趋势中，或者是指由社会中的统治阶级对所有社会成员提出的一组观念（这是马克思主义定义下的意识形态）。意识形态是与一定社会的经济和政治直接相联系的观念、观点、概念的总和，包括政治法律思想、道德、文学艺术、宗教、哲学和其他社会科学等意识形式。意识形态的内容，是社会的经济基础和政治制度和人与人的经济关系和政治关系的反映。
（二）政党意识形态
政党意识形态，则是一个政党所代表的一个阶级的意识形态的集中反映，就是一个政党所持的“主义”，是一个政党的世界观、价值观、政治理念、理想信念、政治情感等的集中反映，是政党的行动指南，其中核心的是政党的政治立场与价值观。
二、政党与意识形态的的关系
列宁曾经指出，“在以阶级划分为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争在一定的发展阶段上势必变成政治斗争。各阶级政治斗争的最完整、最完全和最明显的表现就是政党的斗争。” 揭示了政党的阶级性本质。从这个角度来看，所有的政党都与意识形态有着天然的联系。当今世界的执政党，从本质属性上来区分，可分为无产阶级执政党和资产阶级执政党。在这里主要谈一下无产阶级执政党即共产党与其意识形态的关系。
（一）离开了无产阶级的意识形态——马克思主义，无产阶级的阶级自觉性和完整性、先进性以及改造世界的能力就受到极大的损害。
马克思认为，“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”卢卡奇也认为，“对无产阶级来说，‘意识形态’既不是随从于斗争的旗帜，也不是对它自己目的的一个掩饰物，它本身就是无产阶级的目的和武器。由于无产阶级的阶级意识被迫变成了资产阶级意识的从属的、受束缚的角色，而不是无产阶级意识的能动的角色，从而也就剥夺了无产阶级最强有力的力量。”
（二）无产阶级阶级意识、阶级先进性无时无刻不面临着资产阶级价值观消解的危险。
无产阶级和其他阶级区别在于，它超越了历史的偶然性，完全没有被这种偶然性所推动，而且它本身是这种偶然性的动力，并且在根本上推动着社会变化的进程。当庸俗的马克思主义者自己脱离了这个根本观点时，也就是脱离了产生无产阶级阶级意识的这个观点时，从而他们就把自己置于资产阶级意识的水平上
了”。因此，加强意识形态，“积极地对工人阶级进行政治教育，发展工人阶级的政治意识” 是无产阶级政党的重要历史任务。“一个政党合法性危机的起点是党员对本党的纲领和章程所确立的世界观和价值观发生动摇和转移，这是对执政党合法性提出的最严峻的挑战。” 对于在处于社会主义初级阶段的国家执政的共产党，尤其需要处理好利益与意识形态的关系。意识形态的坚持、发展与创新，已经成为必须加以解决的带有根本性的问题。
（三）一些社会主义国家在意识形态上的失误，已经带来了严重的后果，这是共产党不得不认真思考的历史教训。
苏联垮台是苏联领导人从丧失共产主义信念开始，到丧失统治意志为止的过程。俄罗斯学者在总结苏联的教训时沉痛地说：“现实社会主义的变形总是同马克思主义的教条化或对马克思主义的背弃一起开始的。这两种情况都是苏联现实社会主义所特有的。今天，普通人和理论家们身处俄罗斯社会野蛮的资本主义化的条件下已经开始明白，所有这些议论无非是一种遮掩新资产阶级政权掠夺和剥削劳动人民过程的意识形态装饰而已。” 教条主义损害着党的意识形态，对马克思主义否定则背叛了无产阶级的整体利益。
三、政党意识形态的基本特点
根据意识形态和政党意识形态的概念和内涵，我认为，政党意识形态具有以下基本特点：
（一）阶级性
作为一种思想体系，政党意识形态虽然常常由某一时代、某一阶级的思想家们所创立，甚至以个人的名义命名，但反映的却是与特定阶级、阶层的政治经济地位相适应的思想意识、政治观念与道德情感，往往也是集体智慧的结晶、大众意志的升华。正如马克思所说“统治阶级的思想在每一个时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”统治阶级的意识形态、执政党的意识形态可以以国家意识形态的身份、以全社会普遍思想意识的形式，通过各种合法制度、法律等来表现，而成为“制度化的思想体系”。
（二）理论性和实践性
意识形态的理论性说明，政党意识形态不是支离破碎的想法和观念，而是特定阶级意识、阶层意识、政治集团意识的升华与系统化。政党意识形态的理论化目的在于指导本阶级、本政党的政治实践；引导本阶级、本政党的行动。一个政党的意识形态是该阶级、阶层的政治纲领、行为准则、价值取向、社会理想的理论依据，也是本阶级、本政党进行政治控制的有力工具。
（三）调整性与继承性
作为思想的上层建筑，一个政党的意识形态从根本上说是与其经济基础、政治地位相适应，并具有时代性特点。当一定阶级、一个政党的经济基础与政治地位发生变化或时代环境与国际环境发生变化后，其意识形态也会随之发生变化。与时代性、调适性相比较，政党意识形态还表现出明显的历史继承性，每一种政党意识形态都有其历史渊源。这种历史渊源是政党的历史合法性所在。而且，新旧意识形态之间也存在着历史借鉴，不同执政党之间的意识形态也可以相互借鉴、甚至表现出惊人的相似性，这也许是执政党规律使然。
（四）主观性与信仰性
不少人认为意识形态具有虚假性、欺骗性，实际上，主观性不一定等于虚假性、欺骗性，在一定时空条件下，人不可能同时站在不同的方位、不同视点看问
题。某个政党意识形态的真实性的多少，取决于一个阶级、一个政党能不能考虑、代表绝大多数人的利益。意识形态属于政治哲学的一个基本范畴，它所关心的是公平、正义、自由、平等、民主、世界观与价值观等抽象的问题；政治哲学的这种学科特征决定了意识形态的判断标准是价值标准，是公平、正义、自由、平等、民主等尺度。总之，政党意识形态具有主观性、价值性、信仰性，这是意识形态的重要特点，能否代表最大多数人的意志与利益、能否代表时代发展的进步要求，是对政党意识形态进行价值判断的主要标准。
四、政党意识形态的基本功能
政党意识形态是把“双刃剑”，对一个政党而言，意识形态作用发挥的好，就能起到积极作用；否则，就会产生消极的作用，容易禁锢思维、走向僵化、阻碍自身发展与社会进步。具体说，政党意识形态主要具有以下政治功能：
（一）辩护功能与批判功能。
政党意识形态的辩护功能与批判功能是统一的，辩护功能主要是为了维护本政党、本阶级的意识形态，而批判功能主要是反驳对立意识形态的指责、挑战、反抗；其目的是为了牢固树立本阶级、本政党的意识形态，主张与维护本阶级、本政党的利益。当一个政党的意识形态受到其他政党或阶级的批评、批判时，政党意识形态的批判作用就会得到明显表现。对执政党而言，意识形态的这种功能体现证明执政或统治的合法性与合理性，捍卫既得统治地位与既得利益，批评敌对的意识形态，以实现长期执政、和平统治的目的。而对反对党而言，这种功能体现为主张自身价值，伸张本政党、本阶级利益，以此来赢得支持、改善本政党的政治地位、实现其利益要求。
（二）凝聚功能与整合功能。
政党意识形态作为一个阶级或阶层共同的思想信仰体系，是本阶级、本政党共同的思想准则，有助于其成员达成一致共识、统一思想、凝聚人心、增强向心力，减少与克服离心力，实现内部的团结和稳定。作为行动的准则与价值标准，政党意识形态是一种黏合剂，可以使本阶级、本政党作为一个统一体来行动，增强合力、影响力与战斗力。
（三）激励功能与动员功能
激励功能与动员功能可以说是政党意识形态先天具有的政治功能，这是因为，政党意识形态虽然是一种思想体系，但它更是一种理想信仰体系，反映了一个阶级、阶层的理想信念，勾画出本阶级理想的社会蓝图，指明本阶级的奋斗目标，而且把阶级的理想与个人的理想紧密联系在一起，具有很强的思想导向、价值导向、行为导向、心理导向的作用，因而具有强烈的激励功能与动员功能。该功能主要表现在两个方面，一是有效地激发垒体成员的激情、热情、信心，激发其为集体目标而努力的决心、毅力与斗志；二是使政党的政治目标更具吸引力、说服力，激发成员的集体主义与忘我精神，以获得全体成员衷心的支持和拥护。
（四）引导功能与建设功能。
政党意识形态作为一定阶级的世界观、价值观与行为准则，既对其成员具有思想与行为的约束作用，也具有引导、指导作用。对大多数普通成员而言，由于文化水平、实践经验、政治敏感度等方面的原因，他们很难形成系统的思想意识，只能自发地形成朴素的阶级意识与阶级情感，阶级的政党的思想意识只能从外面灌输、影响与熏陶、然后经过内化而形成。这样一来，政党意识形态本身就具有了教育引导功能，通过教育引导，可以使广大成员与支持者认清形势、明确前进的目标与方向。政党意识形态的这种引导作用发挥的好，可以起到积极意义与进
步意义，促进自身的成长与发展；如果运用的不好，可以起到消极的作用。同样，在一个国家之内，执政党的意识形态如果能有效地发挥整合作用与导向作用，就能有效地发挥意识形态的建设性作用；否则，就容易产生消极作用、甚至是破坏作用。
五、小结
在新的历史时期，任何一个政党，要想争取或保持其执政地位，就必须适应时代发展的潮流，推进其意识形态的创新。我们党的意识形态不仅在于指导我国经济社会的全面发展，还要满足人民群众理想信仰和精神文化的需要。正是着眼于此，我们党提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义核心价值体系等科学理论，实现了党的指导理论的创新。这些重大的理论创新，为党的意识形态建设注入了强大活力，为开创中国特色社会主义事业新局面提供了科学指南，成为凝聚全体中国人民在新的历史起点上开拓前进的价值目标。
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