印发佛山市城镇排水管理办法的通知(佛府办201122号)[5篇范文]

第一篇：印发佛山市城镇排水管理办法的通知(佛府办201122号)

主动公开

佛山市人民政府办公室文件

佛府办〔2011〕22号

印发佛山市城镇排水管理办法的通知

各区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，中央、省属驻佛山有关单位：

《佛山市城镇排水管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年二月二十七日

佛山市城镇排水管理办法

第一章 总则

第一条

为规范城镇排水行为，保障排水设施安全正常运行，防治水污染和城镇内涝灾害，治理和保护水环境，根据《城市排水许可管理办法》等法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内城镇排水与污水处理的规划、建设、管理和城镇排水设施的使用、运营、维护及相关的活动适用于本办法。

本办法所称城镇排水设施，是指用于雨水或污水收集的排水管网、检查井、雨水井以及城镇内具有排水功能的河涌等。

城镇排水设施包括城镇公共排水设施和自用排水设施，公共排水设施是指主要由政府投资建设的、供公众使用的排水设施；自用排水设施是指由单位或个人自行建设的、供本区域专用的排水设施。

第三条

市、区人民政府应当将城镇排水与污水处理纳入当地国民经济和社会发展规划，实行统筹规划，配套建设。

第四条

市人民政府排水行政主管部门负责全市城镇排水和污水处理管理工作，组织本办法的实施。

各区人民政府的排水行政主管部门负责本行政区域内的城镇排水与污水处理管理工作。

发展改革、规划、建设、国土资源、环境保护、城市综合管 — —

理等行政管理部门按照各自的职责，依法做好城镇排水与污水处理的管理工作。

第五条

任何单位和个人都有依法使用和保护城镇排水设施的权利和义务，对违反条例的行为有权进行制止和举报。

对在城镇排水和污水处理工作中做出突出贡献的单位和个人，由区或市人民政府给予表彰。

第二章 规划建设

第六条

全市排水规划由市规划行政主管部门牵头，市排水行政主管部门协助，会同发展改革、建设、国土、环保等部门编制或调整，报市人民政府批准后实施。各区排水规划由各区规划、排水行政主管部门会同有关部门编制，征求市级规划、排水行政主管部门意见后报本级人民政府批准实施。

第七条

新建城镇排水设施应当实行雨水、污水分流；改建、扩建项目需配套建设排水设施的，应当实行雨污分流。对原有雨水、污水合流的城镇排水设施，应当制定改造规划，逐步实施。

已实行雨污分流的区域，禁止任何单位或者个人将污水管与雨水管混接。

第八条

新建、改建、扩建城镇公共排水、污水处理设施项目，应当优先安排污水收集系统建设。城镇污水处理设施建设，应当采用符合国家标准并稳定可靠、经济节能的新技术、新工艺、新材料、新设备。

新建、改建、扩建城镇公共排水、污水处理设施项目应当按照规定的基本建设程序报批。

自建排水设施需与公共排水设施接驳的，应当符合排水规划以及设计标准，并向所在区人民政府排水行政主管部门申请办理接驳手续。在责令办理通知书下达30日后仍未办理申请接驳手续的，经区人民政府或其委托的部门批准，可以由供水单位限制向其供水，以督促其办理接驳手续。

第九条 未被城镇排水管网覆盖的居民聚居区、风景区、机 场、铁路车站等排放生活污水的区域和经济开发区、独立工厂区等排放污水、废水的单位应当按照国家标准建立污水集中处理设施，使污水达标排放。处理后的污水排放，除需获得环保行政部门颁发的“排污许可证”，其排污口的设置，须经排水行政主管部门审查同意，按入河排污口设置审批程序执行。

第十条

承担城镇排水设施工程项目的勘察、设计、施工、监理单位，应当依法具有相应的资质。

城镇排水设施建设竣工后，建设单位应当申请主管部门进行排水设施的竣工验收，验收合格后方可交付使用。建设档案应当报送排水行政主管部门备案。

排水设施验收合格应当符合下列条件：

（一）符合相关标准或者技术规范；

（二）按照相关部门批准的文件和图纸施工；

（三）排水设施完好、畅通。

第三章 城镇排水许可

第十一条

在城镇排水设施覆盖范围内，不论是排水户或非排水户，其污水均应当按照城镇排水规划的要求，排入城镇排水设施。

本办法所称排水户，是指产生、排放污水的行政事业单位、工业生产用水单位、经营服务用水单位、特种行业用水单位和个体工商户。

本办法所称非排水户，是指仅排放日常生活污水的城镇居民住户。

排水户向城镇公共排水管网排放污水，应当申请办理城镇排水许可证。非排水户向城镇排水管网排放生活污水，无须申请城镇排水许可证，但需依本办法第八条第三款规定，向排水行政主管部门申请办理接驳手续。

无论排水户或非排水户，向排水管网以外的河涌等水体排放污水，除需按《广东省排放污染物许可证管理办法》规定的申领范围与申领要求向环保行政部门领得“排污许可证”，其排污口的设置，须经排水行政主管部门审查同意，按入河排污口设置审批程序执行。

第十二条

排水户申请办理城镇排水许可证时，应当向所在区人民政府排水行政主管部门如实提交下列资料：

（一）城镇排水许可申请表；

（二）申请单位身份证明复印件；

（三）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（四）按规定建设污水处理设施的有关材料；

（五）排水许可申请受理之日前1个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；

（六）排放污水易对城镇排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、酸碱值、化学需氧量、悬浮物进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、酸碱值、化学需氧量、悬浮物和氨氮能力及检测制度的材料。

第十三条

城镇排水行政主管部门收到排水许可申请后，应当在20个工作日内，对符合条件的排水户核发城镇排水许可证，对不符合条件的不予核发城镇排水许可证并作出说明。

城镇排水许可证的有效期为5年。

第十四条

各类建筑施工作业需临时排水的，应当在排放前向所在区人民政府排水行政主管部门申请施工临时排水许可证，提交已建预沉淀设施等预防堵塞排水管网设施和排放污水水质达标的相关资料。施工临时排水许可证的有效期最长不得超过施工期限。

第十五条

排水户应当按照许可排放的污染物种类、浓度、总量、期限和排放口位置排放。

第十六条

需要变更排水户名称或者排水水质、水量等内容的，经批准后方可变更。区排水行政主管部门应当在收到申请之 — 6 —

日起15个工作日内作出是否准予变更的决定。

需要延续《城镇排水许可证》有效期的，排水户应当在《城镇排水许可证》有效期届满20个工作日前提出申请。区排水行政主管部门应当在《城镇排水许可证》有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十七条

区人民政府排水行政主管部门应当不定期对排水户排放污水的情况实施监督检查，履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展排水水质监测等检查；

（二）要求被检查排水户出示城镇排水许可证书；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。第十八条

区人民政府排水行政主管部门应当委托具有计量认证资格的城镇排水监测机构不定期对排水户排入城镇排水管网的污水水质进行监测，出具监测报告，建立城镇监测档案。

第四章 污水处理管理

第十九条

城镇生活污水处理企业的出水水质必须符合国家和省规定的排放标准。

城镇生活污水处理企业的进水量、排放水量、水质报表、监测资料等接受区污水处理行政主管部门的监督。

第二十条

城镇生活污水处理企业进水水质水量发生突变、出水超标、运行障碍或者发生环境污染安全事故，应当立即作出应急处理，并向所在区污水处理及环境保护行政主管部门报告，有关部门接到报告后应当立即取证核实，发现有违法行为的，应当依法查处。

第二十一条

城镇生活污水处理企业不得有下列行为：

（一）擅自停运污水处理运行设施；

（二）排放未经处理的污水或经处理但达不到排放标准的污水；

（三）擅自停用污泥处理设施或将污泥随意弃置或交由无资质的企业进行处理造成二次污染；

（四）虚报、瞒报、拒报、迟报、漏报本办法规定的各项资料。

第二十二条

城镇生活污水处理企业因设施检修、大修等，需部分停运或停运的，应当提前15个工作日，报告所在辖区的污水处理企业行政主管部门，在行政主管部门答复前不得擅自停运。区污水处理企业行政主管部门应当在5个工作日内予以答复。污水处理企业同时应当报所在区环境保护行政主管部门备案。

第二十三条

凡在城镇规划区内使用自来水、自备水的单位和个人，均需缴纳城镇污水处理费。符合污水处理费减免政策的，需经区人民政府授权的相关行政主管部门核准。

收取的城镇污水处理费专项用于市政排水设施的运行、维 — 8 —

护、改造、建设和监管。

第二十四条

城镇生活污水处理企业的污泥应当按照国家规定进行处理，污泥的处置应当达到环境保护的要求。

第五章 设施养护管理

第二十五条

城镇排水设施养护、维修的责任按下列规定划分：

（一）公共排水管网由城镇排水行政主管部门或由其授权委托的管理单位负责；

（二）自建的排水设施和其连接公共排水管网的支管范围内的设施由产权所有人负责；

（三）住宅小区内的排水设施，由房屋所有权人或其委托的物业管理企业负责。

第二十六条

城镇排水设施养护、维修责任单位应当建立、完善服务质量指标体系和安全生产责任制度，按照国家有关养护维修技术标准，定期对排水设施进行养护维修，保障排水设施完好和正常运行。

汛期前，养护、维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维护，确保汛期排水安全。

第二十七条

城镇排水设施发生破损、管道堵塞等问题，养护、维修责任单位应当立即采取措施修复、疏通。

养护、维修责任单位抢修排水设施、疏通排水管道时，公安、— 9 —

城管、交通、环卫、电力、通讯、供水、燃气等有关单位应当积极配合；相关单位和个人应当予以支持，不得阻挠。

城镇排水设施建设、养护、维修工程的作业现场应当设置明显标志和安全防护设施。

第二十八条

城镇区域具有排水功能的河涌的养护和管理，由区人民政府排水行政主管部门或其授权委托的单位负责。水面保洁则由同级城市综合管理部门负责。

第二十九条

任何单位和个人不得有下列危害城市排水设施的行为：

（一）向城镇排水设施排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体；

（二）向城镇排水设施内倾倒垃圾、渣土、泥浆、沙浆、混凝土浆等易堵塞物；

（三）擅自占压、拆卸、移动、穿凿城镇排水设施；

（四）擅自向城镇排水管网及其附属设施加压排放污水；

（五）损坏或者盗窃井盖、雨水蓖子等其它损害城镇排水设施的行为。

第三十条

因建设项目需要移动、改建、临时占用城镇排水设施的，建设单位应事先征得城镇排水行政主管部门同意，并承担设施恢复的费用。

任何单位和个人施工作业有可能影响排水设施安全的，应当制定排水设施保护方案，并与排水设施养护维修责任单位协商后，报排水行政主管部门备案。排水行政主管部门可根据工作需要进入施工现场，发现有危及排水设施安全情况的，可要求施工 — 10 —

单位立即停工并采取相应的安全防护措施。

第六章 法律责任

第三十一条

违反本办法第十一条规定，排水户应将污水排入城镇排水设施而未排入城镇排水设施的，依照《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号，2007年3月1日施行）第二十三条规定进行处罚。

第三十二条

违反本办法第九条规定，未按照国家标准建立中、小型污水集中处理设施进行污水处理达标排放的，由区级人民政府排水行政主管部门责令限期整改；造成污染的，按照有关法律法规的规定处罚。

第三十三条

违反本办法第十一条规定，排水户未按照规定申请办理城镇排水许可证直接或者间接向城镇排水设施排水的，依照《城市排水许可管理办法》第二十四条规定进行处罚。

第三十四条

违反本办法第十五条规定，排水户违反城镇排水许可证书规定的内容，向城镇排水设施排放污水的，依照《城市排水许可管理办法》第二十四条规定进行处罚。

第三十五条

违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，报有管辖权的环境保护部门处理；造成他人损失的，应当承担赔偿责任，并依法追究责任人的法律责任。

违反本办法第二十一条第（四）项规定的，由区级人民政府排水行政主管部门责令整改。

第三十六条

违反本办法第二十九条规定的，依照《城市排水许可管理办法》第二十四条规定进行处罚。

第三十七条

阻碍排水管理国家工作人员依法执行职务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条

国家机关工作人员，违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由任免机关或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十九条

各区可根据本办法的有关规定出台相应的实施细则，征求市水务局意见后，报各区人民政府批准后施行。

第四十条

本办法由市水务局负责解释。第四十一条

本办法自发布之日起施行。

主题词：城乡建设 排水△ 管理 办法 通知 佛山市人民政府办公室秘书科

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2011年3月1日印发 —

第二篇：佛禅府办〔2010〕28号关于印发禅城区知识产权强企工程实施方案的通知

佛山市禅城区人民政府办公室文件

佛禅府办„2010‟28号

关于印发禅城区知识产权强企

工程实施方案的通知

南庄镇政府，各街道办事处，各有关单位：

为贯彻落实禅城区建设国家知识产权强县工程任务的要求，培育一批具有国际竞争力的知识产权强企，进一步引导和推动企业自觉运用知识产权和建立知识产权制度，加快企业自主创新能力的提高，现将《禅城区知识产权强企工程实施企业工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月八日

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禅城区知识产权强企工程实施方案

一、指导思想

为推进实施国家知识产权强县工程，建设知识产权优势区，全面提升我区企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力，加快培育一批知识产权战略和制度健全完备、知识产权创造运用保护管理能力水平较高、主业优势明显且行业带动性大的高新技术和民营科技企业，禅城区决定实施知识产权强企工程。

二、实施目标

围绕建设现代产业体系，在电子信息、精密制造、新材料、软件创意、特种陶瓷等重点产业领域中，选择20家综合实力强大的企业作为知识产权强企工程培育企业，经过三年培育期，力争培育10家并授予“佛山市禅城区实施知识产权战略示范企业”称号。具体培育目标如下：

（一）全面实施知识产权战略，完善知识产权管理制度和工作体系。成立知识产权管理机构，配备一定数量、能适应本企业知识产权工作需要的专职管理人员，设立知识产权专项工作经费且不低于研发费用的10％；建立健全符合企业自身特点的知识产权管理制度，把知识产权作为重要的无形资产进行管理和经营；建立和完善知识产权考核评价体系，把知识产权产出等指标纳入对企业管理和工程技术人员的业绩考核内容，形成有效的激励机制。

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（二）掌握自主知识产权。培育企业高度重视技术创新，逐步掌握本行业核心技术并拥有自主知识产权，专利数量大幅增长、质量不断提高。申请量年均增长率达到10％以上；或申请量年均增长率达到5％以上，其中发明专利所占总申请量的比例不低于40%。

（三）推进专利技术产业化。设立企业知识产权专项奖励资金，认真落实和兑现职务发明奖酬制度，积极推进专利技术的实施和产业化，不断提高具有自主知识产权产品的比重，企业职务发明的实施率要达到80％以上，具有自主知识产权产品产值占企业销售总收入的60％以上。

（四）加强知识产权保护。建立主导产品的专利数据库，在科研立项、新产品开发、专利申请及诉讼、对外合作和产品营销中，充分利用专利及知识产权信息；逐步建立健全知识产权保护和监控体系，建立知识产权预警机制和快速反应机制；在国内外进行专利布局，运用知识产权制度和国际规则积极参与国内外市场竞争。

（五）加强知识产权宣传培训和专业人才培养。积极开展知识产权宣传培训，强化全体员工的知识产权意识，企业管理人员和工程技术人员的知识产权培训率要达到90%，一般职工的知识产权普及率达到50%以上；通过多种途径，培养一批熟悉国家知识产权法律法规和国际规则，能独立处理企业知识产权事务的管理人才。

三、工作任务

知识产权强企工程的主要任务在于支持企业进行以下几个方面的建设：

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（一）组织企业开展内容实、观点新、实用性强和企业发展联系紧密的知识产权战略研究，把知识产权战略纳入企业经营管理总体战略之中，完善企业自主知识产权体系，提高企业核心竞争力。

（二）建立健全企业知识产权管理制度，把知识产权工作纳入研究开发、技术改造、技术贸易、生产经营、资产管理等各个环节。建立健全知识产权管理机构，落实相应的人员、经费和工作条件。加强企业人员流动过程中的知识产权特别是技术秘密的保护和管理工作。使企业知识产权管理工作向规范化、制度化方向发展。

（三）发挥企业的创新主体作用，提高企业知识产权的产出能力。支持企业及时将科研成果、核心技术和名优产品申请知识产权保护，实现企业自主知识产权数量和质量的双提升。

（四）加强知识产权信息利用工作。在新技术、新产品开发立题前，积极引导企业充分利用专利文献，要进行专利文献检索，提高研究开发的起点和效率。在技术、设备引进和对外合资、合作中涉及的专利，引导企业要对其法律状态进行检索，以避免不应有的损失和防止侵犯他人知识产权。

（五）帮助企业建立鼓励发明创造的长效机制，认真落实有关法律法规所规定的对专利发明人的奖励政策，加大奖励力度。

（六）帮助企业加快专利技术转化及产业化，提高企业市场竞争力。要重点抓好市场前景好、技术附加值高的专利技术项目的实施，使专利技术尽快产业化、上规模、出效益；要有重点、有选择地引进国内外的专利技术，增强消化吸收和自主创新能力。

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（七）帮助企业逐步建立知识产权保护和监控体系，构建主导产品知识产权保护预警机制和知识产权纠纷快速反应机制。

（八）加强知识产权宣传培训工作，利用各种宣传培训资源，提高企业知识产权意识。

四、扶持措施

（一）区知识产权局对知识产权强企工程培育企业开展知识产权工作提供部分经费支持，给予10万元培育资金。经过三年培育期，若符合条件成为禅城区实施知识产权战略示范企业的，再给予10万元培育资金。

（二）在同等条件下，优先推荐申报国家级、省级和市级的有关经济、科技计划项目及专利技术实施计划项目和专利奖，产品优先安排或推荐各类科技计划项目；优先推荐省市级创新型企业（试点）。

（三）支持培育企业开展产学研合作，推动与科研院校建立知识产权战略创新联盟。

（四）支持培育企业自建、与科研院校共建各级企业研究开发中心。

（五）继续开展产业技术路线图的研究和实施，充分发挥知识产权公共创新平台的作用，最大限度地为企业提供公共技术支撑，支持企业自主创新。

（六）帮助培育企业建立主导产品知识产权信息数据库。

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（七）获得由区知识产权管理部门提供的与知识产权工作有关的政策、法规文件、资料等。

（八）对培育企业开展知识产权维权活动予以重点支持。

（九）组织上级部门有关领导专家和知识产权专家学者、知识产权特派员、知识产权讲师团为企业开展服务活动。

五、申报条件

申报知识产权强企工程的企业应具备下列条件：

（一）企业重视知识产权工作，对运用知识产权制度促进技术创新和提升竞争能力的需求强烈，并在知识产权的创造、管理、保护和运用等方面有一定的基础；

（二）企业成立了知识产权管理机构，有知识产权工作的规章制度，配备了专兼职工作人员，有分管领导和专项工作经费；

（三）企业近三年每年有效专利申请10件以上；

（四）创新意识强，具有健全的研发机构、专门的研发队伍，建立产学研合作机制及员工技能培训机制，创新成果产业化水平较高；

（五）具有较强的盈利能力、较强的技术储备和持续创新发展能力。企业连续三年保持盈利，企业研究开发投入占年销售收入的比例不低于4%，知识产权专项工作经费占研发费用的6％以上；

（六）专利产品实现年销售收入占企业销售总收入的30%以上；

（七）企业重视知识产权保护，近三年无故意侵犯他人知识产权行为。

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六、申报程序及申报材料

（一）“禅城区知识产权强企工程”分为申报、培育、认定三个阶段。企业向区知识产权局提出申请，区知识产权局对企业申报材料进行审查，再进行实地核查，符合条件的，纳入“禅城区知识产权强企工程培育企业”进行培育。经过为期三年的培育，通过考核验收的，由区知识产权局授予“禅城区实施知识产权战略示范企业”牌匾。

（二）申报企业需提供《禅城区知识产权强企工程实施企业申报书》（纸件三份、电子件一份）、《禅城区知识产权强企工程工作计划》（纸件三份、电子件一份）、企业营业执照副本复印件、核心专利证书复印件、专利技术及产品转化为经济和社会效益的证明材料、知识产权管理机构与研发机构的证明材料、企业知识产权工作总结以及其他证明材料。

七、组织管理及考核

（一）知识产权强企工程培育企业应按照本企业制定的知识产权强企工程工作计划开展相关工作。每年编写一份知识产权工作总结报告，提交区知识产权局。

（二）区知识产权局有关部门对培育企业工作开展情况不定期进行检查和指导。考核合格者保留培育企业资格，继续拨付相关资金；不合格者责令整改，停止拨付相关资金；连续两年考核不合格，经整改后仍不符合要求的，取消培育企业的资格。

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（三）区知识产权局对培育企业扶持资金管理和使用情况进行监督检查。培育工作经费开支范围包括：建立企业专利信息平台及知识产权数据库；企业知识产权申请、注册和登记；企业开展知识产权预警分析与研究、制定知识产权战略；聘请知识产权专家来企业指导、咨询和服务；企业开展知识产权宣传教育和人员培训。

（四）知识产权强企工程培育企业从2010年到2012年，培育期为3年。届满由区知识产权局组织考核验收，合格者授予“禅城区实施知识产权战略示范企业”称号，并颁发证书。

主题词：科技 知识产权强企工程△ 方案 通知

佛山市禅城区人民政府办公室

2010年4月8日印发

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第三篇：关于印发《佛山市社会科学界联合会社会团体管理办法》的通知

关于印发《佛山市社会科学界联合会

社会团体管理办法》的通知

各学会、协会、研究会：

《佛山市社会科学界联合会社会团体管理办法》已经佛山市社会科学界联合会第六届委员会主席团第二次会议通过。现予印发。

佛山市社会科学界联合会

二〇〇九年九月十一日 佛山市社会科学界联合会社会团体管理办法

第一章 总 则

第一条 为使我会对社团的服务和管理工作更趋规范化和科学化，更好地发挥所属社团在我市经济社会发展中的积极作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）、《广东省社会团体登记管理实施细则（修正）》（以下简称《细则》）和《佛山市社会科学界联合会章程》，制定本办法。

第二条 本办法适用范围，是在我市域内依法取得社会团体法人资格，能够独立承担民事责任，专门从事社会科学理论研究，获准成为佛山市社会科学界联合会（以下简称市社科联）团体会员的市级学会、协会、研究会，包括由市社科联直接担任业务主管单位和由其他单位担任业务主管单位两类。

第二章 登记事项

第三条 社团的成立登记、变更登记、注销登记按照《条例》和《细则》有关规定办理。

第四条 申请市社科联担任其业务主管单位的社团，按照市社科联的有关规定办理。

第三章 权利和义务

第五条 市社科联实行团体会员制，吸收团体会员坚持自愿原则。

第六条 市社科联团体会员的权利：

（一）推选出席市社科联代表大会的代表，提名市社科联委员候选人；

（二）参加市社科联组织的各类活动；

（三）获得和使用市社科联的有关资料及相关信息；

（四）参加市社科联组织的评奖和评优活动；

（五）对市社科联工作和工作人员进行监督，提出批评和建议；

（六）向市社科联申请资助；

（七）根据市社科联和团体会员各自的章程，依法独立自主地开展活动。

第七条 市社科联团体会员的义务：

（一）承认并遵守市社科联章程和本办法，执行市社科联的决议，接受市社科联的业务指导，完成市社科联委托的任务，参 与市社科联组织的活动；

（二）组织开展各种学术理论研讨和交流活动（每年至少要开展1次），以各种形式鼓励和激发会员进行科学研究与探讨，推动学科建设，为党政部门科学决策提供咨询服务；

（三）定期召开会员代表大会，按时开展换届工作，不断总结经验，改进社团工作，反映会员的合理意见和要求，维护会员的合法权益；

（四）积极推荐优秀社科研究成果和先进社团工作者；

（五）每次举办活动后，需及时向市社科联填报《社团活动简况表》；每年1月底前提交上工作总结（含对开展活动的情况和学术研究成果所作的统计）和本工作计划；

（六）换届或届中变更前，要把章程修改草案和新一届常务理事以上候选人名单或调整的候选人名单报经市社科联批准，换届后要及时把新任常务理事以上人员名单和新章程送市社科联备案；

（七）完成年审或办理事项变更后，要及时把相关材料送市社科联备案；

（八）向市社科联提供会刊（每期寄2份）及其他学术信息和资料、会员出版的著作（以自愿为原则，提供1-2本），用于展览与推介。

第四章 组织管理

第八条 学会工作部承担市社科联对社团的日常组织管理职能。实行分工联系社团的制度，通过到会访问，参加重大活动，交流刊物等途径熟悉和掌握社团及学科情况。

第九条 除本办法第三章提及的内容外，学会工作部还对社团实行如下管理：

（一）建立社团档案；

（二）负责社团筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查，检查的初审；

（三）监督和指导社团遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；

（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处社团违法行为；

（五）会同有关机关指导社团的清算事宜；

（六）每年定期召开社团负责人会议和联络员会议；

（七）定期举办优秀社科研究成果评奖活动；

（八）对社团实施考核，组织先进社团和先进社团工作者的评选表彰；

（九）派员出席社团召开的会员代表大会或年会等重大活动。

第五章 罚 则

第十条 如社团出现《条例》第三十三条所规定的八款情形之一时，经市社科联与该会法定代表人、会长和秘书长多次联系和督促，责令其整改仍未见改进的，市社科联将不再担任该社团的业务主管单位，终止其团体会员的资格，必要时提请建议市民间组织管理办公室注销该社团。

第十一条 社团如有违反市社科联章程及有关规定，或不按其宗旨开展活动，或两年以上不开展活动，市社科联可视情节轻重，给予批评、警告、限期整顿、除名等处理。

第十二条 社团如果一年有三次不参加市社科联组织的活动且无正当理由的，视为自动退会。

第六章 附 则

第十三条 本办法解释权归佛山市社会科学界联合会。

第十四条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法(琼府办〔2008〕46号)

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府办〔2008〕46号 【发布日期】2008-04-11 【生效日期】2008-04-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法

(琼府办〔2008〕46号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法》和《海南省城镇污水处理设施建设督察办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月十一日

海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为规范本省城镇污水处理项目招标投标活动，营造公平竞争的市场环境，保障社会公共利益和公众安全，推进全省城镇污水处理产业又好又快发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规规定，结合我省实际制定本办法。

第二条第二条 在本省行政区域内，城镇污水处理项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等招标活动，适用本办法。

第三条第三条 城镇污水处理项目招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和公共利益优先的原则。

第四条第四条 省水行政主管部门负责全省城镇污水处理项目招标投标活动的指导、监督、检查等工作。

省发展与改革、财政、建设、国土环资、审计、监察等行政主管部门在政府规定的职责范围内依法履行相关监督管理职责。

第二章 招 标

第五条第五条 城镇污水处理项目的设计一律由省水行政主管部门作为招标人，统一组织招标。城镇污水处理项目施工、监理及重大设备材料采购招标，以市县为单位，由省里集中统一在指定的招投标中心组织实施，并接受省水行政主管部门的监督和指导。

政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目招标投标活动必须进入海南省人民政府政务服务中心组织实施。非政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目的招标投标活动可由招标人依法自行组织实施。

招标人在组织招标和签订协议的过程中，对涉及有关行政主管部门管理事项的问题，应当及时征求相关部门意见。

第六条第六条 城镇污水处理项目招标应当依法公开招标。如不适宜公开招标的，应当报请省人民政府批准后，可以进行邀请招标。

第七条第七条 招标人应当在招标前拟定招标工作方案，主要内容包括：

（一）招标项目名称；

（二）招标人；

（三）招标范围；

（四）招标方式（公开招标或邀请招标）；

（五）招标组织形式（自行招标或委托招标）；

（六）投标人的资格条件及审查办法；

（七）评标方法与主要标准（含评标细则）；

（八）评标委员会的组成；

（九）开标场地的选择；

（十）招标时间及进度计划。

第八条第八条 招标人应当按照下列程序组织招标：

（一）编制招标方案并上报相关主管部门；

（二）编制招标文件，发布招标公告或发出投标邀请书；

（三）发放招标文件（实行资格预审的，只向预审合格的潜在投标人发放）；

（四）组织项目考察、答疑等；

（五）组织开标、评标；

（六）确定中标人并发出中标通知书；

（七）公示中标结果有关事项；

（八）提交招标投标情况的书面报告；

（九）与中标人签订合同并报备案。

招标人委托招标代理机构组织招标的，招标代理机构应当遵守本办法有关招标人的规定。

第九条第九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

（一）对项目主要工艺技术、设备水平、技术和经济指标的要求；

（二）对投标人的资格要求及审查标准；（勘察、设计招标要求投标人近三年累计合同业绩不低于标底且要求至少有一个单项合同不低于3万吨/日污水处理厂的业绩。施工招标要根据项目的实际情况对投标人拟投入的人员及机械设备进行要求。）

（三）投标报价的最高限价或报价范围；

（四）评标标准和方法；

（五）项目可行性研究报告、环境影响评价报告以及项目规划选址、用地预审等批准文件；

（六）投标保证金、履约保证金的要求与返还；投标保证金一般不得超过招标项目总投资的2%，最多不得超过80万元。

第十条第十条 采用公开招标方式的，招标人应当依法在报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，并遵守本省有关招标信息发布的规定。

招标公告应当载明下列内容：

（一）招标项目概况；

（二）投标人的资格条件；

（三）招标人的名称和地址；

（四）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法。

第十一条第十一条 采用邀请招标方式的，招标人应当向三个或三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的企业法人发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本办法 第九条第二款规定的内容。

第十二条第十二条 招标过程中对投标人的资格审查，一般采用资格预审方式。

确定采用资格预审方式的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。资格预审合格的投标人原则上不少于7人。

招标人应当在资格预审后向预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

第三章 投 标

第十三条第十三条 响应城镇污水处理项目业主招标、参加投标竞争的投标人，应当具备下列条件：

（一）依法成立、有效存续的企业法人；

（二）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（三）国家和省人民政府规定的其他条件。

（四）为鼓励具有良好业绩、实力强、信誉好的专业化企业参与招标项目的投标竞争，勘察、设计、监理招标原则上必须选择市政或环保工程甲级资质的设计单位，施工招标原则上必须选择市政工程总承包一级（含一级）以上资质和机电设备安装工程专业承包一级的施工单位。

第十四条第十四条 两个以上企业法人可以组成联合体参与投标。

以联合体名义投标的，应当在资格预审或投标时提交下列文件：

（一）由所有成员的法定代表人签署的联合投标协议，协议中应申明联合体成员对所有合同条款所承担的共同义务和各方独自承担的义务，所有联合体成员均承担连带责任；

（二）由所有联合体成员的法定代表人签署的授权书，明确授权联合体中具备本办法第十三条第一款规定条件的一个成员作为牵头人，代表联合体联系、办理有关投标事宜，并负责特许经营协议实施阶段的主办、协调工作；

（三）招标文件或者资格预审文件所要求的联合体所有成员的资格证明文件。

第十五条第十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

第四章 开标、评标和定标

第十六条第十六条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十七条第十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和评标专家组成，人数为不少于7人的单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二，招标人的代表不得多于成员总数的三分之一。

评标委员会的专家成员应当在开标前从省内外评标专家库或者省水行政主管部门公布的城镇污水处理项目评标专家名册中采取随机抽取的方式确定。

评标委员会的招标人代表应当是熟悉招标项目有关技术、经济要求的专业技术人员，并由招标人以书面形式上报监督部门确定。

第十八条第十八条 评标应当采用综合评估法，综合考虑工艺技术先进性、设备运行稳定可靠性、运营管理经济性、财务评价及报价的合理性等因素，确保项目建成后能够稳定运行、达标排放。具体评分细则招标人可根据项目具体情况进行编制报省水务局审批。

第十九条第十九条 评标应当按照下列程序进行：

（一）按照招标文件要求对所有投标人的投标文件进行符合性审查，只有通过符合性审查的投标人方可进入下一轮的评分。

（二）评标委员会按照招标文件的评分细则对所有通过符合性审查的投标单位进行评分。

第二十条第二十条 评标委员会评标时发现投标文件存在下列重大偏差，不能响应招标文件实质性要求的，应当确定其为废标：

（一）不能满足完成投标项目的期限要求；

（二）附有招标人无法接受的条件；

（三）明显不符合招标文件规定的工艺技术、主要设备选型及档次、质量标准等；

（四）未按照招标文件要求递交投标保证金；

（五）报价表中的报价与商务标中的报价不一致或有多个不同的报价；

（六）不符合招标文件规定的其他实质性要求。

第二十一条第二十一条 评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，并按综合评分从高至低的排列顺序，向招标人推荐得分最高的三个中标候选人。

第二十二条第二十二条 招标人应当在收到评标报告后15日内，根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人排序，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十三条第二十三条 招标人应当自确定中标人之日起3日内，将有关中标结果的事项在省指定的信息网络上公示，公示期为7日。公示期内，有关行政监督部门接到投诉，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动，并在7日内做出处理结果。

第二十四条第二十四条 招标人应当自确定中标人之日起7日内，向同级人民政府和省水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

第二十五条第二十五条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。招标人和中标人签订的合同条款应当与招标文件中的合同条款保持一致，其中价格、建设标准、建设范围、运营指标、主要设备选型等不得与中标人的投标文件有实质性差别。

第二十六条第二十六条 中标人在签订合同之前应向业主缴纳不少于标底10％的履约保证金，如无故不缴纳，招标人有权废除其中标权，并与下一中标候选人签订合同。

第二十七条第二十七条 中标人及项目公司应当履行投标文件承诺，不得向他人转让中标项目，不得擅自调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员，不得擅自更换投标文件中承诺的主要工艺设备。因出现特殊情况，确需调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员、更换投标文件中承诺使用的主要工艺设备的，应当经招标人书面同意，并报同级人民政府或者其授权部门备案。调换后的项目负责人及主要技术人员的资格、业绩和信誉，或者更换后的主要工艺设备的性能、规格、档次、数量等均不得低于投标文件中承诺的条件。中标人违反上述规定的，招标人有权根据其情节轻重扣除或没收履约保证金。

第五章 监督检查及责任约束

第二十八条第二十八条 省水行政主管部门应当加强对城镇污水处理项目业主招标投标活动的监督检查，依法及时查处和纠正招标投标过程中的违法和不当行为。对参与项目监理、施工、设备及材料供应中出现严重质量问题的，将其列入“不良行为”纪录，不准其参与我省污水处理项目的投标。

第二十九条第二十九条 省发展改革部门应当加强对城镇污水处理项目业主招标投标工作的指导和协调，对规避招标或者不按照核准事项进行招标的行为，可以依法暂停项目执行或者暂停资金安排。

第三十条第三十条 财政部门应当加强对城镇污水处理项目的财政财务活动实施管理和监督，并依法对其项目预算、决（结）算进行审查。

第三十一条第三十一条 监察机关对参与城镇污水处理项目业主招标投标活动的政府各部门及其工作人员履行职责情况进行监督检查，依法依纪查处违纪违法行为。

第三十二条第三十二条 招标人或者中标人违反招标文件约定的，应当承担违约责任；给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十三条第三十三条 有关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，在招标投标活动中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条第三十四条 特许经营项目业主招标的中标人在投标时已作出项目采用特定专利或者专有技术的承诺，或者中标人具备自行生产符合项目要求的货物的能力，或者具有与项目相适应的勘察、设计、施工资质等级的，其相应事项可以不招标。

第三十五条第三十五条 本办法所称的政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目，是指使用财政预算资金或纳入财政管理的政府财政贴息和补贴、各种政府性专项建设基金以及使用国债资金、政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金进行生活污水处理设施建设的项目。

第三十六条第三十六条 本办法由省水行政主管部门负责解释。

第三十七条第三十七条 本办法自颁布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：太府2010 号关于印发《##镇财政资金监管工作实施方案》的通知

太府〔2010〕36号

关于印发《##镇财政资金监管工作

实施方案》的通知

各村（居）委会、各有关单位：

《##镇财政资金监管工作实施方案》业经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二0一0年七月二十五日

##镇财政资金监管工作实施方案

为了全面推进我镇财政各项管理科学化、精细化，更好地发挥财政的职能作用，提高财政资金的使用效益，加强财政资金监管的职责,增强财政保障供给的能力，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》(财预[2010]33号)文精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

2、监管范围。（1）镇人民政府、三权在镇的二级机构、各村及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。（2）各级政府安排和分配用于本镇及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。

3、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益；进一步促进 2

各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，村务公开,促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入资金监管

1、按照财政体制，将一般预算收入、非税收入等所有收入全部实行“镇财县管”和严格执行“收支两条线”管理制度。

2、严格票据管理。镇财政所设置一名票据专管员，对政府机关、二级机构的各类收入，统一使用省印制的财政票据；村（居）委会的各类收入，统一使用县印制的“清新县农村集体经济组织统一收款收据”票据，在规定工作日内将所收款项按程序分类缴入规定帐户。

3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入县财政专户，并附相关会议纪要、请示等资料，严禁设“小金库”管理。

三、财政支出资金监管

1、日常经费支出监管

（1）政府机关、镇属各单位日常公用支出，设备用金，由财政所统一安排。购置办公设备、交通设备及办公家具等固定资产，一律实行政府采购。

（2）会议费、招待费、交通费、计生经费，按上级核定指标上线控制。

（3）外出考察、出差、招商引资，设备用金，按月到财政所报帐。

2、原始凭证的审核与审批

（1）原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由，分管领导签字监证，分管财务领导审核，书记或镇长审批后才能入账。单笔开支在20000元以下的单据由镇长直接审批；20000元至50000元的报党委书记审批；50000元以上的支出，提请党政班子集体会议讨论，实行集体审批。

3、财政监督管理

（1）镇财政所是镇政府财务核算的职能部门。镇财政业务由财政所统一管理，各部门不设会计，只设报账员，财政所对各部门的经济活动情况进行核算与监督，对报账员的工作进行指导。财政人员的日常工作应严格遵守相关的财务制度和财经法规。

（2）财政所对镇财政资金的使用和运作情况应及时进行汇总分析，合理制定支出预算计划，定期向领导汇报情况，发现问题提出改进意见。

（3）镇集体和各单位项目资金安排，由分管领导提出方案，镇主要领导初审同意后，提交镇党委会议研究通过，财政方可安排。

四、工程类项目资金监管

1、项目资金的内容。一切用于改善农村生产生活条件、生态环境、教育、医疗、文化条件以及基础设施项目建设的财政补助资金，均为项目资金。包括以工代赈、各类扶贫、公路村村通、环保、水利、校舍危房改造等安排的资金。

2、项目工程的管理。财政所必须配合相关职能部门严把项目工程的申报关、公示关、检查关，事前实地察看，检查真实、可行；事中跟踪实施，检查质量、进展；事后评估验收，确保群众满意。

3、项目资金的监管。（1）报帐类项目资金的监管。按各主管部门以及财政局相关股室的要求办理，财政所必须安排专人对接，项目合同、预算、决算、验收报告等资料，必须提供完整。资金必须一律拨付到合同签订的工程公司或承建人。（2）其他方式项目资金的监管。镇自行安排或镇村通过其他渠道自行组织的项目资金，需要政府采购的严格执行政府采购程序，工程招标，工程结束超出合同价款的增补部分，也需集体研究，形成会议纪要，工程款结算必须有税务发票。（3）财政所、档案室要同时做好各项目的档案管理工作，要做到一个工程，一个档案，一类工程一个档案柜，其他如捐建或上级部门直接建议的项目工程，也要纳入监管范围。

五、村级资金的监管

1、村级财务管理坚持“三个民主”（民主管理、民主决策和民主监督）不变的原则；坚持“四权”（资产所有权、经营权、处置权和财务审批权）不变的原则；坚持债权债务所有权不变的原则，村级原有各项债权、债务仍由村级享有和承担，并负责债权收回、债务偿还工作。

2、镇（场）农村会计服务中心对村级会计核算实行“六个统一”，即统一制度、统一账户、统一票据、统一记账、统一公开、统一建档。

3、收支的监管。村安排出纳员和报帐员各一名，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按县统一制定的财务制度（##县村级财务管理办法）执行，每月报帐，所有支出单据必须合规合法，村理财小组成员签字盖章以及主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方式监管。

4、村资产、资源的监管。各村已在农村会计服务中心固定资产管理实行总账、明细账、固定资产卡片三级管理，定期清查登记，做到账账相符、账卡相符、几实相符。在处置资产、资源时，先通过村（居）民代表大会同意，并将会议记录及在书面报告报镇纪委党政办备案，批准后方可执行。

六、涉农资金的监管

1、政策宣传。镇财政所和党政办、镇纪委，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。

2、资金审核。对相关职能办站所以及财政所自身编制的各类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或

减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。

3、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与财政局及农村信用合作社的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不允许与农村信用合作社协商代扣其它款项。

七、建立和完善财政资金监管工作机制

1、加强领导，明确目标。镇成立以镇长为组长，分管财政和纪检的领导为副组长，镇纪委、党政办公室、财政所、农林水办公室、民政办、计生办、国土资源所等相关部门负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。

2、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

3、建立信息通报和反馈机制。对已进行实施监管单位及时通报信息，反馈相关内容。