怀柔区教育委员会工作规则

第一篇：怀柔区教育委员会工作规则

北京市怀柔区教育委员会文件

怀教发„2011‟47号

怀柔区教育委员会工作规则

第一章 总则

第一条 为推进依法行政，确保区教委工作的规范化、制度化，建设公开公正、廉洁高效、认真负责的教委，参照•北京市怀柔区人民政府工作规则‣（怀政发[2010]2号），结合区教育实际，制定本规则。

第二条 区教委工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针，全面实施素质教育，以质量、特色为核心，坚持夯实安全、稳定、健康、环境四项基础工作，坚持创新开放，进一步推进我区教育改革与发展，全面正确履行机关职能,努力建设服务机关、责任机关、和谐机关、创新机关、法治机关和廉洁机关。

—１— 第三条 区教委工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 组成人员及其职责

第四条 区教委由下列人员组成：教委主任、副主任，区教委组成科室（部门）负责人。

第五条 区教委组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

第六条 区教委实行教委主任负责制，教委主任领导区教委的工作。副主任协助主任工作。

第七条 区教委主任负责召集和主持教委办公会议。区教委工作中的重大事项，必须经教委主任办公会议讨论决定。

第八条 副主任对主任负责，按照分工处理分管工作，受主任的委托，负责其他方面的工作或专项任务。对主任安排的工作，要认真研究落实，高质高效地完成。

第九条 区教委主任离京（出差、出访等）期间，委托副主任主持区教委工作。

第十条 区教委工作部门实行教委主管领导负责制，由其领导本部门的工作。区教委办公室在教委、主管主任领导下，负责处理区教委的日常工作。

区教委各部门在区教委的领导下，要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，确保区教委工作部署在本部门的贯彻落实，确保区委、区政府的各项决策和工作部署的贯

—２— 彻落实。

第三章 全面履行工作职能

第十一条 贯彻落实国家、北京市有关教育法律、法规，研究、拟订本区教育工作的政策；组织编制怀柔区教育事业发展规划、计划并组织实施。统一管理全区学前教育、初等教育、中等教育及其他各类教育事业，统筹协调指导全区教育工作；指导教学管理、教学改革和教育质量监控工作。

第十二条 根据管理权限，负责审批、管理国家及社会力量办学中等以下学校的设臵、变更、终止。管理本区初中、高中、职业高中毕业考试及证书发放工作。组织、指导本区教育系统及农村、企业、社区的综合教育改革工作。管理、指导本区各学校德育、体育、美育以及思想政治、纪律法制、健康卫生、劳动技术等专项教育；指导协调各类学生的社会实践和校外教育工作。

第十三条 负责管理教育系统人事、劳资工作；根据编制标准提出教育系统各单位编制意见；指导学校内部管理体制改革；主管本区教育系统队伍建设。负责教师资格认定和专业技术职务管理工作；管理本区教育类社会团体。

第十四条 拟订本区筹措教育经费、教育基建投资政策；负责统筹管理本级教育基建投资、教育事业经费和城乡教育费附加、地方教育附加以及教育援助和教育贷款；管理本区教育国有资产和教育基本建设项目；管理、监督教育经费预算的执行情况。

第十五条 加强学校管理，完善学校保障体系，健全学校

—３— 管理制度，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强应急管理工作，建立健全突发公共事件应急体系，完善应急管理机制，提高机关预防和应对突发公共事件的能力，保障所属单位安全与稳定。

第十六条 统一规划本区教育科学研究和教育教学研究；负责本区语言文字规范化建设工作；负责本区信息技术教育发展工作。

第十七条 根据•怀柔区机构改革方案‣，代管怀柔区人民政府教育督导室。承办人大代表议案、建议和政协委员的提案。做好人民群众来信来访工作和区政府交办的其他工作。

第四章 实行科学民主决策

第十八条 区教委要健全重大事项决策的规则和程序，加强重大决策前期的调查研究，完善群众参与、专家咨询和机关决策相结合决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十九条 凡涉及全区教育改革和发展中的重大问题，各级各类教育中的重点和难点问题，重要资源配臵和社会分配调节、重大建设项目等关系全局的重大决策，以及区教委重要规范性文件，由区教委主任办公会讨论和决定。

第二十条 凡提请区教委讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过深入调查研究，并经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估和法律分析；涉及相关科室的，应充分协商；涉及学校和直属单位的，应事先征求

—４— 学校和直属单位的意见；涉及人民群众切身利益的，应按照有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第二十一条 区教委在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会、研讨会等形式直接听取人大代表、政协委员、专家学者、基层单位负责人、干部教师代表等方面的意见和建议。

第二十二条 各科室、各单位要坚决贯彻落实区教委的各项决策，建立决策信息反馈机制和决策后评估机制。区教委办公室要及时跟踪反馈重大决策执行情况。

第五章 坚持依法行政

第二十三条 区教委按照•全面推进依法行政实施纲要‣的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第二十四条 区教委根据本区教育改革、发展的实际，按照法定程序，适时制定规范性文件，及时修改或废止不相适应的文件。

第二十五条 建立健全信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，区教委所掌握的信息应当通过有效途径向社会公众和利益相关人公开。信息公开应当及时、准确、充分。

第二十六条 区教委制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章以及国家、北京市的方针政策，并按照规定及时报送区政府备案。涉及两个及以上部门职权范围的事项，要协调一致。

—５— 区教委办公室要配合法制负责人办理区教委规范性文件的备案和审查工作，每隔两年组织一次规范性文件清理工作，废止或修改违反法律法规规章和相关政策的规范性文件。

第二十七条 严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章 推进政务公开

第二十八条 区教委大力推进政务公开、信息公开，完善各类公开办事制度，并明确新闻发言人，提高政府工作的透明度。

第二十九条 区教委全体会议和区教委办公会讨论决定的事项、区教委及各部门制定的政策措施，除需要保密的外，应及时公布。

第三十条 凡涉及群众利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规和区政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确、主动地向社会公开。

第七章 健全监督制度

第三十一条 区教委要依法自觉接受区人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作、办理议案或建议，接受质询询问和检查；接受区政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提

—６— 案，虚心听取意见和建议。

第三十二条 区教委要按照有关法律规定，接受司法机关实施的监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向区政府报告。

第三十三条 加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法，纠正行政机关违法或不当的行政行为；主动征询和认真听取相关行政部门的意见和建议。

第三十四条 区教委要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，各有关部门要积极主动地查处和整改并向区政府报告。要加强机关信息网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。进一步提高机关工作透明度。

第三十五条 区教委要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；区教委领导要亲自阅批重要的群众来信。

第三十六条 区教委要推行行政问责制和绩效管理制度。明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章 加强廉政建设

第三十七条 区教委要从严执政。对职权范围内的事项要按

—７— 程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第三十八条 区教委要严格执行财经纪律，规范公务接待，要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

第三十九条 区教委组成人员要廉洁从政，严格遵守党和国家有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章 会议制度

第四十条 区教委实行两委办公会议、主任办公会议等会议制度。除特殊专项会议之外，一般两委办公会合开。

第四十一条 两委办公会议,由区教委主任、教工委书记、副书记、教育纪工委书记、副主任、督导室主任及另行规定的人员组成，由主任召集和主持。两委办公会议主要任务是：

（一）传达贯彻国家、北京市、区委、区政府的重要决定；

（二）研究审议需要向市教委、区委、区政府报告的重要事项；

（三）讨论以区教委或区教委办公室名义制发的规范性文件；

—８—

（四）研究决定和部署区教委的重要工作、需要区委、区政府统筹协调的重大活动；

（五）研究决定区教委各部门、各单位及学校向区教委请示的涉及全区教育的重要事项；

（六）通报和讨论其他重要事项。

两委办公会议一般每两周召开一次，根据会议内容需要，可以请各部门负责人列席。会后由办公室编发•两委办公会纪要‣，由教委主任签发。

第四十二条 两委碰头会议主要总结上周工作完成情况，通报本周工作安排，一般每周一召开，由教委主任召集和主持。由办公室编发•本周领导工作安排‣，由教委主任签发。

第四十三条 主任办公会议由主任、副主任、区教育督导室副主任组成。根据会议内容可请各部门负责人列席，主任办公会议由主任召集和主持，一般每两周召开一次（一般与两委办公会合开）。

第四十四条 机关科长工作会。由区教委主任、教工委书记、副书记、教育纪工委书记、副主任、督导室副主任、教育工会主席、机关各部门主任科长（主任）组成，由主管机关和办公室领导召集和主持，一般每月召开一次。其主要任务是：科长结合本年度工作计划及分管工作，汇报工作进展情况。会后由办公室编发•怀柔区教委机关效能‣，刊登各科室月工作总结与安排。由主管机关和办公室领导签发。

第四十五条 机关工作人员大会。由主管机关和办公室领导或由办公室主任召集和主持，机关全体工作人员参加，不定期召

—９— 开。其主要任务是：传达上级的文件、会议和领导讲话精神；总结工作落实情况，查找工作中的问题和不足，研究部署机关各项中心工作；加强对机关和工作人员的管理，对机关工作人员进行表彰、批评。

第四十六条 行政工作会。教委主任召集和主持，由各单位行政正职参加，一般每季度召开一次。其主要任务是：总结上一季度工作，查找问题和不足，研究部署下季度工作重点。对照任务和目标进行重点自查，发现问题及时解决。会后由办公室编发•怀柔区教委各学校和单位季度工作汇编‣，由主管机关和办公室领导或办公室主任审核，教委主任签发。

第四十七条 教育系统领导干部工作会。教委主任召集和主持，由教委科级及以上干部、各单位党政一把手、专兼职督学、教育助理、教科研中心业务主任、部分民办学校校长参加，一般每学期召开一次。其主要任务是：全面总结上年度工作，部署本年度工作。

第四十八条 区教委可召开专题会议，研究有关专项工作和具体问题。区教委专题会议由教委主任或委托主管主任召集和主持，根据工作需要适时召开。

第四十九条 两委办公会议议题由教工委副书记、副主任提前3天提出，报主任审定。以区教委名义召开的全系统干部会议，各部门要提前一周将会议计划（会议名称、内容、参加人员、拟邀请领导名单、会期、地点等）以书面形式报主管主任，主管主任同意后，上两委办公会审批，经办公会统筹协调后方可召开。

第五十条 两委办公会会务工作，由区教委办公室组织承

—１０— 办，每次会议均作记录。区教委召开的全区性大型会议，由区教委办公室安排会务工作；区教委各部门以区教委名义召开的专项会议，会务工作由各部门组织承办。

第五十一条 区教委各部门及各中小学等单位应当按照通知要求参加区教委会议。凡因参加市重要会议、活动及本区的重要活动，或因出差、出访、生病、休假等原因不能出席、列席的，应提前请假。两委办公会议组成人员向主任请假，并告知会务工作人员。未经同意不得由他人代替出席或列席会议。两委办公会议的列席人员必须为科室或学校单位行政一把手。会议期间必须关闭通信工具，不得随意离场、早退。

第五十二条 区教工委、教委两委办公会议纪要，由主任签发。

第五十三条 区教委及各部门以区教委名义召开的全系统工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。各主管领导召开会议要至少提前一天向教委主任请示。由各部门召开的全区性专题（业）会议，要书面请示（包括会议主题、召开的时间和地点、参会人员、会议议程等），经主管主任同意后报教委主任审批。不得邀请系统内三级班子正职出席，确需邀请的须报区教委主任批准。区教委会议要本着精简、实效的原则，严格审批，精心筹备，认真组织，确保质量和效果。

第十章 公文审批制度

第五十四条 区教委办公室是区教委公文处理工作的主管

—１１— 部门，区教委各部门、中小学和各单位报送区教委的公文，统一由区教委办公室负责处理和承办。以区教委和区教委办公室名义制发的公文，由区教委办公室负责组织起草。

第五十五条 报区教委公文的审批。

各部门、中小学及各单位上报区教委文件，应直接报送区教委办公室，统一由区教委办公室按程序报区教委领导审批。除特殊情况领导直接索要的外，不得直接报领导个人。

区教委各科室请求以区教委名义制发的公文，统一由区教委办公室按照有关规定审核，提出是否发文和以什么规格、文种发文的意见，经主管副主任审核，报教委主任审批。

各部门对区教委要求代拟的公文，非紧急的应当在3日内、紧急的在2日内完成（有具体时限要求的除外）；代区教委起草的向市教委及区委、区政府报送执行情况的报告，应当在市、区要求报送期限之前3日完成。

各部门及各中小学等单位报送区教委公文，凡不符合•国家行政机关公文处理办法‣、•北京市实施†国家行政机关公文处理办法‡细则‣及有关规定的，退回呈报单位。

第五十六条 区教委制发公文的核批。

以区教委或者区教委办公室名义制发的公文应当少而精，并注重实效，其内容应当属于关系全区教育教学发展的总体规划、重大改革方案、政策及行政措施，以及其他需要以区教委名义行文的事项，或者需要各中小学等单位执行和周知的重要事项。

以区教委名义下发的或以区教委办公室名义制发的文件，由区教委办公室主任核转分管副主任审核后，报主任签发；经主任

—１２— 和主管副主任同意，办公室主任也可直接签发。

区教委发布的决定和重大行政措施，提请市教委或区委、区政府审批的请示和人事任免等重大事项，由主任签署。

以区教委名义向市教委及区委、区政府有关部门商洽、报告工作的文件，报主任或委托副主任签发。

经主任签发或主任委托副主任牵头组织起草的文件，主管副主任要认真研究，严格审核把关，内容无纰漏后再转签或提交主任。

区教委对行政规范性文件的制发要严格按照•怀柔区行政规范性文件制定办法‣（怀政发[2002]18号）执行。

第五十七条 公文阅批。

文秘部门送请领导阅览、批示的文件，领导应当在3日内处理完毕，需要与有关部门协商后做出批示的，一般不超过7日。紧急公文应当随到随办。

审批公文，主批人应当签署明确意见、姓名和审批日期。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。修改、审批和签发公文，用笔应符合存档要求（不能使用圆珠笔和铅笔）。

第五十八条 以区教委、区教委办公室名义制发的公文，以及各部门、各中小学等单位制发的公文，需要各单位执行或社会各界周知的事项，应通过多种途径予以公布。

第十一章 内事活动制度

—１３— 第五十九条 区教委领导应集中精力研究处理全区教育的中心工作和重大问题，减少一般性事务活动。参加内事活动应轻车简从。

第六十条 各部门及各中小学等单位举行的一般性会议和活动（如单位工作总结会、表彰会、代表会、招待会、纪念会、报告会）和纯属礼仪性接待、参观、观摩、剪彩、联欢等内事活动，一般不安排区教委领导出席。重要活动确需安排的，一般只邀请主管领导，并提前一周将活动计划（包括主办单位、规模、邀请领导范围、活动程序、持续时间、有关资料等）报区教委办公室。内宾接待中，凡接待副处级以上领导干部，主管主任均须向教委主任请示报告。

第十二章 外事活动制度

第六十一条 区教委办公室是外事工作的主管部门，区教委领导、区教委所属部门及其负责人外事活动均由办公室办理相关手续。

第六十二条 正处级行政领导出访，须报请主管副区长同意后报主管外事工作的副区长审核，由区长审批；副处级行政领导出访，须报请主管副区长同意后，由分管外事工作的副区长审批。

第六十三条 科级干部出访，经主管副主任同意后，报主任审批，再由区教委办公室进行专业审核后，报区政府审批。

第六十四条 区教委各部门、各中小学和各单位对外友好往来等方面的活动，如需邀请市、区领导出席的，应书面报区教委

—１４— 办公室（包括活动内容、参加人员、计划安排、有关材料等），由区教委办公室审核后按规定程序报批。

第十三章 督查考核工作制度

第六十五条 区教委及各部门必须坚决贯彻落实区委、政府的决定，区教委及各部门要加强对决定事项执行情况的跟踪反馈，狠抓各项工作的落实。区教委重大决策和重要工作部署实施后，区教委主管领导同志对分管部门的工作应进行认真部署，采取有力措施，确保工作落实。区教委办公室负责对区教委部署工作的具体督办和向区教委领导反馈。

第六十六条 区教委工作实行督查考核制度。重点考核区教委重大决策、重要工作部署、区教委确定的重点工作任务完成情况，区教委领导批示交办事项的办理情况和有关部门承办的人大代表建议、政协委员提案完成情况等。区教委主管领导和部门主要负责人，对区教委各项决策在本系统、本部门的贯彻落实负全责。凡有时限要求的，严格按规定时限完成。区教委根据督查考核结果，对政绩突出、群众满意的部门和单位给予表扬和奖励，对工作质量差、群众反映强烈的部门和单位给予批评。区教委及各部门要进一步加强督促检查工作，对区教委的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保政令畅通。

第六十七条 区教委办公室要采取多种形式加强督查反馈工作。对区教委部署的工作办理不认真的退回重办；对不按规定时限反馈或办理不力的要给予通报批评；对有令不行，无特殊原

—１５— 因未完成工作任务的要追究有关单位领导责任。

第六十八条 区教委于年中、年底召开部门会议，听取工作汇报，检查区教委重点工作完成情况，总结上半年或本年度工作，部署下半年或下年度工作。区教委各部门每月应对照本部门承担的区教委或区政府重点工作任务和目标进行一次重点检查，每季度进行一次全面检查，发现问题及时解决，并于年中和年底分别向区教委报送半年和全年工作总结。由区教委向区政府报送半年和全年工作总结。

第十四章 请假报告制度

第六十九条 区教委主任外出，应事先向区委、区政府报告。副主任外出，本人应事前向主任报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等有关事项通知办公室，由办公室向政府办理相关审批及请假手续。

第七十条 区教委各部门及各中小学等单位主要领导离岗外出，应提前向主管副主任、主任请假，履行请假审批手续，并将外出（包括休闲度假）的时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责同志名单报区教委办公室。

第七十一条 各部门及各中小学等单位重大经济、民事、治安案件，重大突发事故和重大突发事件必须在第一时间及时向主管部门和区教委请示、报告。

第七十二条 区教委承接的区政府重点建设工程，各部门和学校要及时向区教委报告进展情况，区教委各部门要及时归纳汇总，经教委主任同意后，由教委办公室向区政府汇报。

—１６— 第七十三条 各部门及各中小学等单位做出的影响单位发展的重大决策要及时向区教委汇报；区教委做出的影响全区教育事业发展的重大决策，要及时向区政府汇报。

第十五章 重大事项审批制度

第七十四条 区教委各项财政资金支出，由主管部门或科室提出申请，经主管主任审批同意后报主任批准。

第七十五条 常规开支要严格按相关财务管理制度执行，重大开支由办公会研究决定。

第七十六条 以区教委名义组织的重大活动，由主管部门提出活动方案和资金预算报主管主任审核后，报主任审批。重大事项提交两委办公会研究决定。

第七十七条 各基层单位10万元以上的重大开支，必须向教委请示，并提交教委两委办公会研究决定。

第七十八条 区教委财务科每年年初向“两委”汇报财务预决算和管理运转情况，每季度向主任报告预算内外各项经费收入和支出详细情况。

第十六章 作风和纪律

第七十九条 区教委组成人员必须坚决贯彻执行市、区政府的路线方针政策以及区教育工委、区教委工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

第八十条 区教委组成人员必须坚决贯彻执行区教委的决

—１７— 定，如有不同意见可在区教委内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与区教育工委、区教委决定相违背的言论和行为；代表区教委发表讲话或文章，个人发表涉及未经区教委研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经区教委主任同意。

第八十一条 区教委各部门发布涉及政府重要工作部署、教育发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向区政府请示报告。

第八十二条 区教委组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密和工作秘密，坚决维护教委的安全、荣誉和利益。

第八十三条 区教委组成人员要做学习的表率，区教委及各部门要努力建设学习型机关。

第八十四条 区教委领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。

二○一一年九月十四日

主题词：教育

工作

规则

北京市怀柔区教育委员会办公室 2011年9月14日印发

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第二篇：《怀柔区“多规合一”协同平台工作方案》

北京市怀柔区人民政府办公室关于印发《怀柔区“多规合一”协同平台工作方案》的通知（怀政办发〔2020〕11号）

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：

《怀柔区“多规合一”协同平台工作方案》已经区政府第 78次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市怀柔区人民政府办公室 2020年 3 月 16日

怀柔区“多规合一”协同平台工作方案

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署，按照国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）、市政府办公厅《关于印发＜北京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案＞的通知》（京政办发〔2018〕36号）、原市规划国土委《关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见》（市规划国土发〔2018〕69号）和原市规划国土委《关于印发＜“多规合一”协同平台工作规则＞的通知》（市规划国土发〔2018〕89 号）等文件要求，进一步提高审批效率、规范区级“多规合一”协同平台运行机制，结合我区实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以全面深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求为指导，以落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》为引领，进一步优化提升工程建设项目审批服务质量，提高审批效能，推进工程建设项目审批制度改革各项措施在我区落地。

二、意义及目的 “多规合一”协同平台是为落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》而搭

建，是政府部门为建设单位在正式申报行政许可之前提供的一项预沟通、预协调性质的咨询服务。主要目的是为建设单位开展项目策划提供咨询意见，方便建设单位更加高效地获得行政许可。

三、组织架构

按照市政府办公厅《关于印发＜北京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案＞的通知》（京政办发〔2018〕36 号）精神，由市规划和自然资源委员会怀柔分局负责牵头组织开展区级“多规合一”协同平台日常运行工作。

责任部门包括：市规划和自然资源委员会怀柔分局、区发展改革委、区住房城乡建设委、区经济和信息化局、区城市管理委、区园林绿化局、区生态环境局、区人防办、区水务局、区交通局、区应急局、区地震局、区文化和旅游局、区财政局、区投资促进服务中心、区民政局、区农业农村局、区体育局、区文促中心、区国资委、区商务局、区卫生健康委、区教委、区科委、区公安交通支队、区残联、公路分局、怀柔科学城管委会、示范区管委会、各镇乡街道。

四、工作内容

以“深化落实、过程完善”为主线，由市规划和自然资源委员会怀柔分局牵头组织运行区级“多规合一”协同平台，对建设项目实行分类管理，工作流程包括初审、会商、上报批准等环节，涉及到的区级各相关部门应主动配合开展工作。

（一）实行建设项目分类管理

按照建设项目资金来源将工程建设项目分为社会投资项目和政府投资项目。

1.社会投资项目推行正、负面清单制管理，鼓励盘活存量用地，鼓励发展高精尖产业，鼓励补齐区域公共服务短板。将社会投资项目分为内部改造项目、现状改建项目、新建扩建项目 3类，实行分类施策、差别化办理。

（1）内部改造项目是指符合正面清单，不增加现状建筑面积（以合法建筑为计算基数），不改变建筑外轮廓的项目，可直接办理施工许可手续。

（2）现状改建项目是指符合正面清单，不增加现状建筑面积（以合法建筑为计算基数），但改变建筑外轮廓或用地内建筑布局的项目（包括位于重要大街、市政府规定的特定地区的现有建筑物外部装修工程），可直接办理建设工程规划许可证。建设单位在正式申报前可申请区级“多规合一”协同平台提供预沟通、预协调服

务。

（3）新建扩建项目是指内部改造和现状改建以外的其他项目，应签订建设用地使用权出让合同，办理建设工程规划许可证、施工许可证。建设单位在正式申报前可申请区级“多规合一”协同平台提供预沟通、预协调服务。

2.政府投资项目按照并联办理、应减尽减原则，在决策和实施层面结合实际优化审批流程。通过区级“多规合一”协同平台加强对建设项目的前期统筹和研究，大力推广区级审批事项并联审批办理。

（二）“多规合一”协同平台运行规则

1.初审阶段

初审阶段主要审核建设项目是否符合《北京城市总体规划（2016年-2035年）》、怀柔分区规划的要求。同时，帮助建设单位选择最有利的办事流程（内部改造、现状改建、新建扩建项目），并为建设单位下步需开展的工作提出建议与设计条件。

（1）具体步骤

建设单位可通过市规划和自然资源委网站或书面致函市规划和自然资源委员会怀柔分局的方式申请提供“多规合一”协同平台的咨询服务。接到申请后，市规划和自然资源委员会怀柔分局将项目基本情况进行梳理，形成项目基本材料，在 5个工作日内组织初审会进行集体研究。对于不符合北京城市总体规划及产业发展方向要求的项目则直接回复咨询意见；属于可建设的新建扩建项目，视需要将项目材料通过审批管理系统或“多规合一”会商平台推送至相关部门征求意见。各部门结合自身职责就项目是否符合各自行业的准入要求提出意见以及下一步需要落实的工作意见，被推送部门应在 15个工作日内反馈意见，回复纸质版意见应加盖单位公章，逾期未回复的视为无意见。市规划和自然资源委员会怀柔分局将各部门回复意见汇总后，5 个工作日形成含综合设计条件的初审意见，初审意见还应明确下一步须办理事项，以便建设单位开展下一步工作。若项目存在重大问题或相关部门意见存在分歧时，由市规划和自然资源委员会怀柔分局提请区政府专题会审议研究。

（2）职责分工

市规划和自然资源委员会怀柔分局就项目提出专业设计条件。就城市设计、城

市公共空间品质要求、无障碍、公共雕塑等提出相关要求；就项目是否涉及各级城市道路、公交站等交通基础设施衔接要求提出意见；对项目配套地下管线级相关市政设施提出规划设计要求；提出项目的预估地价款项情况；针对项目实施土地供应方式采取划拨、出让、租赁等方式提出初步意见；涉及土地征转的建设项目，提出初步意见。新建项目建设单位委托专业咨询公司编制供水、排水、供电、供气、供热等咨询方案，由市规划和自然资源委员会怀柔分局统一推送各市政专业公司提出专业咨询意见。

发改、住建、教育、文物、科技、经济信息化、民政等部门，结合自身职责就项目是否符合各自行业的准入要求提出意见。

人防部门就项目是否需要配建人防工程，配建规模等提出人防工程设计条件；申报人防工程易地建设的项目，人防部门按照相关文件要求进行审核，提出专业咨询意见。

发改、公安交通、环保、住建、交通、交通路政、园林绿化、人防、地震、水务、文物部门就项目是否需要开展相关技术评价提出意见，方便建设单位提前开展相关工作。

其他部门结合自身职责，配合做好相关工作。

2.会商阶段

会商阶段主要为建设单位提供各部门相关意见，并对建设项目进行综合研究，以便建设单位后续快速获得行政许可。

对于通过初审阶段的新建扩建项目、通过公开交易市场取得土地开发权的项目、全过程监督会商后需调整方案的项目以及符合原市规划国土委《关于落实优化营商环境相关政策进一步完善审批工作的通知》（市规划国土发〔2018〕134号）要求的在途项目，需要协调各成员单位出具咨询意见、对项目方案进行综合研究的，则进入会商阶段。

（1）具体步骤

建设单位需要根据初审意见编制综合实施方案（含规划或建筑设计方案和项目相关的市政各专业咨询方案），通过市规划和自然资源委网站或书面致函市规划和自然资源委员会怀柔分局。市规划和自然资源委员会怀柔分局对建设单位提交的资

料进行初步校核，在 5个工作日内组织会商会进行集体研究。不符合要求的项目，直接回复建设单位进行修改，并要求落实相关工作。经研究符合要求的工程项目，视需要将项目材料通过“多规合一”会商平台推送至相关部门征求意见。被推送部门应在 15 个工作日内反馈意见，回复纸质版意见应加盖单位公章，逾期未回复的视为无意见。原则上通过土地公开交易市场取得土地开发权的项目只需要进行各部门专业审核即可。市规划和自然资源委员会怀柔分局将各部门回复意见汇总后，5个工作日内形成“多规合一”综合审查意见，反馈至建设单位。规划综合实施方案需要公示上报的，办理时限不得超过 30 个工作日。若项目存在重大问题或相关部门意见存在分歧时，由市规划和自然资源委员会怀柔分局提请区政府专题会审议研究。

（2）职责分工

市规划和自然资源委员会怀柔分局就综合实施方案是否符合初审阶段提出的专业要求进行审核；对建设项目设计方案（包括城市设计和市政交通配套方案等）进行审查；明确项目用地供应方式，提出具体要求并完成相应上报工作；对需要缴纳土地费用的项目，主动开展评定地价工作，涉及法定时限的以法定时限为准。

发改、住建、教育、文物、科技、经济信息化、民政等部门，结合自身职责就项目是否符合各自行业的准入要求提出意见。

发改、公安交通、环保、住建、交通、交通路政、园林绿化、人防、地震、水务、文物部门就项目是否需要开展相关技术评价提出意见，方便建设单位提前开展相关工作；如初审阶段已经由相关单位提出相关技术评价的，则推送给专业审核部门进行审查。

园林绿化部门依据相关文件对建设项目绿地指标进行审核；人防部门依据相关文件、人防工程专项规划和规范标准要求审查人防工程设计方案。

其他部门结合自身职责，配合做好相关工作。

五、工作措施

（一）加强组织领导

各成员单位需高度重视此项工作，指定 1名主管领导及 1名工作人员专门负责区级“多规合一”协同平台具体工作。市规划和自然资源委员会怀柔分局统筹推送项目材料，各成员单位要做好对接，及时反馈部门意见。

（二）明确推送方式

通过市规划和自然资源委搭建的“多规合一”协同平台系统推送项目资料，各成员单位需登录政务外网地址（http：//172.26.50.43：8080）反馈意见。

（三）规范工作流程

建设单位可通过市规划和自然资源委网站或书面致函市规划和自然资源委员会怀柔分局的方式申请提供“多规合一”协同平台的咨询服务。经平台研究后，市规划和自然资源委员会怀柔分局将项目初审意见、综合审查意见书面反馈给建设单位，保障项目审查意见一次性告知。

（四）按时报送信息

各成员单位于每月 20日前，将本月通过平台研究事项信息报送至市规划和自然资源委员会怀柔分局，市规划和自然资源委员会怀柔分局定期将通过区级“多规合一”协同平台研究的项目进行梳理、汇总，每季度末将平台运行情况上报区委、区政府及市规划和自然资源委。

第三篇：怀柔区情况简介

怀柔区情况简介

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基本情况：怀柔区地处燕山南麓，北京市东北部，面积为2128.7平方公里，山区占88.7%。区辖十二个镇、两个乡、两个街道办事处，常住人口30万人。是北京市面积最大、人口最少、资源非常丰富的郊区。“八五”以来，怀柔先后获得了全国农村综合经济实力百强县、全国科技强县、国家级生态综合治理示范区、国家级可持续发展综合实验区等荣誉称号30余个。1995年，联合国第四次世界妇女大会NGO非政府组织论坛曾在怀柔成功举办，怀柔由此而蜚声海内外。

怀柔区山清水秀，生态环境优美，市政设施建设完备，已建成具有北国之雄，南国之秀的现代化城市，一位文人这样形容怀柔：“水清蓝天净，风软尘不惊”。怀柔城区被命名为京郊首座园林式城镇，先后被社会各界誉为“京郊一枝花”、“京郊明珠”和“首都后花园”。

怀柔区旅游业发展迅速，目前已开放景点26个，年接待游客600余万人次。著名景观有奇险峻秀的慕田峪长城，有千年古刹红螺寺，有风景秀丽的雁栖湖，有形式多样的民俗游、生态观光游等，旅游资源非常丰富,旅游配套服务设施日趋完善。怀柔正逐渐成为集观光、休闲、度假、购物、娱乐、会展于一体，项目齐全、服务规范、设施完善、特色突出的京郊会展、休闲旅游胜地。

怀柔区工业已成为国民经济的支柱产业，在国民经济中的地位举足轻重。目前形成了以汽车制造、食品饮料、印刷包装等为骨干行业的生产格局。以福田汽车为龙头，建成了亚洲最大的中重型卡车生产基地，多年来为之奋斗的“汽车城”建设初具规模，使怀柔成为北京市的三大汽车工业基地之一。生物工程、医药保健等企业发展迅速，有望成为新兴主导行业。

怀柔农业特色鲜明，盛产板栗、核桃、杏仁等多种干鲜果品，板栗的产量和出口量均占北京市的70%以上；玉米制种、西洋参等已成为全国最大的种植、加工基地；鲟鱼、虹鳟鱼养殖居北京市之首，肉鸡养殖初具规模，特色农业正向产业化方向发展。

怀柔区购物环境优越，商业网点遍及城乡各地，全区有商业设施近万个，综合性卖场、专业店、便民店、连锁店等新型服务业态快速发展，为满足人民群众日益增长的物质文化生活需要提供了方便条件。

怀柔区自然条件优越，水资源丰富，空气质量上乘，交通便利，通讯发达，从而促进了房地产业的健康发展。目前已建成5万平方米以上居住小区7个，是居住、养生的理想地区。

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第四篇：北京市教育委员会

北京市教育委员会 北京市人事局文件 北京市财政局

京教人［2008］10号

北京市教育委员会 北京市人事局北京市财政局

关于印发《北京市特级教师管理办法》的通知

各区县教委、县人事局、财政局，市教委有关直属单位：

为进一步加强对我市特级教师的管理，充分发挥特级教育在教育教学中的辐射引领作用，保障特级教师的权利，我们制定了《北京市特级教师管理办法》，现予发布，自发布之日起施行，请遵照执行。

北京市教育委员会

北京市人事局

北京市财政局

二OO八年五月二十一日

北京市特级教师管理办法

为进一步规范特级教师的管理，充分发挥特级教师在教书育人、教育科研、指导培养骨干教师方面的作用，根据《中华人民共和国教师法》及有关法律法规，结合本市中小学实际，制定本办法。

第一条 特级教师是一种既具先进性又有专业性的荣誉称号。特级教师应是师德的表率，育人的模范，教学的专家。

第二条 特级教师的职责

（一）特级教师应坚持党的基本路线，热爱社会主义祖国，忠诚人民的教育事业；全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，模范履行教师职责；面向全体学生，认真贯彻实施素质教育，积极探索，勇于创新，爱岗敬业，教书育人，为人师表；

（二）特级教师应系统地学习并掌握现代教育理论和技能，掌握本学科国内外发展动态，拓宽专业知识，不断更新教育观念，努力提高政治业务素质和教育教学水平，出色地做好本职工作，成为本市学科教学和教育科研的模范；

（三）特级教师应牢固地树立终身从教的思想，坚持工作在教育教学第一线，为广大教师做出榜样。在教学工作中发挥示范作用，积极承担示范课、观摩课等教学任务，每年在区县及以上范围讲授至少1次示范课、观摩课、大型学术讲座或评讲课，以提高中小学教师队伍整体素质，促进本校和本地区教育质量的提高；

（四）特级教师应认真总结教育教学、教育科研方面的经验，积极从事教育教学理论研究。根据教育改革和发展的目标和要求，结合本校、本地区实际，确定教改和科研课题，研究解决教育教学中的问题。著书立说，每两年至少撰写一篇有较高水平的专业论文、经验总结或科研报告，并在省级以上的刊物或学术会议上发表，或者参加省市级及以上教材编写。市教委定期组织编选出版《北京市特级教师论文集》，供全市中小学教师学习和参考，提高中小学教师的教育科研水平；

（五）特级教师应根据本地区和全市教师队伍建设的实际，积极承担培养优秀青年教师的任务。通过传、帮、带，使青年教师提高师德、教育教学能力和实际工作效果；特级教师应服从上级教育行政部门的安排，积极参加支援教育相对落后地区与办学相对困难学校等工作任务，为本地区和全市中小学骨干教师队伍建设作贡献。

第三条 特级教师的待遇

（一）特级教师享受特级教师津贴，享受办法按国家有关规定执行；

（二）各级教育行政部门应当关心特级教师的生活与健康，每年安排一次较高水平的全面体检；贯彻落实《关于北京市中小学特级教师优诊医疗事宜的通知》(京卫医字［1993］102号)的有关规定，保证50岁以上的特级教师享受优诊医疗；

（三）对退休以后的特级教师，学校和各级教育行政部门及工会组织要继续关心爱护他们。对贡献卓著，身体健康的退休特级教师，教育行政部门可根据实际情况，适当安排他们担任名誉校长、教育顾问、兼职督学或由学术团体安排相应的名誉职务，以便继续发挥他们的作用。

（四）特级教师经费保障。特级教师享受特级教师津贴、体检、对考核合格的特级教师给予相应的奖励等，此类经费根据政策纳入区县财政保障范围，在教育经费中安排解决。

第四条 特级教师的评选

（一）普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、教师进修学校、职业中学、工读学校、教学研究机构、校外教育机构中的在职教师都可以参加特级教师评选。

（二）特级教师评选工作每隔３年进行一次。由市教委和市人事局共同下发评选通知。

（三）申报特级教师须具备下列条件：

1．热爱社会主义祖国，坚持党的基本路线和教育方针，忠诚教育事业，一贯模范履行教师职责，教书育人，为人师表，具有崇高的职业道德和奉献精神；

2．对所教学科具有系统的、坚实的理论知识和丰富的教学经验，在教学领域形成特色，教学示范作用明显，在本市基础教育界有一定影响；

3．具有先进的教育教学理念，及时吸收利用本学科相关的现代科学知识，落实素质教育要求，以学生为本，育人效果显著；

4．在教育教学研究和教学改革中取得显著成绩，相关成果对提高本地区教育水平具有较高的指导意义和推广价值； 5．在培养、指导青年教师的思想政治、文化业务水平和教育教学能力方面做出显著贡献；

6．具有《教师法》规定的合格学历，且有中学高级教师专业技术职务或高级讲师专业技术职务5年(含)以上，特别优秀的农村学校教师专业技术职务任职年限可适当放宽。

（四）在同等条件下，符合以下情形之一者，给予优先。

1．国家级、市级劳动模范、优秀教师、优秀班主任及相当荣誉称号获得者；

2．坚持在农村学校从事教育教学工作10年（含）以上的教师;3．城镇教师支援农村教育一年以上并表现突出者；

（五）市教委、市人事局共同组成由教育、人事部门领导、特级教师及有关专家等参加的特级教师评选委员会，统一领导特级教师评选工作，审定特级教师人选。

（六）对特级教师评选委员会审定的名单通过有关媒体进行全市公示，公示期为15天；经市教委和市人事局审定后报市政府批准后，由市教委和市人事局向新评选出的特级教师颁发北京市特级教师荣誉证书。

第五条 特级教师的使用与考核

（一）各级教育行政部门和学校应当为特级教师创造必要条件，充分发挥他们的作用。应当合理安排教学任务，为特级教师留出相应的时间，以便进行教改实验和教学研究；对年龄较大，教育教学经验特别丰富的特级教师，应选派有事业心、肯钻研的年轻教师做助手。

（二）各级教育行政部门和学校应当根据实际情况积极为特级教师的学习提高提供方便，有计划地安排特级教师参加有关的学术交流、参观学习和进修等。市教委定期组织特级教师参加学习、考察和交流等活动，以便不断更新知识、拓宽思路，提高他们的思想业务水平。

（三）各级教育行政部门和学校应当积极支持特级教师的教育教学改革实验和教育科学研究。对特级教师的教育教学经验、科研成果和先进事迹，应采用多种形式予以宣传推广，以提高当地的办学水平，促进教师队伍建设。

（四）特级教师原则上不应兼任过多的行政职务和社会职务，以确保他们有充足的时间和精力做好本职工作。

（五）建立特级教师考核评价制度。特级教师的考核评价工作主要由区县教育行政部门负责。区县教育行政部门应建立特级教师考核档案，根据特级教师的职责、条件和考核情况，在学校考核的基础上，每年对特级教师进行一次全面的考核和评价，由区县教委签署意见后，于每年9月底前统一报市教委审核、备案；对考核合格的特级教师要给予相应的奖励。各级教育行政部门都要建立特级教师数据库，及时掌握特级教师的基本情况、工作绩效和动态。

（六）引导特级教师合理流动。由于工作需要，特级教师应服从区县教育行政部门的调动；特级教师本人提出在本区县中小学系统内流动的，须经区县级教育行政部门批准；特级教师在中小学系统内跨区县流动的，须报经市教委批准。特级教师调离本市中小学系统的，不再享有特级教师的称号和待遇，并由区县教育行政部门收回证书上交市教委。

（七）各级教育行政部门和学校应切实做好特级教师的管理和服务工作。定期召开特级教师座谈会，并加强与特级教师的个别联系，从思想上、工作上和生活上关心他们，切实解决他们的实际困难，使特级教师能安心工作，为教育事业做出更大的贡献。

第六条 外省市调入北京的特级教师的重新认定

（一）外省市评选的特级教师调入我市须经过市教委的重新认定，方可享受我市特级教师的相关待遇。市教委成立北京市特级教师认定专家组，负责重新认定各区县从外省市调入的特级教师，专家组下设办公室，办公室设在市教委人事处，负责处理日常工作。

（二）外省市的特级教师正式调入我市，应在调入的工作单位工作满一年后，方可申请重新认定。

（三）申请认定时，由区县教委向市教委报送下列材料：

1.区县教委关于重新认定调入的特级教师为北京市特级教师的正式请示；

2.学校对申请重新认定的特级教师的推荐意见；

3.申请重新认定的特级教师一年来的工作总结和主要成果；

4.原特级教师证书的复印件（如没有证书复印件，提供当年申报特级教师的申请材料副本）。

（四）市教委每年组织两次重新认定工作，分别组织相关专家对区县上报的拟重新认定的特级教师进行认定，经市教委重新认定后的特级教师方可享受北京市特级教师的待遇。

第七条 特级教师称号的撤销

特级教师有下列情形之一的，经区县教育行政部门逐级调查核实，报经市教委审核后，上报市政府批准，撤销其特级教师称号，取消相关待遇，并收回特级教师证书。

（一）在评选特级教师过程中弄虚作假，不符合特级教师条件的；

（二）不具备特级教师政治思想条件或不履行本职工作岗位职责，连续两个考核不合格的；

（三）违反规定进行有偿家教的；

（四）违法乱纪，受到党纪、政纪处分或触犯刑律的；

（五）出国后未经批准逾期不归的；

（六）自动离职的；

（七）其他原因应予撤销称号的。

第八条 本办法由市教育委员会负责解释。各区县教育行政部门可根据本办法，结合本地实际制定实施细则。

第九条 本办法自2008年5月21日起施行。1999年颁发的《北京市特级教师管理暂行办法》（京教人［1999］002号），2005年颁布的《北京市特级教师评选暂行办法》(京教人［2005］25号)即行废止。

注：下载自北京市教委人事处网站

第五篇：福建省教育委员会

福建省教育委员会 闽教[2000]中15号

关于印发《福建省全日制普通中学学籍管理和

成绩考核办法》的通知

各市（地）、县（市、区）教委（教育局），福州一中、师大附中，福州铁路分局教育处：

普通中学学籍管理和成绩考核是学校重要的工作。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，建立学校的正常教育秩序，切实保证教学质量的提高，我委结合近年全省普通中学实际情况，重新修订了《福建省全日制普通中学学籍管理和成绩考核办法》，现印发给你们。

各市（地）、县（市、区）教育行政部门和学校都要重视和认真执行《福建省全日制普通中学学籍管理和成绩考核办法》；要向教育行政工作人员和全体师生公布，并组织宣传学习；要结合贯彻实施，对学籍管理和成绩考核管理进行一次检查并及时改进工作。各市（地）也可根据本办法再制订实施细则。

各地在执行过程中的情况，请及时报告我委中教处。

附件：福建省全日制普通中学学籍管理和成绩考核办法

福建省教育委员会 二○○○年三月十五日 主题词：教育

普通中学

管理

通知

抄送：教育部基教司

省委宣传部

省政府办公厅，省普教室，省会考办，各市教育（教师进修学校）学院

福建省全日制普通中学学籍管理和成绩考核办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》《中华从民共和国未成年人保护法》以及《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等有关法律、法规和规章，结合本省实际，制订《福建省全日制普通中学学籍管理和成绩考核办法》（简称《办法》，下同）。

第二条 本《办法》按学校（含私立学校）办学管理体制的隶属关系，在教育行政部门领导下，由学校负责组织实施。

第二章 入 学

第三条 所有适龄儿童、少年均应依法入学，接受九年义务教育。小学毕业生就近免试升入初中。应届初中毕业（结业）学生（含工读学校）可参加各地组织的升学考试，由高级中等学校择优录取。

初、高中新生的入学录取登记表经教育主管部门验印后生效。第四条 凡符合有关规定应入学或被录取的新生，持入学录取通知书及本市、县（含市、区，下同）户籍证件等，按规定日期到校，办理入学注册手续，取得学籍。

初级中等教育属于义务教育，教育行政部门和学校要在当地政府的领导下，依法组织小学毕业生按时进入初中，严格控制学生辍学。

高一新生在开学后的二周内不到校注册者，取消入学资格。

第五条 非本市、县（区）户籍的学生中，其家长系烈士或属于地质、矿井、外海、支边人员等，在原户籍所在地学习确实有困难者，由家长工作单位和公安部门出具证明，经教育主管部门批准，可进入指定的中学学习，取得正式学籍。毕业时准予报名参加所在地的中学高中阶段招生考试。

外国中学生来我省接受基础教育按教育部制定《中小学接受外国学生管理暂行办法》（中华人民共和国教育部令第4号）执行。

在大陆的台湾人士的随行子女到大陆的中学就读的有关事项，按原国家教委、国务院台办、公安部的教外港（1991）5号文的有关规定通知和福建省招收台湾学生若干规定要求办理。

第六条 因家长调动工作或举家迁移，且户口已迁进转入地区而未办理入学手续的初、高中新生，由学生提出申请，经转入地区的教育行政部门同意，由转出地区的教育行政部门或招生部门，将该生的入学录取证件和全部考试材料送转入地区教育行政部门或招生部门，经审核，按规定统筹安排在转入地区学校的初一或高一就学。

第七条 新生入学后，学校应对其入学条件进行复核。如发现不符合招生条件的，报主管教育行政部门批准，取消入学资格。符合招生规定的，注册后由教务主任批准取得学籍，编列学号，报教育主管部门备案。设立学籍卡片（见附件一），永久保存。学生学号用九位数编列：从左到右的头两位数表示入学；第三、四位表示学校校址所在地的县代号（编号见附件二）；第五、六位表示由县教育局（教委）所确定的学校代号；最后三位数表示由学校所确定的学生代号。高中学生的学号应前“K”字；初中学生的学号应在前冠“C”字。留级生、复学生、转学生、借读生一律使用原编学号。私立中学学校代号也由市、县（区）教育局（教委）确定。

省外转入的学生，由各校重新编排学号，报教育主管部门备案。

第八条 新生名册（见附件三）和每学期初学生增减登记表（见附件四），必须及时上报主管教育行政部门，学校也应留存一份存档备查。

第三章 成绩考核

第九条 学生的成绩考核，包括操行等第和学业成绩两个方面。操行等第，按国家颁发的《中学德育大纲》、《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等规定的教育目标、要求和内容，对不同年级学生的思想觉悟、道德品质、行为表现等方面进行考核；学业成绩要按课程计划规定的课程考核。

第十条 学生的操行考核，每学期进行一次。考核后，由班主任根据学生的优缺点，以鼓励为主，写出操行评语。学生学年操行评语要记入学籍档案。

第十一条 学业成绩的考核，分考查、考试两种。

艺术、技能课，包括美术、音乐、艺术欣赏、劳动技术、信息技术以及物理、化学、生物的实验操作等实行考查。考查成绩原则上使用等级制，即优秀、良好、及格、不及格四级。可以依据课内外作业、周（日）记、笔记、总结、口头提问、实验操作、朗读、背诵、书面短测等综合评定。

思想政治、语文、数学、外语、物理、化学、历史、地理、生物、体育实行考试。考试成绩一般使用百分制也可实行等级制。各市（地）、县、学校必须严格控制考试次数，减轻学生过重的课业负担。普通高中应积极创造条件，逐步实行学分制。

第十二条 初中各学科结业考试和毕业考试由学校统一进行，考试科目主要为思想政治、语文、数学、外语、物理、化学、体育七科。高中一、二年级分别进行地理、生物、历史、物理、化学、思想政治全省会考；高中三年级由学校自行组织语文、数学、英语毕业考试；高中计算机学科参加全省计算机等级考试；高中劳动技术课以《识图与制图》为高中会考考查项目。

学生的学业考核应着重考核学生的基础知识、基本技能和分析问题、解决问题的能力。考试题目不应超出教学大纲、教科书规定的要求，按各科基本要求命题，不出偏题、怪题。

第十三条 根据考查、考试的结果和平时的学习状况综合评定学年学业成绩（会考科目按会考成绩），作为升级、跳级、留级和毕业（结业）、肄业的主要依据。平时考查、期末考试的评定权重可由市（地）县或学校视情况拟定。学年成绩，应根据两个学期的学习成绩，并以第二学期的学习成绩为主评定。两个学期成绩平均不及格，但第二学期成绩及格且有明显进步，学年成绩则可评为及格或良；第二学期成绩不及格而且明显表明其实际知识水平已下降到不及格的程度，学年成绩可评为不及格。学生的学期和学年成绩均应及时并只通知学生和家长。

第十四条 学年第一学期成绩不及格和学年总评成绩不及格的学科，非毕业班级应在新学年开学前举行重考。学生重考成绩应填入“成绩册”和学生档案。

第十五条 学生因特殊情况不能参加学科考试，必须事先向学校教务处申请，经批准，可以补考。凡擅自缺考或作弊者，按不及格处理（注明“旷考”或“作弊”字样），并根据其情节和对错误的认识给以相应纪律处分。

第四章 升级 留级 跳级

第十六条 初中阶段实行不留级制度，一学年升一级。高中学生属于下列情况之一的准予升级：

1、每学年学完教学计划规定的课程，经考查、考试，在德、智、体、美等几方面符合要求，各科学年成绩全部及格（体育批准免修者可不计体育成绩）；

2、学年成绩不及格的学科，经重考后全部及格；

3、学年成绩不及格的学科，经重考后，仍有一门或两门学科（不同时含语文、数学、体育中的两门）不及格。

高中学生属于下列情况的应予留级：

学生考试成绩不及格的学科，经重考后，仍有三科或语文、数学、体育（除批准免修者外）中有两科不及格者。

高中的留级率必须严格控制，限于办学条件，实行留级制度有困难的学校，可允许学生带科升级。初、高中毕业班学生一律不留级。

第十七条 学生学年在德、智、体、美等方面全面发展，学业成绩特别优异，能达到跳级水平，由学生本人和家长提出跳级申请，经学校报主管教育行政部门审批，可以跳级。

第十八条 省级达标学校的优秀高中学生可以提出申请，经学校同意，报主管教育行政部门核准，可以提前参加毕业会考，成绩合格的可提前毕业并取得毕业证书。

第五章 休学 复学

第十九条 学生因病（应持有县级以上医院的证明、医疗费发票等）或因其他特殊原因必须休学的，由学生和家长向学校提出书面申请，填写休学申请表（见附件十一）经班主任同意，学校审批，可以休学并发给休学证明书。并报主管教育行政部门备案。初、高中毕业班学生一般不办理休学手续；患急病重病确需休学治疗的，应持有县级以上医院证明、疾病检验及医疗收费发票等有关材料，经校行政会议同意，报主管教育行政部门审批，方可休学。初

三、高三下学期原则上不办理休学手续。

学生因病休学，疾病情况必须记入学籍卡片，并由学校在该生报考高一级学校时，如实填入体检表中“既往病史”栏目。

第二十条 学生休学以一年为期；期满不能复学，可申请延长一年。学生在休学期间，仍保留学籍，不得报考其他学校。

第二十一条 学生休学期满时，学校应及时通知学生申请复学。因病休学的学生，在复学时，必须持县以上医院发给的已恢复健康、能坚持正常学习的证明，经学校批准，才可复学。

第二十二条 复学的学生，一般都应编入休学时的年级学习；情况特殊的，经编级测验后，由校长批准，编入适当年级学习。

第二十三条 凡由公安部门收容教养、劳动教养又属义务教育对象的未成年学生，可在工读学校继续接受义务教育，学籍原则上由原学校保留；经收容教养所（院）的上级主管部门批准在所（院）外试读者，原则上由该生原所在学校接收编入适当年级，学校不得拒收。

第六章 转 学

第二十四条 学生因家庭居住地和父母、监护人户口所在地变化或其它特殊原因确须转学，且户口已迁进转入地区的，由家长或监护人向转入学校提出书面申请，同时持有以下证明材料，经转出和转入学校同意，并报各自学校主管教育行政部门审核批准，方可办理转学手续。

（1）常住地户籍册（经核查后留复印件）；

（2）转学申请表（见附件十）一式四份；

（3）转学证明书（见附件五）；

（4）新生入学录取登记表；

（5）学籍卡片和体育合格标准登记卡；

（6）持有转出学校教育主管部门证明转出学校属于何类达标学校；

（7）学生就读期间留级、休学证明（转出学校教育主管部门确认）。

（8）义务教育登记卡。

教育主管部门核查必须的材料后，根据就近入学原则，安排到学校，转入学校不得用“试读”形式拖延转学手续的办理。

学生转学应认真填写转学申请书，学校应严格审查，凡涂改、伪造证件等弄虚作假者应追究责任。

学校接收转学生后，应及时将转学证明书的回执寄回转出学校存档。

第二十五条 学生转入名额每个教学班一般限定2名（从招生编班时算起，三年的累计数）。转入学校因该年级转学名额已满，难以再容纳学生时，应及时报告学校教育主管部门，由教育行政部门就近安排转学生，该学校不得拒收。

第二十六条 转学手续一般在学期结束前或开学后半个月内办理；初、高中毕业班第二学期原则上不接受转学生。

由外省引进人员子女、军转干部子女转学，各市、地可制定具体办法，予以优先安排。

第二十七条 省一级达标中学高中学生转学执行同级同类学校互转的原则。确因须从其它中学转入省一级达标中学，由学校举办编级测验，条件符合的，按学校隶属关系报主管教育行政部门审批后，才可转入。

转入免于参加全省高中会考的省一级达标中学的高中学生，从转入年级起高中会考成绩按转入学校的会考办法评定，所评定的成绩与省高中毕业会考成绩具有同等效力。

一般中学接受转学生不举行编级测验。

第二十八条 非全日制普通中学（含业余高中、职业中学、职业中专、中等专业学校、技工学校等）不能转入全日制普通中学。

私立普通中学的学生原则上亦不能转入公办全日制普通中学，特殊情况需要转入的，须经市（地）教育行政部门批准。

第七章 借 读

第二十九条 借读生指到非户籍地（外县）的学校就读的学生。学校必须严格控制借读生的人数。每班生额数不得超过50人。

借读生不列入借读学校正式学生；借读学生的学籍由原就读学校保留和管理。第三十条 学生到非户籍所在地，有下列情况之一者，可允许借读：

1、边防、海岛部队的子女；

2、在国内兴办企业的港、澳、台胞子女；

3、父母双方在地质勘探、边防部队或从事流动性较大工作，需由亲属照管的学生；

4、父母双方不在学生户籍地工作，确需随父母居住生活的学生；

5、父母离异，抚养一方无法履行监护人职责或丧失监护能力，由其亲属抚养监护的学生；

6、外来务工从业人员的子女。

第八章 退 学

第三十一条 有下列情况的学生，由学生家长提出申请，学校可报经主管教育行政部门批准，给予办理退学手续。

1、符合义务教育法规定“免于入学”，“暂缓入学”条件者由学生家长或其他监护人提出申请，经当地政府批准，并持有县级以上医院的证明；

2、患有精神病、癫痫、麻疯及其他严重的传染疾病，经县以上医院诊断，不能坚持或不宜在校学习的学生；

3、高中连续休学两年仍不能回校复学的学生；

4、高中休学期满不按期复学，经学校通知后在二周内仍不办继续休学手续的学生；

5、对退学学生，学校可发给相应肄业证明书（附各学期成绩和评语）。

第九章 毕业、结业、肄业

第三十二条 初中或高中学生，在德、智、体、美等方面符合要求，按照省教委颁发的课程计划，学完初中或高中阶段的各门课程，成绩合格者，准予毕业。

初中学生参加学校各学科毕业考试，各科成绩及格，准予毕业。

高中学生参加毕业会考，全部及格；或重考后全部及格，准予毕业。

毕业证书由省教委统一印制。对准予毕业的学生，经教务主任审核，校长批准，填造毕业生花名册（见附件六），按学校隶属关系上报教育行政主管部门验印发放。经教育行政部门验印的初中或高中毕业证书方可生效。学校应及时将学生的毕业情况、毕业证书编号载入学籍卡片，永久保存。

第三十三条 对毕业证书遗失的一律不办理补发证书手续，由毕业学校发给学历证明书（见附件七），经主管教育行政部门验印后生效；学历证明书只能补发一次。

第三十四条 初、高中学生学完最后一学年（即毕业年级），但不符合毕业标准的，均作为修业期满处理，由学校发给初中或高中结业证明书（见附件八）载入学籍卡片，填造结业学生名册（见附件九），永久保存，并上报主管教育行政部门备查。结业生要求报考高一级学校的，应予同意。初中结业生可于一年之后的第一个暑假回原校重考（只限一次），重考后达到毕业要求的，可收回结业证明改发补考当年的毕业证书。高中结业生按有关规定办理。

第三十五条 初、高中学生未学完修业年限内课程计划规定的全部课程，或属于本办法规定的可以退学者，可由学校发给相应肄业证明书，并在证明书上注明肄业时间。

第三十六条 学生毕业（结业）时，班主任应负责对他们作出鉴定。毕业（结业）鉴定应该实事求是地肯定学生的优点和进步，适当地指出他们的缺点和努力方向。班主任对学生毕业鉴定时，要征求有关教师和团队组织、班委会的意见，同时应该征求本人意见。学校领导应组织有关人员对学生毕业（结业）鉴定逐个进行审核，认定后载入学籍卡，并通知学生家长。

第十章 奖励、处分

第三十七条 学校可以根据本校实际，制定标准，对德、智、体、美某一方面表现突出、或成绩优异的学生，给予表彰、奖励，载入学籍卡片和学生档案。

第三十八条 对学生的奖励原则上应以精神奖励为主，可发给证书。

第三十九条 对学生的表彰、奖励，应按校务公开规定实施。由班主任或有关教师、部门提出，政教处或教务处应会同有关部门、人员进行调查核实，其中属于发给证书的应经学校行政会议或校务会议审查通过，校长批准张榜公布。

第四十条 对高中学生的处分分为：警告、严重警告、记过、记大过、留校察看和取消学籍。

义务教育年龄阶段学生的处分，一般只给予警告、严重警告、记过、记大过等处分。

对学生的处分，由班主任、有关教师或政教处等有关部门提出，经政教处会同有关人员调查了解核实。警告、严重警告的处分，须经校长批准；记过、记大过的处分应经过校务会议讨论通过，校长批准。留校察看及以上的处分须报主管教育行政部门审批。毕业班学生最后一学期受留校察看处分的，只发结业证书。

第四十一条 学校对学生上课（包括劳动技术课）、实验和参加班会、校会、课外活动等统一规定的活动，都要实行考勤。有正当理由不参加者，必须请假或经过批准，未经请假或超假者（有特殊原因可准补假），均以无故旷课论。对无故旷课的学生，学校要及时家访，与其父母或其它监护人取得联系，加强教育。无故旷课累计超过十节至二十节的（在这个幅度内，可根据学校的不同条件，由学校作出具体规定。下同）教务处或政教处要进行个别批评教育，初中学生应向学生户籍地乡（镇）政府报告；经教育仍不改正，继续旷课累计超过二十节到二周（每周以三十五节计算）的，视情节，可给予警告、严重警告处分。学生无特殊原因一学期连续旷课超过两周，经动员不返校累计缺课占总课时三分之一者，视错误的情节，可给予记过、记大过、留校察看处分。

第四十二条 思想品质恶劣，道德败坏，有不良行为的，经及时教育仍不悔改的学生，或严重违犯国家法纪，有违法犯罪行为的，学校可予取消学籍，并报主管教育行政部门批准。对于被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消其学籍。

第四十三条 受警告、严重警告、记过、记大过、留校察看处分的学生，在被处分后的半年至一年内，能深刻认识错误，有悔改表现和显著进步的，学生本人或班主任提出撤销处分要求，政教处（教务处）审查，属警告、严重警告的，由校长批准撤销；记过、记大过处分由学校行政会议讨论通过，校长批准撤销。撤销留校察看及以上的处分须报主管教育行政部门审批。

未构成处分的一般性错误和已撤销的警告、严重警告处分，不记入学生档案。

第四十四条 毕业班学生在其毕业时处分尚未撤销，但在处分期间确有悔改表现的，可予毕业；处分期间无悔改表现，只发结业证明书；受记过以上处分的决定均应记入档案。

第十一章 附 则

第四十五条 本《办法》自2000秋起执行。此前的有关中学学籍管理的规定如与《办法》不一致的，以本《办法》为准。第四十六条 本《办法》的应用解释由省教委中教处负责。

福建省教育委员会 二○○○年三月十五日