龙县长治庸会讲话2

第一篇：龙县长治庸会讲话2

龙 小 红 同 志

在全县治庸问责工作动员大会上的讲话

（2011年11月11日）

同志们：

这次会议的主要任务，是贯彻落实全市治庸问责工作会议和县第十三届党代会一次会议精神，全面安排部署我县治庸问责工作，在全县营造敢负责、敢问责的浓厚氛围，树立干部能干事、会干事、干成事的鲜明导向，进一步促进干部队伍转变工作作风，全身心投入到建设市域副中心城市的伟大实践中来。今天艾书记亲自主持会议，稍后还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、高度统一思想，切实增强开展治庸问责工作的紧迫感和责任感

（一）开展治庸问责是一项重大的政治任务。推进科学发展、跨越发展，干部是第一要素，作风是第一保障。当前，干部队伍中普遍存在的“庸懒散软”问题，严重影响了党风、政风、民风，严重阻碍了科学发展和跨越式发展。干部队伍中存在的“庸懒散软”问题已经引起了中央的高度重视。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上明确指出，要坚持把治理“庸懒散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。8月17日，省委、省政府召开省直机关治庸问责工作会议，专题研究部署解决干部队伍的“庸懒散软”问题，要求全省上下认真学习借鉴武汉市的经验，把治庸问责作为改进干部作风、优化发展环境的关键举措来抓。11月5日，市委、市政府召开了高规格的治庸问责动员大会，范书记、别市长和在家的市“四大家”领导、各县市区党政主要负责人，市直部办委局单位领导班子成员，市直行政执法部门中层

正职和二级单位主要负责人参加了会议。范书记和别市长分别在会上作了重要讲话，要求全市上下迅速启动治庸问责工作，以扎实的工作作风、高效的行政服务、良好的发展环境助推“四个襄阳”建设和省域副中心城市建设。县委艾书记一直高度重视干部队伍的作风建设，在县第十三届党代会一次会议报告中对改进干部作风建设提出了非常明确的要求。因此，开展治庸问责，加强干部队伍作风建设，是贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府重大决策的具体要求，是各级党委、政府义不容辞的政治责任。

（二）开展治庸问责是担当市委、市政府赋予我们重大历史使命的要求。市委、市政府把我县定位为市域副中心城市来建设，这是市委、市政府赋予谷城的重大政治责任和神圣的历史使命。县第十三届党代会一次会议提出了今后五年全县经济社会发展综合指数要实现全省第二方阵向第一方阵跨越，工业经济总量由百亿量级向千亿量级跨越，城市建设由地域小县城向现代中等城市跨越，奋力将谷城打造成为“四个襄阳”的重要增长极。这是一个继往开来、勇于赶超的宏伟蓝图，是一个推进谷城科学发展、跨越式发展的宏伟目标，更是一项“非常之事”。以按部就班、四平八稳的工作作风，以“差不多”“过得去”的工作标准，以墨守成规、不求创新的工作思路，肯定承担不了这一特殊的历史使命。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。全县党员干部尤其是各级领导干部，作为推进“非常之事”的“非常之人”，是能否实现跨越式发展的决定性因素。如果没有非常之精神、非常之能力，就不可能承担起这个“非常之事”，实现谷城跨越式发展的目标，就会成为一句空话。那么我们就有愧于市委、市政府的重托，有愧于全县人民对我们的期待。

（三）开展治庸问责是解决干部队伍中普遍存在的“庸懒散”问题的迫切需要。当前，我县干部队伍作风总体是好的。如果没有一

支优秀的队伍，谷城的发展不可能有今天这么有利的局面。但是，我们必须清醒地看到，与新形势、新任务比，与人民群众的要求比，还存在很大差距，有些问题已到了非治不可的地步，主要表现在以下七个方面：一是精神懈怠，缺乏追求。胡锦涛总书记在“七一”讲话中把“精神懈怠的危险”摆在“四大危险”之首。这个问题在我县干部队伍中的表现也很突出，有的领导干部理想信念淡薄，工作不思进取，精神萎靡不振，缺乏起码的事业心和责任感。有的干部缺乏工作激情，缺乏工作底气，也缺乏进取心；有的干部对什么事都无所谓，事不关己、高高挂起；有的部门有的干部工作长期不见起色。尤其是有些干部，特别是共产党员，违法上访，聚众闹事，党性修养极度缺乏，组织纪律观念淡薄。二是能力平庸，无法担当。当前，我县干部队伍“能力恐慌的危险”也相当严重，有些干部平时不注重学习，不研究工作，知识与能力不适应工作的需要，遇到问题束手无策，谋事少有想法，遇事缺少办法，干事缺少章法，遇到困难就上推下卸，无法担当。有的部门对职责范围的重大问题，研究不深，汇报工作不得要领、没有头绪；有少数部门向县委、县政府上报的材料，言之无物，非常空洞，我不知道部门的一把手把关了没有，如果你们把关了还是这样一个材料，那就说明你们的能力和水平不够。三是正气不足，不敢担当。有些领导干部对歪风邪气不敢较真，对下属疏于管理，对上级阿谀奉承，生怕得罪人，总想当好人，时时处处和稀泥；面对重大考验畏首畏尾，见了矛盾就绕道走，遇到困难就找上级，有责不负，有难不担。比如我县出现的违法建设等问题，虽然有一些历史的原因，但主要还是一些单位和干部对违法建设视而不见，不敢管、不会管、不愿管的结果。今年我们开展了声势很大的查违拆违行动，但进展十分缓慢，与县委、县政府要求相比，与广大群众的期望相比，有很大差距。客观上讲，拆违工作的难度确实很大；但根本原因还是有些地方、有些部门、有些干部怕得罪人，缺乏勇于担难、担责的勇气和魄力。四是作风不实，效率低下。有些部门在落实县委、县政府工作部署上敷衍塞责，有的浮在面上，停在纸上，挂在嘴上；有些工作反复强调甚至多次督办，但依然没有一个好的结果。有的部门为企业办理行政审批、行政许可和其他的事项过分强调自身习惯、程序、制度，过程长、运转慢、时间长；对办理行政审批的前臵许可事项和法定程序不是一次性的告知当事人，导致当事人反复跑路；有的部门行政审批事项不公开、不透明；有些部门工作人员“官本位”思想严重，“衙门作风”盛行，群众观念淡薄，服务意识不强, 办事拖拉，把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”；有的部门只说“不能办”,不说“怎么办”,让企业和群众花冤枉钱、跑冤枉路的现象时有发生；有的职能部门办理行政审批事项时，过分强调本行业、本单位的规定，丝毫不考虑当事人的实际情况。比如行政服务中心双轨运行问题，有的部门传统观念、恋权思想、条块分割意识根深蒂固，为了部门利益，特别是为了多收费用，将一些“含金量”高的项目应进不进，有的项目则是窗口受理部门办，中心仅有收发功能，只“受”不“理”，有的甚至是群众跑了窗口跑部门，窗口成了摆设，有时还出现了在窗口办理不如到部门办的现象。这些问题，严重制约了窗口作用的发挥和办事效率的提高。五是不顾大局，相互推诿。有些部门缺乏大局意识，小团体思想严重，凡事强调部门利益至上，在执行县委、县政府决策上打折扣，利大快执行、利小慢执行、甚至无利不执行；尤其是需要几个部门协同配合的工作，推诿扯皮现象时有发生，轻松有利的事抢着干，急难险重的事互相推。比如有个企业征了一块地，农户却在上面盖私房，而相关部门互相推诿，久拖得不到解决，致使企业建设受阻。六是不作为、慢作为、乱作为。一些部门职能交叉重叠，责任主体不明，遇到难题不想解决，出了问题相互推卸责任，没办法问责，也打不到板子。我县的违法建设之所以蔓延，其主要原因是一些地方、一些部门缺乏监管不作为、以罚代管乱作为，发现问题迟迟不予处理

慢作为造成的。有些单位对干部教育管理不严，特别是有的领导干部对群众信访、上访臵若罔闻，既不向领导汇报也不解决，更没有认真做群众思想工作，从而造成集体上访等群体性事件。七是纪律松弛，自由散漫。有些机关干部在上班时间擅自离岗办私事，有的甚至在外面打牌；有些干部在岗但不务正业，沉湎于上网聊天、玩游戏、炒股票；少数干部顶风违纪，公车私用。甚至还有少数领导干部在上班时间驾公车到河里游泳，公车一停一片，影响极坏。这些问题已经严重损害了党和政府的形象，损害了谷城经济发展环境，严重的影响了谷城的跨越式发展，必须痛下决心，彻底整治。

综上所述，开展治庸问责，是一项十分重要而紧迫的任务。各地各部门必须把思想认识高度统一到县委、县政府的重大部署上来，以壮士断腕的魄力、摧枯拉朽的气势，强力推进治庸问责工作，狠抓干部队伍作风建设，激发广大干部只争朝夕、干事创业的激情，凝聚成推动谷城跨越式发展的强大合力。

二、采取有效措施，强力推动治庸问责工作深入开展

县委、县政府决定，从现在开始到明年6月，在全县大力开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软正风气”为重点的治庸问责活动，通过整治影响和妨碍谷城跨越式发展的突出问题，进一步强化党员干部责任意识，转变工作作风，为谷城在全省、全市争先进位提供强有力的保障。全县上下必须下定前所未有的决心，拿出前所未有的气魄，多管齐下，多措并举，强力推进治庸问责工作扎实有效地开展。

（一）明确治庸问责工作目标任务。今天会上印发了开展治庸问责的一系列文件，对全县治庸问责工作提出了明确要求。各地各部门要迅速行动，抓紧落实。一是要明确工作目标。要通过广泛深入地开展治庸问责活动，实现“四个目标”，即：首先，责任意识明显增强，形成各级党政“一把手”主动负责、带头负责，各级领导干部勤政善

政、敢抓敢管、敢于负责，各级干部恪尽职守、尽职尽责的良好局面。其二，建立健全责权对称、层级清晰、具体量化、奖罚分明的责任体系，建立健全集中检查、明察暗访、民主评议、群众举报、日常考核的全方位、全过程监督机制，建立健全失职必罚、渎职必究、违法违规必查、末位淘汰的责任追究机制。其三，治庸提能成效明显，建立健全干部考核、评价、选拔制度进一步完善，能上庸下、能进庸出、充满活力的干部管理机制，干部队伍的执行力显著增强，工作效能明显提升，发展环境明显改善。其四，社会风气明显好转，尽责为荣、失职为耻，健康文明、积极向上，干事创业、奋发有为，鼓励创新、宽容失败，顾全大局、团结协作的良好风气逐步形成，一些不良风气得到根本遏止。二是要明确工作原则。在开展治庸问责活动中必须做到“五个坚持”：要坚持推动发展与改善民生相结合，着力解决影响科学发展、跨越发展和人民群众反映强烈的干部作风方面的突出问题，着力办好关系群众切身利益的实事；要坚持正面教育与严厉惩治相结合，在切实保护和激发干部干事创业积极性的同时，敢于动真碰硬、严格实行问责；要坚持解决问题与健全制度相结合，发现问题，即整即改，立足长远，建章立制，不断深化和巩固工作成果；要坚持全面推进与突出重点相结合，做到人人参与、务求实效，突出抓“一把手”、抓班子成员、抓重点领域、抓关键岗位；要坚持自查整改与监督检查相结合，确保治庸问责工作健康有序推进。三是要明确时间节点。各地各部门要抓紧按照县委、县政府《关于开展治庸问责工作的实施方案》的要求，迅速推进治庸问责工作。今年11月底前，要完成宣传发动工作，促使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散、治软”的重要性、必要性，增强参与治庸问责活动的自觉性、主动性；今年12月至明年元月底，要完成庸、懒、散、软等问题的查摆工作，明确整改的目标和重点；明年2月至3月底，要完成整改工作，确保全县治庸问责工作取得积极成效；明年4月至6月底，要完成建章立

制，巩固活动成果，确保全县治庸问责工作进入常态化。各地各部门要严格按照上述时间节点，迅速行动，周密部署，扎实推进。县委、县政府确定的试点单位要率先突破，为全县开展治庸问责工作积累经验。

（二）突出治庸问责工作重点。开展治庸问责，首先要明白什么是庸？我认为，群众、企业反映的问题长期解决不了就是庸，岗位职责不能认真履行就是庸，上级部臵的任务不能较好完成就是庸。因此，开展治庸问责，就是要紧紧围绕群众、企业普遍反映的突出问题，分阶段、分步骤、分批次、持续不断、扎扎实实地加以解决。一是要集中查摆问题。各地各部门要对照《襄阳市党政机关治庸问责暂行办法》，组织广大干部主动查摆和剖析领导班子、领导干部和工作人员在工作作风上存在的突出问题。要通过公开举报电话、设臵信箱、开展走访座谈、社会问卷调查等方式，广泛征求意见，请群众、企业、基层帮助查摆问题。县治庸办要设立举报投诉电话，接受群众投诉，拓宽问题查摆渠道。各地各部门查摆问题必须实事求是，必须坚持用事实说话，用证据说话。二是要公开查摆的问题。敢于曝光问题是一种解决问题的真诚态度，也是我们党员尤其是领导干部应有的胸襟和胸怀。对查摆出来的问题，只要客观存在，就要公之于众，让群众知情，请群众监督。这既能表达我们解决问题的决心和勇气，也能展示党和政府求真务实的形象，更能赢得群众的理解和支持。县治庸办要将各地各部门排查出来的问题进行认真调查核实，通过新闻媒体向社会公开，接受社会监督。三是要公开承诺、限期整改。公开承诺是解决问题的重要方法，通过立下“军令状”，形成一种倒逼机制，才会有压力，才能形成改进工作、解决问题的动力。县治庸办要对这次活动中查找出来的重点问题进行分类，把整改任务落实到单位，明确整改责任人。单位一把手要作为第一责任人，要公开接受媒体访谈和群众质询，公开承诺整改标准和整改期限。这次治庸问责活动中，整改

问题的承诺能否兑现，是对所有党政机关公信力和广大干部诚信度的严峻考验。各级各部门还要以此为契机，进一步加强机关诚信建设，确实做到言必行、行必果，以实际行动和具体成效取信于民。

（三）“真枪实弹”开展治庸问责。武汉是全省治庸问责的试点，武汉的经验表明，治理“慵懒散软”只打雷不下雨不行，光靠“和风细雨”式的说服教育也解决不了问题，必须“真枪实弹”，敢治、狠治、大治、重治。一是要敢于问责。敢于问责就是要敢抓敢管，敢于碰硬。当前干部队伍中存在的“庸懒散软”现象，表面上看是作风问题，本质上讲是对干部的监督管理不力。有些领导干部对身边的“庸懒散软”现象不愿管、不敢管，对那些“大错不犯、小错不断”的“中间状态”干部过于宽容，缺乏教育引导和监督约束，留下了滋生蔓延“庸懒散软”的空间，究其原因是怕得罪人、怕丢选票。省委李鸿忠书记讲：“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”。市委范书记也多次强调：“为政就是管理。每名领导干部，都要依法规、讲原则。用心管事，大胆管人。遇事绕道走，不敢得罪人，肯定干不好事业，肯定是不称职的管理者。”因此，全县各级党政机关及其领导干部必须站在对事业负责、对谷城发展大局负责、对党和人民负责的高度，在处理身边的“庸懒散软”的人和事时，敢于担当，敢于碰硬，敢于问责。要通过治庸问责，真正让失职失责的干部受追究，作风不正的干部受惩戒，造成损失的干部受处罚，达到问出责任感、问出战斗力、问出好作风的良好效果。二是要严于问责。“有权必问责，问责必从严”。敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，既是对党和人民的事业负责，也是爱护干部。反之，问责不严，姑息迁就，势必促使有的同志在错误的道路上越走越远，小事逐步酿成大祸，不仅会毁掉一个干部，而且会严重影响全县发展大局。因此，针对“庸懒散软”，必须“真问严罚”，防止避重就轻、大事化小、小事化了，防止失之于软、失之于宽；必须坚持既教又诛的原则，真正做到从严

监督，从严问责，敢于亮剑，出重拳、下猛药、治彻底。尤其是对那些精神萎靡、得过且过、碌碌无为的干部；对那些拈轻怕重、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬，官僚主义和衙门作风严重的干部；对那些门难进、脸难看、事难办，不作为、慢作为、乱作为的干部；对那些侵害群众合法权益、干扰企业正常生产经营，吃拿卡要的干部；对那些纪律松弛、作风散漫的干部，必须坚决严格问责。严格问责“庸懒散软”行为，既要问责直接责任人，也要追溯问责分管领导及主要领导；对相关责任人，坚决依法依规依纪严肃处理，决不能姑息、决不能留情、决不能手软、决不能搞“下不为例”。三是要善于问责。治庸问责的目的不是治人，重在问责。要本着惩前毖后，治病救人的原则，坚持惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结起来，寓教于惩、以惩施教，达到问责一个，教育一批的效果。要准确把握问责原则，正确运用通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、追究党纪政纪责任、依法移交司法机关处理等问责手段，努力实现治庸问责政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要坚持实事求是，以事实为依据，以法纪为准绳，做到不枉不纵。要坚持分类追责，需要追究责任的，由有关部门按照职责和权限分类处理。要通过严格问责，进一步增强党员干部的责任意识和担当意识，使党员干部以“蝼蚁之穴、溃于千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责。

（四）建立治庸问责长效机制。治庸问责是一项长期性、系统性的工程，是一项打基础、管长远的工作，只有起点没有终点。必须建立长效机制，促进治庸问责工作长期化、常态化，促进行政效能不断提高。一是要建立健全科学的岗位责任体系。一方面，要明确责任主体。责任不明确、要求不具体、任务不到人，既难以履责，也难以追责。我们要根据实际，对全县各个部门的职责及其内设机构的职责进

一步的梳理，重新界定，理顺和明确各部门的职责，切实解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空等问题。要加快建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各个层级、职级的责任，实现责任层级清晰化。要建立岗位之间、部门之间的责任链条，做到无缝化对接，切实解决推诿扯皮的问题。另一方面，要建立纵向到底、横向到边的责任体系，形成一级对一级负责，下级对上级负责，副职对正职负责，子系统对总系统负责的新格局；要建立明确的“失职渎职买单制”，切实做到谁出问题谁负责，力争从根本上解决不尽职、不尽责、出了问题无人负责的状况，着力解决权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的问题，真正实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。二是要建立科学的考核机制。要对考核指标体系进行大胆的改革，按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优罚劣”的思路，把治庸问责与领导干部和领导班子绩效考核有机结合起来，建立科学的目标考核评价指标体系，注重突出中心工作，突出主要职能，拉开考核档次和距离，改变“工作虽然一般化，年底个个是先进”的局面。对落后单位亮黄牌，连续两年黄牌的对主要负责人给予组织处理。要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持重视基层、鼓励干事、注重廉洁的选人用人导向，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部。要学习借鉴武汉市反向测评的办法，对测评中发现的“庸懒散软”干部按规定进行问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据，逐步健全完善“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，让愿干事、真干事的干部多起来，让会干事、干成事的干部红起来。三是要建立全方位、全过程的监督机制。纪检监察机关要建立有效的治庸问责工作监督机制。加快完善行政审批电子监察系统，监察范围覆盖所有行政审批事项和行政执法活动，实行全程监督和全程问责；在抓问

题整改的同时，要切实抓好跟踪问效，检查督办，做到步步紧逼。要改革民主评议的方式方法，我们经济发展环境的评议和我们这次治庸问责效果的评价，要让企业、让群众来评价。要坚持开门治庸，开门问责，发动群众参与，把群众评议贯穿于治庸问责全过程。我们的评议，部门领导一律不参与部门评议的打分，部门的环境好不好，要看企业的评价、群众的评价。在治庸问责过程中要深入开展评效率、评公开、评服务、评整改等“四评”活动，无论是制度创新还是严格问责，无论是事前决策、事中监督还是事后评价，每个环节都要听取群众和企业的意见，要邀请人大代表、政协委员、群众代表全程参与，媒体要全程跟踪加强群众监督。评议结果要作为各单位工作成效的主要依据，评议中发现的问题要责令限期整改，问题突出的要敢于问责。四是要建立高效的行政服务机制。谷城要在日趋激烈的区域经济竞争中实现跨越发展，必须在工作效率上与先进地区实现“等高对接”。要继续围绕“减程序、减时限、减费用”，大力推进行政审批制度改革，按照“低门槛、零障碍、高效率”的要求，进一步优化行政审批流程，建立联审联办平台，再造审批流程，提高审批效率。要进一步严格落实首问负责制和限时办结制，对承办的行政审批事项，首问责任人必须在第一时间作出相应的处理，对材料不全、不符合要求的必须一次性的告知应补足的材料和办理的程序及相关的事项，不能像挤牙膏一样多次提出，让当事人跑冤枉路、花冤枉钱。办理行政审批必须在县行政服务中心窗口集中受理，不准再有一例体外循环，既在窗口有人签字，还要到局里找局长甚至找科长签字，这要作为一条铁的纪律，不允许有任何部门有特例。要认真落实项目秘书制度，为招商引资项目和重点建设项目提供全程“保姆式”服务。五是要建立高效的执行机制。要建立“领导干部工作日志”制度，各级领导干部都要认真做好工作日志，定期召开领导成员工作日志交流会，促使各级领导干部深入一线、靠前指挥，真正做到工作在一线落实、问题在一线

解决、成效在一线体现。要建立“工程化”推进机制，实行重点工作挂图作战，倒排工期，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保高效推进；建立综合协调机制、联席会商制度、限时办结制度、信息反馈制度，促进经济社会发展的各项工作有计划、有步骤地协同推进。要建立“台账式”督查机制，每个部门都要对重点工作建立台账。县委办和县政府办要围绕督促落实全县重点工作，联合组建督查专班，实行一月一督办，一月一通报，对主要经济指标以及事关全局的重大事项进展情况进行排位，并在媒体公布。

三、强化组织领导，确保治庸问责工作取得实效

开展治庸问责工作是一项严肃的政治任务，要求严、标准高、责任大。各地各部门必须高度重视，精心组织，切实做到“四个到位”，强力推进治庸问责工作。

第一，组织领导到位，声势要强大。为确保治庸问责工作有效深入开展，县委、县政府成立了治庸问责工作领导小组，艾书记亲自挂帅任组长，我任常务副组长，启合书记、张宏部长、徐瑞书记、长虹部长任副组长。各地各部门要迅速成立领导小组和工作专班，确保上下联动、整体推进。主要领导要亲自抓，班子成员要搞好协调配合，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。各级领导干部要率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干。只有牢牢抓住各级领导班子及领导干部这个关键，治庸问责才能取得实实在在的效果。

第二，工作职责到位，措施要有力。县治庸问责领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成治庸问责的强大合力。纪检监察机关要强化监督检查，开展明查暗访，对明显失职失责的单位和人员要严肃查处，促进各地各部门提升服务效能、规范审批流程、优化发展环境。组织人事部门要结合治庸问责研究出台有效的考核、评价、选拔制度，形成“能者上，庸者下”的选人用人机制。宣传部门要统筹协调新闻媒体，紧紧抓住治庸问责的焦

点问题，加强新闻宣传，树立一批正面典型，通过身边事教育引导身边人；同时要充分曝光和公开处理反面典型，做到处理一个、震慑一批、教育一片，形成治庸问责的强大声势和浓厚的舆论氛围。

第三，教育引导到位，能力要增强。要加强对党员干部理想信念教育、宗旨意识、爱岗敬业和党风党纪教育，引导广大党员干部进一步树立正确的价值观和政绩观，始终对党和人民的事业保持强烈的责任感和使命感。各地各部门要结合“治庸问责”活动的开展，在全县广大党员干部中积极倡导忠于职守、尽职尽责、爱岗敬业、乐于奉献的精神，大力倡导“有岗必有责，失职要追责”的理念。要引导各级干部进一步强化“能力席位”意识，大兴学习之风，大力推进学习型机关建设。在推进谷城跨越式发展的伟大实践中,我们面临许多新情况、新问题,不潜心学习政策理论,不立足岗位刻苦钻研业务知识,不注意分析国家经济发展的政策和走势，我们就不可能在新一轮的竞争中实现谷城的跨越发展。要着力引导广大党员干部争做学习型干部，通过不断学习，优化知识结构，丰富知识储备，提高解决复杂问题和创造性开展工作的能力，努力解决能力之庸。要切实增强竞争意识，把创先争优作为各级党员干部共同的价值取向和目标追求。

第四，督办检查到位，任务要完成。各地各部门要对所属单位开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到所有的领域、监督问责所有的环节，要进行全方位、全过程的督办。在治庸问责的过程中，要加大对落实县委县政府重大决策督办检查的力度，提高政府的执行力。县治庸问责办公室要派出督导检查组，对治庸问责工作分阶段进行巡回督查和通报。对行动有力、工作开展好的单位要进行表彰，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不力的领导干部和部门要进行问责，确保治理工作取得实效。要建立治庸问责工作阳光投诉平台，畅通群众参与渠道，保障群众合法权益，充分调动广大群众参与治庸问责的主动性和积极性，做到治理过

程群众参与、全程监督，评议结果要让群众评议、整改成果让群众检验。要实行常态化督查，对各地各部门开展治庸问责活动进行明察暗访，做到“六查六看”：查工作状态,看是否尽职尽责；查工作态度,看是否热情周到；查审批事项,看是否环节最优，时限最少；查工作效率,看是否便捷高效；查责任落实,看是否忠诚履责；查廉洁从政,看是否依法行政。通过常态化督查，促使治庸问责工作深入持续、扎实有效地开展。

同志们，开展治庸问责工作，事关谷城跨越式发展大局，事关党委政府在人民群众心目中的形象，事关政府的执行力。全县上下必须迅速行动起来, 以敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情，坚决打好这场治庸问责的硬仗，来推动全县干部作风明显转变，社会风气明显好转，经济发展环境明显改善，真正促进干部提神、行政提速、效能提升，为建设市域副中心城市作出新的更大的贡献！

第二篇：局长治庸问责讲话

***同志

在治庸问责工作动员会议上的讲话

同志们：

根据市委、市政府的统一部署，经局组研究决定，今天召开治庸问责工作动员会，主要任务是，传达贯彻全市治庸问责工作会议精神，部署安排全局治庸问责工作。下面，根据畜牧兽医行业特点和畜牧兽医工作实际，就如何强力推进治庸问责工作，讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，下大决心推进治庸问责工作 针对干部队伍中存在“庸、懒、散、软”方面的突出问题，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，非常重要，十分必要，意义重大。

（一）开展治庸问责工作，是成就事业的迫切需要。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。总书记的重要讲话把“精神懈怠的危险”放在“四个危险”之首，发人深思，令人警醒。市委、市政府针对干部精神状态中的“庸、懒、散、软”问题，狠抓治庸问责，实质上就是解决干部的精神懈怠问题，目的是要通过“治”与“问”，解决各级领导干部的能力问题、履责问题、作风问题、精神状态问题，促使各级领导干部勇于担当、勇于担责、勇于担难，以奋发有为的精神状态履职履责，为推进跨越式发展贡献力量。

（二）开展治庸问责工作，是推动发展的迫切需要。近年来，全市畜牧业在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，积极应对各种困难和风险挑战，狠抓生猪保供给，严防疫病保安全，扩大规模增效益，调整结构促转型，实现了突破性发展。但是也存在一些不容忽视的问题，一是产业化龙头企业建设滞后，全市没有一个规模生猪屠宰加工企业；二是规模养殖污染亟待解决。一些规模养殖场建设标准不高、规划布局不合理、栏圈设计不科学、粪污处理设施不配套，粪便乱堆，污水乱排，蚊蝇乱飞，嗅气冲天，小区周边环境污染较大；三是基层基础建设薄弱，设施设备简陋，检疫检验手段落后；四是畜牧兽医人员专业素质不高、技术更新不快、服务创新不够。所有这些，与建设现代畜牧业的要求不相适应，仍然有很大的差距。李鸿忠书记说：“做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。”建设现代畜牧业，实现畜牧大市向畜牧强市的新跨越，这是我们畜牧兽医干部队伍的“非常之事”。大家作为推动畜牧兽医事业科学发展、跨越式发展的“非常之人”，必须具备非常之精神、非常之能力。干部队伍中存在的“庸懒散软”问题与非常之精神、非常之能力的要求格格不入，必须大力推进治庸问责工作，坚决果断地向“庸懒散软”开刀。

（三）开展治庸问责工作，是营造干事创业氛围的迫切需要。总体来说，我们干部队伍总体上是好的，大多数干部都保持了良好的精神状态和工作作风，但也要清醒地看到，“庸懒散软”问题在一些干部的身上也不同程度存在，主要表现为“三个缺乏”： 一是缺乏学习热情。有些干部学习态度和风气不容乐观，令人忧虑。有的人玩心太重，无所事事，饱食终日。不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学、不实学的现象还较为普遍。二是缺乏工作激情。有的同志精神萎靡不振，做事疲沓拖拉，凭感情办事，凭意气用事、凭经验干事。主要表现在“六个满足”：满足于已有的经验，满足于已有的知识、学历、职称和资历，满足于过去取得的成绩，满足于会议布臵，满足于已有的制度，满足于单位不出问题。对待各项工作缺乏高标准、严要求的意志和毅力，只求过得去，不求做得好，没有尽心尽力、尽职尽责去拼去搏，不去追求至善至美。三是缺乏责任心。有的同志工作疲沓应付，不务实际，平平淡淡。主要表现在“六个不强”，即敬业精神不强、工作责任心不强、服务意识不强、全局观念不强、原则性不强、纪律观念不强。这些问题尽管不是干部的主流，表现在少数干部身上，或者表现在不同时期不同问题上，但这些不良倾向和苗头是客观存在的，如任其发展，势必会影响事业的发展。所以必须引起高度重视，正视存在的问题，分析问题的危害，努力改进和克服这些不良风气。

二、明确目标，突出重点，强力推进治庸问责工作 按照市委、市政府的统一部署，这次治庸问责工作突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责和总结提高四个环节。我们要通过治庸问责，着力解决当前存在的主要问题，全面倡导昂扬向上的精神风貌。

一是思想提神治“散”。治庸问责，首先必须提振精气神，就是要倡导的一种奋发有为的精神状态。当前，在我们干部队伍中还存在着精神萎靡、满足现状、碌碌无为、不思进取等问题，存在等靠要和消极观望思想。我们要时刻牢记胡锦涛总书记关于“四个危险”的重要论述，深入开展“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的思想讨论，强化机遇意识、责任意识和创新意识，提神醒脑、昂扬斗志、奋发有为。一要爱岗敬业。始终保持对岗位的热爱，时刻牢记肩上的重任和使命，把思想凝聚到干事业上，把精力集中到做实事上，把工夫下到抓落实上，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。二要勤奋学习。做到好学多学，细学深学，不仅学理论，还要学政策、学方法，不断提高自身理论水平、工作能力和精神境界，实现抓工作有方法、处理问题有办法，更好地履行职责，真正发挥作用。三要开拓创新。要敢于创新，勇于创新，善于创新，有所作为，有所建树，始终保持奋发有为的精神状态。四要求真务实。要消除怨气，排除泄气，克服暮气，工作向高标准看齐，待遇知足常乐，直面困难，正视逆境，脚踏实地，埋头苦干，奋勇前进。

二是工作提能治“庸”。在工作中做到“六个严格”，增强责任意识。严肃工作纪律，遵守考勤制度，在工作期间一丝不苟，不做任何与工作无关的事情。严格热情服务，工作中推行首问负责制、责任追究制，谦逊待人，热忱服务。一杯水、一张椅、一个微笑，礼貌用语，文明待人。虚心听取群众意见,不断强化服务意识，努力提高服务水平。严守职业道德，主动服务、热情服务、周到服务，一个电话，一个信息，一声传唤，随叫随到，树立畜牧兽医人员的良好形象。严格认真学习，把学习作为一种责任、一种追求、一种需要，树立良好的学风，端正学习态度，持之以恒，学以增智，学以长才，学以致用。严约业余生活，时时刻刻、事事处处严格要求自己，不仅管好“八小时以内”，也要管好“八小时之外”，不仅在公众场合下作表率，也在无人监督的场合下守规矩，在任何时候都不做损人利己的事。

三是制度提效治“懒”。治效率之庸，关键是强化管理，管理之要在于加强制度建设，坚持用制度管人、按制度办事。要建立健全岗位责任制、考核评价机制、监督管理机制、奖惩激励机制、首问责任制、过错责任追究制等为主要内容的制度体系，尤其要制定和完善各类制度中的奖惩及责任追究规定，做到事事有人负责、有人担责，失责可追，追责有据可依，激励先进与问责后进相统一，以此鞭策广大干部职工树立效率意识，干好本职工作，努力争先进位。对发现和调查核实存在的问题，按照干部管理制度问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

四是纪律提劲治“软”。治庸问责，必须出重手、下猛药。在治庸问责过程中，我们应以铁的纪律整治工作中“软”的问题。工作中必须做到“六个严禁”：严禁无关人员进入办公场所，严禁无故迟到早退，严禁在办公场所进餐或吃零食，严禁上网炒股、打牌、下棋、玩游戏，严禁串门闲聊、嬉闹，严禁办理其它与工作无关的事项。对干部队伍中存在上班迟到早退、无所事事、玩电脑打游戏、看电影现象，平时工作不学习、不钻研、不思考，大事做不来，小事不愿做，互相推诿扯皮的精神状态，对群众冷漠，服务意识、大局意识、全局观念淡薄，只关心自己的工作和本部门的利益，对别的部门工作支持协调、配合不够的意识和行为，要制定铁的纪律规范约束，严格查处和督办，狠抓工作落实，提升执行水平，做到精神状态有新面貌、工作作风有新转变、工作能力有新提升、发展建设有新成效。

三、加强领导，狠抓落实，确保治庸问责工作取得实效 开展治庸问责工作，是当前事关全局的一项重大工作。大家要把思想和行动统一到治庸问责工作上来，把领导和精力集中到治庸问责工作上来，切实把这一事关畜牧兽医事业科学发展、跨越式发展的重要工作抓紧抓好抓实，切实抓出成效。一要加强组织领导。为确保治庸问责工作的顺利进行，局专门成立了治庸问责工作领导小组，我任组长，副局长**为副组长，局机关科室、局属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，**兼办公室主任，**任办公室副主任，负责治庸问责工作的组织实施、督促检查、考核考评。各科室、各镇处畜牧兽医技术服务中心也要成立相应的组织，确保治庸问责工作有人抓、有人管，落到实处。

二要明确工作职责。治庸问责工作领导小组各成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。纪检监察室要强化监督检查，认真做好集中检查、举报受理、查处通报、问责等工作；政工科抓好治庸问责工作统筹协调和组织实施，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性；办公室抓好舆论宣传，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。

三要坚持统筹兼顾。要从畜牧兽医工作实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优结合起来，与加强机关效能建设和机关作风建设结合起来，与做好当前畜牧兽医重点工作结合起来，与全面完成市委、市政府提出的经济社会发展各项任务结合起来，确保治庸问责工作和其他工作 “两不误、两促进”。

四要严格检查督办。市治庸问责工作领导小组成立了督查暗访组，负责对全市各单位开展治庸问责工作、党员干部作风、各项规章制度和纪律执行情况、行政审批和行政执法情况进行监督检查。我们局也成立了督查组，对全系统各单位开展治庸问责情况进行自查自纠。要采取常规性检查和突击性暗访相结合，查进度、查质量、查效果，对开展治庸问责工作成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰，促进全系统治庸问责工作整体推进，全面落实。

同志们，推进治庸问责工作意义重大，影响深远。希望大家在这场政治风暴当中思想经受考验锻炼，素质得到升华提高，为推进全市畜牧兽医事业科学发展、跨越式发展打下坚实的基础，为实现畜牧在市向畜牧强市的新跨越作出我们新的更大的贡献。

第三篇：县长治庸问责动员会讲话稿

县长治庸问责动员会讲话稿

同志们：

这次全县财政工作会议暨治庸问责动员大会，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议内容较多，安排紧凑。大会中，表彰了一批先进单位和先进个人；签订了目标管理责任书；宣读了治庸问责工作方案及目标管理方案；部分单位并作了表态发言。刚才，局长的讲话，全面总结了上的财政工作成绩，认真分析了当前的经济形势和xx跨越发展的机遇，着力安排部署了今年财政各项工作任务，我表示完全同意。下面，我讲三个方面的意见：

一、回顾过去，有成绩，更有亮点。

过去的一年，全县财政工作在保障运转、促进发展上取得的明显成效，与县委、县政府的正确领导分不开，与人大、政协的有力支持分不开，与全县财政系统全体干部职工的辛勤工作分不开。过去一年的财政工作呈现三个亮点：

一是在收入上想尽了办法。全县财税干部在抓收入中，始终坚持“颗粒归仓、应收尽收”的原则。县、乡镇财政部门，多措并举，培植财源，努力促进财政增收。使一些大项目、大企业落户我县，不断提高优势产业对经济增长和财政增收的贡献能力。在培育潜在的骨干财源上，通过财政担保贴息，鼓励和支持了全民创业，积极发展民营经济，努力扩大新生财源。在强化税源监控上，杜绝了“跑、冒、滴、漏”，确保把该收的钱一分不少地收上来。在完善非税收入管理上，做到了严格执行“收支两条线”管理规定，加强了行政事业单位国有资产处置、出借、出租和国有土地、矿产资源有偿出让收入征收管理。对闲置的行政事业单位办公场所，及时进行公开拍卖，盘活国有资产，增加财政收入。

二是在保障上做够了文章。加强资金调度和支出管理，着力保发展、保运转、保民生、保信誉。强农惠农政策得到很好的落实，社会保障机制实现了全覆盖，重点项目建设得到了资金保障。同时，落实了公务员、事业单位津贴补贴、义务教育学校教师绩效工资、村（居）委会（社区）干部报酬和县、乡、村换届等刚性支出。

三是在管理上下足了功夫。全县部门预算逐渐形成科学化、精细化管理；全县财政监督管理创新了很好的机制；单位“小金库”的问题得到有效遏制；派驻到移民、农业、国土等部门的财政监督员发挥了重要作用。全县重点项目工程、重点建设资金走向了规范化轨道。全县农村“三资”管理，管出了成效，赢得了市、省及农业部领导的充分肯定。县域经济实力实现了快速稳步发展。全县呈现出经济发展、民生改善、社会和谐、政治稳定的良好局面。

在过去一年这样特殊的大背景下，能够取得这样的成绩，这是十分不易的。这些成绩的取得，汇集了全县财政干部职工的智慧和努力，倾注了全县财政干部职工的心血和汗水，凝聚了县人大、县政协的关心支持和各乡镇各部门的通力协作。在此，我谨代表县委、政府，向在座的同志们，并通过你们向全县财政干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、把握形势，有困难，更具优势。

今年对我们来说，是经济发展环境复杂多变的年份，从宏观上看，既有国际经济环境不稳定性、不确定性的影响，又有国内经济增长存在下行压力、投资放缓、物价上涨的影响。从县域来看，土地、资金、能源、劳动力等要素制约较为突出。融资困难，资金依然是发展和建设的瓶颈。更为突出的是，当前县域经济发展可谓千帆竞发、百舸争流。在新一轮区域发展竞争中，我们面临的压力越来越大。主要表现在。一是经济结构影响收入增长；二是政策因素导致持续减收；三是收支矛盾十分突出。加之今后几年将是政策增支的高峰期，财政将面临严峻的考验。如果我们不分析困难，容易失去警醒。如果我们不正视困难，更容易失去信心。

当前我们也面临着前所未有的机遇。第一，国家政策有利我县加快发展。中央经济工作会议把稳中求进作为今年工作的总基调。稳定增长成为首要任务，保障民生摆到了更加突出的位置。中央将进一步增加对重点生态功能区财政转移支付，我县被列入了国家重点生态功能区。这都为我们争项目、谋发展带来更多更好的机遇。第二，重大机遇有利我县加快发展。一是有三峡工程后续工作规划实施机遇，是xx又一次重大历史发展机遇。二是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划机遇，标志着我县扶贫攻坚迎来了一个新的春天。三是有宜昌省域副中心城市建设机遇。我县被纳入宜昌城市规划区范围，规划中的十宜铁路在xx港设货运站，xx将承担起南北沟通、三峡中转、呼应汉渝的重要使命。第三，基础条件有利我县加快发展。近年来，我县坚持自我加压、负重前行，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础不断夯实。尤其是硬环境明显改善，xx与全国交通网络连接将更加紧密，上通成渝，下达襄荆，南连粤桂，北抵中原，xx对外交通大改善，将对xx经济社会发展产生深远的影响。

因此，我们要找准问题，迎难而上；挖掘优势，乘势而进；抢抓机遇，顺势而为。

三、服务发展，要履职，更要尽责。

财政实力是一个地方经济实力的标志性指标。财政工作水平也是一个地方经济社会发展水平的直接反映。财政部门要围绕全县发展大局，着眼长远，立足当前，按照县委、县政府的部署，瞄准目标，突出重点，全力以赴做好为国聚财，为民理财两篇文章，促进各项事业加快发展。

（一）促发展，是我们的天职。发展不够是xx最大的县情，因此，加快发展是我们神圣的天职。只有发展好了，才能有税可收，有钱可用。只有收入得到保障，才能有钱办事、促进发展。我希望我们的财政干部职工，必须立足当前，着眼长远；必须抓住重点，扭住关键；必须善于创新，敢于突破。一是强抓工业不动摇。工业是xx的“钱袋子”，必须毫不动摇地、矢志不渝地抓紧、抓牢、抓好。要坚持“企业做市场，政府做环境”的原则。财政部门的同志一定要寓管理于服务之中，特别是在当前企业面临困难之时，了解政策信息、熟悉财税业务、精通财务管理，应主动热心，力所能及地为企业搞好服务工作，大力争取资金，帮助解决资金难题。二是筑牢基础不动摇。必须多干打基础、利长远的事，以城建、交通为重点，倾力推进基础设施建设，努力为可持续发展奠定基础，为改善民生创造条件，为财政增收埋好伏笔。三是改善民生不懈怠。发展依靠人民，发展为了人民。必须以打造公共财政为导向，始终致力于让人民共享改革发展成果，逐步提高群众收入，有效扩大居民消费，培养更多的纳税人，从而促进财政税收的增加。要稳步发展农村经济，进一步改善农村生产条件，鼓励和引导规模化种养业，加强劳务开发，多渠道提高农民收入，推进社会主义新农村建设。要加快振兴第三产业，加快旅游开发，繁荣商贸流通。抓好家电、汽车、摩托车下乡财政补贴工作，最大限度地刺激和拉动内需。要全面推进社会事业，提高教育、医疗、文化等公共服务和社会保障水平，着力解决低收入群体生活难、就业难、上学难、看病难、住房难等一系列问题。

（二）抓收入，是我们的义务。今年，县委、县政府确定的地方公共财政预算收入目标增长xx%。尽管今年财政收入面临着前所未有的严峻形势，但这个目标是县委、县政府认真研究后确定的，更是xx加快发展的需要。一是抓牢税收这个主体。虽然税收主体是国税地税部门，但我们财政部门要加强协作勾通，更有协税护税的义务。要帮助清理到期优惠政策，要按照“收足、收好、收实”的原则，加强税源分析和精细化管理，全力完成全年目标任务。二是抓住非税收入这根软肋。非税收入是财政收入的重要组成部分，财政部门要切实担负起责任，认真清理收费项目，清理现有资产资源，落实好责任制。特别是对执收执法部门的管理，要实行与财政支出挂钩，执法执纪部门既不能以罚代法，也不能该罚不罚，认真执行罚没收入“收支两条线”规定，把应纳入预算管理的纳入预算，应纳入专户管理的纳入专户。三是抓好向上争取这条纽带。一方面，要争取财力性补助。必须将我县的结构性矛盾与财力差异向上级汇报透，通过不同渠道提出建设性意见，在争取资金上要有新举措和办法，要有实际效果。另一方面，要争取专项补助。我们自身财力相当有限，事业发展资金不足，要依靠争取上级各类专项资金来发展自己。四是抓实项目融资这一关键。xx的县情是发展不足，其关键原因是资金投入不够。我们改善基础设施需要资金，而财政还没有根本上从“吃饭”中解脱出来，民生问题对财政的需求已让我们捉襟见肘。必须做实融资平台，适度负债发展，在发展中解决债务问题。

（三）强保障，是我们的责任。国务院总理讲过，国民经济初次分配反映企业的责任，再次分配则反映政府的责任和良心。在财政支出的安排上，我们必须分清轻重缓急。一是刚性支出必须首先保障。除去工资、运转等常规性刚性支出，今年我们还要落实事业单位绩效改革所需资金。关到门说，近几年来我们干部职工的津补贴年年在增长，以后怎么办？我们千万不能搞成“正月十五的玩龙灯，往回玩”。我们必须早谋划、早安排，做好各种准备工作，确保按要求兑现。二是项目资金必须重点保障。按照“财政资金保运转，融资筹资促发展”的原则，要切实转变县财政投入方式，充分发挥“四两拨千斤”的作用；同时倾尽全力、绞尽脑汁、想方设法加大与金融机构的合作力度，多渠道筹集发展资金，全面投向支撑县域经济发展的重点项目建设，确保已开工、新开工的项目“不差钱”。决不搞成“民工围堵工程、胡子工程和半拉子工程”。三是民计民生必须加强保障。今年国家将继续加大民生项目的投入力度，要求地方配套的范围在逐步扩大。我们要实施这些民生项目，一方面打捆项目，与小额担保贷款及金融机构联姻，群众投工投劳等方式减轻资金压力，另一方面财政也要筹集足够的资金实施民生项目，切实强化公共财政服务民生的作用。

（四）严监管，是我们的权力。依法监督，是依法行政的组成部分。是国家赋予我们的神圣职责和权利。失去监督，就意味失去纪律和秩序。一是严格依法治税。正确处理依法治税与支持经济发展的关系，不断规范税收执法行为，大力普及税法知识，认真开展执法检查。二是严格审计监督。做到重点突出、审计全面、严谨细致，既要把好收入关，做到财政资金应收尽收，提高全县财政的自我保障力，又要把好支出关，对资金规模大，下属单位多，具有预算资金分配权，项目安排权的部门进行重点审计，要把财政转移支付资金纳入重点审计，加强对社保、医疗、教育、涉农资金等关系民生的各个领域的审计，确保新增财力重点投向“三农”、社会事业和社会保障，要严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为。三是严格非税管理。进一步推进非税收入分类规范管理，健全机制，强化考核，严格落实“收支两条线”，严格查处弄虚作假、有法不依、执法不严等违法违纪问题。

（五）树形象，是我们的需要。广大财政干部是全县经济建设战线上一支重要力量，履行着全县“当家”的重要职责。一是打造业务水平最精的队伍。要认真学习业务知识，熟悉财政政策，精通本职工作，努力为党委、政府当好参谋助手，为纳税人搞好服务，为企业排忧解难，为群众多办实事。二是打造执行落实最好的队伍。要把思想和行动统一到县委、县政府的重大部署和决策上来，应更自觉主动将县委、县政府出台的各项有关财政政策不折不扣地执行落实到位。三是打造廉政意识最强的队伍。财政部门是社会各界十分关注的敏感单位，必须按照党风廉政建设总体要求，经常用《领导干部廉洁从政若干准则》教育干部，从源头上预防和减少腐败。

同志们，抓好今年的财政工作，责任重大，任务艰巨，希望全县上下进一步认清形势，以崭新的面貌，优良的作风，扎实的工作，创造发展的环境，创出一流的业绩，努力开创财政工作的崭新局面，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：长治统计工作会议讲话2009

解放思想 提升能力

在新起点上努力实现统计事业的科学发展

——在全市统计工作会议上的讲话

市统计局党组书记、局长 李建鸣

（2009年3月17日）

同志们：

这次全市统计工作会议的主要任务是，以学习实践科学发展观活动为契机，深入贯彻落实全国、全省统计工作会议精神，回顾总结去年一年来的统计工作，分析当前全市统计工作面临的形势，紧紧围绕市委、市政府提出的转型发展、安全发展、和谐发展，安排部署全市今年的统计工作。

2008年统计工作回顾

2008年，在市委、市政府和省统计局的正确领导下，全市统计系统认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《2008年统计工作实施方案》中提出的“坚持一条主线，把握两个关键，做好六项工作”的目标任务。圆满完成了国家、省统计局和市委、市政府部署的各项统计工作，为推进全市经济社会又好又快发展提供了有力的统计保障，并得到了市委、市政府及上级统计部门的充分肯定和好评，也得到社会各界的广泛认可。

一、突出一条主线，统计服务成效进一步显现。一年来，全市统计系统以“提升统计服务能力”为主线，紧紧围绕全市经济社会又好又快发展的需要；紧紧围绕党委政府科学决策的需要；紧紧围绕社会公众日益增长的信息需要，切实担负起统计部门反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的职责，加强跟踪监测，开展分析研究，为各级党政领导和社会公众提供了全方位、宽领域、多形式的统计服务。一是充分运用统计数据和统计信息，为各级党政领导和社会公众提供了及时、全面、便捷的统计服务。特别是“两会”服务，受到了代表、委员好评。利用新闻媒体及时发布经济社会信息，为社会公众提供了需要。为纪念改革开放三十年，彰显长治30年来取得的辉煌成就，编纂出版了《跨越崛起》一书，成为各级领导和社会公众了解长治经济社会发展的重要资料；二是为了准确、全面地把握经济社会发展趋势，广泛地收集整理了城市间经济发展对比分析资料，使市委、市政府领导更清晰地了解长治的优势和差距，为党政领导们提供决策依据。市、县两级统计干部坚持深入基层、企业、农村进行调研，撰写了大量的分析报告。2008年，全市统计系统撰写统计分析800余篇，市统计局撰写统计信息、分析、调查研究385篇，其中，多数被市委政府办公厅主办的《长治信息》、《政务信息》和国家、省、市内网采用。有的统计分析报告被市领导批示。如：《我市上半年投资增速回落的原因分析》一文，被市委、市政府主要领导批示；三是打造统计服务精品，反映和记录全市经济社会发展取得的新成就。市县统计部门积极主办了《经济运行监测》、《统计分析》、《两会服务资料》、《统计年鉴》等刊物，市局还主办了《统计报告》、《统计快报》、《提要》及《长治统计》。搭建了一个多层面、全方位、宽领域宣传统计信息、展示统计产品、服务领导和社会的信息平台；五是全市统计部门积极向省、市内网报送工作动态，大部分被采用，去年省局在每月信息采用《通报》中我市9月份以前一直保持了全省第一，多数县、市、区的信息报送工作都取得较好成绩。特别是壶关县统计局，去年后半年不仅在全市而且在全省一直保持前列。市局再次被市委、市政府办公厅评为“信息工作先进集体”。

二、突出基层基础建设，统计整体能力有新提升。统计基础建设是统计工作立足之本，是数据质量立根之源，是统计发展立业之基。因此，近年来，局党组始终把统计基础建设作为做好各项工作的前提和关键，常抓不懈。2008年，全市统计基础建设又有了新的推进和提高。

一是统计机构建设得到有力加强。为适应全市经济社会发展对统计工作的要求，市、县、乡三级统计基础建设显著加强。市局增设了“能源统计科”和“服务业统计科”两个内设机构，同时，农调队、普查中心两个单位参照公务员管理。各县市区统计机构和人员也不同程度地得到加强，襄垣县乡镇统计员实现了部分直管，长治县组建了普查中心，增加编制7人。武乡县、平顺县统一解决了所有乡镇统计员严重不足等问题，新招的统计员已全部上岗。其他县区也有数量不等、具有较高素质的新人进入，为统计事业的发展注入了新的活力。二是统计基层基础建设得到全面改善。为使我市统计基础建设再上新台阶，在前几年全市基础建设大观摩、大验收的基础上，2008年继续按照“七有”“四化”标准狠抓落实进一步推进。沁源县认真查找基础建设工作的不足，制定了全县各个统计报表单 位的建设标准；壶关县采取地毯式的方法，对13个乡镇和规模以上报表单位，进行全方位的督导；三是网络建设得到有效推进。全市加大了对乡镇计算机应用普及和联网直报工作。全市实现了统计内部信息网五级联网，使统计系统内部信息网延伸至乡镇一级；郊区采取“建立通报制度、加强帮辅、加大监控力度”三措施并举做好大中型工业企业联网直报并轨工作等；四是业务培训得到良好效果。组织开展了“双周”业务培训，去年共举办培训8期，通过视频培训到全市统计部门，收到了良好效果。通过采取走出去请进来的方法，先后组织统计干部到北京大学、中山大学、省、市委党校进行培训。为全面提升统计人员的能力奠定了良好的基础。

去年9 月份，全省统计基层基础建设推进会在我市召开，省局领导及全体与会人员对我市统计基础建设工作给予了充分肯定和高度评价，先后有吕梁市、晋中市、运城市、稷山县等统计局来我局参观交流。

三、突出圆满完成各项统计工作任务，全市统计工作取得新成绩。

2008年是统计工作任务比较集中、相对繁重的一年，多项大型普查、调查交叉进行，全市统计系统组织严谨，部署周密，措施得力，保证了各项既定任务的顺利完成。

（一）各项普查调查工作有序开展

一是第二次经济普查工作扎实推进。第二次全国经济普查是2008年各级政府统计部门工作的重中之重。我们以高度的责任感、科学严谨的态度和求真务实的精神，完成了普查的各项准备工作。特别是普查机构组建、经费落实、人员选调、宣传发动等基础工作扎实到位，确保了经济普查各项工作的有序 推进。重点是狠抓了单位清查工作，严格按照地毯式清查方法，严格坚持不重不漏的原则，严格清查工作纪律，确保了单位清查的圆满成功；二是农业普查后续工作有序开展。首先按照全省要求，市、县两级适时发布了农普公报，为市、县两级党委、政府和社会各界了解“三农”信息，实施科学决策提供了丰富的第一手资料。其次是对农业普查工作进行了全面总结，全市共有183个单位、436个个人受到国家、省、市表彰；三是常规统计工作圆满完成。一年来，全市统计系统在认真执行国家、省统计报表制度的基础上，按照政府决策到哪里，统计就服务到哪里的服务理念，及时开展了制度之外的统计调查工作。高质量完成了2007年年报和2008年定报工作；精心组织开展了投入产出调查，受到国家、省表彰；认真组织实施了人口与城镇化劳动力抽样调查工作；围绕经济社会发展的热点、难点，开展专项调查监测，先后开展了群众安全感调查、妇女儿童发展监测等工作；认真开展了节能降耗统计和跟踪监测工作，首次发布了2008年全市及各县（市）区单位生产总值能耗等指标数据，能源统计、服务业统计等重点工作积极推进。

（二）经济社会考评取得新成效

经济社会考核评价工作是适应科学发展观新要求的一项重要决策，是我省经济社会发展在理念和体制上的重大创新。一年来，我局切实把考评工作摆在首位、抓在手上，实现了整体推进。

一是完善调查监测中心制度建设。狠抓了监测中心建章立制工作，建立了业务工作制度。健全了部门联系制度。市、县两级考评领导组办公室建立了考核成员单位联系制度，为全市经济社会考评工作提供有力的基础支撑;二是完成了考核评价 的各项工作任务。完成了2007年地区经济社会发展考核评价指标收集、汇总、审核、上报工作任务和2008年县级城镇住户及居民消费价格调查工作。

（三）统计法制工作进一步加强

一是大力开展统计法制宣传。市、县两级利用全国“12.4”法制宣传日，由局领导带队参加统计法律法规宣传活动，取得良好的宣传效果；二是严格组织了法律知识考试；三是组织开展了统计常规执法检查。把大检查与平时检查，定期检查与常规检查有机结合，除7、8、9三个月全市统计执法检查外，市、县各专业科室坚持经常深入到基层对统计数据质量进行执法检查并有了新进展，对工作中存在的统计违法行为及时查处，有效地保证了数据质量，净化了统计环境。四是认真做好统计巡查工作。坚持开展了对县市区统计工作的巡查，去年，先后对屯留、襄垣、武乡、沁源等4个县进行了巡查，巩固了统计巡查成果，进一步完善了统计巡查方法，推动了统计巡查工作更加有效地开展。

（四）信息工程建设扎实有效推进

一是狠抓乡镇计算机配备。在已完成11个县乡镇计算机配备的基础上，为剩余的武乡和沁县乡、镇配备了计算机，全市统计系统实现了五级联网；二是全市乡镇开展了网上直报试行工作；三是狠抓统计网站建设。将新的统计制度、各专业提供的数据、分析、调查报告及时在内网及外网上发布，使网站能更好地服务于社会公众。进一步完善内外网络建设、网页改版，加快了网上内容的更新、维护；四是完善网络安全保障措施。对数据、信息的存储、处理、传递、发布等作出明确要求，从而确保了网络信息的安全；五是狠抓计算机知识培训。去年，全市分二批专门对乡、镇统计人员进行了计算机知识培训。同时，利用视频形式对全市统计部门举办了计算机知识讲座培训，使各级统计人员的计算机应用知识得到了更新和完善。

（五）科学发展观学习实践活动成效显著

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略部署，是全党建设的一件大事，具有非常重要的现实意义。为此，局党组非常重视，严格按照市委学习实践活动指导组的统一部署，成立了领导组及办公室，制定了活动方案，严格按照三个阶段、十七个环节的各项要求，坚持“学习环节一个不少，工作任务一个不减，创新动作一个不行”。全局党员干部认真研读学习读本，积极建言献策，局领导及科长亲自带队深入基层、深入一线开展调研。及时认真召开民主生活会，认真梳理和查摆制约统计科学发展的突出问题，并形成了高质量的分析检查报告，圆满完成了学习实践科学发展观活动所规定的各项要求。多次受到了市委学习实践指导组的充分肯定和好评。

（六）统计文化建设实现新突破

2008年如果说全市统计工作取得一定成绩，主要得益于局党组“三个文明”建设一起抓的做法。一是开展提升统计能力大讨论活动。为认真贯彻落实省局“解放思想，提升统计工作能力”活动的开展，进一步促进全市统计系统的思想大解放，市、县两级统计局分别召开动员会，认真学习省局杨文章局长关于《解放思想、加快全省统计能力建设步伐》的讲话精神及市局对大讨论活动的具体要求。对照“八破八增”，认真查找差距，寻找根源，提出改进的方法及意见。活动期间市局在内网上开辟了《解放思想论谈》，大家积极发表文章，开展了深 入广泛的大讨论。同时，举办了解放思想、提升统计能力大讨论演讲，有效地推进了大讨论向深度、广度扩展；二是开展了多项统计文化活动。特别是市局在开展各种文体活动的同时，还组织城、郊区统计局的全体统计人员开展了登山、联欢会等活动。有效丰富了大家的文化生活；三是开展了统计系统精神文明建设。2008年，全市统计系统以争创和谐机关建设为平台；以深入学习实践科学发展观为动力；切实加强党风廉政建设和精神文明建设。全市统计系统干部职工理想信念进一步坚定，凝聚力进一步增强，形成了上下联动、敢打硬仗、善打硬仗、富有凝聚力的和谐有机整体。

同志们，过去一年，全市统计系统在贯彻落实十七大精神，学习实践科学发展观，坚持改革创新，推动统计事业健康发展等方面取得了可喜的成绩，全市统计整体工作实现了新的提升。2008年，市统计局再次荣获“全国统计系统先进集体”荣誉称号。同时，城区、郊区、襄垣县统计局被省人事厅、省统计局联合授予全省统计系统先进集体。黎城县靳永亮、李瑜晓等5人被评为先进个人。在近期各县市区召开的“三干”会上，长子、潞城、郊区、平顺、屯留、城区、襄垣七个县统计局被县委县政府评为“先进单位”。平顺、沁县、潞城、郊区四个县级统计局还被授予了“县级文明和谐单位”。成绩只能说明过去，荣誉已经成为历史。我们面对的形势更加严峻，面对的改革任务更加艰巨，存在的问题和困难仍很突出。特别是服务地方经济建设的针对性还不强，统计的服务能力还很弱，责任心有待进一步提高，统计力量和统计任务还不适应等。长治统计工作要想更好的服务于全市经济建设，继续站在全省统计工作的前列，必须认清形势，迎难而上。当前全市统计工作面临的新形势

2009年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长的关键之年，同时也是市委、市政府转型发展、安全发展、和谐发展，实现“四个突破”，打牢“四个基础”，全面加快长治科学发展步伐的关键之年。做好今年的统计工作意义重大。全市各级统计部门，必须正确分析和认识统计工作面临的新形势，坚定不移地推进我市统计事业又好又快发展。

一、应对全球金融危机对统计工作提出了新挑战 2008年，由美国次贷危机引发的全球性金融危机肆虐全球，虚拟经济备受重创并累及实体经济，随着国际金融危机的蔓延及其对我国经济不利影响的逐步显露，保持经济平稳较快发展更加困难，就业环境更加困难，党中央、国务院和各级政府对统计如何服务于党和政府的中心工作寄予厚望。今年年初，温家宝总理就统计工作做出了重要批示：“努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。这在今年具有特殊重要的意义”。李克强副总理在视察国家统计局时再次强调，要全面做好各项统计工作，确保统计数据客观、真实、准确、完整，为扩大内需、促进经济增长提供有力保障和支持，为监督各项应对措施是否有利于经济发展方式转变和经济结构调整提供准确的统计数据支持。在这样一个特殊时期下，统计能否准确地对国民经济运行情况进行监测，能否在对经济现象进行比较深入分析的基础上对发展趋势作出较为准确的判断，这是历史对统计部门的一个重大考验，更是党中央、国务院赋予统计部门的重大责任。全市统计干部必须以高度的责任感和使命感，广泛深入调查研究，把握经济形势的变化，对经济运行情况及时做出深入分析和预判，努力为各级政府当好参谋助手。

二、全面落实科学发展观对统计工作提出了新课题 科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。随着我国国民经济的快速发展，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整和人们思想观念的深刻变化，以及经济全球化趋势的不断加深，统计的作用越来越重要，统计的地位越来越突出，深化统计改革，促进统计工作科学发展面临的挑战前所未有，同时，服务科学发展也给统计工作带来前所未有的机遇。目前，全市统计系统在统计思想、统计意识、统计观念上还不能完全适应科学发展观的要求，影响和制约统计发展的困难和问题还比较突出。要实现为全市科学发展观提供强有力的统计保障的目标，全市统计系统必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新统计制度、创新统计方法，积极探索建立符合科学发展观要求、反映科学发展成果的全面协调的统计指标体系，为经济社会又好又快发展提供科学的统计保障。

三、各级政府保增长、保民生对统计工作提出了新期待 2009年是我国经济发展最为困难的一年，经济增速下滑已成为影响全局的主要矛盾。在经济环境不稳定、不确定因素继续增加的复杂形势下，从中央到地方，各级党委政府高度重视当前经济形势的变化，广泛关注统计数据，对统计信息需求增加且呈现多样化趋势，在新的形势下，全市统计系统要认清形势，坚定信心，以更加良好的精神状态、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作风履行好职责，更好地服务全市经济社会发展。同时要充分发挥自身的优势，在确保统计数据质量的 基础上，高度重视调查研究，深入企业，深入基层，切实加强促进经济增长和改善民生方面的统计分析和监测，准确把握全市经济形势的基本面，提高判断形势的准确性，增强工作的主动性，为各级政府积极应对危机，促进经济平稳较快发展做出积极的贡献。

四、加强统计能力建设对统计工作提出了新要求 2009年是全省“统计能力建设年”，全省上下都在争先恐后积极推进。全市各级统计部门要充分认识开展统计能力建设年活动的重要性，按照省、市要求着力加强统计能力建设，通过突破增强统计生产方式转变与满足科学发展日益增长的需要的协调性、增强统计任务与支撑保障体系建设的协调性、增强政府综合统计与部门统计的协调性、增强统计行政手段与统计法制手段的协调性、增强统计基层基础建设与整体科学发展的协调性，着力提升统计的服务保障能力、执行驾驭能力和创新发展能力，推进能力建设年的有效开展。

2009年统计工作的安排部署

2009年是促进统计服务科学发展、推动统计工作科学发展的重要一年，更是对统计工作的考验之年。今年一月份，李克强副总理视察国家统计局时指出“统计能力建设是国家基础建设，是国家重要软实力建设，是国家能力建设的有机组成部分。”统计能力是统计部门工作水平的全面体现，面对新形势和新要求，加强统计能力建设显得尤为重要和迫切。因此，2009年全市统计工作的总体要求是：坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实市委、市政府的各项工作部署和全省统计 工作会议精神，以全面加强统计能力建设为主线，突出基层基础建设、服务经济社会又好又快发展两个重点，做好八项工作，全面开创统计工作新局面。概括起来就是“抓住一条主线，突出两个重点，做好八项工作”。

一、狠抓八个提高，全面提升统计能力，实现全市统计工作水平新提升。

省局把今年确定为全省“统计能力建设年”，市局也把“全面提升统计能力”作为今年统计工作的主线，充分说明加强统计能力建设在新的历史条件下的重要性和迫切性，全市统计系统要实现统计能力的全面提升，必须在狠抓八个“提高”上狠下功夫。

（一）提高政策理论贯彻能力

为积极应对国际金融危机冲击和加强科学决策提供统计服务，深入贯彻落实科学发展观、开创统计工作新局面，最根本的就是要不断提高政策理论水平，深刻领会党的方针政策，紧紧围绕省统计局和市委、市政府的中心工作，把科学发展观作为强大的思想武器和行动指南，不断增强自觉性和主动性，提高统计发展的科学性和贯彻力，用科学发展观来武装全市统计干部的头脑，更好地服务科学发展。

（二）提高领导班子决策能力

面对今年复杂而艰巨的任务，关键是要有一支敢打硬仗、能打硬仗、能打胜硬战的统计队伍。市、县两级部门要进一步完善统计管理体制和机制，全力推进县乡统计队伍建设，严格按照长治市委组织部、长治市统计局长统字［2001］33号文件《关于严格执行统计系统领导干部调动任免规定程序的通知》选配县区领导班子。今年的重点是以市、县机构改革为契 机，进一步配全、配强市、县两级统计局领导班子、市、县监测中心负责人，以及县级农调队队长的缺额问题。各县区可参照本办法积极探索乡镇统计人员的配置和管理，充实基层力量。以领导班子建设带动统计工作水平整体提升，增强领导班子的决策能力和统计队伍的战斗力。

（三）提高统计人员履职能力

要大力开展经济理论和统计业务学习，巩固和提高各级统计人员的素质。市局今年将继续举办“双周”讲座，各县区统计局也要因地制宜，开展业务学习。要把学习作为一种工作需要和一种良好的习惯来坚持，真正把全市统计系统创建名副其实的学习型机关。通过学习拓宽视野、提升能力，切实把学习成果转化为开展工作、解决问题的能力。为了确保学习成效和素质的提高，今年在全市统计系统开展“五个一”活动和统计专家评选活动。

（四）提高部门统计协调能力

统计工作涉及到国民经济各个行业和社会发展的多个领域，牵扯到许多政府其他部门。面对新形势，我们必须有效整合政府统计和部门统计资源，逐步建立分工合理、管理规范、信息共享的统计体系。要依法行使统计职责，妥善协调好各种关系，切实建立部门统计管理机制。

（五）提高统计数据采管能力

统计数据的真实可信、准确完整是统计工作的生命线。要积极构建基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系，严把数据质量关。全市要继续推行报表下管一级。进一步完善村表乡管工作，今年要重点完成“十一五”期间所有村级报表补缺工作。有条件的县、市、区向“十五”、“九五”延 伸。同时，要在网上直报上有新突破。不断完善统计执法和统计巡查制度，做到统计数据科学采集、管理能力的进一步提升。

（六）提高经济数据解读能力

应对金融危机，统计局要努力当好参谋助手。为此，市局决定把每月下旬确定为调研旬。市、县两级要理论联系实际，对经济运行情况进行深入的调研，及早把握发展趋势，加强应变能力。广泛开展统计分析和监测，加大分析力度和深度，及时追踪热点、焦点、难点问题，理性解读统计数据，围绕市委、市政府确定的“上项目、保企业、保增长、促转型”的目标，及时为市、县党委、政府提供准确、及时的统计信息和决策建议。

（七）提高统计法制执行能力

近年来，我市统计法制工作取得了一些成效，但统计法制执行力仍停留在较低水平。全面加强统计能力建设，要求我们要进一步提高依法行政和依法统计的能力，加大统计执法力度。要坚决查处在统计上弄虚作假的违法行为，加强统计执法队伍建设，不断提高统计法制执行力，全面推进依法行政、依法统计。

（八）提高统计工作创新能力

创新是推动事物发展的不竭动力。统计工作也是如此，只有不断创新，才能适应并及时、准确、全面地反映不断变化着的客观世界，因此必须把提升统计的创新发展能力摆在更加重要的位置。就当前长治统计工作的现状来看，首先是积极改进现有的不适应地方经济建设需要的统计制度方法，积极构建标准完备、名录健全、指标完善、方法科学的统计调查体系；其次是强化统计手段创新，大力推进全市统计信息化建设，加快 联网直报工作进程。

二、突出两个重点，全面练好统计内功，为长治科学发展提供统计保障

（一）进一步推进基层基础建设

基层基础工作是做好统计工作的关键环节，也是切实履行统计职能的重要措施。过去，我市的基层基础建设工作取得了较好的成绩。去年，全省基层基础建设推进会在我市召开。今年，全市统计系统要以全省基层基础建设工作验收为契机，继续加大基础建设力度，巩固已有成果，认真自查自纠，坚决不留死角。一是积极做好基础建设验收准备。根据省局制定的《县乡两级统计机构基础工作规范标准》，各县区积极对照《县级统计机构基础建设验收评分标准》开展本单位统计自查工作，针对存在的薄弱环节，抓紧进行整改。各县区要克难奋进，努力拚博，并驾齐驱，于四月底全面完成统计基础建设达标验收准备工作，力争做到全市十三个县市区一次性达标。同时各县、市、区要组织好各乡镇的达标验收工作，争取做到全市三分之一县区所属乡镇统计机构100%达标，其余县区所属乡镇本次验收达标率不低于80%；二是全面提升“七有四化”工作。参照《县级统计机构基础建设验收评分标准》，市局今年将出台村及基层报表单位的验收标准，进一步规范和提升“七有四化”工作。各县区要在“原有单位抓巩固，新增单位抓完善”上下功夫，按照市局下发的标准，十月底前对基层单位验收，更好的推进基层“七有四化”建设。市局将采取观摩抽查的形式对村和基层单位的统计基础建设工作进行评比；三是积极探索改革统计管理体制。全市要积极探索乡镇统计管理新体制。有条件的县区可探索乡镇统计站垂直管理、派出制等管理模式，试 行大学生村官兼任村级统计员的新体制，增强乡镇统计站的服务功能，提高统计的统一性、规范性和科学性。

（二）进一步做好统计服务工作

统计信息要为经济社会发展服务、为党政领导决策服务、为社会公众服务。提供优质的统计服务是科学发展观的根本要求，也是统计工作永恒的目标。一是积极应对金融危机。为了应对国际金融危机，切实履行好政府统计的信息、咨询、监督与服务职能，为保持我市经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。要重点抓好“五增加”工作：一是增加调研对象。围绕市县政府主要工作，拓宽调研领域。针对热点、焦点、难点问题，积极开展专题调研，做好宏观经济监测工作，及时把脉地方经济运行态势，为党政领导提供准确及时的参考和决策依据；二是增加调研频率。今年，市局把每月下旬确定为“调研旬”，市县两级要于调研旬定期下乡调研。同时要根据科学发展的需要，对重要指标和受关注指标随时展开调研；三是增加调研内容。增强服务意识，创新服务手段，全市要建立起“领导有决策，统计就有响应”的工作机制，强化经济运行监测和揭示数据规律的能力，重点追踪投资、规上工业、效益、就业、民生等发展情况，加强动态监测和前瞻性研究，服务我市经济社会发展；四是增加信息发布频率。形成经济形势分析例会制度，每月定期召开全市经济形势分析会，多形式、多角度、多方位对我市经济运行状况进行剖析，查找运行中的问题，研究应对措施。加大分析比较的力度，拓展信息发布平台，增加信息发布频率，充分利用长治统计信息网发布统计产品，充分满足社会公众对统计信息的需求。同时，通过统计信息的发布来提振群众对经济发展的信心；五是增加统计 产品种类。适应经济和社会发展的要求，增加横向、纵向对比资料的加工整理力度，增加统计产品种类，更好地满足党政领导的决策需要。首先市、县两级要下力气办好现行的统计刊物，其次是加大统计产品的开发和出版力度，做好《建国六十年资料》的编撰和出版。二是提升分析研究水平。面对金融危机对我市经济的冲击和影响，我们必须强化揭示数据规律的能力，提升分析研究的水平。首先要确保分析的数量。其次要提高分析的采用率和批示率，全面提升分析质量，拓展分析发布平台，增加省市报刊杂志、电视台、电台的采用数量。抓住经济运行中存在的焦点、难点，把握解决问题的关键，提高市县领导的批示率。市局各科室全年被采用和批示文稿不得少于3篇，县局不得少于5篇。

三、做好八项工作，全面展示统计形象，再创统计工作新业绩。

（一）继续引深学习实践科学发展观活动

深入开展学习实践活动，是指导和推动我市统计工作科学发展的一次难得机遇。市局将继续引深学习实践活动，建立起学习实践科学发展观的长效机制。突出实践特色，坚持学习实践活动与深入贯彻省委和市委市政府的重大决策部署结合起来，与应对金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，进一步提高统计干部适应科学发展的能力。

各县、区统计局作为第二批开展学习实践活动单位，要在当地党委的统一领导下组织好活动的开展，并在活动中切实解决一些县局在发展中存在的突出问题。同时市县两级要以学习实践活动为契机，继续开展“进一步解放思想，提升统计能力大讨论”活动，提升对“全面加强统计能力建设”的认识，力 求在构建现代统计体系、促进统计科学发展上取得新突破。市局要充分利用试点工作的成功经验，加强对全市统计系统的指导。

（二）做好各项普查工作

第二次经济普查工作仍是今年的工作重点之一。各级统计部门，一是要以高度的责任感和使命感，按照全市统一安排，认真做好普查登记、质量抽查、数据处理和资料的按时上报工作；二是要抓好普查数据质量，从基层抓起，严把质量关，每个环节都要建立质量责任制，确保普查单位的不重不漏，普查数据的真实可靠；三是要抓好普查资料的开发应用，充分发挥普查数据的社会价值。特别是利用普查资料为各级党委、政府应对金融危机，确保经济社会稳步发展提供决策建议，发挥参谋作用；四是要做好普查文书资料归档和普查资料的编印工作，积极做好普查的总结准备工作，要做到善始善终，不“虎头蛇尾”。另外，农业普查资料的开发应用和资料编印工作也是今年普查工作的重要组成部分，要和经济普查一样，善始善终完成好后续工作。

（三）做好常规统计工作

统计年报和定期报表是统计工作的基本任务，可以说是统计部门的看家本领，更是服务各级党政领导的基础资料。特别是在全球金融危机的冲击下，各级领导对月季度报表更为关注，市政府已经发文对部分指标改为半月报，尽管统计任务有所增加，但我们必须站在政治的高度；站在群众利益的高度去看待和做好常规统计工作。一是确保报表的时效性，继续在全市统计系统开展统计报表无迟报活动，建立按季通报制度；二是确保数据质量，做到应统尽统，防止滴漏跑冒，坚持实事求 是、依法治统、不唯上、不唯下、只唯实；三是进一步重视和规范“三下”企业的抽样调查工作。“三下”企业抽样调查资料不仅是满足市、县GDP核算要求的基础资料，更是服务地方经济建设不可或缺的重要数据。各位局长要给予高度重视，并充分利用好“三下”企业抽样调查数据；四是进一步加强GDP的联控、联管和部分资料下算一级工作。提高资料的准确性；五是高度重视能源统计工作和服务业调查工作，建立健全能源统计台帐，规范能源计量器具的使用。

（四）做好考核评价工作

考核评价工作是当前经济社会发展，贯彻落实科学发展观，推进全市转型发展、安全发展、和谐发展的重要举措。全市统计系统要高度重视，用强烈的使命感和责任感推进考核工作。一是按照省考核评价工作要求，加大部门协调力度，圆满完成全省考核评价工作；二是按照市学习实践科学发展观十大机构建立的要求，抓好县、乡考核评价工作。按照市委主要领导要求，积极做好开展社情民意调查的准备工作；三是进一步规范六项指标的抽样调查工作，加大调查户、调查点、辅调员的补贴经费的落实力度，加强对记账户、辅调员的指导和检查，确保抽样调查数据质量；四是全面完成考核评价工作的各项规章制度的建立和市属县级调查监测中心领导班子配备。

（五）做好信息化建设工作

以提升应用水平为目标，大力推进信息化进程。一是要着力提升计算机应用水平。我市已全面完成了五级联网工作，今年将重点在提升统计人员的应用水平上下功夫。坚持培训和考试相结合，加快培训内容的消化吸收和巩固提高；坚持竞赛和奖励相结合，促使统计人员不断钻研新知识、新技术，不断提 高计算机应用水平；二是要加快联网直报工作进程，完善乡镇联网直报，全面推进企业联网直报，今年争取在“三上”企业的网上直报上有大突破；三是要进一步强化五级网络建设。市局内外网要加快更新速度，增加栏目，充实应对金融危机分析内容，县级外网要在六月底全部开通；四是要进一步做好视频会议室的升级改造，充分发挥视频会议系统的作用；五是要按照第二次经济普查方案要求，全面完成地理信息系统建设；六是要及时完成数据的加载工作，进一步完善数据库建设，提高数据的开发应用水平。

（六）做好统计法制工作

一是着力深化《山西省统计数据质量控制办法》贯彻力度。市县两级要采取具体措施，要严格按照《办法》的要求，进一步控制好统计数据质量；二是结合统计巡查、统计执法大检查，推进统计执法常规化。今年要完成对城区、郊区、潞城、黎城四县区的巡查工作。市县两级应继续开展7、8、9三个月集中执法大检查活动。全年市局各科室案件调查不少于3个、县区不少于5个，并及时做好案件的评查工作。每月报表完成后，市县两级要结合每月调研旬，深入基层开展数据质量调研和检查，按月形成执法报告。有效整合资源，把每月的调研活动、执法检查和对基层单位的业务指导结合起来。把大检查与平时检查，定期检查和常规检查结合起来，使统计执法工作常规化。进一步提高统计执法的权威性和规范性，着力营造良好的统计执法环境，为统计调查工作正常开展保驾护航；三是着力提高统计人员执法素质。继续开展法律知识和执法程序培训，着力提高依法行政能力和水平。今年将举办全市《统计法》和《实施细则》的教育和培训，着力保障统计数据质量的提高，不断提高统计法制保障能力。

（七）扎实推进党风廉政建设

一是以作风建设为切入点，深入开展党风廉政建设教育。全市统计系统各级领导班子，要把作风建设作为今年廉政建设的重要内容。落实胡总书记明确提出的加强作风建设的基本要求和工作重点，加强廉政勤政教育，提高廉洁自律意识；加强统计职业道德教育，坚持求真务实；开展向申纪兰同志学习的艰苦奋斗教育，坚持勤俭办事；不断增强广大党员干部的廉洁自律意识；二是加强党性修养，树立和弘扬良好作风，推动统计事业发展。坚持深入贯彻落实科学发展观，自觉遵守社会主义核心价值体系；坚持“四个统一”，即坚持科学理论和统计实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持认知和分析社会现象和思想品德相统一，坚持加强个人修养和接受社会监督相统一；努力使市县两级统计干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的优秀干部，全心全意为领导和公众提供优质统计服务；三是认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。根据市委、市纪委2009年党风廉政建设和反腐倡廉工作实施意见，全市统计系统要不断完善和健全党风廉政建设工作机制，认真落实领导干部廉洁自律规定。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，按照“谁主管、谁负责”及“一岗双责”的要求，不断创新责任制落实的方式方法。充分发挥民主，健全民主集中制，贯彻执行党内监督条例，认真落实民主生活会和诫勉谈话制度，确实担负起党风廉政责任。

（八）做好统计文化工作

统计文化是统计事业健康发展的精神动力和思想保证。长 治统计系统多年来秉持“实事求是、艰苦奋斗、任劳任怨、敢为人先”的理念，锻造了长治统计人昂扬向上的统计精神。今年要重点搞好三个活动，推进统计文化建设。一是市县两级统计机构要努力创建省、市、县三级文明和谐机关，努力在服务意识、敬业精神、和谐环境等方面提升全体人员的素质，积极动员全体干部加入到争创行列，以每个人的言行，用所有人的智慧，争创文明和谐机关；二是继续开展争创“五型”机关活动，在创建活动中坚持“四到位”，即组织领导到位、宣传发动到位、措施制定到位、责任落实到位。真正把全市各级统计部门建设成“学习型、创新型、服务型、法制型、和谐型”机关，坚持用先进的统计文化激励人、鼓舞人、引导人、塑造人，培养一批德才兼备的优秀统计人才。为我市统计事业储备后备力量；三是开展形式多样、活泼新颖、积极向上文体活动。市、县两级统计部门要结合自身特点，合理安排，做到工作活动两不误。市局将继续推动文体活动的开展，今年要力争组织一、二次全系统的文体活动。通过开展形式多样、丰富多彩的文体活动，在全系统营造一个积极向上、文明和谐、相互友爱、既严肃又活泼的良好氛围。

四、创新理念，强化三种意识，实现统计事业大发展、大跨越

2009年全市统计工作思路、目标和重点已经明确，任务繁重，使命神圣。统计工作从未像今天这样被高度关注，社会对统计的需求远大于统计部门的产能。当前金融危机造成经济滑坡，是对统计工作极大的挑战，是考验统计能力的关键时刻。面对新形势和新要求，我们必须解放思想、创新理念，强化“三种意识”，全面适应统计事业的发展，确保全年统计工作顺利 开展和圆满完成。

（一）强化服务意识

统计部门是服务部门，肩负着为长治市经济社会发展服务的统计重任，肩负着为领导决策服务、为经济建设服务、为社会发展服务的责任和使命。“我们需要改变”，奥巴马用这个口号赢得了美国总统选举。面对严峻、复杂的经济形势，我们同样也需要改变。全市统计干部必须不断创新，努力实现统计服务“五个”转变，即服务意识上由被动服务向主动服务转变、服务时效上由事后服务逐步向超前服务转变、服务层次上从较低层次的服务向较高层次转变、服务内容上从局限于现有统计资料提供服务向根据领导和社会需求提供服务转变、服务效能上积极倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的效率观念，确保服务到位。各级统计干部要立即行动起来，迅速投入到今天会议部署的各项工作中来，切实履行好政府统计的信息、咨询、监督与服务职能。

（二）强化责任意识

全市统计干部要牢固树立责任意识，要树立强烈的使命感和责任感，以大局为重，从大局出发，做到心中时刻有全局。以对党、对国家、对人民、对统计事业高度负责的精神，坚决服从和切实维护好这个大局。以科学发展观为统领，积极推进统计改革和建设。在全市统计系统要逐级建立数据质量责任制度，分级负责，层层把关，责任到人。同时要健全数据采集、整理、汇总、传递等各个环节的责任制度，明确要求，规范行为，确保统计数据的准确。

（三）强化拼搏意识

面对新形势和新任务，全体统计干部必须树立拼搏意识以 及不甘落后、勇于拼搏的信心与决心，从安于现状或不思进取的心态中解脱出来，积极履行职责，敢于面对挑战，永不满足，锐意进取，自我加压，负重奋进，干一流工作，创一流业绩，共同塑造“开拓进取、奋发向上”的崭新形象。

同志们！春潮涌动催人急，正是统计创业时。2009年对统计部门来讲，是对统计能力的严峻考验之年，更是统计大发展的机会之年。严峻、复杂的经济形势，有利于统计地位和作用的发挥，有利于统计人才脱颖而出，更有利于统计事业大发展、大跨越。回首过去，我们光环萦绕；展望未来，我们责任重大。但我坚信，有广大统计干部永不满足，锐意进取的精神，长治的统计事业一定会创新业绩，一定会有新跨越！

谢谢大家！

第五篇：袁纯清长治观摩讲话

省委书记袁纯清的重要讲话

编者按：11月8日，省观摩检查组对我市重点工程和民生项目推进情况进行观摩检查。观摩检查组先后深入潞安高纯硅业科技公司、LED光电产业园区、虹源科技晶体公司、日盛达太阳能科技有限公司、振东制药股份公司、长治文化创意传媒产业园区等实地观摩检查。晚上，观摩检查组召开汇报点评会，听取了我市的工作汇报，有关省领导和省直部门负责同志进行了点评，省委书记袁纯清、省长王君分别作了重要讲话。观摩检查组对我市今年以来的各项工作给予了充分肯定，并对我市今后发展提出了新的要求。现将根据录音整理的袁纯清书记和王君省长的重要讲话全文刊发，供全市各级各部门各单位组织干部群众学习贯彻。

刚才，喜荣同志对长治经济社会发展情况作了比较全面的汇报，讲得很好。几位厅局长进行了点评，仁亮、小鹏同志发表了很好的意见，特别是王君同志对长治的工作给予了充分肯定，对下一步工作既有近期的，也有涉及长远的，讲了很好的意见，我都表示赞同。下面我讲三点意见。

一、总的评价

总的来讲，大家都对长治的工作给予了充分肯定和高度评价，同时也提出了一些中肯的建议和意见。概括起来讲，长治市的党政班子，包括县一级领导干部，有敢于跨越的胆气、开拓创新的精神、扎实务实的作风，保持了各项经济社会发展指标的高位增长，尤其是新兴产业发展步伐加快，从整体上来讲，长治已经开始步入转型跨越发展的轨道，展示出又好又快发展的态势和前景。

二、长治积极的、具有借鉴意义的几方面工作

刚才大家也讲了一些长治的特点，有一些值得各市来借鉴，感到有几点： 一是抓新兴产业力度大。20个销售收入百亿元非煤非电项目，在全省各市来说，项目相对多，有些项目也很好，规模也比较大，在全省处于率先的地位。二是城镇化推进快。有一个数字不知大家注意到了没有，长治今年新增城镇人口14.38万，城镇化率提高了4.3个百分点。国正同志刚才对这一点评价是比较高的。最近一段时间以来，在几个市的点评中，对这个问题讲得不太多，我是负责这个课题的，一直对这个问题也没有发表过多的看法。在这件事情上，长治应该是走在全省的前面了，尤其是上党城镇群规划先进、推进力度大，各市应该学习其中积极、先进的做法。三是抓体制、机制、方

法的创新来推进工作的落实。这一点在全省有推广性意义。每个市都有所创新，但从体制、机制、方法上，系统性、全方位地推进，长治走在前面。简单地讲，体现在“六项制度”、“七条硬规定”和 “八个推进办公室”上。特别是长治成立了金融办公室，省里也成立了，这件事情是很有意义的。在体制、机制、方法的创新上，在推进工作抓落实上，我认为长治体现了本土化、项目化、责任化，这“三化”具有普遍性意义。四是注重抓人才、抓高端。这也为人才总量相对较少、高端人才不足地区破解这一难题，提供了先进经验。引进8名院士和50多名海内外的高端人才，这是了不起的事情。而且，正因为着力抓人才、抓高端，长治在城市化的推进，包括一些产业的打造，注重顶层设计、高位对接，这对我们是具有借鉴意义的。五是抓省第十次党代会精神贯彻落实力度大、动作快、抓得实。我们看到了长治市委、市政府报给省委、省政府贯彻落实省十次党代会精神的报告。这个文件，我建议每个市委书记都带回去看一看。我在省委十届一次全会和砖壁村调研时都强调，要加强“对标”。这五个方面，对其他市或多或少有一些借鉴意义。

三、下一步工作

刚才，王君省长已经对全省下一步的工作进行了安排，讲到了关心民生、安全生产、节能减排和明年工作的及早谋划，还有对引进项目科学性的论证问题等，我就不多讲了。我就长治的转型跨越发展，强调几点：

第一，扭住新能源产业这个重点。我不是说不搞别的，是说要扭住新能源产业这个重点。不是讲新能源，是讲新能源产业。就像LED垂直整合，不是某一段，而是一个产业。为什么这样讲？因为目前具有前景性和趋势性的新能源产业当中，长治已经初显端倪。比如：煤基变油，间接变油技术现在全国是顶尖的；今天看到的乳化油项目，这是新能源；LED拉晶片，研发技术包括制造技术在国内是领先的，站在前沿的；潞安多晶硅项目的多晶硅棒，也是属于国内比较领先的；包括四氯化硅收集率已经达到98%，国家允许的排放是可以达到1%，也是国内比较先进的；包括新能源汽车等等。这些都是带有趋势性、先进性的新兴产业，有的已经掌握了核心技术，有的站在产业前沿，有的已经显现出很好的势态，有的有一定的市场占有率。我大概算了一下，目前这些项目按照你们的预期落地，至少会有超过600亿的新增加值，在整个工业新增加值中起码占到三分之一天下，所以一定要扭住新能源产业这个重点。怎么扭住？就是对这些具有趋势性的产业和朝阳产业，不要放弃，仍然要引资、引企、引智，加快落地、加快建设、加快投产、加快产业扩张，这样对整个山西包括长治在内改变产业结构能助一臂之力。

第二，做好上党城镇群这篇大文章。这次党代会报告专门讲到了上党城镇群，后来结合大家意见加了个“等”字。加“等”字，就是说你们走在全省前面了，拉着别人走了，在全省的地位很重要。更重要的是，上党城镇群，一有历史的、人文的承载，二有得天独厚的自然条件，三有相对的人口基础、工业化基础和基本设施基础，四是符合城镇化发展的指导思想。现在城镇化发展中亟待解决的课题，第一是中国的城镇化滞后于工业化，第二是80后农民工的归属已经成为重大的社会问题。中国特色的城镇化到底怎么走？长期以来，有两种观点相对立：一种是发展大城市，认为300万人口的城市规模是成本最低的；另一种观点是中国应该以中小城市和城镇为主，因为中国是农业大国，13亿人口不可能都进大城市，这就是中国特色。这个争论到什么时候为止解决的？在省部级领导干部培训班上，总书记的讲话鲜明地提出，就是要把中小城市和城镇作为重点来推进，这个已经解决了。上党城镇群就符合这样的指导思想，整个城镇群有200万人，用80万带20万、15万这样带起来，就能够把城镇人口增加到180万。最近，我算了一笔账，全国30多个省会城市，包括北京在内，一个城市增加100万人口，才增加3000多万，再增加多一点，也就是4000万。上海、北京这样的大城市再增加200万人口，是很难受的事情。全国城镇化率要达到60%的话，还有40%的人在农村待着，也就是5亿多人。这就要求我们必须为城乡一体化留下一个便捷的通道和桥梁，有一个过渡带。否则都是大城市，与农村是脱节的，很脱节以后，产生一种背离心理，就会给整个社会管理带来很大的困难。因此，必须有从小城市到中等城市、再到大城市这样一个梯次结构，让中小城市和城镇既能够作为一个大的承载体，又适宜农村联产责任承包几十年不变这个现实。所以，要研究如何通过城镇群来就地承载更多农民工进城的问题，创造出一个新的范式。这个课题是具有国家性意义的。城乡一体化，应该是工业化和城市化一体化，城市化和生态化一体化来推进。要做好这一篇大文章，用先进的理念、积极的措施承载更多的农民就地转移，这具有中国意义。

第三，抓好文化产业这个亮点。长治搞文化产业是有条件的，因为有红色文化，有振东的药业文化，还有山水文化，今天又看到一个文化创意园区。这都是提高服务业、三产的，这个亮点一定要认真抓好。现在的问题是，“土”里要有“洋”，没有“洋”，标准上不去；“洋”里要有“土”，要有当地特色。同时要加大策划、包装、推介的力度，提高服务水准和水平。

第四，落实好农民收入翻番的规划。走了几个市以后，看了你们的规划，是气派最大，覆盖面最广的。提出一户一个蔬菜大棚、一户三亩经济林、一

户一百只畜禽、一家一个务工的农民工，这是了不起的事情。这几项里任何一个单体能够做到全覆盖，也是一件功德无量的事情。这四样事情，一个农户能够享受到四分之一，那就了不起。我说这句话，就是肯定这件事情。但是，我也有点担心能不能够实现，所以希望你们加大工作力度。我看到长治有个最大的特点，就是民营企业、煤炭企业，不仅投入文化产业，投入新兴产业，也投入农业产业，我认为这一条你们是做得好的，希望加大力度，能够实现这个规划。

第五，解决好一些薄弱环节。现在很明显的一个薄弱环节就是三产滞后。上党城市群发展起来，那么多产业发展起来，又搞那么多文化产业，自然就会提高三产。但是，标准上不去，承载上不去，消费上不去，也等于白干。这方面，还要动点脑筋。比如，武乡八路军文化园不错，但是住的、吃的要解决好，所以建议在这个问题上再做点文章，再下点工夫。第二件事情，就是最近看到省国土厅关于土地利用率的一个报告，列了三个指标，一是投资强度，二是产出效益，三是每亩地的就业人数。这三个指标，长治不是高的，这也是薄弱环节。实事求是讲，我看到你们的工厂盖得很漂亮，也很振奋，一年就盖出那么多的标准厂房，但又看到庄稼那么好，土地那么肥沃，我也很惋惜。我过去在西安当市委书记，包括后来当省长，提出一个要求，就是在平原城市，原则上企业只能搞立体化工厂，不准搞花园式工厂，严格审批土地，节约用地，减少平面式厂房，这也是节能减排。就讲这两个薄弱环节，希望你们在发展过程中加以改进。总的来讲，长治无论是发展也好，安全也好，还是民生、社会管理，都走在全省的前列，对这一点，省委、省政府都是高度给予肯定的。希望你们抓住机遇、乘势而上，快上加快、好上更好！

省长王君的重要讲话

听了喜荣同志的汇报和大家的发言，使我对长治有了更深层次的认识，对长治一年来的发展变化，感到非常高兴。下面我讲两点意见：

一、关于工作亮点

一是主要经济指标完成得很好。前三季度，长治地区生产总值完成866.6亿元，同比增长16%；财政总收入201亿元，增长32.1%；固定资产投资429.6亿元，同比增长37.2%，各项主要经济指标实现了平衡快速增长。事实上，经济指标完成得好，一直是这几年来长治市的特点。二是安全生产形势好，为全省安全形势明显好转作出了贡献。没有发生重大事故，煤矿百万吨死亡

率0.022，是世界最好水平。美国煤矿百万吨死亡率是0.03~0.04，但是生产条件我们与美国是没法比的，我们是井下开采，美国50%以上是露天开采。所以说，我们的安全生产抓得很不错。安全生产形势好实际上也一直是长治的一个特点。三是民生问题解决得比较好。原来的和新的农村“五个全覆盖”都完成得非常好。就业问题、社会保障、空气质量、节能减排等工作都走在了全省的前列。四是城乡面貌变化大。规划搞得好，建设得不错，管理跟得上，尤其是县城能够让人记得住，印象深刻。五是招商引资力度大，转型项目发展比较快。文化创意园区、蓝宝石项目、物流园区项目、潞安集团的煤基合成油项目，还有多晶硅项目都抓得非常好。六是领导干部和人民群众的精神状态都很好，这是最关键的一条。大家想发展、议发展、抓发展，都在脚踏实地地干实事。这也是平时我对长治的总体概念和印象。

二、关于当前工作

当前的主要工作是：全面贯彻落实省十次党代会精神，结合长治实际，创造性地开展工作，进一步开创长治经济社会发展新局面。在这里，我想强调五件事情：

（一）安全生产工作。要把安全生产工作作为山西重中之重的大事来对待、切实抓好。要坚决遏制重、特大事故的发生，坚持做到警钟长鸣，常抓不懈。最近，河南连续发生了两起矿难，湖南也发生了一起，书记、省长都在现场，我们看了非常揪心，因为我们也曾经历过。没有安全，山西的其它一切都是零，所以大家一定要高度重视安全生产工作。观摩结束后，省委决定在这个月内办两件事情：一是办一个培训班。利用三天时间，重温山西三年来走过的路程，认真总结我们的宝贵经验是什么，当前问题和不足是什么，下一步如何巩固当前的安全生产大好形势。二是开一个会。请市长们汇报百日安全检查活动的开展情况，最后由小鹏省长、我和袁书记分别作个讲话。

（二）高度关注民生。要带着感情去抓民生工作，去解决广大人民群众的疾苦问题。比如，我们要关注一些实际问题：一问物价。现在的物价怎么样，鸡蛋多少钱，猪肉多少钱，大路菜多少钱，物价CPI上了5%以后，食品价格过了10的时候，我们补贴1元钱给居民，补贴得怎么样。二问房价。中央讲控制房价，控制得怎么样。党代会结束以后，我们听了三天汇报，专门把这些事议透，总的来讲，全省房价形势不错。我们总结为：“一升一平一降”：一升，就是我们房地产的投资量在上升，它没有抑制经济的发展；一平，就是销售面积基本持平；一降，就是价格在下降。这样，老百姓就可以买起房。三问棚户区。不仅要关注煤矿的棚户区，还要关注其它棚户区，长治的棚户区建设落实得不错，但没有全部落地，要进一步加紧建设。

（三）切实

抓好招商引资项目的落地工作，确保取得实实在在的成效。对这件事，我经常关注两个方面的问题：一是落地率怎么样。这次中博会，我省拟投资2.6万亿元，最后到底能落地多少，是对我们各级干部领导能力的一次考验。落地30%，是0.78万亿元；落地40%，是1万多亿元，我们要求最起码要落到30%。二是这些项目能不能经得起时间和历史的检验。也就是说，过上若干年以后，这些项目能不能正常运转，会不会有效益、能赚钱。请各市务必高度重视这项工作，把这项工作做得漂漂亮亮。

（四）切实抓好节能减排工作。长治抓得不错，全省也抓得不错。但是总体来讲，这个指标山西紧了点，主要是氮氢化合物和氨氮两个指标偏高，大家要好好抓。

（五）对明年的工作要早思考、早谋划、早部署、早安排。今年为我们实现“十二五”规划目标开了个好局。对于明年的工作，要做到心中有数，既要完成好今年的任务，又要密切关注当前经济形势，谋划好明年的工作。