北京药监局发布新规鼓励使用中药制剂

第一篇：北京药监局发布新规鼓励使用中药制剂

北京药监局发布新规鼓励使用中药制剂

2009/8/18/11:41 来源：中国中医药报 作者：周颖

院内制剂一直是中医药界关心的问题。按照目前有关规定，院内制剂审批过程复杂，不能在院外流通，严重制约中医药事业的发展。不久前，北京市药品监督管理局发布了《关于扶持医疗机构中药制剂有关问题的通知》，对中药制剂研发、生产和使用进行新的探索，在全国中医药系统产生强烈反响。

北京市药品监督管理局安全处处长梁洪表示，对医疗机构中药制剂实行三支持，即支持中药制剂的研发和使用，支持中药制剂进社区和农村，扶持中药制剂委托配制和生产，是贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见》的具体体现。

简化审批程序

为名老中医验方制剂亮绿灯

“对在二级以上（含二级）医疗机构使用，具有由药事委员会保存五年以上（含五年）的备案记录、调剂记录和临床病历等资料的名老中医验方，可简化制剂申报程序、加快审批速度。”

中医按照传统方法炮制的丸、散、膏、丹均为中药制剂，由于限制医疗机构内部使用，又称为院内制剂。多年来，院内制剂在满足临床需求、发挥中医药特色优势等方面起到了不可替代的作用。

在众多的院内制剂中，大部分是根据名老中医的经验方而研制的。这些中药处方是经过几十年乃至上千年流传下来的，临床疗效非常奇特，对人体没什么毒副作用。

首都医科大学附属北京中医医院副院长金玫说，该院有168种院内制剂，常用的有98种，都是由名老中医的经验方制成的，如赵炳南的皮科制剂都有上百年历史了，北京有名的“捏积冯”除捏积之外，配合使用的消积散和阿魏化痞膏等院内制剂，都流传几百年了。冯氏捏积手法与院内制剂共同形成“手法简便、疗效明显”两大特点。

北京协和医院中医科有10多种院内制剂，都来自名老中医的验方，如温胃理气片、益气活血胶囊、筋脉通、五味养生丸等。由于临床疗效显著，受到患者一致好评。密云县中医院有46种院内制剂，38种是根据名老中医的经验方而来，涉及内、外、妇、儿、骨、皮等科，有口服液、冲剂等多种剂型。

“我们已经看到曙光了，感到非常高兴。”密云县中医院院长钱振福盼望，他们两年前申报的4~5种院内制剂能早日得到审批。北京协和医院中医科主任梁晓春认为，对医疗机构和基层百姓是件大好事！

扩大流通范围

为满足基层百姓需求开通道

“凡列入北京市中医管理局所确认的《对口支援名单》的医疗机构、社区卫生服务中心（站），支援方的中医专家在开展对口支援工作时，可携带本医疗机构中药制剂并在受援方的医疗机构、社区卫生服务中心（站）使用。”

不少中医院负责人认为，院内制剂最能体现中医药的特色与优势，但一些疗效确切的院内制剂，由于用量少、效期短、利润率低，许多中医院不愿生产，最终可能导致许多传统制剂失传。另外，院内制剂不能在医疗机构之间流通，只限制给本院病人用，不能满足社区、农村患者的需求。

北京中医医院和延庆县中医院是对口支援单位。按照有关协议，北京中医医院定期派皮科专家到延庆出诊、查房、培训和指导当地中医药工作者。在出诊的同时，专家也为患者开出皮科外用膏药、红纱条等院内制剂，但由于制剂不能在院外使用，患者只能跑到城里取药。

延庆县中医院书记沈雁鹏听说这个消息，高兴地说，院内制剂经济方便，适合在农村使用，医生喜欢开，百姓乐意用，还带动了基层科室建设，提高了农村中医医疗机构的知名度。

密云县中医院院长钱振福告诉记者，县卫生部门正在积极协商，不久之后，医院的部分院内制剂可以在对口的乡镇、社区医疗机构通用，这对扩大医院的影响和打出制剂品牌都有很大作用。

北京中医管理局办公室主任陈勇认为，新政策的出台，有利于支援方和受援方医务人员的学术交流与提高，有利于中医药特色优势的进一步发挥，有利于解决基层群众看病难、看病贵的问题。

寻找资质委托

为配制和生产制剂保质量

“医疗机构可委托具有相应药品生产范围并通过GMP认证的药品生产企业生产中药制剂；也可委托通过GPP达标检查并具有相应制

剂配制范围的医疗机构制剂室加工配制医疗机构中药制剂。”

就北京地区而言，50%~70%的院内制剂被市售药品所取代，有的医院院内制剂几乎占全院特色药的近一半以上没有生产，不少取消了医院制剂室的医疗机构只能外购。

究其原因，中医医疗机构不愿意生产或少生产院内制剂的原因是多方面的。

一是中医医疗机构有的有制剂室，有的没有制剂室，但大部分没有达到医疗机构制剂配制质量管理规范（GPP）标准，不能形成规模而放弃。目前，北京市只有6家制剂室具有这种资质。二是有的不具备制剂配制能力的中医医疗机构通过委托其他单位生产，来维持院内制剂配送，有的制剂质量达不到有关标准。三是价格问题，这也是根本原因。按照国家“保本微利”的原则，院内制剂的价格只能在原有成本的基础上上浮5%，医院不赚钱反而赔钱，当然积极性不高了。同时，该定价办法是1980年左右制定的，20多来一直未变，严重制约了院内制剂的研究与发展。

“中医院很多特色制剂得不到很好利用，既满足不了患者需要，也不利于中医院的发展。”金玫说，该院的固本消瘤丸，是治肿瘤的院内制剂，里面有红花、冬虫夏草等名贵药材，疗效很好。但近年来，这些药材几倍、几十倍甚至几千倍地向上涨，别说赚钱了，本都回不来，一盒药竟赔198元，如今已停止生产了。还有治疗癌症的化瘀丸，虽然目前还在生产，但一盒赔120元。她说，鼓楼中医医院一个治疗骨髓炎的院内制剂，赔得更多。金玫建议，院内制剂要随着市场饮片价格给予适当调整，否则，真的可能失传了。值得高兴的是，听说北京市物价局正在根据现有的物价水平，对院内制剂重新定价。

中国中医科学院广安门医院制剂室主任张萱说，医院有66种院内制剂，质量没得说，但工作量很大。有多家医疗机构找上门来，希望接受生产委托，但我们人手少，平时都得加班加点干，没有办法再去完成其他委托任务。

金玫告诉记者，该院有30至40种院内制剂委托给别的药企生产，其中有水丸、合剂、口服液、颗粒剂等。目前，该院正在通州区建立一所具有GPP标准的中药制剂室，以后，院内制剂可以不再委托其他单位生产了。既可以满足自己的需要，也可接受别的生产委托，以保证产品质量，增加医院收入。同时，要加强对院内制剂知识权益的保护，建立新的院内制剂质量评价体系。

北京市药品监督管理局关于扶持医疗机构中药制剂有关问

题的通知

发布时间：2009-06-04 各分局，各相关单位：

为贯彻落实《北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见》，促进首都中医药事业发展，现就扶持医疗机构中药制剂发展（以下简称“中药制剂”）的有关问题通知如下：

一、支持中药制剂的研发和使用

为支持和鼓励将名老中医验方开发为使用方便的医疗机构中药制剂，在认真贯彻执行《医疗机构制剂注册管理办法》中有关中药制剂注册规定的同时，对在二级以上（含二级）医疗机构使用，具有由药事委员会保存五年以上（含五年）的备案记录、调剂记录和临床病历等资料的名老中医验方，可简化制剂申报程序、加快审批速度。

二、支持中药制剂进社区和进农村

为满足基层医疗需求和方便群众使用中药制剂，经我局批准，凡列入北京市中医管理局所确认的《对口支援名单》的医疗机构、社区卫生服务中心（站），支援方的中医专家在开展对口支援工作时，可携带本医疗机构中药制剂并在受援方的医疗机构、社区卫生服务中心（站）使用。审批程序参照医疗机构调剂制剂程序。

经批准调剂的中药制剂，供方医疗机构须对中药制剂质量负责；制剂质量出现问题的，应追究提供方的法律责任。

三、扶持中药制剂委托配制和生产

为方便中药制剂的配制和保证制剂质量，经我局批准，医疗机构可委托具有相应药品生产范围并通过GMP认证的药品生产企业生产中药制剂；也可委托通过GPP达标检查并具有相应制剂配制范围的医疗机构制剂室加工配制医疗机构中药制剂。委托配制管理应执行《北京市医疗机构制剂配制监督管理办法实施细则》的相关规定。

二 〇〇九年六月四日

第二篇：驾照申领和使用新规发布 闯红灯一律扣6分（范文模版）

驾照申领和使用新规发布 闯红灯一律扣6分

2012年10月09来源：北京晨报

严管大中型客货车司机，吸毒驾车“零容忍”，“新手”撞死人倒查考试发证民警的责任，不按规定避让校车记6分„„昨天公安部修订并发布的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号，以下简称123号令）中，明显加强了对大中型客货车司机的管理，并提高了涉及校车等交通违法行为的处罚力度。

123号令中，关于校车驾驶人管理的内容自发布之日起施行。其他规定将于2013年1月1日起正式施行。

醉驾大中型客货车终身禁驾

近年来，大中型客货车驾驶人肇事率较高。据统计，2009年至2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客货车驾驶人肇事导致事故起数和死亡人数均占70%以上。

为严格限制有严重危险驾驶行为的驾驶人申请大中型客货车驾驶证，123号令规定：造成死亡交通事故负同等以上责任、醉酒驾驶记录的终身不得申请；被处以吊销或者撤销驾驶证记录的10年内不得申请；记满12分的5年内不得申请大型客车驾驶证、3年内不得申请牵引车、中型客车驾驶证。

此外，针对近年来暴露出的吸毒后驾驶机动车问题，新令中对吸毒人员申请驾驶证或者驾驶机动车采取“零容忍”措施，规定：3年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满3年的，不得申请驾驶证；驾驶人吸食、注射毒品后驾驶机动车或者正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施的，要注销驾驶证。

新手肇事倒查发证民警责任

123号令中规定，将科目一理论考试拆分为两部分，第一部分主要考核道路交通安全法律法规、交通信号、通行规则等知识，仍作为科目一。第二部分作为安全文明驾驶考试项目，在实际道路考试后进行，考核安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全驾驶知识等，加深驾驶人对安全文明驾驶常识的理解记忆。

此外，对申领大中型客货车驾驶证的，在科目二场地驾驶技能考试中，增加模拟高速公路、雨雾天、湿滑路、紧急情况处置等考试项目，提高了考试针对性和考试难度。调整后的大中型客货车科目二考试由原来的“训练10项、考试6项”修改为“训练、考试均为16项”。同时在科目三的实际道路驾驶技能考试中，增加山区、隧道、陡坡等复杂道路考试，并明确大中型客车考试里程不少于20公里、牵引车和大型货车不少于10公里。

为强调实用性，123号令取消了小型汽车桩考两个桩位之间的移库、通过连续障碍、单边桥等现实生活中应用性不强的考试项目。调整后，小型汽车场地考试项目由原来的“训练10项、考试4项”改为“训练和考试均为5项”，即倒车入库、坡道定点停车与起步、侧方停车、曲线行驶和直角转弯。此外，场地考试中用标线替换现有的标杆，更加贴近实际道路场景。

新规中同时还明确了发证民警的责任。建立了考试培训质量公告制度和违规考试发证责任追究制度，设置考试工作纪律“高压线”，明确民警违规考试发证的法律责任，并规定对3年以下驾龄的驾驶人发生交通死亡事故的，倒查考试发证民警的责任。

新手上高速必须由老手陪同

据统计，我国驾驶人以平均每年2000多万人的速度快速增长，1年以下驾龄的实习期驾驶人肇事比率较高，大中型客货车驾驶人交通违法较为突出。

针对这一现象，123号令中规定，除第一次领取驾驶证的人以外，增驾新取得大型客车、中型客车、牵引车等驾驶证的驾驶人一并纳入实习期管理。特别是大中型客货车驾驶人，实习期结束后要参加安全文明驾驶等知识考试，接受交通事故案例警示教育；在实习期内违法记6分以上的，实习期限延长一年，再次记6分以上的，取消其实习车型的驾驶资格。同时，还规定实习期内有记满12分记录的，要予以注销实习车型的驾驶资格。考虑到高速公路道路情况的特殊性，实习期驾驶人驾车上高速公路时，必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。

在驾驶证审验方面，规定大中型客货车驾驶人每年参加审验，但没有记分的可以免于审验。同时，规定持有其他准驾车型驾驶证且发生交通死亡事故承担同等以上责任的，也要参加当年的审验。此外，加强了审验时的学习教育，规定除审验交通违法、事故处理，违法记分和满分学习、申报身体条件情况以外，还要参加不少于3小时的法律法规、交通安全文明驾驶等知识学习，并接受交通事故案例警示教育。

对发生死亡交通事故负同等以上责任、有记满12分记录或者连续3年不审验的，注销最高准驾车型驾驶资格，逐级降低其驾驶资格，最终只保留其小型汽车驾驶资格，加强对驾驶人的管理。

故意遮挡污损号牌记12分

123号令对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为提高了记分分值，记分项由38项增加至52项。

其中新增的内容有：使用伪造和变造校车标牌、校车超员20%以上记12分、不按规定避让校车记6分等14个涉及校车管理的记分项；中型以上客货车、危险品运输车在高速公路、城市快速路行驶超速20％以上，或者在其他道路行驶超速50％以上，驾驶营运客车、校车超员20%以上、未取得校车驾驶资格驾驶校车的等行为记12分，以及疲劳驾驶载客汽车、危险品运输车记12分等记分项。

提高处罚力度的有：将未悬挂或者不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等违法行为记分由6分提高到12分，将违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6分。

同时，考虑到《道路交通安全法》已规定醉酒驾驶机动车的、吊销机动车驾驶证且5年内不得重新取得驾驶证，取消了原醉酒驾驶机动车违法行为记分。晨报记者 何欣

交管部门新增六项便民服务措施

●将驾驶证补换领、审验和小型汽车驾驶证考试等业务向县级车辆管理所下放，方便县乡、农村群众在家门口申领、换领汽车驾驶证，缩短群众办事距离，减少群众往返时间。

●将核发和补换领驾驶证的时限由3日缩短为1日。群众在驾驶证遗失或损坏后，在申请办理补换证的当日即可领取新的驾驶证，方便群众驾车出行。同时，对于申领驾驶证的群众，在三个科目考试合格和宣誓仪式后，当日就可领取驾驶证。

●将申领大型货车驾驶证的年龄条件由21岁放宽至20岁。

●考虑到一些群众由于平时学习工作较忙，不能在2年内完成培训和考试，将驾驶准考证明有效期由2年延长至3年，方便群众通过法规知识考试后，有更充裕的时间参加驾驶技能培训学习，参加考试。

●推行互联网、电话等远程自助预约驾驶人考试服务，公开考试预约计划、预约人数和考试人数，方便群众根据自己的学习、工作和生活需要，合理选择时间参加考试。

●规定异地从事营运的驾驶人和货车，在备案登记一年后，可以直接在营运地参加驾驶证审验或车辆年检，避免群众多次往返办理业务。

■相关新闻

校车驾驶人建立退出机制

晨报讯（记者 何欣）记者昨天从公安部获悉，为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》，公安部发布了《关于修改〈机动车登记规定〉决定》（公安部令第124号，以下简称124号令）和《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号，以下简称123号令），明确了公安机关交通管理部门参与校车许可条件审查，发放校车标牌和校车驾驶人资格许可的业务程序和要求。124号令和123号令中关于校车驾驶人管理的内容自发布之日起施行。

规定明确了参与校车使用许可审查工作职责和事项，规范了校车标牌核发条件和程序。同时，严格校车登记检验和报废制度。规定校车在办理注册登记前必须进行安全技术检验，并按照《校车安全管理条例》每半年参加一次安全技术检验，保证校车安全技术性能。校车标牌有效期与安全技术检验有效期一致，均为半年。规定达到报废标准的校车必须在车辆管理所的监督下解体，杜绝报废校车流向社会、继续上路行驶。

加强校车使用的日常监管。规定公安交通管理部门要每月清理校车交通违法和事故情况，督促及时接受处理，同时要每月向本级政府、教育行政部门通报校车标牌发放情况和校车交通违法、事故等情况。

严格校车驾驶人资格许可和管理制度。明确了申请校车驾驶资格应具备的条件，以及办理许可的手续和程序，建立了校车驾驶人每年审验、联合监管以及退出机制。

第三篇：中央发布公务接待新规

中央发布公务接待新规：无公函来访不予接待

时政新闻京华时报[微博]张然2013-12-09 06:11 我要分享

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》，对党政机关国内公务接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出明确要求，包括严控接待范围、简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数、规范警卫安排等。

以“吃”为例，按照《规定》要求，公务接待工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

大约3000字的《规定》严字当头，共提出38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

□新规亮点

严算“账”

无公函来访不予接待

《规定》要求，各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。

接待单位应当严格控制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

中央编译局当代马克思主义研究所所长、研究员何增科指出，新规从很大程度上回应了公众对公务接待方面的关切，老百姓反映的政府机关“花钱大手大脚”、“铺张浪费”等现象得到了中央的关注。新规突出公开透明原则，有利于公众监督。

何增科指出，如果新规得到严格执行，把用于过度接待的人员、精力、时间用于工作，是人力资源的节省，可以提高效率。把用于过度接待的资金用于民生，可以提升民众生活幸福指数，“降低行政管理成本，形成低成本政府，这是廉洁政府的应有之意。”

■规定内容

各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理，合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。

禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。

接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。

各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所，不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。

管住“吃” 工作餐禁用燕窝鱼翅

“一段时间以来，‘大吃大喝’一度成为公务接待中最被社会诟病的问题，‘被接待’现象也十分突出，不仅造成巨大浪费，接待人员也为其所累。”国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬说。

《规定》指出，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

林家彬认为，《规定》具有很强的操作性，对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果，但从长远看，还需进一步加强对规范财务、财政支出等制度建设。

■规定内容

接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

管好“住”

省部级才能安排套间

“过去，一些地方由于怕慢待上级领导，经常超标准安排住宿，对于一些级别不高的领导干部也安排套间甚至豪华套间住宿，不仅造成严重浪费，还助长了奢靡之风。”中央党校教授谢春涛说。《规定》指出，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。谢春涛认为，《规定》直指过去普遍存在的超标接待问题，对公务接待住宿提出了更为明确的标准，甚至对配发洗漱用品都提出了明确规定，针对性、操作性都很强，有助于进一步加强党风廉政建设。

■规定内容

接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。

住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。

管控“行”

不得违规搞交通管控

“警车开道、超规用车、交通管控„„这些看似‘有面子’的接待方式，实际上非常劳民伤财，根源是基层‘拍马’与被接待的上级部门形式主义的‘一拍即合’。”国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰说。

《规定》指出，国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。北京大学中国公共财政研究中心主任林双林表示，公务接待讲排场、比规格，表面是风气，根源在制度。《规定》正是从制度着手，对公务接待出行的方式、规模、边界（是否与公务有关）、标准等都做出了明确的界定，一定会起到积极的效果。

■规定内容

国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯；地区、部门主要负责人不得参加迎送。接待单位应严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。

管制“游”

公务活动禁公款旅游

“无论是公款旅游，还是公款娱乐、赠送纪念品或土特产品等超标准接待现象，公务人员都是打着公务的幌子多吃、多用、多占，这是一种特权思想在作祟。”马庆钰说。

《规定》指出，接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观。

“《规定》的出台针对的都是群众反映最强烈的问题，说明中央厉行节约、反对浪费扎扎实实地推进。”马庆钰建议，遏制公款旅游、娱乐等顽疾，还要加强监督问责机制建设，同时将巡视工作制度化、常态化，为《规定》的落实保驾护航。

■规定内容

接待单位应当严格控制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

接待单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

□讲述

郭才（内蒙古自治区达茂旗接待办主任）每到旅游旺季赶场迎来送往

和全国各地的接待部门负责人一样，内蒙古自治区达茂旗接待办主任郭才对“迎来送往”之苦体会深刻。

他说，往年旅游旺季，自己都得不停地到处“赶场”，频繁地安排接待仪式，一拨客人未走又来了一拨，有时候忙得太晚只好夜宿旅游景点。

中央出台的八项规定、反对“四风”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等新规对减轻基层繁重的接待任务起到了很大的作用，这让不少身处接待一线的人员有了明显“松绑”的感觉。

在接待部门工作7年 的郭才有很多细微的感受。几乎没有烤全羊、敬酒、警车开道、打横幅等迎接仪式了，有时候打个电话就能安顿好吃饭住宿的事情。中午的工作餐都不上酒，一般半个小时内就吃好结束。留宿的客人也越来越少，不少人只要当天结束工作便飞走，接待程序大大简化。

不仅如此，接待频次也大大降低。就算是在旅游旺季，一天的客人也最多两三批次，接待经费也随之减少，当地今年的接待经费比去年减少了30%。

“建章立制是解决接待浪费的治本之策，上面有了细致的明文规定，这让基层接待更有可操作性。”郭才说，从浓烈的热情接待突然来了个大降温，最初肯定会让“客人们”不太好接受，但只要长期坚持下去，大家渐渐都会“习惯成自然”。

说起新规的实际操作，郭才有一点儿困惑：中国人向来热情好客，尤其少数民族地区的接待习俗历来浓厚，如何既能遵循中央的各项接待规定，还能保证符合地区实际，这确实不太容易做得那么完美，还需要在实际的工作中进一步摸索实践，力争做到财力上不浪费经费，感情上又不怠慢客人。王先生（某国企分公司接待办主任）

八项规定之后接待盛况不再一家国企分公司接待办主任王先生也对接待之苦感同身受。他说：旅游季节是接待任务最重的时候，一个科级干部同时接待几位厅局级领导都是很平常的事情。今年夏天这样的“盛况”已不复存在。

在没有新规等“杀手锏”之前，有的管理者习惯了大手大脚。比如，本来是某个部门承办的全国性会议，作为承办方的企业领导在酒桌上一高兴拍脑袋决定：这个活动全部经费咱都包了，就这么一句话可能就得花出去几百万。现在可是没那“魄力”了！

过去，处理超标接待最多是“罚酒三杯”批评说教，现在有了法律法规约束，地方上“出手”都会谨慎很多，很少有人敢顶风作案。

新规是否就能确保没人搞变通呢？王先生表达了自己的看法：说实在的，有几个基层干部愿意每天觥筹交错，喝得东倒西歪，连家庭都照顾不上？不过，接待产生“生产力”啊。于私，不掏自家一分钱就能黏糊上和对方的感情，将来自己办事也方便。于公，项目拨款、政策倾斜等都要靠接待来解决。尤其在贫困地区，热情的接待可能就是拉近感情最好的方式。平时想见都难见的上级部门的人下来调研，莫非就靠薄酒素菜招待一番？暗地里总想找办法补上。“若要让公务接待变得纯粹，还需要一步步出台很多配套的改革措施，否则人们就会挖空心思去规避新规。”这位接待办主任坦言。

□适用范围

《规定》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照《规定》执行。《规定》所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

□接待原则 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。

□曝光台

1.接待老领导用公款埋单

【典型案例】2013年8月7日，乌鲁木齐市经信委党组书记王国林在西虹宾馆公款宴请前来看望自己的原工作单位领导，花费2210元；2013年9月16日，乌鲁木齐市经信委领导班子以欢送2名班子成员调任和退休为名，在西虹宾馆公款吃喝，花费2643元。乌鲁木齐市纪委决定给予市经信委主任程新建、党组书记王国林党内警告处分，责成二人向市委、市纪委作出深刻检查，并分别由个人承担宴请费用。

2.谢支援单位赠送购物卡

【典型案例】2013年8月，新疆吉木萨尔县总工会两次去函邀请其对口支援单位来新疆对接工作，并经班子商议，由县总工会主席王文娥安排该单位财务人员于9月11日在乌鲁木齐市王府井商场购买了5张面值共10000元的购物卡，拟待对口支援单位人员来新疆后赠送（后因故未送出）。吉木萨尔县纪委决定给予王文娥党内警告处分，购买购物卡的费用由其本人承担。

3.假借去考察三亚玩一圈

【典型案例】2012年底，河北省内丘县内丘镇寺上村村委会主任王秋柱带领其他3名两委干部，以考察栅栏、垃圾箱为由，到海南三亚游玩，共花费23000元。内丘县纪委给予王秋柱党内严重警告处分，其他3名成员党内警告处分，并收缴了全部违规资金。

4.喝完茅台酒又泡夜总会 【典型案例】2013年7月3日，四川省达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人出差回到达县，谢承述要求达县扶贫和移民工作局党组书记、局长唐成元安排用餐。唐成元将谢承述、刘玲一行安排在达县某酒楼用餐，席间喝了两瓶茅台酒。饭后，唐成元又安排谢承述、刘玲等人至达县某娱乐会所唱歌、喝酒，以上共计消费公款5700余元。8月，达州市纪委对谢承述、刘玲的违纪问题立案调查。

5.借机去培训到景区旅游

【典型案例】2013年9月1日至22日，黑龙江省龙煤鹤岗分公司组织人员到鸡西市参加省煤监局组织的业务培训期间，龙煤鹤岗分公司兴安煤矿综机车间副科长杜士龙和兴安煤矿安装区区长王文强等8人擅自乘坐鸡西煤机公司的丰田考斯特中客车，用“接待专用”牌遮挡车号，到兴凯湖景区旅游。龙煤鹤岗分公司给予杜士龙行政撤职处分，王文强行政记大过处分，其他6人行政记过处分。

第四篇：2018年北京住房公积金政策新规

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2018年北京住房公积金新政策

北京住房公积金管理中心出台了《关于进一步改进服务加强住房公积金归集管理有关事项的通知》（以下简称《通知》），对住房公积金的缴存和提取提出了新的办法，提取公积金的流程和材料将进一步简化。

北京住房公积金简化提取公积金流程

《通知》由四个部分组成，明确了提取住房公积金的办理流程和缴存程序，同时对内部管理和违规违法处理等情况做了规定。《通知》首次设计了全新的提取申请表附表，覆盖了所有的提取类型。

北京住房公积金管理中心副主任蒋然：充分发挥了数据共享的作用。比方说我们的异地贷款原来是需要在两个城市间办手续，现在只需要在网上就可以全部办结了。

不仅如此，《通知》取消了以往办理过程中需提交的异地购房证明、社保证明、退休证明、离职证明和补缴证明，取消了以前需要填写的《住房公积金汇缴书》、《住房公积金补缴书》等单据。

其中，有19种情况提取材料进行了大幅度简化，其中有13种材料只需要持本人身份证填写相对应的表格即可办结，还有6种情况只需要提供身份证或者一种材料。按照去年的业务量，我们全年能够节省大约1000万张A4纸，同时大概能够减少72万人次的奔波。

与此同时，《通知》首次通过“授权+承诺”的形式，由申请人签订诚信承诺条款，告知申请人承担虚假承诺将记入个人不良信息库和有关征信系统的责任。新办法将于2017年9月1日起施行。

北京：租房提取住房公积金一季可提4500

按照《通知》，缴存人如果没有买房，而是租房子住的，提取公积金的流程也进行了简化，专注社保代理12年

方便使用。

《通知》规定，缴存人在北京市行政区域内无自有住房且租房的，可按每月一千五百元的标准每季度提取一次住房公积金。对于租房实际支出超过一千五百元的，可提供租住商品住房合同、租房发票，按实际支出办理提取。

北京住房公积金管理中心副主任蒋然：我们在支持居民的购房和个人贷款的同时，《通知》同时提出，将使用住房公积金联名卡来保障资金的安全。公积金缴存人通过在合作银行领取公积金的联名卡，实现了个人身份的实名认证，住房公积金查询提取等业务都和公积金卡关联，最大程度地防范了资金的风险，办理公积金的提取，一定会把资金全额安全打到公积金的联名卡上。

与此同时，为方便办理，《通知》还规定，购房人与其配偶可由任意一方先行办理提取手续，提取顺序不分先后。

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第五篇：昆明发布新规 来昆明务工人员子女可以就近入学

昆明发布新规 来昆明务工人员子女可以就近入学

2014年02月08日 08时43分00秒来源：云南网

马上发财、马上有房、马上娶媳妇、马上走运，马上红火……“马上体”在2014年农历马年到来时开始走红。

一年之计在于春，新春开年，比起那些空洞的口号，我们更关注的是，春节前昆明市委全会精神以及“市两会”确定的各项民生经济工作，是否得到落实，各行各业是否已经向着理想的愿景迈出扎实的步履。

2014农历开年，时报推出“马上落实”系列观察报道，带读者了解昆明市各项工作，让市民来看看教育、就业、社会保障、生态环保等民生事业的进步，了解科技创新支撑工业升级转型带给这座城市的激情，了解我们身边正在崛起的大型城市综合体，以及建设世界知名旅游城市的推进，将给未来的生活带来什么样的机会。

昨天是新年上班第一天，昆明市教育局发布了《昆明市外来务工人员随迁子女义务教育阶段就学管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。该《办法》对来昆务工人员随迁子女入学做出规范。其中包括：办理转学一般以学期为限，转入应在每学期开学前一周联系居住地教育部门，学期中途一般不办理。2月下旬3月初，又将是一个新学期开学期，牵涉到子女转学的学生家长应提前做好准备。另外，教育局还提供了子女入学报名三种证件办理的渠道。

该《办法》强调，入学的主要凭证之一《昆明市临时居住证》，要有半年以上方能有效。因此来昆务工人员今秋如有子女入学，应提前准备好有效临时居住证，以免耽误孩子报名。

“三证”为：务工证明、居住证明、身份证明

《办法》规定，来昆务工人员随迁子女在昆申请入学或转学，必须同时具备“三证”，即务工证明、居住证明、身份证明。超过法定入学年龄的还必须提供户籍所在地县级教育行政部门出具的缓学证明。

该办法规定了小学入学和初中入学不同情况的入学手续要求。

小学入学需提供“三证”：务工证明、居住证明、身份证明。超过法定入学年龄的外来务工人员随迁子女，入学必须提供户籍所在地县级教育行政部门出具的缓学证明。

初中入学学生，如小学阶段已在昆明市享受公费学位的小学毕业生，根据当年的招生政策，随就读小学分配入学；新申请初中公费学位的小学毕业生，则需提供“三证”：务工证明、居住证明、身份证明和小学六年级应届毕业证明等相关材料。超过法定入学年龄的，所提供材料中，一样应含缓学证明。另外，该办法提请学生家长注意，入学材料均需提供原件和复印件。

转学来昆应在开学前一周联系

该《办法》还规定，外来务工人员随迁子女从外地转入昆明市义务教育阶段学校就读的，需按照要求提供“三证”及相关材料。且办理转学一般以学期为限，转入应在每学期开学前一周与所在居住证办理地的县级教育行政管理部门联系，学期中途一般不办理转入手续。接收外来务工人员随迁子女就读的学校对转入和转出的学生，按照国家、省和昆明市学籍管理规定办理学籍变更手续。

不得择校 不得拒收学生

《办法》强调，由居住证办理地的县（市）区教育部门以公办学校为主统筹安排入学，不得择校。

《办法》自印发之日起试行，来昆务工人员随迁子女小学、初中就学工作严格按照《办法》执行。2004年出台的《昆明市做好进城务工就农民子女义务教育工作的实施意见》（昆政办〔2004〕6号）同时废止。

《办法》适用于父母或其他法定监护人在昆明务工，年龄在6至15周岁，处于义务教育阶段的随迁子女。按照“公平公正，市级统筹、以县为主，就近或相对就近”的原则，由居住证办理地的县（市）区教育部门以公办学校为主统筹安排入学，不得择校。《办法》要求各教育行政部门要将外来务工人员随迁子女就学问题纳入本地区教育事业发展规划，保障其接受九年义务教育，不得以任何理由拒绝接收符合条件的外来务工人员随迁子女就读。

临时居住证有效期要满半年

该《办法》规定，《昆明市临时居住证》有半年以上时限要求，从每年小学入学报名时间往前推算。

据了解，小学入学报名时间为每年8月1-5日。《办法》强调，《昆明市临时居住证》存在半年以上时限要求，从每年8月1日小学入学报名时间往前推算。来昆务工人员在考虑为子女申请入学或转学时，应及时办理居住证。

另外，《昆明市居住证管理规定》明确，已满16周岁、未满60周岁，拟在昆明居住30日以上的流动人口，应在到达居住地3个工作日内，向居住地的公安派出所或者流动人口管理服务中心（站）申领居住证，居住证则由市公安行政管理部门统一制作。

初次申领居住证的人员，应当提供居民身份证或者户籍证明、近期半寸免冠照片两张以及居住处所证明材料，领取《昆明市临时居住证》。另外，18至49周岁的育龄妇女应当交验《婚育证明》；携带未满16周岁子女的，应当出示子女户籍证明或者户口簿等相关证件；携带未满7周岁儿童的，还应当出示预防接种证明材料。

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异地中考方案今年出台明年实施

公办幼儿园在园人数3年后达55%

昆明市教育局正在着手春风化雨行动，着重解决幼儿入园难问题。另外，《昆明异地中考方案》也将在今年出台。

按照教育部统一部署，为做好3.1万名外来务工人员子女的入学工作，昆明还将于今年出台《昆明异地中考方案》，并预计于2015年实施，目前方案正在调研中。

为进一步化解“入公办园难、入民办园贵”的问题，市教育局正研究制定《昆明市春风化雨行动进一步发展学前教育实施方案》，拟通过3年的努力，全市基本形成投入增加、公民办并举、机制创新、普及率高、管理规范的学前教育发展格局，确保公办幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿达到总在园幼儿数的85%以上，其中公办幼儿园在园幼儿数达55%，基本普及学前三年教育。此外，还将出台普惠性幼儿园的管理、补助方案。

农村、乡镇幼儿园建设方面，建议每个乡镇建一所中心幼儿园，再依据距离远近建设“分点”幼儿园。还要提高优质资源，平均一年升级10所省一级示范幼儿园。

新闻链接

务工证明

父母或其他法定监护人在昆务工的相关证明，即劳动合同、营业执照、务工地社区出具的务工证明等其中任何一种皆有效。

居住证明

在昆居住地派出所签发的父母或其他法定监护人的《昆明市居住证》或半年以上的《昆明市临时居住证》皆有效，另外，父母或其他法定监护人在昆的实际居住地相关证明如房产证、购房合同、租房合同等其中一种亦可生效。

身份证明

父母或其他法定监护人及其子女户口簿；适龄儿童户籍所在地乡、镇政府或县级教育行政部门出具的同意在昆明就读证明（就学联系函）。小学六年级应届毕业证明等相关材料（超过法定入学年龄的，所提供材料中应含缓学证明）。

缓学证明

超过法定入学年龄的外来务工人员随迁子女，入学须提供户籍所在地县级教育行政部门出具的缓学证明。

邹佳琪 孟俊 赵倩 毛亚南 林霞（都市时报）