石油工程市场外协单位(队伍)管理工作实施方案案

第一篇：石油工程市场外协单位(队伍)管理工作实施方案案

关于印发《石油工程市场外协单位（队伍）

管理工作实施方案》的通知

油田所属单位：

根据集团公司《规范外协单位（队伍）管理效能监察工作方案》（石化监„2011‟510号）文件精神和局纪委监察处„2011‟313号文件的安排，为进一步加强管理，提高效益，增强规范外协单位（队伍）管理工作的可操作性，结合油田实际，特制订油田规范石油工程市场外协单位（队伍）管理工作实施方案，现印发给你们，望遵照执行。

一、组织领导

在油田规范外协单位（队伍）管理效能监察领导小组统一领导下，成立油田石油工程市场外协单位（队伍）管理效能监察工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在企业管理处市场管理科。

二、外协的范围

石油工程外协队伍是指与中国石油化工集团公司(以下简称股份公司）所属的油田企业、油田分公司、控股公司资产无产权关系的服务队伍。

石油工程市场是指在油田分公司勘探开发区域内从事石油工程设计、施工作业、技术服务、检测等服务的项目。

石油工程服务范围包括物化探、钻完井、测录井、井下作业、采油采气等专业从事施工作业和相应技术服务。

三、总的原则

一是内部单位（队伍）能承担的业务由内部单位（队伍）完成；重点清理整顿资质不全、信誉不佳、业绩较差等“问题”单位（队伍）。二是压减外协单位（队伍）数量和工作量，降低外协费用。三是对改制企业，坚持规范支持、同等优先、合同制管理、市场化运作。四是机关职能部门和相关单位建立外协作业资源库，实行动态考核，健全市场管理体系，规范市场运作。五是建立并执行好相关制度，提高制度执行力，加强对外协单位（队伍）的规范管理。

四、职责划分

油田石油工程市场规范外协单位（队伍）管理实行责任制，企业管理处牵头，以外协业务涉及的主管部门和单位为主，主管部门负责落实，相关单位石油工程，财务、计划、审计、人事、法律、企业管理等部门全力配合，各负其责，形成合力，统一实施。

本工作组负责对油田石油工程市场外协单位（队伍），按照《中国石油化工集团公司石油工程队伍资质认证管理规定》、《中国石油化工股份有限公司石油工程市场准入管理办法》、《中国石油化工股份有限公司勘探开发工程技术服务项目招标投标管理规定》（石化股份油„2010‟496号）、《中国石油化工股份有限公司石油工程外协队伍管理办法》等有关规定，没有取得石化或油田准入 —2—

资质的队伍，不得进入油田石油工程市场。

五、工作步骤

（一）准备阶段（8月1日前）

1.工作部署。企业管理处按照《关于印发规范外协单位（队伍）管理效能监察实施方案的通知》（中油局监察„2011‟313号）的总体部署，细化、制订本组的工作方案，明确工作内容、时间、程序、要求、协办部门、责任人、联络员及工作职责，制订规范管理的原则和标准，明确监察环节和监察点。工作方案报油田效能监察领导小组办公室备案。

3.培训人员。企业管理处负责组织知识培训，明确监察环节和监察点，熟悉监察方法，提高监察能力。

（二）实施阶段（8月30日前）

1.清理规范。由各工作组负责，组织开展梳理、检查、清退、统计、建库等工作，落实规范管理要求。一是认真组织调研摸底，摸清底数。二是开展检查，清退不合规的外协单位（队伍）；完善相关资料；查找薄弱环节和漏洞及行为偏差，深入分析原因，强化工作措施，抓好问题整改。三是统计留用队伍，建立外协业务资源库。四是修订相关规章制度，建立规范管理长效机制。

2.监督检查。企业管理处会同局纪委监察处、审计处、法律事务处、安全环保处、生产管理处、钻井工程处、油气技术管理部、勘探管理部、开发管理部、天然气管理部成立检查组，对各组开展石油工程市场规范外协单位（队伍）管理工作情况进行检查，摸清核实外协单位（队伍）保留、清退的原因；找出存在的

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问题，剖析问题的原因，提出整改意见建议。

3.督促整改。各单位要明确责任单位（部门）和责任人，对检查组发现的问题进行认真整改，落实检查组提出的意见和建议。

（三）总结阶段（9月15日前）

1.单位总结。9月10日前，各单位对工作实施情况进行总结，向第一工作组效能监察办公室提交效能监察报告。

2.填报报表。各单位认真填写《2011年规范外协单位（队伍）管理情况表》和《2011年保留外协单位（队伍）明细表》及《2011年清退外协单位（队伍）明细表》，经单位主管领导审核签字后报第一工作组办公室。

3.立卷归档。各单位要注意收集效能监察工作资料，工作结束后，报第一工作组办公室整理归档。

六、工作要求

（一）规范外协单位（队伍）管理工作是“一把手”工程，各相关部门和单位要高度重视此项工作。集团公司强调“严格内部市场准入管理，坚决清理外协队伍”；“深入开展以外协队伍清理、重点工程建设为重点的效能监察，进一步规范经营管理行为”。凡油田涉及外协业务的部门和单位要站在全局的高度强化执行力，落实规范管理要求，规范交易市场，保障生产运行，促进精细管理。

（二）要突出规范管理工作重点，严把规范管理原则，积极稳妥地做好规范外协单位（队伍）管理工作。各相关部门和单位要认真测算外协业务工作量，科学地确定供需关系，内部单位（队 —4—

伍）能承担的业务由内部单位（队伍）承担；确需外协的业务，要按照择优使用原则及严格的招投标等制度规定和要求选择单位（队伍）；提高供应商、服务商品质，减少外协单位（队伍）数量、降低外协工作量和外协费用、加强确需保留外协单位（队伍）的管理。要对外协单位（队伍）逐一清查梳理，该清退的要坚决清退，确需保留的，要说明原因，严格审批。通过规范管理，摸清外协底数，加强外协管理。

（三）要明确职责，密切配合，上下联动，形成合力。外协业务涉及的企业范围和专业领域比较多，外协单位（队伍）构成比较复杂。各主管部门要明确各自的职责和任务，优化和提升管理思路，切实建立健全和完善外协单位（队伍）管理体制和机制。要抓好资质、准入、招标、合同、结算等关键环节和监控点，组织监督检查，开展自查自纠整改活动，确保清理任务的完成和资源市场的廉洁、高效、有序运行。局纪委监察处要实施过程控制，负责全程跟踪监督规范外协单位（队伍）管理效能监察的实施情况、检查情况、整改情况、制度制定和执行及资源库建设等情况，并及时发现问题，提出意见建议。同时，及时总结经验做法，向油田效能监察领导小组汇报。

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第二篇：某单位外协队伍管理办法

1.总 则

1.1 为进一步提高对外部协作队伍(以下简称外协队伍)的管理水平，规范合同管理，促进经济效益的持续好转，根据《合同法》、《劳动合同法》等有关法律规定、公司管理性文件要求，结合石武铁路客运专线项目经理第七分部的实际情况，制订本办法。

1.2 本办法所称外协队伍是与分部签署劳务作业合同的、本公司外的施工企业。

1.3 本办法所称合同是指分部与各劳务外协队伍所签订的劳务作业合同。

1.4 本办法是对公司外协队伍管理性文件内容的进一步补充、完善，使其具有更好的可操作性。

2.各部门职责

2.1 工程经济管理部(以下简称工经部)：外协队伍管理的主责部门，包含以下主要工作内容：

1、组织相关部门及人员对候选外协队伍进行考察、评审，对其进行资格预审，报送公司人力资源部审核。

2、负责劳务作业合同的起草、报审、组织签订。

3、负责劳务作业合同的结算，决算报公司审核。

4、负责组织外协队伍的考核评比。

3.2 不在公司公布《合格协作队伍名录》内的候选协作队伍，必须经考察各方面实力满足要求，公司人力资源部审核合格方可使用。

3.3 分部不得使用未办理准入证的及公司公布《不合格协作队伍名录》内的外协队伍。

3.5 候选协作队伍必须持有合法有效的营业执照、资质等级证书、安全资格证书、法定代表人证书，代理人应持有法人授权委托书(公司公布版本)、由被委托人亲自填写的准入证申请书，被委托人必须是现场负责人及合同签订人，由分部工经部人员查看所有证书原件，复印件应加盖其公司红色公章，确认真实有效，并在上述“四证”的复印件上签名，加盖经理部公章，表示已验无误，填写外协队伍准入证审批表，同上述资料一起报公司人力资源部审核。

4.合同管理

4.1 工经部为合同管理主责部门，负责与外协队伍洽谈、草拟合同，报项目经理初审，项目经理组织由党委书记、副经理、总工程师、工经部等部门参加的评审，经外协队伍草签后报公司审批。

4.2 合同本着平等自愿、互惠互利、协商一致的原则签定。签订的合同采用公司公布的文本，不得使用可能产生歧义的文字及表述。

4.3 工经部根据公司审批意见修改草拟合同，征得外协队伍同意后即签订劳务作业合同。合同一旦签定，即具有法律约束力，涉及的分部

务作业人员就施工工艺、技术规范、质量要求、安全防范等方面进行必要的岗前培训，建立安全培训、质量培训、技能培训记录。

5.2 安质部应督促外协队伍负责人对其特殊工种人员必须经过专业培训、考试合格后持证上岗，建立特殊工种人员花名册、收集作业证身份证复印件，严禁无证上岗。

5.3 安质部督促外协队伍各作业班组在每天工作前，班组长应根据当天的工作任务、气候、环境、人员情况，对出勤人员进行安全、质量、技术标准、文明施工、环境保护方面的教育，定期检查教育、讲话记录。

6.现场管理

6.1分部相关部门及人员应向外协队伍提供与其所承建工程项目相适应的技术规范、操作规程和验收标准，并敦促其严格执行。

6.2分部应指派领导班子成员专人负责加强现场管理；定期检查外协队伍住所的用电安全、环境治理、食堂卫生，食品采购、食物加工等方面，纳入职工管理范畴。

6.3工程施工前工程部应进行详细的技术交底，每班作业、每道工序都必须由现场施工员旁站监督指导，关键工序和隐蔽工程还应实行内部监理签认制度。

6.4 现场负责领导、安质部应加强巡视、检查安全防护用品、安全防护设施配置情况。

7.3 结算劳务费的支付应小于或等于业主合同条件规定支付的比例，并在合同中约定；结算劳务费总额时，必须预留大于或等于业主规定比例的工程缺陷保修金，待业主规定的工程缺陷保修期满后，视缺陷保修情况并参考劳务外协队伍信用等级，再行结算。

7.4 分部相关部门及人员必须认真记录以下台帐、台帐记录与现场施工进度相符合：

1、工程部负责记录工程数量收方控制台帐；

2、工经部负责记录劳务作业合同结算台帐；

3、物机部负责记录劳务作业合同限额发料台帐，记录劳务作业合同机械设备管理、租赁台帐；

5、财务部门负责记录劳务作业合同付款台帐。

7.5 收方结算时必须做到三统一（统一合同、统一单价、统一台帐）、四不结算（没有合同不结算、超出设计数量不结算、超越合同管理办法的规定不结算、超出合同单价不结算）、五不付款(领导签批的白条不付款、结算签认手续不完备不付款、结算依据不明确不付款、不使用统一规定的格式的不付款、不符合财务规定的不付款)。

7.6 工程完工后，由总工程师和财务负责人组织完成以下工作：

1、工程部认真复核施工项目和数量，进行末次收方；

2、工经部认真复核各期结算单，进行末次清算；

3、物机部全面清理外协队伍的材料、机具各项单价、数量，不得

工资标准或800元/月，财务部建立农民工工资发放台帐。

8.5 督促外协队伍负责人进行人性化管理，确保其聘请人员健康、安全。从事有害身体工作前、后，应要求对其人员分别进行体检。当体检确认因在本工地从事有害身体工作而患职业病时，必须及时进行治疗。

9.评比、评价

9.1 合同履行期间，分部部相关部门及人员应对外协队伍进行过程跟踪考评。

9.2 每季度或工程完工后进行评审。

9.3 对签定多份劳务合同的外协队伍在其退场时应全面综合评定。9.4 工经部将评审结果报公司人力资源部，积极向公司推荐被分部部评审为“优秀外部协作队伍”、“信得过外部协作队伍”。

10.年审、奖惩

10.1 工经部在每年一季度，应督促外协队伍提交有效的资质资料、准入证报公司人力资源部年审，充实公司《合格外协队伍名录》。

10.2 分部相关部门及人员必须认真执行国家法律法规和企业的规章制度，严格执行本办法的各项规定，凡未按规定程序办理的，均应追究责任人的经济、行政责任。

10.3 分部部相关部门及人员放弃自己的职责、致使外协队伍管理失

第三篇：工程分包、外协单位防火协议书

为贯彻公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《**市消防条例》，本着谁主管、谁负责的原则，将消防工作落到实处，确保不发生火灾责任事故，制定本协议。

分包单位应履行如下条款：

一、认真落实公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《**市消防条例》，分包、外协单位保卫部门应对施工现场防火工作负全责，保证实现无重大火险火灾责任事故。

二、接受总包单位对防火工作的监督，接受公安消防机关的监督检查，对指出存在的消防方面的隐患，须及时进行整改，不得拖延。

三、分包、外协单位须制定相应的防火安全制度和措施，并指定专人负责防火工作．结合本单位实际情况，进行经常性检查，确保安全。

四、分包、外协单位应对所属人员进行必要的上岗前有关防火知识方面的安全教育，避免违章行为，杜绝事故发生。

五、分包、外协单位应自行备齐相应的灭火器材并保证器材完好，处于灵敏有效状态。

六、分包、外协单位所属施工队伍必须与总包单位签订《外施队治安保卫协议书》并监督执行。

总包单位应履行下列条款：

一、在上级公安消防机关的指导下，协助分包单位保卫部门做好火灾防范工作，负责监督本协议具体实施，共同做好防火工作。

二、对在联合检查中发现的防火方面不安全隐患，有权提出整改意见，保证安全。

三、对违反防火规定问题造成不良后果的，有权建议给予批评教育、经济处罚直至追究法律责任。

此协议一式两份，双方各存一份。

甲方代表： 乙方代表：

盖章： 盖章：

二零 年 月 日

第四篇：市场计量监督管理工作实施方案

市场计量监督管理工作实施方案

根据《集贸市场计量监督管理办法》的规定以及全区计量工作总体要求，为进一步加强集贸市场计量监督管理，整顿和规范集贸市场计量秩序，有效推进民生计量工作，保护消费者合法权益，依法全面履行职能职责，建立计量器具监管的长效机制，地区质监局决定对全地区的集贸市场开展计量监督管理工作，为确保工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

按照全面贯彻落实科学发展观的要求，以人民群众根本利益为出发点，坚持标本兼治、综合治理的方针，重在宣传引导、重在机制建设、重在明确责任、重在扎实有效；坚持法规宣贯与机制建设相结合，监督管理与诚信自律相结合，免费检定与执法检查相结合，重点整治与常态监管相结合，建立集贸市场主办者与政府行政部门齐抓共管的长效监管机制，促进诚信计量建设，维护公平交易秩序，营造诚信、守法、公正、和谐的消费环境和“政府放心、主办者管理、经营者自律、社会监督”的良好局面。

二、工作目标

通过监督管理，创新监管模式，确立“谁主办谁负责”原则，实行集贸市场在用计量器具“四统一”（统一管理、统一检定、统一称重、统一配置）的监管方式；努力实现集贸市场在用计量器具受检率达到90%以上、公平秤设置和受检率达到100%的目标；对在用计量器具进行全面摸底调查，建立集贸市场计量动态监管机制，使质监部门对集贸市场的计量监管得到明显加强，使集贸市场主办者及经营者的守法、诚信意识显著提升，使集贸市场计量环境得到明显改观，使集贸市场利用计量器具作弊、销售商品量缺斤短两坑害消费者的现象得到有效遏制；建立起诚信、守法、公正、和谐的集贸市场秩序。

三、工作范围、方法

（一）工作范围

1、xx县的集贸市场，包括：xx中路菜市场、xx商城菜市场、xx西路牛肉市场、xx百家汇集贸市场；

2、察雅、左贡、芒康、八宿、洛隆、边坝、江达、贡觉、丁青、类乌齐等10县的集贸市场。

（二）工作方法

此项工作由标准计量科牵头，稽查队、检测所及各县商务局协助配合开展，要做到对本行政区域内的集贸市场计量环境实施一次全面整顿。一要结合当地实际情况，采取分批分区域、全覆盖的方式进行；二要点面结合、标本兼治、突出重点、建立长效监管机制；三要做到不走过场，不留死角，全面客观，务求实效，对在监督检查中出现的相关问题，要严格依据《中华人民共和国计量法》、《集贸市场计量监督管理办法》等法律法规进行处罚。

四、工作步骤

（一）调查摸底（7月15日～7月30日）

对全地区的集贸市场进行一次普查，摸清底数，填报集贸市场登记造册表，掌握列入强制检定计量器具的台件数，掌握集贸市场计量器具登记造册、使用及检定情况；掌握公平秤设置情况，是否做到“两必须、五应当”（“两必须”是指集贸市场必须设置公平秤，公平秤管理必须建帐立卡、强检合格有效；“五应当”是指公平秤放置处应当有明显标志，公平秤应当有专兼职人员管理，公平秤的使用应当有记录，消费者利用公平秤复秤时管理人员应当给予凭证，集贸市场应当定期公布复秤不合格的经营者名单、次数）；了解集贸市场销售的零售商品、定量包装商品的计量情况。

（二）加强计量宣传（8月1日～8月15日）

通过发放宣传资料、张贴宣传画、举办培训班等形式，向市场主办者和经营者宣传计量法律法规，提高其计量法制意识，进行政策法规和业务知识的培训和指导，提高其业务素质、知识水平和市场自律能力。

（三）开展免费检定（8月16日～ 9月30日）

按照“关注民生、计量惠民”总体要求并结合xx实际情况，对各集贸市场的在用计量器具统一开展一次免费检定工作（检定合格后要加贴检定合格证，出具检定证书），同时将检定结果通报当地工商、商务部门，并在集贸市场显著位置予以公布。

（四）联合执法，查处违法违规行为（10月1日～11月30日）

标准计量科、执法队、检测所及各县商务局，将根据各自职责，密切配合，形成合力，联合开展好集贸市场计量执法检查，严厉查处违法违规行为。一是检查市场业主、经营者是否存在违反市场公平交易原则和计量有关法律法规的行为；二是检查集贸市场业主责任是否做到“四落实”（即入场使用的计量器具“先行确认要落实、登记备案要落实、编号管理要落实、申请检定要落实”）；三是检查是否设置合法、有效的公平秤；四是检查是否存在使用未经检定的计量器具和利用电子计价秤进行作弊，侵害消费者合法权益等行为；五是加大对制造（改装）和销售作弊计量器具企业（经销店）的打击力度。

(五)推进诚信计量体系建设（12月1日～12月31日）

坚持以“经营者自律为主，政府引导推动，社会评价监督”的原则，完善相关制度，落实主办方责任，签订《xx地区集贸市场计量诚信承诺书》，引导主办方、经营者向社会做出诚信计量、公平交易承诺。要明确主办方、经营者在集贸市场交易过程中有关计量活动的权利义务及相应的法律责任，同时经营者与主办方签订的合同中也应明确各自的计量权利和义务。

五、工作要求

(一)加强领导、落实责任。要加强领导，精心组织，周密部署，切实加强集贸市场计量监督管理工作的领导，成立领导小组，落实领导责任制，确保工作的顺利实施。领导小组组成人员如下:

组 长：xx 地区质监局党组书记、局长

副组长：xx 地区质监局党组成员、副局长

xx 地区质监局党组成员、副局长

成 员: xx 地区质监局标计科科长

xx 地区质监局稽查队负责人

xx 地区质监局检测所副所长

xx xx县商务局局长

xx 边坝县商务局局长

xx 洛隆县商务局局长

xx 左贡县商务局局长

xx 芒康县商务局局长

xx 八宿县商务局局长

xx 丁青县商务局局长

xx 类乌齐县商务局局长

xx 江达县商务局局长

xx 贡觉县商务局局长

xx 察雅县商务局局长

领导小组下设办公室在地区质监局标准计量科，由？？？同志兼任办公室主任，负责处理集贸市场计量监督管理工作日常事务。

（二）突出重点，务求实效。要在全面监督检查的基础上，结合实际情况，创新监管模式，改变传统管理办法，选择社会影响较大、消费者反映问题较多的集贸市场进行重点监管，要在建立和完善集贸市场计量长效监管新机制上下功夫，在具体的监督管理工作中注意抓正、反两方面典型，对好的典型，要向社会公告，引导消费；对不好的典型，要予以曝光，将其置于舆论和社会监督之下。

（三）密切配合，协同作战。集贸市场计量监督管理工作涉及面广，任务繁重，工作中要加强与各县政府的联系协调、请示汇报，要主动与县工商等有关部门沟通，争取支持与配合，建立相应的组织协调和联动机制，既要各司其职、各尽其责，又要密切配合，协同作战，形成合力，务求抓出实效。

（四）加强宣传，营造工作氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，采取各种形式，向集贸市场的主办者、经营者宣传计量法律法规和质检总局《集贸市场计量监督管理办法》等有关规定，全面提高集贸市场主办者、经营者的计量法制意识和市场自律能力，使其自觉维护市场秩序。

附件：1.集贸市场登记表

2.各县集贸市场计量专项监督检查情况统计表xx地区集贸市场

第五篇：关于加强全县建筑材料市场管理工作的实施方案

关于加强全县建筑材料

生产和使用管理工作的实施方案

为进一步整顿和规范全县建材行业的经营秩序，确保建筑材料的生产应用质量，有效打击建筑材料生产和使用过程中的违法行为，确保建筑工程质量安全，推进墙材革新工作，促进我县经济可持续健康协调发展，根据国务院办公厅《关于进一步推进墙材革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）、《黑龙江省促进散装水泥发展条例》、《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》（省政府2007年第6号令）、齐齐哈尔市人民政府《关于限时禁止使用实心粘土砖的通告》（齐政发[2008]2号）以及等文件精神，结合我县实际，特制定本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以节能减排为中心，以行业科技进步为动力，以推广节能建筑和规范化发展应用新型墙材、节能建筑材料、保温材料、水泥等各种建筑材料为目标，严格实施实心粘土砖的限产工作，执行建筑材料质量标准和建筑市场准入制度。重点治理整顿建筑材料生产应用中出现的质量问题，加快实心粘土砖的转产和既有建筑节能改造工作步伐，推进新型墙材等建筑材料从产能扩张向优化升级转移，推动“限产”工作从城市向乡镇延伸，从生产向应用转变，促进建筑材料生产应用的健康协调发展，为全县建材行业的技术进步和产业升级奠定坚实基础。

二、工作目标

全面推广使用新型墙材，新型墙材是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体

1材料。自2012年3月1日起，新建建筑工程和既有建筑工程改造项目中使用的新型墙材都已获得《黑龙江省建筑节能产品核准证书》，并在县墙改办备案；按照《齐齐哈尔市住房和城乡建设局关于加强新型墙体材料生产使用管理的通知》（齐建发

[2011]44号）规定，我县的新型墙材企业向建设单位出售产品时，必须先到县墙改办办理《齐齐哈尔市新型墙体材料产品质量合格证》。

全县实心粘土砖企业的生产数量限制在2500万块以下，通

过加强限产管理工作，逐步使实心粘土砖企业转产新型墙材，我县将依据国家和省市主管部门的相关规定执行实心粘土砖的禁实工作。

全面加强和提高新型墙材企业的质量管理意识，建立健全质

量保证体系，原材料进厂、工艺配方、操作规程、设备运行、现场管理科学、规范、有序。生产不达标新型墙材、劣质墙材的行为得到基本遏制；市场监管机制得到进一步完善,使建筑工地使用不合格建材及施工用材的现象得到杜绝，建设工程的质量、结构安全得到有效保障，确保人民群众的人身健康和生命安全。

散装水泥的生产应用范围不断扩大，生产应用比例逐步提

高，全县散装水泥的生产量占水泥总产量的比率达到60%以上，在新建建筑工程中使用散装水泥的比率达到45%以上。

三、管理范围

对县行政区域内新建建筑工程和既有建筑改造工程中使用的建筑材料进行管理；对墙体材料企业的生产、销售和应用进行管理。

四、管理内容

（一）建筑材料的市场准入及备案管理

新建建筑工程和既有建筑改造项目中都必须严格执行新型

墙材使用管理规定，严格执行国家省市颁布的墙体材料使用目录，对没有获得《黑龙江省建筑节能产品核准证书》的新型墙材，坚决不准进入施工现场；已获得《黑龙江省建筑节能产品核准证书》的新型墙材企业，在向建设单位出售产品时，必须先到县墙改办办理建筑材料市场准入备案手续或办理《齐齐哈尔市新型墙体材料产品质量合格证》，然后方可将新型墙材销售到建设施工现场。施工监理等相关单位要杜绝无证进场，要严把材料进场关。对未按规定使用建筑材料的建设项目，建设单位不得组织验收，住建局不予备案。同时，按《民用建筑节能条例》等相关法规规章给予处罚。

（二）实心粘土砖的限产管理

县墙改办要依据市建材办核定的实心粘土砖限产指标与全

县各企业签定限产责任状，实施年中检查，年末验收制度，如发现超出核定限产指标生产实心粘土砖的企业，将依据省政府6号令予以处罚。

（三）新型墙材产品质量的监督管理

１、根据《齐齐哈尔市住房和城乡建设局关于进一步加强新

型墙材产品质量管理的通知》（齐建发[2010]76号）的规定和要求，新型墙材企业要严把产品质量关，禁止不合格产品出厂。县墙改办要会同有关部门对产品质量进行不定期抽检，抽检结果在《龙江县政府网站》公布，并接受社会监督。

2、全县新型墙体材料生产企业,还要建立健全质量管理体

系，把好原材料进厂质量管理关，不得使用危害人体健康的工业废物，原材料和产品中的放射性指标应符合相关规定。新型墙材生产企业配备产品质量检测设备及检测人员，暂不具备条件的应

建立委托代检制度，及时检测并记录检测数据，做到每一个批次产品都有检测报告，出厂的产品必须具有《产品出厂合格证》，严禁不合格产品出厂。同时，严格执行《齐齐哈尔市住房和城乡建设局关于新型墙体材料产品质量合格证实行统一管理的通知》（齐建发[2011]45号）的具体要求，取得《齐齐哈尔市新型墙体材料产品质量合格证》。

（四）新型墙材专项基金管理

为进一步提高新建建筑工程使用新型墙材的比例，依据省政

府2007年6号令的规定，建设单位应当在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照工程概算确定的建筑面积全额预缴墙改基金。建筑工程竣工后五十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙材的原始凭证等资料，向墙改办申请返退专项基金。对使用新型墙材达不到规定比例的建设工程，依据相关的法律法规进行处罚。所涉及到的建设、设计、施工、监理、检测等责任单位，记入不良行为记录。

（五）散装水泥的管理

水泥生产企业应严格执行《黑龙江省促进散装水泥发展条

例》的相关规定，大力组织生产散装水泥，严格达到我县散装水泥的生产和应用比率。县散装水泥管理办公室要将散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用，纳入建筑企业、开发企业和监理单位综合信用评价监督检查与考核范围。

五、工作措施

（一）加大对重点区域、重点市场、重点建筑工地建筑材料

应用的查处工作，把当前对建材产品的专项整治和日后的长效管理工作有机结合，建立长效管理机制。

（二）强化市场准入机制，不合格产品不得出厂销售，无核

准证产品不得进入建筑工地使用；加大建材产品的质量监督抽查工作力度，监督抽查结果要向社会公布。加强对建材产品的生产许可证、产品核准证书和质量合格证、执行新型墙材产品标识等情况的监督检查;对有过违法违规行为的企业实行重点监控，建立严重违法企业的信息档案，加强建材市场商品质量强制检验、计量检定、技术服务等工作。

（三）重点开展对实心粘土砖生产应用的监督管理。对全县

乡镇范围内实心粘土砖生产企业进行全面调查摸底，摸清基本情况。对生产规模小、工艺落后、设备陈旧、能耗高、达不到环保要求和产品质量标准的实心粘土砖企业责令限期改正。严禁在建筑工程框架结构填充墙中使用实心粘土砖，对违反规定的建设施工单位责令改正，并对责任单位依据《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》予以处罚。

（四）发动社会各方面的力量参与监督管理，建立和完善举

报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员的奖励办法，广泛发动群众举报生产、销售和建筑工地使用假冒伪劣建材产品的违法活动，依据有关法律法规及规范性文件，在查实后进行处罚。

（五）加强宣传、营造声势，要加大宣传工作的力度和深度，充分运用广播、电视、报刊等宣传力量，有步骤、有重点的开展宣传活动，对涉及群众健康、安全的问题及时进行报道；对各种干扰执法、地方保护主义等现象，要坚决予以曝光；对专项检查工作的阶段性进展情况，要进行综合报道。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。成立由主管县长尹秀祚任组长，住建局李春祥局长任副组长，工商行政管理局、技术质量监督局、国土资源局、墙体材料改革办公室等相关职能部门为成员单位的全县建筑材料生产应用管理工作领导小组，领导小组下设办公室在墙体材料改革办公室，具体负责抓好建筑材料的管理和产品的市场准入，促进我县建材产业全面协调可持续发展。

（二）严格执法，依法行政。要严格按照有关法律法规规定的职责权限和程序开展管理工作，文明执法。对违反国家法律法规生产应用建筑材料的有关单位，要坚决依法查处，严重构成违法犯罪的，移送司法部门。

（三）加强联络，及时报送信息。要认真做好的信息收集、整理、上报工作。对重大信息要及时向主管部门上报。

龙江县住建局

二0一二年二月八日

主题词：建筑材料生产使用 管理方案

龙江县住建局2012年2月8日印发

共印5份