关于加强公立医院党的建设工作的意见

第一篇：关于加强公立医院党的建设工作的意见

《关于加强公立医院党的建设工作的意见》全文如下。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略，根据党章和有关规定，现就加强公立医院党的建设工作提出如下意见。

一、充分发挥公立医院党委的领导作用

（一）公立医院实行党委领导下的院长负责制。党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。

（二）明确公立医院党委职责

1.贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向；

2.依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题；

3.坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作； 4.坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境； 5.做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；

6.完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作； 7.履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作； 8.全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作； 9.领导和支持工会、共青团等群团组织和职工代表大会开展工作。

（三）把党建工作要求写入医院章程。公立医院章程要明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分体现。

（四）健全医院党委与行政领导班子议事决策制度。党委会议由党委书记召集并主持，研究和决定医院重大问题，不是党委委员的院长、副院长可列席党委会议。院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，由院长召集并主持。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。健全医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则，明确各自决策事项和范围，不得以党政联席会议代替党委会议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止个人或少数人说了算。重大问题在提交会议前，党委书记和院长要充分沟通、取得共识。加强党务、院务公开，强化民主管理和民主监督。

二、切实加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设

（五）选优配强领导班子。根据《事业单位领导人员管理暂行规定》、《公立医院领导人员管理暂行办法》，按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院党政领导班子成员。党委书记和院长要具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度需要，业界声誉好。二级及以上的公立医院、市属及以上的公立医院、设党委的公立医院，应当实行党委书记、院长分设，其他公立医院根据规模大小等实际情况宜兼则兼、宜分则分。党委书记和院长分设的，院长是中共党员的同时担任党委副书记；党委书记和院长由一人担任的，可设立专职副书记，专心专责抓党建。党委班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会，医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党委班子。推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，完善领导人员交流制度。医院领导人员要确保把主要精力和时间用于医院管理，允许实行院长聘任制，推进职业化建设。

（六）强化领导班子思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面，牢固树立“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。定期轮训公立医院领导班子成员，坚持医院领导班子理论中心组学习制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，严肃党内政治生活，净化医院政治生态。

（七）加强干部队伍管理和人才工作。医院党委要按照干部选拔任用有关规定，制定公立医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定，讨论决定医院内部组织机构负责人人选，依照有关程序推荐院级领导人员和后备人选，坚持正确选人用人导向，把好思想政治关，注重专业能力、专业精神。健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度，完善考核评价体系。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。搭建不同层次人才发展平台，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。

三、着力提升公立医院基层党建工作水平

（八）把党支部建设成为坚强战斗堡垒。医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

（九）推进党组织和党的工作全覆盖。坚持应建尽建，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。凡有3名以上正式党员的，应当及时成立党支部；正式党员不足3名的，可联合成立党支部。党支部党员一般控制在50人以内。坚持党支部按期换届制度，采取有效措施整顿后进党支部。

（十）抓好党支部书记选拔培养激励。党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任，内设机构主要负责人和党支部书记由一人担任的，可配备1名副书记。党支部一般应当设组织、宣传、纪检委员等，党外人士较多的党支部可设统战委员。加强党支部书记培养，每年安排1次党支部书记集中轮训。

（十一）做好发展党员和党员教育管理工作。把政治标准放在首位，抓好发展党员工作，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际开展主题党日活动。创新党组织活动内容方式，推动党组织活动与医院工作有机融合，充分发挥党员先锋模范作用。

四、把抓好思想政治工作和医德医风建设作为公立医院党组织重要任务

（十二）加强思想政治工作。不断创新思想政治工作内容、方法和载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，建立常态化政治理论学习制度，把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来。要加强医改政策学习，引导医务人员更新观念、积极投身改革。关心医务人员身心健康，增强医务人员职业荣誉感，积极维护医务人员合法权益。

（十三）加强医院文化建设。引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。

（十四）抓好精神文明建设、意识形态、统战和群团工作。推进医院精神文明建设，开展文明单位、青年文明号创建和志愿服务活动。落实意识形态工作责任制，管好医院各类思想文化阵地。加强对医院内民主党派基层组织的政治领导，做好党外知识分子工作。坚持党建带群建，健全工会、共青团等群团组织工作制度，完善工作机制，充分发挥群团组织作用。

五、不断强化对公立医院党建工作的领导和指导

（十五）健全党建工作领导体制。地方各级党委要把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务，切实加强领导，帮助解决实际困难和问题。党委组织部门要履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。卫生健康行政部门党组织要建立医院党建工作指导委员会，确保相应的机构、人员、工作机制落实。卫生健康（含中医药）、教育、国有资产监督管理等部门要加强对所办医院党建工作的指导。纪检监察机关和宣传、统战、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、医疗保障等部门要结合职能协同做好工作。（十六）落实党建工作责任制。医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他党员成员要严格落实“一岗双责”。政府办公立医院上级党组织和其他公立医院举办主体党组织对医院党建工作履行领导、指导和监督责任，建立党委书记抓党建述职评议考核制度，把责任压实、考核抓实，推动党建工作落地见效。对责任落实不力、出现严重问题的，依法依规严肃问责，既追究主体责任，又追究领导责任、指导责任和监督责任。（十七）履行党风廉政建设主体责任和监督责任。加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力。医院纪委要全面履行监督执纪问责职责，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，提高履行职责能力，充分发挥监督职能作用。（十八）强化党建工作保障。建立健全党务工作机构，三级医院一般应当单独设立；党员较少、规模较小的医院，党务工作机构可合并设立，也可与行政相应机构合署办公。按照医院职工总数的一定比例，配齐配强专职党务工作人员，并比照医院同级行政管理人员落实相关待遇。推动党务工作队伍专业化职业化建设，探索建立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，实行职务（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审。要将党建工作经费列入各级公立医院年度经费预算，加强党员活动场所建设。要总结推广先进经验，发挥典型带动作用，营造良好工作氛围。

各地区各有关部门要结合实际，于2018年8月前制定贯彻落实本意见的实施办法。

第二篇：中办印发关于加强公立医院党的建设工作意见

中办印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》

2018年06月26日08:27

来源：人民网－人民日报

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于加强公立医院党的建设工作的意见》全文如下。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略，根据党章和有关规定，现就加强公立医院党的建设工作提出如下意见。

一、充分发挥公立医院党委的领导作用

（一）公立医院实行党委领导下的院长负责制。党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。

（二）明确公立医院党委职责

1.贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向； 2.依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题；

3.坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；

4.坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境；

5.做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；

6.完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作；

7.履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作；

8.全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作；

9.领导和支持工会、共青团等群团组织和职工代表大会开展工作。

（三）把党建工作要求写入医院章程。公立医院章程要明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分体现。

（四）健全医院党委与行政领导班子议事决策制度。党委会议由党委书记召集并主持，研究和决定医院重大问题，不是党委委员的院长、副院长可列席党委会议。院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，由院长召集并主持。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。健全医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则，明确各自决策事项和范围，不得以党政联席会议代替党委会议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止个人或少数人说了算。重大问题在提交会议前，党委书记和院长要充分沟通、取得共识。加强党务、院务公开，强化民主管理和民主监督。

二、切实加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设

（五）选优配强领导班子。根据《事业单位领导人员管理暂行规定》、《公立医院领导人员管理暂行办法》，按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院党政领导班子成员。党委书记和院长要具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度需要，业界声誉好。二级及以上的公立医院、市属及以上的公立医院、设党委的公立医院，应当实行党委书记、院长分设，其他公立医院根据规模大小等实际情况宜兼则兼、宜分则分。党委书记和院长分设的，院长是中共党员的同时担任党委副书记；党委书记和院长由一人担任的，可设立专职副书记，专心专责抓党建。党委班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会，医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党委班子。推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，完善领导人员交流制度。医院领导人员要确保把主要精力和时间用于医院管理，允许实行院长聘任制，推进职业化建设。

（六）强化领导班子思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面，牢固树立“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。定期轮训公立医院领导班子成员，坚持医院领导班子理论中心组学习制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，严肃党内政治生活，净化医院政治生态。

（七）加强干部队伍管理和人才工作。医院党委要按照干部选拔任用有关规定，制定公立医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定，讨论决定医院内部组织机构负责人人选，依照有关程序推荐院级领导人员和后备人选，坚持正确选人用人导向，把好思想政治关，注重专业能力、专业精神。健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度，完善考核评价体系。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。搭建不同层次人才发展平台，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。

三、着力提升公立医院基层党建工作水平

（八）把党支部建设成为坚强战斗堡垒。医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

（九）推进党组织和党的工作全覆盖。坚持应建尽建，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。凡有3名以上正式党员的，应当及时成立党支部；正式党员不足3名的，可联合成立党支部。党支部党员一般控制在50人以内。坚持党支部按期换届制度，采取有效措施整顿后进党支部。

（十）抓好党支部书记选拔培养激励。党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任，内设机构主要负责人和党支部书记由一人担任的，可配备1名副书记。党支部一般应当设组织、宣传、纪检委员等，党外人士较多的党支部可设统战委员。加强党支部书记培养，每年安排1次党支部书记集中轮训。

（十一）做好发展党员和党员教育管理工作。把政治标准放在首位，抓好发展党员工作，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际开展主题党日活动。创新党组织活动内容方式，推动党组织活动与医院工作有机融合，充分发挥党员先锋模范作用。

四、把抓好思想政治工作和医德医风建设作为公立医院党组织重要任务

（十二）加强思想政治工作。不断创新思想政治工作内容、方法和载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，建立常态化政治理论学习制度，把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来。要加强医改政策学习，引导医务人员更新观念、积极投身改革。关心医务人员身心健康，增强医务人员职业荣誉感，积极维护医务人员合法权益。

（十三）加强医院文化建设。引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。

（十四）抓好精神文明建设、意识形态、统战和群团工作。推进医院精神文明建设，开展文明单位、青年文明号创建和志愿服务活动。落实意识形态工作责任制，管好医院各类思想文化阵地。加强对医院内民主党派基层组织的政治领导，做好党外知识分子工作。坚持党建带群建，健全工会、共青团等群团组织工作制度，完善工作机制，充分发挥群团组织作用。

五、不断强化对公立医院党建工作的领导和指导

（十五）健全党建工作领导体制。地方各级党委要把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务，切实加强领导，帮助解决实际困难和问题。党委组织部门要履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。卫生健康行政部门党组织要建立医院党建工作指导委员会，确保相应的机构、人员、工作机制落实。卫生健康（含中医药）、教育、国有资产监督管理等部门要加强对所办医院党建工作的指导。纪检监察机关和宣传、统战、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、医疗保障等部门要结合职能协同做好工作。

（十六）落实党建工作责任制。医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他党员成员要严格落实“一岗双责”。政府办公立医院上级党组织和其他公立医院举办主体党组织对医院党建工作履行领导、指导和监督责任，建立党委书记抓党建述职评议考核制度，把责任压实、考核抓实，推动党建工作落地见效。对责任落实不力、出现严重问题的，依法依规严肃问责，既追究主体责任，又追究领导责任、指导责任和监督责任。

（十七）履行党风廉政建设主体责任和监督责任。加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力。医院纪委要全面履行监督执纪问责职责，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，提高履行职责能力，充分发挥监督职能作用。（十八）强化党建工作保障。建立健全党务工作机构，三级医院一般应当单独设立；党员较少、规模较小的医院，党务工作机构可合并设立，也可与行政相应机构合署办公。按照医院职工总数的一定比例，配齐配强专职党务工作人员，并比照医院同级行政管理人员落实相关待遇。推动党务工作队伍专业化职业化建设，探索建立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，实行职务（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审。要将党建工作经费列入各级公立医院经费预算，加强党员活动场所建设。要总结推广先进经验，发挥典型带动作用，营造良好工作氛围。

各地区各有关部门要结合实际，于2018年8月前制定贯彻落实本意见的实施办法。（新华社北京6月25日电）

《 人民日报 》（2018年06月26日 09 版）

第三篇：2011党的工作意见

2011年**********局党的工作意见

2011年****局机关党的工作的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕市委十届十一次全会和****局工商行政管理工作会议确定的目标任务，全面贯彻落实市局机关党的工作意见的精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展创先争优活动为载体，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提高机关党建工作水平，提升党员干部的综合素质，为充分发挥工商职能，全面完成各项任务提供坚强保证，以优异成绩向建党90周年献礼。

一、进一步加强党的思想建设，不断提高党员队伍的整体素质

1、开展形势任务教育。组织党员干部深入学习党的十七届五中全会、市委十届十一次全会精神，通过举办专题报告会，请专家辅导、研讨交流和上党课等形式，大力开展形势任务教育，进一步增强党员干部为实现丹东“十二五”规划目标而奋斗的信心和决心，引导党员干部紧密结合工商行政管理工作实际，振奋精神，埋头苦干，在坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会上下功夫，为丹东跨越发展争做贡献。

2、提高理论学习实效。教育引导广大党员把理论学习作为一种政治任务，一种精神追求，一种立身之本，使之成为工作和生活的第一需要。坚持从实际出发，完善学习制度，提高学习质量，将每周五下午定为****局学习日，时间可串不可占，并严格

1坚持下去。学习计划要紧密结合形势任务的变化和干部职工的思想实际，增强针对性和实效性，以正确的世界观、人生观、价值观引领干部职工的人生方向。坚持集中学习、分散学习、业余学习相结合，以自学为主，以短期培训、讨论交流等形式为补充，不断丰富学习形式，增强学习效果。把学习列入考核、评先评优的范围，不断总结先进经验，树立学习典型，积极营造良好的学习氛围。

3、开展学习实践活动。组织广大党员学习市场经济、法律法规、岗位技能等所必备的知识，不断提高党员干部职工的素质能力；继续开展以推荐好书、撰写体会文章、组织成果交流为内容的读书实践活动，营造爱读书、善读书、读好书的浓厚氛围；扎实推进“三深入两服务”促振兴活动，引导广大干部职工强化服务意识，扎扎实实地服务发展、服务基层、服务群众，打造具有工商特色的服务品牌。

4、开展为“四城联创”专题献策活动。以丹东开展的“创建国家卫生城、全国环保模范城、国家园林城、全国文明城市”为主要内容，组织开展献计献策，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，为“四城联创”贡献智慧和力量。同时，把这项活动纳入目标考核内容。

二、进一步加强****局党的组织建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力

1、深入开展创先争优活动。结合工作实际，扎扎实实开展

富有特色、富有成效的创先争优活动，及时总结推广创先争优活动中出现的先进典型，积极营造人人学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。在建党90周年之际，****局将推荐一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，在****局开展学习优秀党员先进事迹活动，用身边的模范人物教育干部职工，大力弘扬正气，充分发挥先进典型的示范带动作用。

2、扎实推进固本强基工程。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面履行教育、管理、监督职能，不断增强基层党组织自主开展活动和解决自身问题的能力。认真贯彻落实党建工作责任制，确保责任到人，工作到位，做到谁分工、谁负责，推进党建工作正常化、制度化和责任化。

3、加强对党员的教育管理。教育党员坚定理想信念，增强宗旨意识，提高组织纪律观念，在本职岗位上充分发挥先锋模范作用。认真落实“三会一课”制度，党支部每月召开一次党支部委员会和党小组会，每季度召开一次党员大会，每半年上一次党课，并注重丰富“三会一课”内容，保证“三会一课”质量。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、注重发展”的规定，切实做好党员发展工作。加强对入党积极分子的教育培养，及时把他们吸收到党内来，不断发展、壮大党员队伍，为党增添新鲜血液。大力发展党内民主，积极推进党务公开，切实保障党员的参与权、知情权、选举权、监督权等权利。

三、进一步加强****局党的作风建设，努力营造风清气正的良好局面

1、加强党风廉政建设教育。认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和《廉政准则》，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制各项规定。结合实际，有针对性地开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，营造廉洁从政的良好环境。深入开展廉政文化进****局活动，学习宣传勤政廉洁先进典型，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，推进****局党风廉政建设取得成效。

2、搞好窗口单位和重点岗位负责人考评活动。通过明察暗访、回访服务对象和社会评议等方式，加大对窗口单位和市直机关工委对社会公布的重点岗位负责人监督考评力度，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，不断促进工作作风转变，提高服务质量和办事效率，树立工商部门良好形象。

3、持之以恒开展纪律作风检查。针对领导关注、群众关心的纪律作风问题，开展定期不定期检查，随时调取考勤记录，核对情况，对检查结果及时予以通报，对发现的违纪问题及时查处。

四、进一步加强和谐建设，积极营造内和外顺的工作环境

1、开展创业建功活动，提升群团组织建设水平。大力推进以党建活动带动共青团建设、工会建设、妇女组织建设，通过群团组织助手作用和纽带作用的发挥，进一步强化党的建设。围绕丹东发展大局和履行工商职能，积极引导干部职工争当创业建功

标兵、青年岗位标兵、巾帼建功标兵和建言献策等多种形式的活动，增强服务意识，拓宽服务渠道，争创一流业绩。

2、积极参与市局、市直机关党工委组织的各种活动。今年，****局要积极参加围绕建党90周年开展的相关活动，如市局组织的红歌演唱会，市直机关党工委组织开展的文艺演出、诗歌朗诵等活动。同时，****局也要积极开展多种形式的文化体育活动，组织一些健康有益的比赛，开拓干部职工的文化视野，提升文化品位，陶冶情操，促进各项工作的全面发展。

3、开展好“季评最佳实事”和“季评奉献之星”活动。结合工商职能，在服务发展、关注民生、监管执法、消费维权、依法行政、奉献社会等方面动脑筋，想办法，力求多推出一些有影响的实事，每季度评选3—5件最佳实事，在此基础上进行筛选，力争每季度向市局上报一件最佳实事，通过评选最佳实事推动工作上层次、上水平。同时，各部门和各工商所要注重发现“重责任、讲奉献、做表率”的党员干部，作为奉献之星及时向上级推荐。

4、深入开展品牌创建活动。树立品牌创建理念，巩固品牌创建成果，强化品牌创建措施，真正用品牌创建成效促进各项工作任务完成。要结合工作实际和部门职能，彰显工商特点，开展品牌创建活动，力求单项工作有特色，重点工作有突破，整体工作有创新。

5、搞好内外宣传。积极向市局机关党委汇报工作，向市直

机关党工委开办的《机关建设网》、《机关建设报》和《走进机关》电视专栏报送信息和稿件，加大自我宣传力度，扩大社会影响，努力使工商工作得到政府的肯定和群众的认可。

二〇一一年四月十八日

第四篇：经信局党廉建设工作意见

为认真贯彻落实中纪委十七届六次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话以及省、市、县纪委全会精神，切实加强经济商务和信息化局系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作，结合我局实际，对2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委四届六次全会和县纪委十二届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；认真执行党风廉政建设责任制；坚持以人为本，执政为民，密切党群关系，推进“十个覆盖”。着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映的强烈突出问题，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新的成效。

二、主要工作

（一）严明纪律、强化监督，维护政令畅通

1、加强对政治纪律执行情况监督检查，坚决维护党的集中统一，围绕保障和推动“十二五”规划的顺利实施，加强推进“三县”建设、经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式、保障和改善民生等重大问题执行情况进行监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

2、严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对《领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况监督检查。严格落实“5个严禁”“17个不准”和“5个一律”的换届纪律要求，加强对换届中信访件的调查处理，严把干部“廉政关”。

（二）加强治本，抓源头治腐工作，推进惩防腐败体系建设

1、要继续推进政务公开和厂务公开工作，不断规范政务公开和厂务公开的内容和形式，让权力在阳光下运行。完善公开工作机制，健全公开监督保障机制，认真执行本局制定的政务公开实施细则；严格执行厂务公开工作的各项规定，将企业债权债务和涉及职工切身利益的重大事项公开，切实维护群众的合法利益。

2、进一步加强国有、集体资产的处置管理。充分发挥资产管理委员会作用，对于企业改革改制重组和破产中资产的处置，必须按照公开、公平、公正的原则，严格实行报批、评估等制度，规范运作，严格程序。

3、健全国有资本经营预算、企业业绩考核、企业重大决策失误追究等制度。

4、开展内部审计和清产核资工作。按照要求和计划对所属企事业单位的财务收支和资产进行内部审计，针对审计中发现的问题进行整改纠正，特别是改革改制重组破产企业必须进行内部审计和清产核资工作，并接受权威部门审计，向职工公开。

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（三）创优环境、服务发展，切实加强机关作风建设

1、认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展反腐倡廉教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加大廉政典型宣传力度，深入推进廉政文化建设，着力构建机关干部高尚的“精神家园”。围绕“以人为本、执政为民”主题，开展第十二个党风廉政建设宣传教育月活动。围绕落实《廉政准则》，集中开展一次反腐倡廉警示教育活动。

2、广大党员干部特别是领导干部要大力弘扬求真务实作风，认真开展“万名干部下万村，访民情、办实事、促发展”活动。克服形式主义、官僚主义等问题，把心思放在抓工作上，把功夫下到求实效上，深入基层、深入实际满腔热忱地做好服务群众的各项工作，努力创造出无愧于党和人民的业绩。

3、全面落实中纪委《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，督促党员领导干部按规定报告个人住房、投资、配偶子女从业等有关事项。探索建立领导干部个人有关事项报告公示制度，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。

4、深入治理“三公一金”问题。重新修订完善公务接待、车辆管理、办公用品采购制度。严肃查处党员干部接受礼金和各种有价证券、支付凭证的行为。深化“小金库”专项治理，认真治理党员干部违反规定买卖经济适用房或廉租房等保障性住房，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动。严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，严禁私自从事营利性活动。

5、加强机关作风建设。围绕“治庸、治懒、治散”，强化“查纪律、查作风、查效能”工作机制。重点整治党员干部队伍中存在的思想僵化、因循守旧、怕冒风险、怕担责任、不求有功、但求无过、朝气不足、惰性有余、消极应付、推诿扯皮、自由散漫、我行我素等突出问题。建立首问负责、一次性告之、限时办结、服务承诺和责任追究制度；采取“四个一”措施解决机关工作作风上存在的突出问题，一是签订一份承诺书。各单位所有干部职工都要签订作风建设承诺书，要把承诺书落实情况纳入综合目标考核的重要内容严格奖惩兑现。二是召开一次组织生活会，重点解决“庸、懒、散”问题，组织干部对照检查，自觉整改。三是开展一项督查活动，局效能建设督查小组每季度至少开展一次机关作风专项检查。对检查排名后5名的进行公示或通报批评。四是组织一次民主测评。结合机关效能建设，组织服务对象、两会代表、政协委员对机关进行测评，征求意见。

（四）切实维护民利，继续抓好纠风惠民、治乱减负工作

1、要继续抓好涉企收费项目，中介机构、社团组织乱检查、乱评比等专项整顿工作，遏制乱收费，规范收费行为。

2、进一步抓好非公有制企业的减负工作，维护企业合法权益。

3、继续加强对公路“三乱”的监督检查，巩固治理成果，严格规范上路执法管理行为，杜绝乱截车，乱罚款行为。

4、加强对实施成品油和税费改革有关情况的监督检查。

5、建立企业治乱减负、优化发展环境的长效机制，为企业创造良好的外部发展环境。

6、加大治乱减负工作的查处力度，确保治乱减负工作落到实处。

7、规范执收执罚行为，努力提高依法行政水平。

8、加强治乱减负工作的组织管理，根据人员变动情况调整治乱减负工作领导小组，建立工作机制和制度，认真开展治乱减负工作。

第五篇：“两网”建设工作意见

嘉峪关市人民政府关于深入推进农村食品药品

监管网络和供应网络建设的意见

大力推进农村食品药品监管网络和供应网络(以下简称“食品药品两网”)建设，是实施国务院提出的“食品药品放心工程”的重要组成部分，是规范农村食品药品市场秩序，确保广大人民群众饮食用药安全的有效措施，也是建设社会主义新农村的必然要求。《甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监管局关于加强药品安全监管工作意见的通知》（甘政办发[2007]147号）中明确要高度重视农村药品安全工作，以政府为主导，结合推进新型农村合作医疗制度，建立健全农村药品供应网络，将农村药品监督网和供应网建设纳入市州、县市区、乡镇政府工作目标和考核体系，切实加强农村药品安全监管。

自国家推行“两网”建设以来，我市各有关食品药品监管职能部门依据各自职责，积极开展工作，初步建立起了农村食品药品社会监管队伍和开放式渠网、规范化管理的药品供应网络，基本形成了政府主导、有关部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。为进一步保障全市农村广大人民群众饮食用药安全，深入推进农村“食品药品两网”建设，切实维护好广大群众的切身利益，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作-1-

为第一责任人”的食品药品安全责任体系的构建，遵循“政府主导、管办分开”的原则，以建立健全规范化的农村食品药品监管网络和供应网络体系为目标，充分发挥政府主导作用，在现有食品药品监督管理体系的基础上，整合各有关部门的监管职能，重点加强和完善食品药品监督网络长效机制，不断促进“食品药品放心工程”的全面实施，切实保障广大农村群众饮食用药安全，维护人民群众的切身利益。

二、基本模式

实施“一主三辅”的食品药品监管网络模式。“一主”：政府负总责，组织协调相关职能部门形成工作合力，依法规范和查处影响食品药品安全的违规违法行为。“三辅”：一是“三员”监管。聘任镇、村食品药品监管专干、协管员、信息员，作为农村食品药品安全监管的补充力量；二是行业协会监管。进一步建立健全食品药品生产经营行业协（学）会组织，加强内控，形成自我教育、自我规范、自我约束的行业内部自律体系；三是社会监管。普遍设置食品药品监督岗、公布服务公约、监督电话，最大限度地畅通社会和广大群众对食品药品安全事件投诉举报和信息联系渠道，形成社会各界和广大群众广泛参与的社会监督网络。

推行规范化管理的食品药品供应网络模式。在推进食品供应网络建设上，以目前开展的“万村千乡”市场工程为骨干载体，鼓励和引导具备一定条件和实力的企业进行集中配送、连锁经营。同时着力创建保证食品安全的乡镇集市、食品市场和餐饮卫生达标的经营服务场所，积极构建农村食品供应网络。在现有药品供

应网络建设的基础上，重点是着力强化药品源头管理，规范药品配送主体和质量保证承诺。

三、部门职责

食品药品监管部门 要切实履行好食品安全“三项职能”，加强对药品生产、流通、使用等全过程的监管，牵头负责农村食品药品市场和流通秩序的整顿规范，切实做好“食品药品两网”建设的综合协调和组织实施工作，并积极协助镇政府共同搞好对“三员”的培训和“三辅”监管工作，以及面向广大群众饮食用药安全的宣传教育。

工商部门 要把好农村食品经营市场准入关，及时建立健全食品经营企业档案及相关的管理制度，定期开展对农村食品经营企业监督检查，实行食品经营企业安全诚信分类管理。特别要对“万村千乡”市场工程所确定的网点加大监管力度，从严查处无证经营、制售假冒伪劣食品以及虚假食品药品广告等违法行为。

商务部门 要围绕推进“万村千乡”市场工程建设，做好发展规划和行业指导，严格“万村千乡”市场工程的配送主体资质条件和市场准入，切实加强对配送经营食品质量的监控和对整个配送经营全过程的规范化管理。负责农村畜禽屠宰行业的监管，保证肉食供应质量。

卫生部门 要严格把好各类食品加工企业和餐饮单位的卫生许可关，加强农村餐饮业、学校食堂、农村红白事聚餐等消费环节的监督检查，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。要整顿和规范医疗秩序，严厉打击非法行医，加强对各级各类医疗机

构管理，督促推进规范药房建设。

农林部门 要加强对农村种植业和养殖业初级农产品生产环节的监管，做好农业投入品的监管和专项整治，配合有关部门做好农药残留量等有毒有害物质的监测工作，加快无公害农产品生产基地建设。要实施绿色农业工程，大力引进优质抗病新品种，使农药、化肥的施用量大幅降低，从而使农药残留污染减少，从根本上解决食品源头污染问题。

质监部门 要加强对农村食品生产加工环节的监督检查，重点对城乡结合部和农村食品作坊进行整顿和规范，帮扶食品生产加工企业尽快获得市场准入并逐一签订食品安全承诺书，实行食品生产加工企业安全诚信分类管理，严惩失信企业。进一步健全食品安全监督举报制度，严厉查处无证生产和制假售假行为。采取有效措施，切实加强食品生产加工企业产品（制品）流向农村集贸市场的管理。

物价部门 要加强对农村食品药品市场的价格监管，大力推行规范明码标价制度，坚决查处虚高（哄抬）食品药品价格等不法价格行为。

教育部门 要组织开展食品药品安全进校园活动，采取多种形式进行相关知识的宣传教育，建立健全学校餐饮安全管理制度，切实做好学校食堂食品安全管理，严防群体性食物中毒和影响师生饮食用药安全事故的发生。

文化局 要积极配合做好全市推进“食品药品两网”建设和“食品药品放心工程”的宣传工作，围绕科学、合理、安全饮食用药

等主题，开辟栏目面向广大人民群众做好经常性普及宣传，努力营造确保广大群众饮食用药安全的良好环境。

四、具体要求

1、加强领导, 靠实责任。政府已把推行“食品药品两网”建设、保障农村群众饮食用药安全列入重要议事日程。为切实加强组织领导，特成立市农村食品药品两网建设领导小组。

组长：嘉峪关市市委常委、副市长杨伟

副组长：市食品药品监督管理局局长胡生光

市郊区工作办主任王铁

成员：市食品药品监督管理局副局长郑旭东

市工商局

市商务局

市卫生局

市农林局

市质监局

市物价局

市教育局

市文化局

峪泉镇

文殊镇

新城镇

领导小组办公室设在市食品药品监督管理局，由郑旭东同志负责。各镇要建立以主管领导为组长的“食品药品两网”建设领

导小组，并设置独立的办公场所（室），配备工作人员，负责具体工作。并尽力解决好农村“食品药品两网”建设的工作经费。

2、强化督查，严格考核。市农村食品药品两网建设领导小组将对各镇、各部门实施“食品药品两网”建设和“食品药品放心工程”工作定期不定期的进行督促检查。各镇政府和各职能部门也要对本辖区、本系统的工作加强督促检查，确保工作落实。市政府已将食品药品安全纳入政府目标考核体系，进行考核。各级政府也要把食品药品安全纳入工作责任目标进行考核。要建立健全食品药品安全事故责任追究制度，对职责不明确、责任不落实，以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

3、广泛宣传，营造氛围。各级政府及有关职能部门要积极开展食品药品安全宣传活动，使饮食用药安全进村社、进校园。要充分利用各种媒体和宣传阵地，开办饮食用药安全栏目，及时宣传报道各镇、村及各部门推进“食品药品两网”建设、实施“食品药品放心工程”进展情况，对重大食品药品安全案件的查处情况，也要及时跟踪、准确报道，努力营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好社会氛围。