在国家信访局出台的

第一篇：在国家信访局出台的

为了加强与人民群众的联系，妥善有效地解决人民群众来访问题，大力推进依法治国的方针策略，充分发挥信访机构在国家政治建设中的重要作用，信访部门在寻求自身改革的同时要积极推进信访业务电子化建设，开发设计一个安全可靠，易于操作，便于管理和维护的政府电子信访系统，为人民群众搭建一个方便快捷的信访平台。

2006年到2013年，轰动社会的“上访妈妈”唐慧因其女儿的案6年期间进京23次，赴省城百余次，这让当地政府难以承受。2012年被永州市劳教委对她处以“劳教”决定之后更是引起全社会的关注，最后的判决结果也因压力导致量刑过重。

在此弱势公民维权问题上，往往会陷入一种悖论境地：要么是维权者的诉求石沉大海，官方不理不睬；要么是“申诉过度”而触犯“正常途径”的界线，维权公民面临的结果直接取决于“正常途径”通畅与否。“正常途径”不正常的实质问题是“途径”内的责任意识缺乏，流程不透明和监督体制不到位，“途径”所依附的制度构架存在一定的问题。

电子信访还是一个新事物，还需要摸索着往前走，它是一个逐步发展的过程。在国家信访局出台的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》中，信访过程中有六种情况不被受理，比如，已经通过法定途径解决的问题，信访机构和其他行政机构就不再受理，而对于越级上访的，则一律规定不予受理。但是如果通过网络和电子邮件等形式进行的信访，则没有这种限制，也就是说，信访者实际上将会有更多的信访渠道。同时，通过网络进行信访，也节省了信访者的成本。国家行政学院社会部主任龚维斌认为：“现在信访的主要形式就是走访，电子邮件、电话和书信等方式使用较少，禁止越级走访有助于规范信访，同时降低信访人上访的成本，保护信访人的权益。信访事项逐级解决，也压实了地方政府的责任，促使他们解决好信访问题。这也能维护地方政府公信力。”十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。自2013年年底以来，国家信访局官员多次表态，将大力推行网上信访。继今年2月份最高人民法院官方网站开通“网上申诉信访平台”之后，最高人民检察院控告检察厅负责人也公开表示，要建立完善网上受理、办理、答复信访工作机制。经笔者梳理发现，除港澳台外全国31个省份共有26个开设了省级领导信箱。领导人信箱可以反映行政方面的信息，拿市长信箱举例，比如说市民可以反映小区里面道路不好、公共服务设施不好、街道办事处不作为等等，也可以向市长提一些好的城市发展建议，可以说，领导信箱是领导人在行政和执政工作方面的沟通渠道。

电子信访信息系统，把来信、来访、来电、网上投诉等不同形式反映的信访事项，在网上统一流转，公开信访各项重要环节，让信访方式走向多元化，机制规范化，让群众足不出户就能反映问题、查询办理结果。建立一套“可查询、可跟踪、可督办、可评价”的电子信访体系。

信访部门并非终极的裁断和处置机构，而更多只是发挥中转与督促作用。一个健全的社会，“信访”的热度，理应逐步淡化。

例如重庆市梁平县李某因不在享受口粮款和老年补助金的范围之内，先后到社区、街道反映，要求发放老年生活补助金、口粮款和申请发放最低生活补助金。工作人员就相关政策为其出具了答复意见，并建议李某向上级相关部门申请复查或者向法院提起诉讼。但李某认为，如果她在当地解决，就很难公平公正公开的处理她所遭遇的不公，或者解决她的现象，也许只是工作人员为了达成任务息事宁人的做法。于是李某在两年多的时间里,先后给省、市、县主要领导写信几十封，成了一名写信大户。

如某村因其地段规划为湿地公园改造，政府要求拆迁全村，但对于村民的移民安排却迟迟没有落实政策。该村居民杨某带领全村村民写信给信访办未果，后又因因不懂归属行政机关职责，多次写信给各部门领导，后又写信至市信访办，市人大常委，后又进京上访，写信到全国人大常委。

一名市民就驾驶证丢失申请重新发证，因办理过程有意见而分别向市长热线、公安局、交警大队上访，最后来信访局反映上述部门对其反映问题不重视，无处理结果。经了解，该市民分别是前二天、前一天向上述部门反映情况，还未到处理完结时限。

据了解，市长热线、信访中心、投诉热线、市政热线等信访机构(包括热线电话)并没有严格意义上的隶属关系，庞杂分散,归口不一。整个群众接待系统缺乏统一协调的机制,缺乏统一的计算机联网，职能交错、信息不共享。之前信访机构多且不统一造成的客观后果是：重复信访、重复处理，既不利于提高效率，也极易造成责任推诱或处理结果的冲突。群众反映情况或者是不清楚职权范围的乱投诉，或者是被各个部门推三阻四的挡于门外。

信访局工作人员耐心向其讲解处理时效及各部门职能,如对办证过程的意见可向其上级主管部门交警大队政治部反映,也可向市公安局督查处反映—这是较为快捷的处理方法;如对政府部门效率不满,可向经济软环境投诉热线投诉。该市民虽然较满意地离去,但走时的一句话却发人深思:“这么多部门也不快点解决这么点事!”

如忠县某村因其地段规划为湿地公园改造，政府要求拆迁全村，但对于村民的移民安排却迟迟没有落实政策。该村居民杨某带领全村村民写信给信访办未果，后又因清楚行政机关职权范围，多次写信给各部门领导，后又写信至市信访办，市人大常委，后又进京上访，写信到全国人大常委。严重浪费社会财力物力资源，也增加了信访人的成本和行政单位工作人员的工作压力和成本，扰乱了正常的信访工作秩序。其中，如果在初信阶段，不论是有来访人还是在信访办就登陆网上信访平台，录入信访事项，首先对信访事项做一个详细的

涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。

有权处理机关要在规定期限内办理信访事项，向来访人出具处理意见书，并告知请求复查（复核）的期限和机关。如需延期办理，应当出具延期告知书。来访人请求复查（复核）的，复查（复核）机关应当书面告知是否受理，并在规定期限内出具复查（复核）意见书。

各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要及时将信访事项信息及受理、办理环节各项书面文书统一录入全国信访信息系统，确保程序规范、数据完整、信息共享。县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有关行政机关的信访事项受理、办理情况。对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见，造成群众越级走访的，按照《信访条例》第三十六条的规定予以督办，提出改进建议，并视情通报；情节严重或造成严重后果的，依据《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件，向有关地方和部门提出责任追究建议。有权处理机关要在规定期限内办理信访事项，向来访人出具处理意见书，并告知请求复查（复核）的期限和机关。如需延期办理，应当出具延期告知书。来访人请求复查（复核）的，复查（复核）机关应当书面告知是否受理，并在规定期限内出具复查（复核）意见书。

作为领导人，事务比较繁忙没有时间，看信也不可能解决所有问题。但是开设领导信箱是有必要的，领导人可以通过信箱了解民意和社会的真实一面。

目前我国还没有完整统一的网上信访考评体系，亟须尽快建立。即使没有指引和制度要求，政府部门也都应该了解回应和互动的必要性，这是职责和义务，职责范围内的要解决，范围外的要告诉群众找谁去解决。

第二篇：关于调整国家信访局

人力资源和社会保障部

财政部文件

人力资源和社会保障部

人社部发[2009]177 号

关于调整国家信访局

信访岗位津贴实施范围和标准的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事）厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团人事局、财务局、国务院各部委、各直属 机构人事、财务部门：

经国务院批准，决定调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准。现将有关事项通知如下：

一、将“国家信访局信访岗位津贴”更名为“信访工作人员岗位 津贴”。

二、信访工作人员岗位津贴的实施范围，限于各级信访部门和各单位信访部门执行公务员工资制度的专职信访工作人员。

三、信访工作人员岗位津贴标准，从事信访一线业务的工作人员 每人每月 235 元，其他信访工作人员每人每月 130 元。

四、信访工作人员岗位津贴列入工资统发，按月发放。调离信访 工作岗位或离退休的人员，从调离或离退休的下个月起停发岗位津 贴。

五、各地区、各部门不得擅自扩大信访工作人员岗位津贴实施范 围和提高津贴标准。各级信访部门要提出一线信访工作岗位和其他信访工作岗位的具体意见，报同级人力资源社会保障（人

事）、财政部门备案。各级人力资源社会保障（人事）、财政部门要做好监督检查工作。

六、信访工作人员岗位津贴所需经费，按现行管理体制和财务隶 属关系，分别由中央财政和地方财政负担。

七、调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准，从 2010 年 1 月 1 日起执行。2004 年人事部、财政部《关于调整国家信访局信访 岗位津贴标准的通知》（国人部[2004]33 号同时废止）。

八、本通知由人力资源社会保障部负责解释。

二 00 九年十二月十五日（此件不公开）

主题词：人力资源 工资 通知

抄送：党中央各部门、全国人大常委会办公厅、全国政协办公 厅、高法院、高检院、各民主党派中央、各人民团体人 事、财务部门。人力资源和社会保障部办公厅

2009 年 12 月 18 日印发

第三篇：国家信访局职责

国家信访局职责

（一）负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给党中央、国务院及领导同志的来信来电，接待来访。

（二）负责向党中央、国务院及中共中央办公厅、国务院办公厅反映来信来电来访中提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出制定修改完善有关方针、政策和法律法规的建议。

（三）承担督促检查领导同志有关批示件落实情况的责任，拟订信访督查制度并组织实施，承办中央领导同志交办信访事项的落实，向地方和部门转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

（四）承担协调处理群众集体来京上访和非正常上访的责任，综合协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题。

（五）综合协调指导全国信访工作，起草有关信访工作的方针、政策和法律、法规草案，推动中央关于信访工作决策部署的贯彻落实，总结推广各地区、各部门信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议，检查、指导中央党、政、军各部门的信访工作和地方党、政机关的信访工作。

（六）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制，指导信访信息系统建设和应用。

（七）承担中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作，督促落实联席会议决定的事项。

（八）协调信访工作的宣传和信息发布，协调信访工作外事活动和对外交流。

（九）承担党中央、国务院及中共中央办公厅、国务院办公厅交办的其他事项。

第四篇：中华人民共和国国家信访局

中华人民共和国国家信访局、司法部

你们好：

2003年7月浙江省丽水市人民医院在《健康报》上招聘医学人才，同年9月我应邀来到该医院工作，并于同年11月和医院签订了免费住房协议。2004年7月补签了《聘用合同》。合同约定：买房医院给8万购房补贴。2004年11月我从甘肃省人事厅办理人事调动手续。

2006年9月，我买房后向医院索要补贴，医院党委会解除与我的《聘用合同》。党委会记录显示会上院长徐向东以老院长的口吻诽谤我医疗差错，诱导党委解除与我的《聘用合同》。

在丽水市人事仲裁，我首次见到我2005年考核不合格的材料。考核依据与人培发（1995）153号文件相抵触的丽医（2003）132号文件、没有利用考核内容而解除《聘用合同》的党委会记录。我有证明丽医（2003）132号文件属于变造国家公文的两项直接证据（印纹分析刑事结论）、有证明院长徐向东诽谤的，医院医疗服务网络电脑查询的直接证据、有证明医院委会上，人事处长不实汇报，我已复检并向医务处回报过无错的证据。该医院提供的党委会讨论有法定程序，但没有法定内容的(只提差错，而政策要求的两个不合格)；使用浙江已经废止的法规。

丽水市人事仲裁丽人仲字（2006）第2号撤销了医院解除《聘用合同》的决定，但是承认了其一系列非法行为。为此我向法院起诉。1 / 11 此后人事争议的所有案例，丽水市人事仲裁都只开具接受证明，7天后我便向法院起诉，进入司法程序。

十六个司法程序（民，行、刑）申请，过三分之一没有回复（集中在民事和刑事申请），我认为只有一个（2009）浙丽行终字第29号司法公正（该案一审上诉材料去掉了我一审举证期限内举证的全部证据，二审谈话时被我发现）。但因立案延期已经失去意义。

以下是我其他司法程序的证明

民事诉讼：

民事诉状1、被告：丽水市人民医院 法人代表：徐向东

一审（2007）莲民初字第399号请求：“撤消被告丽水市人民医院2006年10月10日解除与原告马岳之间的人事聘用合同”

二审（2007）丽民终字第334号请求：重新认定（2007）莲民初字第399号判决第一项“撤消被告丽水市人民医院2006年10月10日解除与原告马岳之间的人事聘用合同”的事实依据，并维持判决第一项结论。

注：在审判的三级法院都提交调查变造国家公文的申请，都没有回执。

终审（丽终民—终字第334号）后申请审理由：申请人的再申请同时符合我国民事诉讼法第一百七十九条第 ㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥项之规定（（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；

（五）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；

（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；）。

结局：省高院没有听证便下（2008）浙民申字第1377号裁定驳回裁定。

民事诉状

2、被告：丽水市人民医院 法人代表：徐向东

/ 11 请求：被撤销解除聘用合同决定后丽水市人民医院的的赔偿责任：

一、贯穿全部过程的补偿

1、《聘用合同》中的“风险抵押金”，从2003年9月到2008年4月共计56个月合计11,200元人民币外加《聘用合同》规定的10%利息，合计12,320元人民币。

2、按《聘用合同》第九项第1款约定支付原告购房后8万元购房补贴 3、2006年10月至2008年3月18个月奖金，减去2008年3月的220元。按当年月奖金，每月1300元计算，18个月，另外附加25% 合计 28,100元。

二、不合格伴随的补偿 4、2005年因不合格扣发的年终奖3,500和国庆过节费1,000元； 5、2006年、2007年扣发的年终奖每年3,500，4,000+1,200元；另外附加25%，合计 10,875元； 6、2007年8月至2007年10月扣发出勤工资3个月，每个月530之间，另外附加25%，合计 1,987.5元。7、2007年11～2008年4月停发原告工资6个月。每月2,800元（已扣除应扣部分），其余部分另外附加25%，合计约21,100元（按医院原先定的薪级）。

8、国人部发（2006）56号文件要求普调的工资每月270元，从2006年7月～2008年4月共22个月。另外附加25%，合计7,425元（按医院原先定的薪级）； 9、2006年7月～2007年12月降低薪级工资一级；2008年1月～2008年4月降低薪级工资一级。共非法因2005年“不合格”克扣一年工龄，降低26个一级薪级工资，每级30元，外加25%，合计为975元（按医院原先定的薪级）；

三、医院特殊规定的补偿

10、丽医发（2004）7号文件规定高级医技人员每年享受7,000元；4年补缺24,000元（已经扣除2004年以领取的4000元）；另外附加25%，合计30,000元。

11、扣发原告2007、2008年春节、五一、十一过节费1200元；另外附加25%。合计1,500元 12、2006年秀山丽水大药房1000元股份的年终分红300元之间。13、2006年应享受报销论发表二级期刊论文的版面费800元；

14、支付原告2005年报销的探亲路费1100元之间；

/ 11 15、2006年8月由于检验科以探亲假扣发当月奖金的1,100元。16、2007年生日费100元外加25%，共125元

17、检验科体检补助费1,200百元。18、2007年冷饮费300百元，外加25%，共375元 19、2007年院庆800元，外加25%为1000元。

20、终止被告因为违反国家规定而的进一步扩大原告的经济损失，致使原告薪级工资降低两级，克扣原告一年工龄 21、2008年5月至2008年6月两月补足薪级工资级差60元（实际发工资较人事处确定的工资高一级薪级工资，但比国家规定还是底一级）总计 诉讼标人民币 203,742.5元

起诉日期

2008年5月16日（经丽水市人事仲裁后）

立案日期

2008年7月2日

一审（2008）莲民初第2026号判决：被告仅支付原告第一项退还风险抵押金的请求和莫名的957.62元工资补助。

二审（2010）浙丽民终第2号判决：维持一审判决。再审（2010）浙民申字第494号

民事诉状

3、被告：丽水市人民医院 法人代表：徐向东

请求：

1、责令丽水市人民医院给予马岳2008年年休假；

2、责令丽水市人民医院给予马岳加盖公章的职业简历；

3、责令丽水市人民医院给予马岳2008年免费体检资格；

4、责令丽水市人民医院给予马岳2008年缴纳失业保险；

5、责令丽水市人民医院支付马岳5月1日的加班费；

6、责令丽水市人民医院对马岳2008年晋升主任技师采取补救措施。

一审（2008）莲民初第2028号判决：尽管将被告抗法的责任推向原告，但因各方面原因原告没有上诉。因法院延期开庭，个别请求已经失效。

/ 11

民事诉讼

4、被告：丽水市人民医院 法人代表：徐向东 请求：丽水市人民医院继续签订集体合同。

起诉日期

2008年8月11日

（经丽水市人事仲裁后）。

民事诉讼2-4皆经过丽水市人事仲裁，超过日期丽水市人事仲裁未加以审理，遂即向基层法院起诉。

一审（2008）莲民初第2028号判决驳回原告请求。我只提一点矛盾之处：人事争议可以不签合同吗？当经劳动仲裁盖章而未经人事仲裁时被该法院以（2008）莲民初第2031号裁定驳回起诉。二次以人事争议开庭，法律已经证明必须签合同。

二审（2010）浙丽民终第2号判决：维持一审判决。再审（2010）浙民申字第495号

民事诉讼

5、被告：丽水市人民医院 法人代表：徐向东

请求：丽水市人民医院在《处州晚报》公开道歉，并删除非法侵害人格的档案记录。

起诉日期

2008年8月25日

至今尚未回执（经丽水市人事仲裁后）。

民事诉讼

6、被告：丽水市人民医院 法人代表：徐向东

请求：丽水市人民医院因违约，违反《聘用合同》约定需支付5年正副高职称职级差29,400元人民币。

起诉日期（经丽水市人事仲裁后）

2008年9月1日，至今尚未回执（经丽水市人事仲裁后）。

民事诉讼

7、被告：丽水市人民医院 法人代表：徐向东

/ 11 请求：责令丽水市人民医院从2009年2月10起对原告未享受商业住房贷款享受0.7倍优惠利率17个月每月平均155元（合计2650元人民币）进行赔偿，并对此后的损失按月补差。

起诉日期

2010年7月22日

至今尚未回执。

行政诉讼

行政诉讼1

被告：丽水市人事社会保障局，法人代表

姜人敬，局长。请求：对马岳2005年考核“不合格”按法定程序审核

一审裁定（2007）莲行告字第2号驳回理由：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第㈡项。后改为第㈣项。

注： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十一条 提起诉讼应当符合下列条件：

（二）有明确的被告；

（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

二审裁定（2007）丽终行字第14号驳回理由：《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十九条；《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条。

注： 《中华人民共和国行政诉讼法》“第五十九条 人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理”；《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》“第九十七条 人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定”；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条“第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定”。

结局：2008年8月7日向浙江省检察院抗诉：理由：文不对题。至今未见回执

行政诉讼2 被告：丽水市人事社会保障局，法人代表

姜人敬，局长

请求：丽水市劳动人事社会保障局对原告出具2006年7月1日以后拒绝支付国人部发（2006）56号普调工资；2007年9月扣发出勤工资；2007年11月停发工资不给基本生活费的法律文书。

/ 11

一审裁定（2007）莲行告字第3号驳回理由：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第㈣项；第四十二条。

注：《中华人民共和国行政诉讼法》“第四十一条 提起诉讼应当符合下列条件：

（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”；“第四十二条 人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。”

二审裁定（2008）丽终行字第2号驳回理由：《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十九条；《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条。

注：《中华人民共和国行政诉讼法》“第五十九条 人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理”；《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》“第九十七条 人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定”；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条“第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定”。

行政诉讼3 被告：丽水市人民政府

法定代表人：陈荣高 丽水市市长

请求：丽水市人民政府审核并变更丽水市劳动人事社会保障局不适当的决定。

一审裁定（2008）莲行告字第2号驳回法院：丽水市莲都区人民法院

一审裁定驳回理由：一审裁定驳回理由：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第㈣项；第四十二条。

注：《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》“第一条 有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：

（一）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外”；《中华人民共和国行政诉讼法》“第四十一条 提起诉讼应当符合下列条件：

（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”；“第四十二条 人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。”

终审裁定（2008）丽终行字第3号驳回法院：丽水市中级人民法院

终审裁定驳回理由：《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十九条；《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条。

/ 11 注：《中华人民共和国行政诉讼法》“第五十九条 人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理”；《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》“第九十七条 人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定”；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条“第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定”。

行政诉讼

4、被告：丽水市人事社会保障局，法人代表

姜人敬，局长 请求：丽水市劳动人事社会保障局按国务院文件审核并更改下列丽水市人民医院违反国家人事制度的非法强制性决定。1、2005对马岳的考核并增加相应1年工龄；

2、从2006年起按每年一级调整4级薪级工资；

3、从2006年起每年增加一年工龄共4年工龄；

4、恢复国家编制应有的工作岗位。一审裁定（2009）丽莲行受字第2号驳回：

丽水市莲都区人民法院一审裁定驳回理由：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第㈣项；第四十二条。

丽水市中级人民法院二审（2009）浙丽行受终字第8号驳回理由：

《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条 第（一）项

注：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条“第四十一条 提起诉讼应当符合下列条件：„„

（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”“第四十二条 人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。”

《中华人民共和国行政诉讼法》“第六十一条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：

（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；”

刑事诉讼

刑事诉讼（自诉）1

案由：

1、侵犯通信自由罪

2、诽谤罪

3、报复陷害罪 请求之一：

1、数罪并罚，追究被诉人的刑事责任

被告：徐向东 性别 男 出生年月 1957.12 民族 汉族

住址：丽水市永辉新村118栋404室

行政职务 丽水市人民医院 法人代表、医院院长、党委书记

邱敏芬 性别 女 出生年月 1967.8月 民族 汉族

/ 11 住址：丽水市万丰小区53栋504室

行政职务 丽水市人民医院 人事处处长

一审驳回（2007）莲刑告字第2号理由：《最高人民法院关于<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第一百八十六条和一百八十八条。

注：裁决合议庭法官自己都找不出应该用什么理由驳回。

《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》“第一百八十六条人民法院受理的自诉案件必须符合下列条件：

（一）属于刑事诉讼法第一百七十条、本解释第一条规定的案件；

（二）属于本院管辖的；

（三）刑事案件的被害人告诉的；

（四）有明确的被告人、具体的诉讼请求和能证明被告人犯罪事实的证据。人民法院受理刑事诉讼法第一百七十条第（三）项规定的自诉案件，还应当符合刑事诉讼法第八十六条、第一百四十五条的规定。”“第一百八十八条 对于自诉案件，人民法院经审查有下列情形之一的，应当说服自诉人撤回起诉，或者裁定驳回起诉：

（一）不符合本解释第一百八十六条规定的条件的；

（二）证据不充分的；

（三）犯罪已过追诉时效期限的；

（四）被告人死亡的；

（五）被告人下落不明的；

（六）除因证据不足而撤诉的以外，自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的；

（七）经人民法院调解结案后，自诉人反悔，就同一事实再行告诉的。”

二审驳回（2007）丽中刑告终字第1号理由：《最高人民法院关于<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第一百八十八条。

注：1本起诉书包含有变造国家公文提供伪证的直接证据，合同诈骗的重要线索。2裁决法官自己都找不出驳回的理由。

《最高人民法院关于<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第一百八十八条 “对于自诉案件，人民法院经审查有下列情形之一的，应当说服自诉人撤回起诉，或者裁定驳回起诉：

（一）不符合本解释第一百八十六条规定的条件的；

（二）证据不充分的；

（三）犯罪已过追诉时效期限的；

（四）被告人死亡的；

（五）被告人下落不明的；

（六）除因证据不足而撤诉的以外，自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的；

（七）经人民法院调解结案后，自诉人反悔，就同一事实再行告诉的。”

刑事诉讼（自诉）2 案由：报复陷害罪

请求：追究被告人的刑事责任

被告：徐向东性别 男 出生年月 1957.12 民族 汉族

/ 11 住址：丽水市永辉新村118栋404室

行政职务 丽水市人民医院院长、党委书记

2008年7月30日起诉。至今没有回执

注：因检察院不受理，事态有进一步的发展。随即又向法院起诉。

刑事诉讼（自诉）3 案由：合同诈骗罪

请求：追究被告人的刑事责任 被告：浙江省丽水市人民医院

法人代表：徐向东 性别 男 出生年月 1957.12 民族 汉族

丽水市人民医院院长、党委书记

2008年8月14日起诉 至今没有回执

注：因为公安局不受理，合同诈骗的行为更加明确。随即又向法院起诉。

对自诉人经济损失超过10万人民币。近20人的总诈骗金额（诈骗罪）约150万左右。

刑事诉讼（自诉）4 案由：变造国家公文罪 请求：追究被告人的刑事责任 被告：浙江省丽水市人民医院

法人代表：徐向东 性别 男 出生年月 1957.12 民族 汉族

丽水市人民医院院长、党委书记 2008年9月3日起诉 至今没有回执

注：因为公安局不受理，随即又向法院起诉。

法院的行为严重侵犯了宪法中规定公民自然人应有的法律权利。我在万般无奈的情况下来到这里，希望司法部能为我主持公道。给听力残疾的守法公民一条生路。建造和谐的中华人民共和国。

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第五篇：国家信访局

国家信访局：7月1日全面放开网上投诉受理

人民网北京6月30日电(记者苏楠）7月1日起，国家信访局门户网站网上投诉全面放开。6月28日，国家投诉受理办公室举行放开投诉受理内容动员会，国家信访局局长舒晓琴出席会议强调要认真办理网上信访诉求、意见和建议，做到“事事有着落、件件有回音”，以更好、更快、更多地解决老百姓的合理诉求，纾缓信访群众的情绪，以实际行动取信于民。

舒晓琴指出，全面放开投诉受理内容是大势所趋、形势所需。信访工作要积极适应当前信息化快速发展和信访形势需要，注重信息化在信访工作中的深度应用，不断拓宽畅通民意诉求表达渠道，提升信访工作水平，构建信访工作新格局。

舒晓琴强调，深入推进网上信访工作，引导群众更多地通过网络平台反映诉求，方便群众足不出户即可查看办理进程和结果，不断降低信访成本。要通过信息化手段进一步规范信访工作流程，建立健全网上信访事项办理机制和网上回访、网上督查制度，依托网络平台打造阳光信访，逐步解决好网上信访过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价等问题，使信访工作的全过程接受群众监督，以此提升信访部门的公信力。