国家首部粮食法草案出台

第一篇：国家首部粮食法草案出台

国家首部粮食法草案出台，粮食安全获制度保障

在酝酿多年后，我国首部针对粮食领域的法律法规《粮食法》征求意见稿21日面世并征求公众意见。本次粮食法立足于多个层面，深入粮食生产、流通、消费等各个环节，为国家粮食安全提供法律保障。

早在去年3月份的两会期间，国家发改委和粮食局等已着手对粮食法草案进行修改完善，本次粮食法征求意见稿的推出，标志着13亿中国人口的粮食安全将有了法律的保障。

在粮食供给安全方面，粮食法草案提出，国家将加强对粮食生产能力建设的统筹规划，建设稳定的商品粮生产基地，在保护生态前提下适时开发有资源优势和增产潜力的后备产区。国家实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，建立健全耕地和水资源保护目标责任制。各级人民政府应当加强农田水利等农业基础设施建设，改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田，改善粮食生产条件。国家建立健全粮食生产补贴、奖励和对重点地区、重点粮食品种的价格支持制度，扶持种粮专业户发展粮食生产，保护粮食生产者种粮积极性。

根据国务院法制办关于意见稿的说明，上级人民政府要对下级人民政府在保护耕地和水资源、发展粮食生产、落实粮食储备制度、处置粮食应急状态、保障粮食供应和质量安全、监管粮食市场等方面的情况进行监督，并纳入政府绩效考核体系。

此外，粮食法显示，国家将继续实行宏观调控下市场调节粮食生产、流通、消费活动的管理体制，进一步完善粮食收储制度。同时积极引导粮食合理加工和副产品综合利用，提高粮食加工出品率和资源利用率。在确保口粮、饲料粮、种子用粮供给安全的基础上，适度发展以粮食为原料的食品加工。国家对新建或者扩建以玉米、小麦、稻谷为原料的粮食深加工项目实行核准制；根据宏观调控需要，可以限制粮食深加工企业的用粮规模。

而在食用安全方面，将进一步完善转基因生物安全管理法规，粮食法意见稿指出，要加强农业转基因生物安全管理，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定。任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。

另外，为保护消费者的生命安全和身体健康，必须加强粮食生产、收购、储存、加工、运输、包装、销售、进出口等环节质量安全（含卫生）监管。要求从事粮食加工活动的经营者，不得使用发霉变质的原粮进行加工；不得使用农药残留、真菌毒素和重金属等污染物超标的原粮进行加工；不得违反规定使用添加剂。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输、包装粮食，等等。

第二篇：首部循环经济发展战略出台 规划1

首部循环经济发展战略出台 规划1.8万亿大蛋糕

2013年02月07日 03:00每日经济新闻

每经记者 原金 发自北京

近日，国务院印发我国首部循环经济发展战略规划——《循环经济发展战略及近期行动计划》（以下简称《行动计划》），明确到“十二五”末，我国资源循环利用产业总产值将达到1.8万亿元。

纵观整个《行动计划》，工业领域的循环经济发展可谓重头戏。除了传统的煤炭、石油外，钢铁、化工、建材等重点行业都拥有了发展循环经济的前景目标。分行业来看，到2015年，原煤入洗率达到60%以上，煤层气发电装机容量超过285万千瓦，矿井水综合利用率达到75%，土地复垦率达到60%。

去年相对萎靡的钢铁行业，未来3年也面临着不小的任务：吨钢综合能耗降到580千克标准煤，吨钢耗新水量降到4立方米，废钢回收利用量达到1.3亿吨，冶炼废渣综合利用率达到97%，重点钢铁企业焦炉干熄焦普及率达到95%以上。

中宇资讯钢铁行业分析师张明凯对《每日经济新闻》记者表示，要实现上述目标仍然任重道远，特别是在目前钢铁企业经营效益不好的情况下，很难有动力在循环经济这一部分加大投入。对此有分析师认为，要实现循环经济的目标，需要有关部门采取一定的行政手段。国家发改委昨日（2月6日）也对《行动计划》作进一步解读，表示我国在工业领域要全面推行循环型生产方式，实施清洁生产；对企业方面，要推进企业间、行业间、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系。

张明凯认为，要实现循环经济、节能减排等众多目标，与钢铁企业的兼并重组、淘汰落后产能等一系列政策举措是环环相扣的，兼并重组有利于管理，对提高循环经济利用率有很大帮助。

中国社会科学院工业经济研究所研究员陈乃醒告诉《每日经济新闻》记者，循环经济在工业领域有非常大的发展前途，但关键在于技术问题。当前我国工业领域在技术水平方面比较落后，还很难达到国家的相关要求。另外要加强思想意识方面的工作，不能一边喊节能减排，另一边又在浪费。

第三篇：我国首部服务业发展规划出台 明确多行业改革任务

我国首部服务业发展规划出台 明确多行业改革任务国务院近日印发《服务业发展“十二五”规划》，这是我国制定的第一部服务业发展规划。《规划》要求，“十二五”时期，服务业增加值占比提高4个百分点，服务业就业人数占比提高4个百分点，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

《规划》要求，“十二五”时期，服务业增加值占比提高4个百分点，服务业就业人数占比提高4个百分点，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构，适应新型服务业态和新兴服务产业发展的市场管理办法逐步完善，国家服务业综合改革试点取得明显成效，培育一批具有核心竞争力的大企业集团，创建一批具有国际影响力的著名品牌，建设一批主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的服务业发展示范区等。

《规划》从生产性服务业、生活性服务业、农村服务业和海洋服务业四个方面提出了发展重点。《规划》提出了提出了电信、铁路、航空、邮政、文化、广播影视、教育、医疗卫生、社会保障、体育、知识产权、检验检测等行业改革的主要任务，明确了国有服务业企业以及鼓励民间资本投资服务业的改革方向，明确了事业单位、社会组织和国家机关后勤服务社会化等改革的重点，明确了国家服务业综合改革试点的任务要求。

国家发改委有关负责人表示，“十一五”以来，我国服务业实现了较快发展，取得了显著成绩，但也应该看到，长期以来我国服务业滞

后于经济社会发展需求的问题尚未根本解决。2010年我国服务业增加值占比仅为43.2%，而世界服务业增加值占比达72%，发达国家接近80%，与我国同等人均收入水平的国家平均在54%左右，“十一五”规划《纲要》提出的两个服务业占比指标均未完成。

国家发改委产业协调司副司长夏农表示，“十二五”期间，我们面临的机遇不再是传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。“如果还按照原有的方式发展，就谈不上新机遇。„十二五‟时期，加快发展服务业的必要性和紧迫性十分突出。”

第四篇：黑龙江出台我国首部省级食品安全条例 2013年正式实施

黑龙江出台我国首部省级食品安全条例 2013年正式实施东北网10月24日讯（记者 魏义松）为提高黑龙江省食品安全监管水平，规范和

促进食品生产经营活动，切实保障人民群众生命健康，全国第一个出台的省级食品安全条例，在省十一届人大常委会第三十五次会议表决通过。24日，省人大常委会举行新闻发布会，向社会通报了《黑龙江省食品安全条例》立法工作的相关情况。

第五篇：2008,国家有关部委新年出台新举措

2008,国家有关部委新年出台新举措

岁末年初，国家有关部委贯彻落实中央经济工作会议新精神，陆续出台一系列关系国计民生的新政策、新举措。为帮助广大读者了解高层有关部委的最新动态，本刊辑录了国家有关部委2008年即将出台和施行的一些重要举措，供大家参考。

一、国家发改委：采取五大措施稳定价格

根据中央经济工作会议提出的“控总量、稳物价、调结构、促平衡”基调，在部署2008年价格工作时，国家发改委副主任毕井泉指出，各级价格主管部门要紧紧围绕“防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”的首要任务，着力做好以下五个方面的工作：一是控制价格总水平过快上涨；二是做好涉农价格管理工作；三是推进资源性产品价格和环保收费改革；四是解决民生价格问题；五是规范市场价格秩序。

据悉，2008年我国城市供水价格将适当调整。为配合医药卫生体制改革总体方案的实施，2008年国家发改委还将推进医药价格形成机制改革。

二、劳动保障部：2008年起提高企业退休人员基本养老金

经国务院批准，劳动保障部、财政部最近联合下发通知，决定从2008年1月1日起，为2007年12月31日前按规定办理退休手续的企业退休人员提高基本养老金水平。劳动保障部宣布，确保在2008年春节前将调整后的基本养老金发放到企业退休人员手中。此次调整采取普遍调整和特殊调整相结合的办法。调整水平将高于2007年。调整时将与退休人员的缴费年限、缴费水平和年龄等挂钩。记者从劳动保障部了解到，预计到2010年，总体而言，全国企业退休人员月均基本养老金将超过1200元。

三、财政部：从五方面加快推进转移支付制度建设

财政部副部长朱志刚在“规范财政转移支付专题座谈会”上指出，必须从政治、经济和社会发展的全局高度，充分认识规范转移支付工作的重要性。当前要从加快转移支付制度建设、完善一般性转移支付、加快专款清理整合工作等五个方面着力加快建立与公共财政体制相适应的财政转移支付制度，推进转移支付规范化、透明化、法制化建设。据悉，财政部目前正抓紧起草《财政转移支付暂行条例（讨论稿）》，报国务院批准后，于2008年正式推出。

四、司法部：加大为“三农”服务的力度

司法部部长吴爱英在司法部党组传达学习中央经济工作会议精神时强调，司法工作要积极履行法律服务、法律援助职能，努力为促进民生问题解决提供优质高效的法律服务。加大为“三农”服务的力度，推进律师事务所与乡村结成法律服务对子，组织农民工法律服务志愿团，开展“送法下乡”活动，着力研究加强基层法律服务的措施，努力促进农业发展、农民增收、农村进步。

五、国家安全监管总局:将2008年定为“隐患治理年”

在国家安全生产监督管理总局召开的党组中心组（扩大）学习会议上，局长李毅中指出：当前的工作是要防范重特大事故，抓手就是搞好隐患排查治理工作。根据大家的一致意见，将2008年定为“隐患治理年”。2008年是继续实现安全生产持续稳定好转，向2010年安全生产形势明显好转过渡的关键年，最实际的工作就是明年持续深入地开展隐患排查治理工作，治大隐患、防大事故。

六、国家工商总局:将严厉查处供电、供水、供气等强制交易、强制服务行为

国家工商行政管理总局局长周伯华在全国工商行政管理工作会议上表示，今后将在积极做好反垄断法实施各项准备工作的同时，继续强化反垄断执法工作，严厉查处供电、供水、供气等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为。将于2008年８月１日起施行的《中华人民共和国反垄断法》明确规定，禁止具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位强制交易、强制服务等。

七、人事部：2008年将积极推进职称改革试点

中组部副部长、人事部部长尹蔚民在全国人事厅局长会议上表示，2008年我国将积极推进职称改革试点，建立与事业单位聘用制度相适应，符合教师职业特点，统一的中小学教师职称制度，研究解决优秀教师晋升高级职称问题。加快推进我国工程师制度改革，促进国际互认，研究解决工程技术系列设置正高级职称问题。尹蔚民在工作报告中还提出了2008年我国人事工作的主要任务和9项工作重点。