颍东区房改办治理行业不正之风

第一篇：颍东区房改办治理行业不正之风

颍东区房改办治理行业不正之风

实施方案

各股室、所属各单位：

为进一步加强我区房改系统纠风工作，明确职责，落实任务，推进房改系统行风政风的进一步好转，促进我区房改事业又好又快发展，结合房改系统工作实际，制定《颍东区房改办治理行业不正之风实施方案》，具体内容如下：

一、指导思想

根据十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委四届二次全会和区委四届二次全会精神，围绕加强干部队伍建设，规范服务管理，深入推进政务公开和信息公开，坚持标本兼治、综合治理、重在治本的思路，深入推进行业纠风工作，努力开创房改系统行业纠正不正之风和行风政风房改工作新局面。

二、目标任务

深入开展政风行风建设，加大房改系统行业不正之风治理工作力度，使各部门的政务公开工作进一步透明，各项制度进一步健全，办事程序进一步规范，行业服务水平和依法行政、依法管理能力进一步提高，群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到认真解决，行业热点、难点问题及各项矛盾得到及时排查和妥善处理，行业人才队伍建设进一步加强，形象进一步改善。

三、工作重点

（一）以机关效能建设为契机，进一步加强和改进领导干部作风和机关作风建设。

1、坚持令行禁止，确保政令畅通。深入开展党的政治纪律教育，教育引导党员干部不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终在思想和行动上坚决同党中央和区委、区政府保持高度一致。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，以严格的政治纪律确保区委、区政府各项决策部署和政策措施顺利贯彻实施到位。全系统上下都必须围绕保障和改善民生这个重点，树立全系统“一盘棋”的思想，严格纪律和职责，杜绝有令不行、有禁不止，淡化、弱化全局工作重点。

2、坚持勤奋学习，学以致用，不断提高推进房改事业科学发展的能力。坚持领导带头学习，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，提高理论素养。要紧密联系房改事业改革发展稳定中的实际问题，紧密联系个人的思想、工作和作风，把学习的体会和成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

3、认真落实机关效能建设，强化作风建设，营造风清气正的干事创业环境。切实加强对干部的教育、监督和管理工作，使干部队伍始终保持政治坚定、思想解放、与时俱进、奋发进取、团结务实的精神状态和工作状态。教育引导党员干部进一步解放思想、转变作风。坚持执行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制度、岗位责任制等制度，转变机关作风，规范从政行为，提高服务质量，履行工作职责，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，全力推进房改行业跨越式发展。对当前干部作风中存在的“懒、散、庸、拖、贪”问题，继续加大干部治庸、治懒、治散、治拖、治贪力度。严格执行领导干部问责制，加强党员干部党性修养，弘扬优良传统，对作风不正、作风不实、作风不严、作风不良的问题必须引起高度重视，严肃工作纪律、采取有力措施，认真加以整顿解决。

4、坚持以人为本，关注民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。要加强调查研究，大兴调查研究之风，经常针对行业中出现的热点、难点问题和群众关心的普遍问题进行调研，及时提出解决的对策和措施，进一步密切同群众的血肉联系。继续加强工程建设领域专项治理工作，加强源头治理，增强政策制度的执行力。做好投诉受理工作，对群众的举报投诉要高度重视，及时予以查处。

5、坚持求真务实，不断改进工作方法和工作作风。全系统的同志特别是领导干部要大兴求真务实之风，在深入实际、了解真情上下功夫，在狠抓落实、真抓实干上下功夫。要深入基层调查研究，坚持走出去、沉下去、钻进去，真正了解基层和群众的所思、所想、所盼，扎扎实实地解决实际问题，坚决反对抓而不实、催催动动、不催不动，甚至催而不动的问题。坚持一切从实际出发，讲实话、出实招、办实事、求实效，问政于民、问需于民、问计于民，推进改革发展。

6、积极开展“节约型机关”创建工作。加强教育，着力提高广大干部职工的节约意识，保持艰苦朴素的优良作风，坚决制止奢侈浪费和超标准公务消费。重点抓好节油、节电、节水、节材等措施的落实工作。

（二）开展专项整治，着力解决损害群众利益的突出问题。

1、深入开展工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，继续加大治理力度，抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。重点查处违规变更规划、调整容积率，未按规定办理规划许可、施工许可等审批手续，存在违法工程质量有关法律法规和强制性标准的问题，招投标活动中有法有规不依、违法违规、执法执规不严的问题等。

2、深入开展“小金库”专项治理。做到认识到位、自查到位、督查到位、整改到位、领导到位，坚决纠正不规范的财务问题，杜绝“小金库”隐患。对违规开户、公款私存、坐收坐支、擅自设立收费项目、扩大收费标准、截留私分非税收入、不按规定发放津贴补贴和代开、伪造、变卖、私印票据以及资产管理不规范等问题，一经发现，要坚决整改，确保违规行为及时得到纠正。认真执行公务接待的管理规定。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。坚持治标与治本并重，在监督制约权力、财务收支公开、审批管理规范、人员素质提升等方面，建立和完善长效机制，从源头上防范“小金库”问题发生。

3、深入推进房地产市场秩序专项整治。严厉查处开发企业未取得预售许可、发布虚假广告、哄抬价格、捂盘惜售、合同欺诈、恶意炒作；房产中介机构及其从业人员未取得营业执照或超越许可范围、违规从事中介服务、任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格、出具不实的房地产评估报告等违法违规行为，不断完善规范房地产市场秩序的长效机制。

4、开展对民生工程建设、节能减排工作以及建设工程质量、执行安全生产法律法规和安全生产责任制、隐患排查治理情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。

5、认真治理国有土地上房屋征收与补偿工作中损害群众利益的问题，严肃查处违规征收、补偿不到位，甚至采取暴力手段征收侵害群众合法权益的行为。

6、积极开展对城镇住房保障体系建设的监督检查，重点检查廉租房、公共租赁房及棚户区改造的开发建设、分配，管理。

7、抓好小区物业的专项整治工作。进一步贯彻落实《物业服务条例》和《自治州城镇物业服务实施细则（试行）》等法律法规，不断规范和加强物业服务工作，及时解决和处理物业方面的来信来访等问题。

（三）深入贯彻《安徽省物业管理条例》，积极推进社会化、专业化、市场化物业管理体制，促进行风进一步好转。

认真落实《阜阳市人民政府关于贯彻实施〈安徽省物业管理条例〉的若干意见》精神，积极推进社会化、专业化、市场化物业管理体制。充分发挥物业管理政府管理职能作用。认真学习、宣传、贯彻、落实市局新出台的有关物业管理工作系列文件精神，重点抓好新建项目前期物业管理落实和物业服务企业规范化服务工作，以不断扩大物业管理覆盖面、提高业主满意率为目标，促进行风进一步好转。

四、具体工作安排

1、召开专题会议对治理行业不正之风工作进行安排部署，制定下发工作实施方案，根据检查情况制定整改措施，研究部署2012年度治理行业不正之风工作重点，制定督促落实整改措施。

2、将治理行业不正之风工作纳入年度工作考核。明确将治理行业不正之风工作作为中心工作的一项重要内容。

3、突出重点，抓好行风政风建设工作。适时对工程质量监督、物业管理、中介服务等进行一次联合检查。

4、大力开展政风行风示范单位建设。加强对本行业政务公开、办事公开工作的指导和监督

5、及时解决群众反映的问题，认真查找本部门、本行业工作中的不足，建章立制，堵塞漏洞，建立纠建并举、综合治理、注重预防的长效机制。

五、检查考核

年底，办公室党组将组织检查，机关各股室、办属各单位进行检查考评。对考核优秀的单位给予表彰奖励；对考核不合格的单位，将通报批评，主要责任人的责任。

第二篇：颍东区律师进社区自查报告

颍东区律师进社区自查报告

自阜阳市律师进社区“服务民生办实事”活动三月份启动以来，按照阜阳市律师进社区“服务民生办实事”活动实施意见，对照《律师进社区工作专项检查评分表》对本辖区的律师进社区工作进行了全面自查，现将检查内容报告如下：

一、提高认识 加强领导

“律师进社区，服务民生办实事”工作是创新社会管理体制的一项重要举措，是律师服务基层、服务群众的有效途径，对于维护群众合法权益，促进社会公平正义发挥了重要作用。截止目前，我区实现了“城区社区全覆盖，律师事务所全参与”，取得了显著成效，得到了上级领导的充分肯定，但是我们要在取得成绩的基础上，进一步提高认识，增强推进“律师进社区，服务民生办实事”活动的责任感、紧迫感，不断总结经验，为今后这项工作的顺利开展打下基础。

二、明确任务 责任到人

（一）服务范围全覆盖。按照《阜阳市律师进社区“服务民生办实事”活动实施意见》，凡符合条件的社区，选派律师与社区结对子，签订合作协议，建立工作室，每周半天，定期到社区开展服务。

（二）服务内容全方位。社区律师主要承担以下工作职责：一是开展法制宣传，协助街道、社居委开展“法律六进”工作，通过举办法制宣传和法制讲座等活动，增强居民法律意识。二是提供法律咨询，采取“坐堂问诊”和“登门巡访”相结合的方式，解答群众法律咨询。三是提供法律援助，协助建立和完善法律援助对象信息库，代为申请法律援助，依法承办法律援助案件。四是积极参与涉法纠纷调处，引导当事人依法正确表达利益诉求。五是协助基层管理，协助修订、完善社区规章制度，为社区事务提供法律咨询意见。六是依法为不符合法律援助条件的居民和单位提供诉讼代理或非诉讼法律服务。七是走访群众，了解社情民意，为党委、政府决策提供建议。八是协助司法所、社居委开展社区矫正、安置帮教工作。

（三）服务标准严要求。结合工作实际，建立完善各项制度，加强业务指导和规范管理。一是建立定期服务制度。社区律师每季度至少举办1次法制讲座，每年走访社区群众至少100户。二是建立工作台账制度。社区律师应建立和完善工作台账，包括工作日志、接访走访记录、宣传资料、法制课讲义、调解卷宗以及案件材料等。三是建立信息反馈制度。社区律师发现重大矛盾纠纷和不稳定因素的苗头，及时向本辖区相关机关或司法行政机关报告，并按司法行政机关安排参与处理。四是建立考核奖惩制度。区司法局对“社区律师”工作开展情况进行监督和指导，定期组织考核。

（四）信息报送及时。认真做好律师进社区“服务民生办实事”活动统计工作，从今年9月份开始，按照要求使用新的月报表，与律师工作统计报表同时报送。及时报送“律师进社区”工作经验和典型事例。如：向阳社区的徐爱民律师办理法律援助案件，我们及时上报市局后被树立先进典型，展示了我们颍东律师队伍良好的社会形象。

第三篇：颍东区律师进社区自查报告

颍东区律师进社区自查报告

自阜阳市律师进社区“服务民生办实事”活动三月份启动以来，按照阜阳市律师进社区“服务民生办实事”活动实施意见，对照《律师进社区工作专项检查评分表》对本辖区的律师进社区工作进行了全面自查，现将检查内容报告如下：

一、提高认识 加强领导

“律师进社区，服务民生办实事”工作是创新社会管理体制的一项重要举措，是律师服务基层、服务群众的有效途径，对于维护群众合法权益，促进社会公平正义发挥了重要作用。截止目前，我区实现了“城区社区全覆盖，律师事务所全参与”，取得了显著成效，得到了上级领导的充分肯定，但是我们要在取得成绩的基础上，进一步提高认识，增强推进“律师进社区，服务民生办实事”活动的责任感、紧迫感，不断总结经验，为今后这项工作的顺利开展打下基础。

二、明确任务 责任到人

（一）服务范围全覆盖。按照《阜阳市律师进社区“服务民生办实事”活动实施意见》，凡符合条件的社区，选派律师与社区结对子，签订合作协议，建立工作室，每周半天，定期到社区开展服务。

（二）服务内容全方位。社区律师主要承担以下工作职

责：一是开展法制宣传，协助街道、社居委开展“法律六进”工作，通过举办法制宣传和法制讲座等活动，增强居民法律意识。二是提供法律咨询，采取“坐堂问诊”和“登门巡访”相结合的方式，解答群众法律咨询。三是提供法律援助，协助建立和完善法律援助对象信息库，代为申请法律援助，依法承办法律援助案件。四是积极参与涉法纠纷调处，引导当事人依法正确表达利益诉求。五是协助基层管理，协助修订、完善社区规章制度，为社区事务提供法律咨询意见。六是依法为不符合法律援助条件的居民和单位提供诉讼代理或非诉讼法律服务。七是走访群众，了解社情民意，为党委、政府决策提供建议。八是协助司法所、社居委开展社区矫正、安置帮教工作。

（三）服务标准严要求。结合工作实际，建立完善各项制度，加强业务指导和规范管理。一是建立定期服务制度。社区律师每季度至少举办1次法制讲座，每年走访社区群众至少100户。二是建立工作台账制度。社区律师应建立和完善工作台账，包括工作日志、接访走访记录、宣传资料、法制课讲义、调解卷宗以及案件材料等。三是建立信息反馈制度。社区律师发现重大矛盾纠纷和不稳定因素的苗头，及时向本辖区相关机关或司法行政机关报告，并按司法行政机关安排参与处理。四是建立考核奖惩制度。区司法局对“社区律师”工作开展情况进行监督和指导，定期组织考核。

（四）信息报送及时。认真做好律师进社区“服务民生办实事”活动统计工作，从今年9月份开始，按照要求使用新的月报表，与律师工作统计报表同时报送。及时报送“律师进社区”工作经验和典型事例。如：向阳社区的徐爱民律师办理法律援助案件，我们及时上报市局后被树立先进典型，展示了我们颍东律师队伍良好的社会形象。

第四篇：颍东区社区矫正工作情况

颍东区2014社区矫正工作情况

颍东区社区矫正及基层工作在区委、区政府的领导下,在市司法局强有力的指导下，各成员单位及相关部门的支持下，立足实际，积极探索创新，狠抓措施落实，并取得了一定成效。现将近期工作开展情况总结如下：

一、我区社区服刑人员基本情况：

截止今年9月25，我区累计接收社区矫正对象560人，累计解除221人，目前在册的有339人。其中男性307人，女性32人；判处管制19人，缓刑265人，假释48人，暂予监外执行7人；就业280人，就业率为92%；本1人重新犯罪、收监1人。

二、矫正工作的开展情况：

（一）理顺关系，健全社区矫正工作领导机制和工作机制

明确社区矫正工作领导小组成员单位及职责，进一步理顺工作关系，健全联席会议制度，定期通报分析社区矫正工作形势，及时研究解决社区矫正工作中遇到的重大问题。加强与法、检、公的衔接配合，切实处理好执法主体和工作主体之间的关系，形成齐抓共管的工作机制。

（二）落实矫正工作各项规章制度，规范社区矫正工作

1、审前调查评估制度，把好“入口关”。对拟将判缓刑人员进行审前调查，严格执行调查纪律，坚决杜绝徇情枉法现象的发生，确保经评估进入社区矫正的对象不发生再犯新罪现象。

2、交接制度，把好“入矫关”。对法院新判决和监狱释放的对象，做到人档齐全，各司法所做到“四个一”:即发一本手册、进行一次诫免谈话、走访一次家庭、制定一份切合其特点和实际情况有针对性的矫正方案。

3、矫正对象回访制度，掌握最新动态。社区矫正工作人员不定期对矫正对象进行回访，掌握矫正对象思想、工作、生活动态情况，了解社区矫正工作者、志愿者和监督人的工作开展情况，引导和促进社区矫正工作有序开展。

4、请示报告制度，互通信息。乡、镇（街道）社区矫正工作机构对工作中出现的问题逐级、及时、如实上报，特别是矫正对象重新犯罪(被公安机关采取刑事拘留等强制措施)、受到治安处罚、收监执行以及需要与周边地区协调或不能准确把握的事项等及时了解情况，及时上报。

5、进一步完善档案台帐管理制度。乡、镇（街道）矫正工作站的工作台帐整洁、规范、资料齐全、查找方便。按照矫正对象一人一档的要求，对矫正对象档案资料进行了认真细致地整理、归档，并妥善保存。

（三）完善监管措施，预防和减少矫正对象重新犯罪 1.积极探索社区矫正对象动态管理新思路，实行矫正对象分类管理，实行计分考核、集中教育、公益劳动等多种手段和方法在内的适用不同矫正对象情况的新举措，高度重视矫正对象的思想教育和行为矫治工作，提高矫正效果。

2、手机“千里眼”24小时定位社区矫正人员。根据省厅、市局统一部署，局领导高度重视，精心筹划，于1月1日正式启用我区社区矫正手机定位管理系统，首批按照在矫人员的20%比例进行监控。开通社区矫正手机定位功能，将能够通过实时显示和查看定位社区矫正人员所在位置、活动轨迹，对超出所设定活动范围自动短信提醒，有效实施对社区矫正人员的监管，减少和预防了社区矫正人员脱管、漏管现象发生。也使我区社区矫正工作实现了“三个提升”（提升了监管质量、工作效率与执法能力）

和“三个增强”（增强了社区矫正管理人员责任意识，做到“情况明”；增强了社区矫正执法意识，做到“管得住”；增强了社区矫正对象的服刑意识，确保“改造好”）的目标。

3.建立矫正对象“三分法”（严管一类、普管二类、宽管三类）狠抓重点对象管理。将盗窃等财产性罪犯、未成年犯、假释犯、监外执行犯以及请假外出对象列为重点监管对象，强化监管措施，定期不定期开展走访，防止脱管、漏管。

4、强化矫正对象外出请销假管理。严格执行《社区矫正实施办法》中矫正对象请销假管理规定，对重点对象控制其外出的时间和范围，并要求矫正对象提供必要的担保；对再犯罪风险较大、又未落实好监督措施的矫正对象，不予批假。监外执行(保外就医)对象除请假外出看病外，一般不予准假外出。对不请假外出的，应责令其补办手续，并在月度考核和季度考评中予以扣分和批评教育，情节严重的给予必要的行政惩处。对擅自批假造成矫正对象外出期间脱管或重新犯罪的，按有关规定追究必要的行政责任。

5、严格落实社区矫正人员考核奖惩。要求各司法所按规定做好社区矫正人员的日常考核工作，严格落实奖惩制度，特别是对提请减刑的社区矫正人员，要依据事实依法呈报；对应收监执行的社区矫正人员，及时依法提请收监执行，将社会危害性降低到最小程度。

6、制定社区矫正人员突发事件处置预案。区司法局根据社区矫正工作的性质和特点，制定了切实可行的社区矫正突发事件应急处置预案，明确突发事件的处置程序和应对措施，增强预案的针对性、可操作性和实效性。

7、积极开展社区矫正人员社会适应性帮扶工作，促进矫正

对象尽快回归社会。协调有关部门及时出台社区矫正人员帮扶政策，对生活困难的社区矫正人员给予社会救助，积极协调解决社区矫正人员生活中遇到的困难和问题，使其顺利融入社会。

三、存在的困难和问题

由于社区矫正工作在我国大部分地区尚处于摸索阶段，很多方面尚无成熟的经验，因此，在具体执行过程中，存在一些困难和问题，制约了工作的开展。

1.工作机构不健全。目前，社区矫正的工作机构仍隶属司法行政部门，其人员编制、工作经费均难以落实，工作压力巨大。截止2014年9月底，我区共有在册社区矫正对象560人。面对矫正对象的迅速增加，监管难度不断加大，对拟实行社区矫正人员的社会调查评估和社区矫正人员的日常监管任务繁重，而我区司法行政干警人员严重不足，很多时候难免出现捉襟见肘、顾此失彼的状况，影响了工作成效。

2.工作机制未理顺。主要表现在以下两个方面：一是认识上不统一。认为社区矫正是司法行政部门的职责，没有认识到社区矫正是政法工作社会管理创新、公正司法的重要内容；新《刑诉法》关于管制、宣告缓刑、假释、暂予监外执行的执行机关的修改，并不是简单地将执行机关从一个部门转移到另一个部门。社区矫正是一项综合性很强的工作，需要各有关部门分工配合，并充分动员社会各方面力量，共同做好工作，公安机关、罪犯所在单位或者基层组织在社区矫正工作中仍然承担着重要的职责，发挥着重要的作用。二是相关部门衔接配合机制不完善如：有的监所不认真核实居住地，造成执行地与居住地不一致，可能导致脱管、漏管；有些监狱委托我们调查时，委托函由罪犯家属直接带回；有的执行机关法律文书送达不齐全；对于撤销缓刑、撤销假

释、收监执行的执行过程中，如何与公安机关交接，没有明确规定；对判处管制的罪犯，即使违反社区矫正规定，也不能适用收监，其他惩罚措施震慑力不强，影响矫正效果。

3.工作经费严重不足。按照我市2007年文件要求，县（区）级财政应按照社区矫正对象每人每年不低于1000元的标准预算社区矫正工作经费，按照此标准，我区2013年应预算该项工作经费30多万元；但是，2013年区财政预算该项经费只有8万元，远远不能满足工作需要。

4.帮扶救助不到位。社区服刑人员在重返社会后，大都面临着生活、就业等方面的困难。在对他们进行管理教育的同时，如何协调相关单位，对他们进行必要的帮扶救助，从稳定他们的生活入手，促进他们悔过自新、融入社会，尚需进一步尝试和探索。

四、对策和建议

1、硬化社区矫正专门机构的职能。一是对符合撤销缓刑、撤销假释、收监执行案件的罪犯，明确由社区矫正机构执行收监，并赋予社区矫正机构强制执行的权力。二是判处管制刑的社区矫正对象的奖惩制度中，增加经济制裁措施。

2、进一步界定对脱管对象的追逃责任主体及其职能。

3、建立变更居住地常态化机制。对在本地无正当经济来源，生活困难，而在其他地方有工作单位和合法收入的矫正对象，应允许其变更居住地，接受地社区矫正机构必须依法接收（但实际上如本人不能提供固定居所，外地矫正机关根本不会接受居住地变更）。

2014年9月25日

第五篇：颍东区贯彻实施《森林法》情况汇报

颍东区贯彻实施《森林法》情况汇报

尊敬的宋家伟副主任、唐晓枫副秘书长、各位检查组成员：

受区人民政府委托，现将我区“十一五”期间特别是近几年来《森林法》贯彻实施情况报告如下。

一、《森林法》贯彻实施基本情况

近年来，我区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《森林法》等相关法律法规，紧紧围绕林业生态建设和林业产业发展目标，以建设“万里绿色长廊和森林生态网络体系”为重点，以“生态产业、绿色富民”为核心，大力实施林业重点工程建设，广泛开展植树造林，深入开展林权制度改革，切实加强森林资源保护与管理，开拓创新、求真务实、奋力拼搏，林业建设取得了显著成效，多次被省、市授予“造林绿化先进单位”。目前，全区林业用地达到10650公顷，有林地10423公顷，活立木蓄积量84万立方米，森林覆盖率达15.22%，林木绿化率17.6％。全区共完成各类工程造林5.2万亩,其中：速丰产林2万亩，长防林0.8万亩，退耕还林工程2.4万亩，上报公益林1万亩。新造林网庇护面积20万亩，巩固完善农田林网30万亩。2009年全区林业总产值达到1.6亿元，农民林业纯收入增加到102元。在《森林法》的贯彻实施过程中，我们主要做了以下几方面工作：

（一）、加大普法宣传力度，营造林业法治环境。多年来，我区高度重视林业法律法规宣传工作，将《森林法》纳入普法工作的重点内容，切实加强了林业法制宣传教育，着力营造良好的林业法治环境。在普法对象上，以林业行政执法人员、林业企业经营户、造林大户、育苗专业户等为重点，面向广大农村和农民群众。在普法形式上，广泛采用办专题培训班、送科技下乡、发放宣传材料、印发《颍东林业》简报、张贴标语、悬挂宣传横幅以及充分利用电视、广播、《颍东林业信息网》、《颍东区林业局信息公开网》等媒体对《森林法》进行宣传。据不完全统计，全区先后举办《森林法》专题培训班5期，印发《森林法》宣传资料3000多份。通过对林业相关法律法规的宣传、学习和教育，在全区形成了良好的造林、护林的舆论氛围，为《森林法》的顺利实施奠定了坚实基础。

（二）、强化资源保护力度，确保森林资源安全。

1、坚决执行森林采伐限额制度。“十一五”期间，上级安排我区商品木材生产计划9.5万立方米，实际生产商品木材万6.5万立方米，森林资源实际消耗没有突破采伐限额，保持了森林资源的持续增长。

2、开展“专项行动”，坚决打击破坏森林资源违法犯罪活动。我区森林公安机关认真组织落实上级机关的部署，针对不同时期涉林违法犯罪活动的特点，相继开展了“冬剑行动”、“破案攻坚战”、“绿盾行动”、“绿盾二号行动”、“绿盾三号行动”等专项行动。通过开展一系列的专项行动，锻炼了森林公安队伍，加强了森林及野生动物资源的管理，遏制了破坏森林资源的违法现象，加大了森林资源和野生动物资源管理法律法规的宣传力度，打击、震慑了一批违反林业法律法规的违法犯罪分子，有效地维护了全区的林业生产秩序和林业治安形势的稳定，在社会上进一步形成依法保护森林资源和野生动物资源的良好氛围。自2006年以来，共受理各类涉林案件165起，查处157起，其中，滥伐林木案件79起，盗伐林木6起，无证运输木材案件39起，非法收购林木案件7起，非法收购、运输野生动物案件8起，毁坏林木案件12起，无证驯养繁殖非国家重点保护野生动物案件4起，林业治安案件2起，行政拘留1人，村庄宅基地林木纠纷案件调处6起，不予受理案件2起。没收木材9m,挽回经济损失40余万元，没收野生动物4254只，并对活体野生动物进行了放生。通过案件的查处和森林法的宣传，极大促进了森林法律法规的实施，木竹合法经营、林木凭证采伐、木材凭证运输已步入法制化、正规化轨道。

3、做好森林防火工作，巩固绿化成果

重点是做好午秋两季秸秆禁烧期间的森林防火工作，颍东区政府适时下发文件《关于进一步做好桔杆焚烧工作的紧急通知》，森林派出所按照林业局的要求，首先，加大宣传力度，制作宣传车牌，添制高音喇叭，录制森林防火法律法规录音磁带，流动宣传，使广大农民知道焚烧麦茬的危害性、违法性，从思想上增强预防意识。其次，加强防火巡逻，及时安排警力下乡进行护林防火巡逻，加大对重点林区的麦收

3³进行监督检查，确保机割麦茬不得过深，做到令行禁止。工作期间，为防止机割碰坏林木，森林民警指挥收割机安全收割，积极协助群众做好树木保护，同时还帮助农民收小麦，受到群众的赞扬。

4、做好林业有害生物防治工作，努力营造健康森林。

二、林业生态建设情况

（一）、林业重点工程成效显著：颍东区林业经过“九五”、“十五”、“十一五”期间的长足发展，取得了丰硕的成果。97年实施了京九绿色长廊建设工程；98年对305省道进行了全面绿化；99-2000年开展了颍河、茨淮新河大坝绿化工程；2001年实施徐阜、阜淮铁路绿化工程，完成造林6013亩；2002年实施阜口、阜乌路城乡干道和乡村主干道等二期绿化工程，共完成造林7126亩；2003年实施万里绿色长廊一期工程、长江防护林工程和荒山荒地造林，共造林25000多亩，并且，两项工程目标全部实现，顺利通过了省级验收；2004年实施荒山荒地造林2000亩，经过省林业厅秋季核查验收，造林面积全部合格并超额完成任务。特别是09年和2010年正是实现“十一五”规划目标的关键之年，09年全区项目造林4000亩，在秋季全省88个县区核查中，我区核查总分位居前五位。2010年项目造林1000亩，造林整地检查总分全市第一。现全区已初步形成以镇、村庄、生态公园绿化为“点”，道路沟河林带建设为“线”，基地造林、农田林网建设为“面”的布局合理、结构稳定、功能较为完备的森林生态网络。

（二）、古树名木保护工作扎实开展

2009年我局抽调技术人员，采取走访询问、实地考察、查阅资料等方法，对我区现有古树名木首次进行调查，经调查，我区现有古树6处，6个树种，42株，分布于冉庙乡、枣庄镇、正午镇、袁寨镇；100-200年间古树41株，400年以上古树1株；拟列为二类保护1株，三类保护41株。目前，我们采取了以下措施，一是挂牌保护。对古树和古树群全部给予挂牌编号，在距离古树约4米的地方，利用水泥栏杆将古树围了起来，在栏杆的里测不允许乱种农作物或堆放杂物等。二是加强抚育管理。如松土、施肥、灌溉、病虫害处治等，提高古树生长势。三是区林业局与管护责任人签订管护责任书。四是对已保护的古树严禁采伐，严厉打击破坏古树的人或单位。五是对保护古树名木成绩突出的单位或人予以表彰奖励。

（三）、城乡绿化一体化进程稳步推进。

近几年，不断加大对乡镇、街道、机关、学校、景点以及阜城出口道路景观绿化和阜城环城林带建设的绿化力度。先后参与设计了老庙镇、正午镇、新华办等大院的绿化规划，按照因地制宜、合理、实用的原则，结合当地特点，建成了一批大院绿化样板。插花、正午、乌江、口孜等街道的绿化也遵从了我们的意见。区政府机关大院的绿化是林业局同志们的辛勤劳动成果，沿政府四周围墙边栽植了银杏，沿办公楼和广场边栽植了香樟，从设计、挖穴、栽植、管护都是我们自己做，遇夏季高温时，就用遮阴网遮挡以防灼伤，冬季寒冷时，就给缠上塑料薄膜以防冻害。现树木枝叶繁茂，绿树成荫。颍东区工业园绿化也是我区绿化重点，其内1条东西主干道，2条南北主干道，长4公里，08年栽植了1000多株、直径10厘米的银杏，由于精心管护，长势良好。银杏大道的建立，为我区工业园提供了良好的生态环境，现在多家企业落户在此。城郊中学的绿化是学校中的样板，曾获全国学校绿化先进单位。我们也重点规划了向冉庙的捂樟小学、新华的高庄中小学、老庙中小学、乌江中学、枣庄中学等，绿化效果都比较好。04年我们在京九铁路的东侧建设了宽30米长6.5公里的环城林带，是阜城东部第一道绿色屏障。09年对济河游园、程文炳宅院和魏沟阻击战进行了绿化，在济河游园栽植绿化树种300多株，在程文炳宅院栽植了常青、果树、花木等，为游人提供了休闲、参观的好去处，魏沟阻击战的绿化为青少年教育基地增添了肃穆和庄严。

三、林业产业化发展情况

加快林业产业发展是实现兴林富民的必然途径，对推动现代林业建设具有十分重要的意义。近些年来，颍东区抓住速生丰产用材林、退耕还林、长防林等重大林业工程建设项目的机遇，加速建设森林生态体系和林业产业体系，大力调整林业产业结构，加快“示范基地”（速生丰产林、高效经果林、花卉苗木、林农复合经营）建设步伐，着力推进林业产业化，初步形成了以木材加工业、花卉苗木业、林农复合经营等为主导的林业产业化格局，林业经济迅猛发展。

（一）、林产工业

我区企业约200余家，其中林业规模以上企业仅1家，即阜阳市金木工艺品有限公司，中等规模5家，即东方红建材城，永顺装饰有限公司，颍东建材大市场，光明装饰，凌云装饰总汇，顺和木材加工厂。金木工艺品有限公司是一家具有自主出口资质的园艺制品加工为主的企业，注册资金400万元，2006年9月注册，2007年3月正式投产，2008年6月获得出境竹木草制品出口注册。公司占地16.5亩，现有职工71人，技术人员15人。该公司因地制宜，大力实施“小木柄”产品发展战略，依靠“小木柄”产品做红了大市场，产品远销澳大利亚及欧美市场。琳琅满目的小木柄虽然是小商品，但是它却是省内最大的园艺制品加工企业。在公司总经理周洪杰的带领下，当年实现销售收入2550万元，2008年实现销售收入5125万元，上缴税费67.5万元，出口创汇125万美元，2009年以来销售收入突破3270万元。2007年、2008年连续两年被评为颍东区先进企业。

小产品不让大产品，小商品赢得大订单，该公司最近拿到美国凯琳公司订单，每月28个标准集装箱，仅此一项预计年可增加创汇650万美元，实现利润300万元。

（二）、多种经营

我区多种经营大户三家，一是蒋祥锋的“太阳红”石榴专业合作社。蒋祥锋是颍东区远近闻名的特色林业专业户。前几年，在北京果研所专家的技术指导下，引进北京太阳红等石榴优良品种，投入数十万元发展石榴园150多亩。2008年率先在颍东区为其石榴注册商标“太阳红”，他把自己的石榴装进礼品盒，送进了上海、浙江等地大型超市，经济效益大大提升。同时，蒋祥锋利用林下空间散养的数千只土鸡中秋节可供应市场，养鸡收入可达10万多元，实现了林禽结合综合开发，大大提高了经济效益。二是新华百果园，占地160亩，十多个品种，将建成森林旅游人家。三是茨淮新河林药大户姚杰，承包800亩杨树，林下种植白芍，年亩增收800元以上。

（三）、林业育苗

我区林业育苗大户4家，即郁琳洁的阜阳市大京九菊圃，刘海新的兰江苗圃、贾栋梁的阜阳市新华良友花木有限公司和袁寨镇育苗基地。

1、阜阳市大京九菊圃，位于颍东区向阳办事处，是由向阳办事处职工郁琳洁在1998创建。该基地在区委、区政府大力支持下，在区林业局全力帮扶下，近年来有了长足的发展，取得了良好的经济和社会效益。该基地现有土地65亩，职工20人，季节工45人。基地内培育有各种菊花品种1700多种，观赏荷花400多种，睡莲40多种，绿化有水生花卉几百种，其他季节性花卉800多种。曾参加2000年中国陕西杨凌第一届菊展，2001年全国第七届菊展，并荣获百菊赛和展台布臵两项银奖，同时还应邀参加了2001年广东省中山市举办的菊花研究会年会，并被吸收为中国菊花研究会理事单位。在2004年上海浦东世纪公园举办的第八届全国菊展中，荣获新品种奖、百菊赛奖和展台布臵大奖，并被中国菊花研究会指定为国内菊花引种基地。2006年郁琳洁被评为全省林业科技示范户。目前郁琳洁在上海浦东新区川沙镇租赁70多亩地成立上海水生花卉基地，每年可向上海及周边地区提供上百万盆工程用花卉。现在颍东区花卉生产示范基地生产的花卉产品不仅销往全国各地，还远销到日本、韩国及荷兰等国，2008年产值达160万元。

2、刘海新的兰江苗圃，苗圃基地占地50亩，建有一个具有一定档次、占地1000余平方米的喷灌式双拱塑料大棚及扦插床，整个苗圃基地按乔木、灌木、大棚片区进行规划栽植，栽培34个品种100000余株精品苗木，实现社会、经济效益“双赢”目标。在定位上，兰江苗圃依托城区优势，对苗圃现有的苗木资源进行整合升级，以大树和适宜阜阳生长的骨干树种为培育重点；在措施上实行精细化养管，注重肥料、土壤质量，加强病虫害防治，给苗木生长创造优良生境。目前兰江苗圃初步成为阜阳苗圃精品苗木基地。

3、贾栋梁的阜阳市新华良友花木有限公司位于阜阳市新华办事处草庙村委会，占地110亩，年产值280万元。

4、颍东区最大的杨树育苗基地，杨庄育苗基地就位于颍东区袁寨镇袁寨居委会境内，连片200亩，加上周边村超过580亩。

杨庄育苗开始于80年代初期，开始部分村干部育苗，由于经济效益高，带动和影响了全村群众，现在家家户户都育苗。到目前为止，已发展到4个系列8个品种，其中当家品种为72杨、69杨。现如今经济收入逐年升高，仅育苗一项纯收入人均达到860元。

继续扩大面积，引进优良品种，是全村人的希望。预计到2010年，该基地育苗将达到1000亩，人均育苗纯收入达到1000元。

（四）、营林公司和造林大户

我区营林公司和造林大户20余家，多为杨树速生丰产林建设大户，总建设面积4176亩，面积最大的是彭宁，他是经营承包茨淮新河大坝其中的850亩。

（五）、林农复合经营

为进一步提高林下经济的整体建设水平，提高林地综合效益，颍东区结合外地经验与本地实际情况，探索出了“以林为主，多种经营，林牧结合，以短养长”的现代林业发展道路。大力发展林下经济，并初步确定了林下经济建设基本模式，目前全区林牧草发展500亩、林药发展3500亩、林渔藕发展150亩、林菜发展400亩，取得了较好的经济效益。

1、林下养鹅 2007年7月，李传荣利用茨淮新河林带中隙地，林下种草养鹅。她在冉庙乡十八里河东岸，养鹅1500只、种草10亩，今年春节前后可出栏皖西大白鹅6000只，毛收入18万元。一般鹅养殖70-80天就出栏了，一只鹅可获得纯利润15元。

2、林下养鸡 2007年7月，赵刚在冉庙乡十八里河东岸茨淮新河大坝上，散养土鸡1500只、种草紫花苜宿、黑麦草各10亩，建鸡舍10间，每年可养4批，每只养到3斤左右，纯赚4-5元，钱来得快，正常年份，每年可卖3000多只，光卖鸡纯利润就达到3万多块，同时母鸡日产蛋850-900枚，自己孵化卖鸡苗，每只3.5-3.8元，卖鸡苗纯利润也超过2万多块，一年就可以拿回成本。一般一只土鸡只需3个月左右即可获得5元以上的净收入，有的甚至多达13元不等。

老庙镇庙南村村民董保清07年被评为全国绿色小康户，08年他在自己承包的60亩林下养殖贵妃鸡，走出了一条林禽复合经营的成功模式，共养殖贵妃鸡5000只，年收益10万多元，他的成功模式在中央7套多次播出。

3、林药复合经营 王有刚，三年前开始在自己承包的140亩林地中种植药，这些中药连年丰收，取得较好的经济效益。谈到他的林和药，王有刚心中早有了个小九九，一亩白术和射干，亩全部投入2000元左右，一年采收，亩收药材300公斤，目前亳州市场价35-40元/公斤，亩收入超过1万元，扣除成本，亩收入7000元以上。白芷、丹参、玄参，亩全部投入500-600元左右，一年采收，亩收药材500公斤，目前亳州市场价8-12元/公斤，亩收入可达5000元，扣除成本，亩收入4000元以上。头一年76亩丹参就收入了16万元。

（六）、园林绿化旅游

以园林绿化旅游为主导的第三产业正在悄然进行。我区的三家花卉苗木公司都具有园林绿化设计建设资质，已经开展城市园林绿化建设设计工作，承包城市园林绿化工程。插花镇的董可庆在茨淮新河租地100多亩，建成森林人家乐园，集休闲游玩、垂钓、狩猎、餐饮于一体。新华办的碧翠湖是今年新兴的大型游玩、休闲、垂钓、餐饮、娱乐等一体的旅游景点。目前主体工程正在实施中。

颍东区这些单位围绕现代林业发展和社会主义新农村建设，以科技示范和技术服务为核心，实施项目带动，政策引导，通过先进技术的组装配套和推广应用，加快生态建设，推动产业发展，繁荣生态文化，为颍东区兴林富民做出积极贡献。在颍东区现代林业建设中的起到了先进、示范作用。虽然颍东区出现了一些林业产业，但数量少、规模不大、档次不高，林业产业整体水平有待提高。林产工业企业运用新技术、新设备、新工艺较少。今后，我们将坚持举产业大旗，大力发展木材加工企业，扶持壮大龙头企业，为颍东林业产业发展提供更好的条件。

四、林权制度改革情况。

按照“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的原则，我区林改稳步推进，在全市率先完成任务，根据市林改检查组检查验收结果显示：全区应勘界林地4130宗，实际勘界4130宗，勘界率100%；应勘界面积24685亩，实际勘界集体林面积24685亩，到户率100%;发放林权证0.28万本，发证面积24685亩，发证率100%。在配套改革方面，成立了颍东区林业综合行政执法大队，建立林业综合行政服务中心一个，成立林业专业合作社一个，成立林草药专业协会一个。

五、“十二五”目标任务

（一）、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以中央和全省林业工作会议精神为指针，坚持生态与产业并重的林业发展战略，大力推进集体林权制度改革，突出抓好林业生态建设和林业产业发展，全面提升我区造林绿化整体水平，逐步建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，实现生态富民，打造绿色颍东，推进我区经济社会又好又快发展。

（二）、工作目标

十二五”期间主要任务是：项目造林10000亩，绿色长廊560公里，四旁植树650万株，其中义务植树400万株，新建、完善农田林网200000亩，林木新育2500亩，年林业总产值突亿元，森林覆盖率要达到16.2%。

（三）、工作重点

一是大力推进林业重点生态工程建设；二是着力抓好万里绿色长廊工程建设；三是全力推进城乡绿化一体化进程；四是依法维护森林资源安全；五是加大企业扶持力度；六是加大项目引进；七是加大森林经营；八是发展特色林业经济；九是大力发展立体林业。

六、当前林业发展中存在的问题与建议

1、基层站人员少，林业人员严重缺乏。建议设立林业中心站。

2、金融危机导致树木价格降低，严重影响林业生产和企业发展。建议各级政府增加投入，减少税收，确保林业健康发展。

3、与农业相比，国家对林业支持力度不够，严重影响生态安全。建议国家尽快设立全覆盖的种苗补助、造林补助，加大公益林投入补助，建立森林保险国家投入机制，加大对县级中心技术站点和林政、公安机构固定资产投入。

二〇一〇年三月二十二日

4、以平原造林为重点，加大资源培育力度。在开展植树团拜活动的基础上，我区坚持以平原绿化为主要形式，加大森林资源培育力度，不断提高森林资源总量。我区率先在全省建立区、县、乡政府“三长”抓平原林业机制，以政府主导形式实现了造林地域大转移，即造林主战场从山上转移到了平原，并确立了3年建设80万亩平原绿化目标任务。2007年，大力抓了新农村建设试点村、县乡两级义务植树示范点和交通干道的绿化工作，完成平原造林31.3万亩。去冬今春，进一步丰富平原绿化形式，开展了军民共建绿色基地，“百万青年林，绿化新九江”、“三八林”和昌九沿线高速公路绿色长廊等活动，全区完成平原绿化30.39万亩，占全区造林总面积65.03万亩的46.7％。通过努力，实现了社会主义新农村试点村的全面绿化，所有县、乡两级政府均建立了义务植树示范基地，尽植树义务的人员190万人，共植树760万株，义务植树尽责率达到76%。

5、以特色林业为载体，壮大林业产业发展。全区去冬今春新造工业原料林24.33万亩，新造油茶林1.52万亩，新造水梨面积6.16万亩，进一步增强了林产工业发展基础。特别是策应省里提出的“南桔北梨”发展战略，我区确定了早熟梨为林业主打产业，林果业得到快速发展。如今“九江水梨”品牌已初步确立，短、中、长期发展态势良好，新扩6.16万亩，到2010年全区水梨面积将力争达到50万亩，产值达到4亿元。同时，各县（区、区）结合本地实际，以特色林业推动林业产业的不断发展，修水县以实施“212”林业发展战略为契机，精心编制林业发展规划，加大森林资源培育力度；武宁县继续实施“三竹”工程，帮助农民务林致富；彭泽县去冬今春完成九江水梨栽植面积1.02万亩，超额完成区里下达的3000亩指导性计划3倍多；德安县的阳光苗木基地不断发展壮大，目前已投入1.4亿元，规模已达1.4万亩;湖口县着力建设小竹园、小花园、小果园“三小园”；都昌、永修等地利用湿地和候鸟资源，发展湿地观光旅游；星子县不断做多、做活林业庄园；庐山区利用外资，建成了全国最大的章光红豆杉种植基地和高规格的年丰百果园。

二、存在的主要问题

我区在学习、宣传、贯彻、实施《江西省森林森林法》过程中做了大量的工作，在加强森林经营管理、保护和植树造林等项工作中取得了较好的成绩。同时，在森林法的具体实施中也存在一些问题。主要是：

1、林业法律法规宣传不够深入。林业法律法规特别是《江西省森林森林法》的学习、宣传、教育工作不够深入。少数干部、企业主和林农对森林法规和林业产权制度改革有关精神的理解还有待提高，个别基层领导干部法制观念淡薄，不能依法施政，不能兼顾经济发展和生态保护。

2、林业资金投入不足。《森林法》规定，各级人民政府应当逐步增加用于林业发展的资金；县级以上人民政府林业主管部门及其事业单位的行政事业经费按照省森林管理森林法规定纳入同级财政预算。但在具体实施过程中，还有个别县（区、区）林业行政事业人员没有进财政，林业资金投入不足，不能满足发展需要。

3、森林资源总量不多、质量不高问题依然存在。全区森林资源粗放经营、效益低下的现象仍然存在，还有部分疏林地没有开发，森林资源培育工作任重道远。

4、森林资源管理难度加大。部分地区乱砍滥伐、乱征乱占、违章运输、无证收购、非法经营、乱采滥挖、非法流转等破坏森林资源的违法行为仍然存在，林业“三防”特别是森林防火形势依然严峻。

5、深化林权制度改革仍任重道远。虽然林权制度主体改革成效明显，但仍有部分遗留问题，比如在纠纷面积中，还有0.74%没有成功调解；个别县产权交易区场没有完全运转起来；林权主体经营性林业收入增长不多，林农适应区场变化能力不强。

三、下步工作打算

针对在宣传、贯彻、实施《江西省森林森林法》过程中存在的问题，下一步，我们将结合实际，进一步加大林业相关法律法规的宣传贯彻力度，做好森林资源的培育、保护和利用，促进全区林业可持续健康发展。

1、加大宣传教育力度，增强全社会林业生态意识和法制观念。各级政府和林业部门将进一步把森林法律法规宣传教育作为一项重要任务，持之以恒，常抓不懈，使广大干部群众学法、懂法、守法，了解和掌握国家林业政策，提高依法行政、依法办事的能力和贯彻落实林业政策的自觉性，增强全社会林业法制观念和生态保护意识，为林业改革发展创造一个良好的社会环境。

2、拓宽森林经营渠道，优化林业结构，促进林业产业的发展。坚持以生态建设为主体的林业可持续发展战略，抓好各项林业重点工程建设，尤其是认真规划和实施造林绿化“一大四小”工程建设。坚持全民动手，全社会办林业，加快推进林业产业结构的升级。加强对林业产业发展的引导和调控，进一步扩大林业对外开放、对内搞活。加快特色林业的发展，形成九江林业产业亮点。

3、加大对森林保护工作力度，坚持依法治林。鼓励封山育林，全面禁伐天然阔叶林，大力提高生态公益林的管护水平。继续开展多种专项打击整顿行动，加大对各种破坏森林资源行为的打击力度，对典型案件公开曝光，扩大影响范围。严格依法管理林木生产，从严从紧控制采伐指标。进一步加强林业“三防”体系建设，促进林区稳定、林业发展。

4、深化林权制度改革，增强林业发展后劲。以中共中央国务院《关于推进集体林权制度改革的意见》出台为契机，开展林权制度主体改革“回头看”活动，进一步巩固林改成果。继续深化林权制度配套改革，努力建设和规范林业要素区场，加强森林资源保护和管理，拓展林业投融资渠道，组建新型林业合作组织，逐步建立保护森林资源、加快林业发展、促进林农致富的长效机制。

5、加强基层基础建设，夯实林业可持续发展基础。在积极争取项目支持的同时，加大财政投入，逐步解决林业基层基础性工作中的薄弱环节，改善基层林业工作人员依法行政的基础条件，提高为林农和广大涉林群体服务的各种软硬件水平。

6、加大林业建设任期目标管理，促进领导责任制的落实。加强对林业建设的主要指标的任期目标管理，主动接受人大的监督，强化落实林业任期目标责任制。