关于全县第一季度信访工作情况的通报1

第一篇：关于全县第一季度信访工作情况的通报1

第一季度全县信访工作情况的点评

各位领导：

按照会议安排，我就第一季度全县信访工作情况点评如下： 今年以来，在县委、县政府的高度重视和各级各部门的共同努力下，我县信访工作以创建“三无”为目标，畅通信访渠道，注重源头化解，加大督办力度，推动“事要解决”，有力的维护了我县社会大局和谐稳定，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。

一、基本情况：

第一季度，我县实际发生进京赴省去市和来县访共计1475人次，同比上升 6.9%。进京访65人次，同比上升700%；赴省访160人次，同比下降62%，其中赴省集体访7批142人次，同比批次和人数分别下降36.4%和64%；去市访68人次，同比上升18.4%其中集体访5批40人次，同比批次和人数上升50%和36.4%；来县访1182人次，同比上升32.1%，其中集体访49批935人次，同比批次和人数分别上升56.3%和27.1%。兴镇、上王镇、龙池镇名列前全县三位，桥陵镇、煤化工业园、城南新区名列末位。具体情况如下：

(一)镇：

桥陵镇：总量82人次。进京访2人次，非正常访1人次；赴省访2人次；去市访3人次；来县访75人次，来县集体访5批56人次。路家村路五社因女儿死亡问题多次重复进京访；来县集体访问题较多，村干部买卖庄基以及村委会换届问题较为突出。罕井镇：总量51人次。进京访1人次；赴省访28人次，赴省集体访2批25人次；来县访22人次，来县集体访2批15人次。赴省集体访较多，地质塌陷搬迁及村务问题较为突出。

翔村镇：总量105人次。进京访1人次；来县访104人次，来县集体访4批88人次。草地村王晓丽因土地问题进京上访；来县集体访问题多，村组账务问题以及村委会换届选举问题较为突出。

龙阳镇：总量87人次。进京访1人次；赴省访11人次，赴省集体访1批10人次；去市访1人次；来县访74人次，来县集体访3批71人次。三家村温巧云反映交通肇事一事交警大队已处理到位，但因本人提出新的要求，难以达成协议，再次进京上访；来县集体访较多，企业征地、村组账务及村委会换届问题较为突出。

城关镇：总量69人次。进京访2人次；赴省访12人次，赴省集体访1批11人次；去市访1人次；来县访54人次，来县集体访2批38人次。集体访问题较为突出，土地开发遗留问题、法院征地拆迁问题及基督教会因产权纠纷问题较为严重。

荆姚镇：总量45人次。进京访1人次；赴省访1人次；去市访4人次；来县访39人次，来县集体访3批20人次。渭建公司绿盾项目部拖欠工人工资及村组干部账务问题。

党睦镇：总量122人次。进京访3人次，进京非访1批1人次；去市访1人次；来县访118人次，来县集体访2批105人次。进京访问题量大，尤其在全国“两会”期间发生2批2人次进京访；来县集体访问题较多，村委会换届选举问题及村组干部账务问题严重。孙 镇：总量53人次。赴省访2人次；来县访51人次，来县集体访4批38人次。来县集体访问题较多，项目建设资金赔偿问题及村组账务问题较为突出。

椿林镇：总量10人次。来县访10人次。

洛滨镇：总量14人次。去市访1人次；来县访13人次，来县集体访1批10人次。来县集体访问题较为突出，村委会换届问题较为多。

高阳镇：总量7人次。去市访5人次，去市集体访1批5人次；来县访2人次。去市集体访问题严重，土地纠纷问题较为突出。

陈庄镇：总量7人次。赴省访1人次；去市访2人次；来县访4人次。

永丰镇：总量9人次。进京访1人次；去市访1人次；来县访7人次。

苏坊镇：总量13人次。来县访13人次，来县集体访1批6人次。

龙池镇：总量5人次。去市访1人次；来县访4人次。

上王镇：总量6人次。去市访1人次；来县访5人次。

兴 镇：总量7人次。来县访7人次。

（二）部门

煤化工业园区：总量120人次。进京访4人次，进京非正常访2人次，正常访2人次；来县访116人，来县集体访3批104人次。进京非访问题严重，且接访劝返不及时，致使信访人在京滞留多日。来县集体访问题较多，征地搬迁遗留问题及村委会换届选举问题较为突出，涉军人员特别是特种工程兵稳控措施不到位。

城南新区：总量74人次。进京访1人次，进京非正常访1人次；赴省访3人次；去市访12人次，去市集体访1批5人次；来县访58人次，来县集体访4批31人次。涉法涉诉问题、土地纠纷问题及村委会换届问题较为突出；特殊群体主要是特种工程兵稳控措施不到位。

粮食局：总量121人次。去市访15人次，去市集体访1批15人次；来县访1人次，来县集体访1批100人次。去市、来县集体访较多，企业改制遗留问题较为突出，县面粉厂100名职工围堵县委县政府大门，且滞留时间较长，影响极为恶劣。

煤炭局：总量22人次。去市访10人次，去市集体访1批10人次； 来县访12人次，来县集体访1批11人次。去市及来县集体问题较为突出，煤矿农民轮换工要求解决待遇问题较为突出，稳控措施不到位。

规划局：总量44人次。进京访5人次，进京正常集体访1批5人次；来县访23人次，来县集体访2批23人次。宾馆高层建筑影响其居民采光问题及南环路果园十四巷附近欲盖高层影响其采光问题，多次发生进京集体访和来县集体访。

水务局：总量13人次。进京访7人次；赴省访6人次，赴省集体访1批6人次。赴省集体访问题较多，企业改制遗留问题较为突出。电力局：总量2人次。赴省访2人次。

商务局：总量18人次。来县访18人次，来县集体访1批15人次。来县集体访问题较为突出，企业改制遗留问题较多，其中下属奉先公司职工反映公司资产被违法处臵及职工“三金”问题。市容局：总量18人次。来县访18人次，来县集体访1批18人次。

工信局：总量7人次。来县访7人次，来县集体访1批5人次。企业改制遗留问题较为突出。

供销联社：总量5人次。赴省访5人次，其中赴省集体访1批5人次。

教育局：总量3人次。去市访2人次；来县访1人次。农业局：总量1人次。去市访1人次。住建局：总量3人次。来县访3人次。文体广电局：总量2人次。来县访2人次。工商局：总量3人次。来县访3人次。交通局：总量3人次。来县访3人次。计生局：总量2人次。来县访2人次。

供水总站：总量1人次。来县访1人次。

中小企业局：总量1人次。来县访1人次。农机局：总量1人次。来县访1人次。

盐务局：总量1人次。来县访1人次。

其 它：总量339人次。进京访36人次，进京正常集体访1批31人次，个访5人次；赴省访92人次，赴省集体访2批90人次；去市访7人次，去市集体1批5人次；来县访204人次，来县集体访8批181人次。进京访、赴省访有所增加，特殊群体主要是特种工程兵问题较为突出，尤其是椿林镇、煤化工业园区特种工程兵问题较为严重。

二、存在问题：

（一）、信访量仍居高不下。一季度我县上访总量，有所上升，其中进京访、去市来县集体访量较大，重复访较多，说明存在问题还不少，如果处理不好，集体访仍有可能转化赴省进京访，信访形势不容乐观。

（二）、一些地方和领域信访问题依然突出。一是村两委会换届选举及村级村务问题引发的上访问题十分突出。第五次村委会换届选举工作全面开展以来，这方面的问题大量增加，涉及全县大多数镇，党睦镇、翔村镇相对突出。主要反映选举程序不合法，部分人有贿选行为，村组干部作风和经济问题等。二是土地征用、城镇拆迁引发问题大量增加，涉及人数众多，处臵难度加大。城关镇古镇四组、达仁村法院征地遗留问题以及铁路北院开发问题较为突出。三是企业改制遗留问题非常突出。原城西电厂职工、粮食系统白云面粉厂职工因企业改制遗留问题，今年以来多次集体赴省访来县上访，围堵县委、县政府大门，影响较为恶劣。四是涉法缠访闹访信访老户问题非常突出。煤化工业园区曹录运，城关镇的郭进夏、王新宽，桥陵镇的唐菇茹、唐士学、路五社，龙阳镇的温巧云等老访户近年来多次越级上访。一些信访案件虽已办结，但信访人又以新的理由继续上访，且诉求不断提高，调处难度不断加大。

（三）、群体性信访问题稳控工作难度大。省上新农保加工龄补贴和涉军普惠政策出台后，享受到政策的部分群体，认为标准过低，要求提高标准，未纳入政策范围的部分群体不断串联聚集，向各级政府“要政策”。加之我县涉军人员（主要是特种工程兵）、对越参战、民请教师、农村电工、各类副业工等群体在全市人数较多、组织牵头重点人也多在我县，稳控工作量大面宽。今年第一季度，我县特种工程兵就有1批31人次进京集体访和1批80人次赴省集体访，影响极为恶劣，尤其是椿林镇、煤化工业园、城南新区、洛滨镇、孙镇等五个单位较为突出，给我县的信访稳定工作带来巨大的压力。

（四）、工作中存在问题。有些镇和部门对信访工作思想不够重视，责任落不实。一是基层基础工作比较薄弱，矛盾纠纷排查调处工作不规范，不及时。按照县上要求，各镇、各有关部门每周进行一次排查，主动化解矛盾纠纷，努力把问题解决在源头，化解在萌芽状态。但从实际情况看，一些镇和部门执行很不到位，排查工作流于形式。二是县级领导接访案件按期办结率不高。三是一些镇和部门党政领导公开接访工作不够规范，信访渠道不畅，调处措施不力，该在基层解决的问题大量反映到了县上，个别甚至反映到了市上、省上。四是县级领导包联信访案件没有明显进展，截至目前，案结事了的仅有1件。五是特殊时期个别镇和部门稳控措施不力，接访劝返不及时，致使群众长时间滞留，煤化工业园最为突出。六是责任追究不到位。

这些问题，既有客观方面的原因，也有发展过程中出现的矛盾，但主要是我们的工作还做的不够深入、不够细致、不够扎实、不够及时、不够到位造成的。对此，务必引起高度重视，不断强化责任，切实加以解决。

三、下一步工作建议

第一季度越级上访总量偏大，信访突出问题较多，信访重点案件化解率偏低，给完成全年信访工作任务，实现信访“三无县”目标带来巨大压力。做好当前信访工作，对于确保十八大及省党代会的顺利召开，确保全县社会大局稳定意义重大。建议各镇各部门全力抓好以下几方面工作：

一是克服麻痹大意思想，认清当前信访形势。除上述越级访来县集体访问题之外，近期我县对越参战、民请教师、三线学兵（西韩铁路民兵）、煤矿轮换工等信访群体串联上访活动频繁，以原城西电厂职工反映问题为代表的企业改制遗留问题，以城关镇古镇村四组村民、原县面粉厂职工、基督教信徒为代表的集体信访问题非常突出，全县村委会换届也到了收尾的关键时候，一些老访户问题等依然存在。各镇、各部门领导干部尤其是主要领导务必在思想上高度重视，客观分析辖区信访形势，研究部署安排好当前信访稳定工作。

二是深化领导接访约访，推行联合接访机制。

实行领导干部接访约访是中、省、市的一项重大决策部署，是强化责任领导、转变干部作风、促进重心下移，服务基层群众的有力抓手。要以“三问三解”和“三个一”活动为载体，建立完善领导干部接访下访的长效工作机制，各镇、各部门主要领导要带头接访，力争将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。县级领导接访工作要着眼于“事要解决”，不断健全和规范接待、受理、处臵、交办等程序和制度，形成“联合接待、直接调处、上下联动、齐抓共管”的接访工作新机制，切实做到一站式接待、一条龙办理、一揽子解决。

三是强化信访责任落实，推进信访积案化解。发生越级访，涉访单位要在接回三个工作日内落实包案领导、责任单位和责任人，明确工作方案和办理时限。县联席办要及时进行交办，明确责任主体，并采取明察暗访的方式定期不定期督查督办，及时通报，促进问题解决。要及时推进积案化解工作。对中省市交办的信访案件，一律实行县级领导包案，逐案制定方案，因案施策，综合施治，力争案结事了、息诉罢访，确保今年内基本化解现有信访积案。推行信访听证终结制度。对一些疑难复杂信访问题，通过质询、举证、辩论、评议、听证等方式，依法实施三级终结。

四是切实兑现惠民政策，做好重点人员稳控。一要抓好政策兑现，各镇、各部门要加快工作进度，不折不扣地把政策落实到位，不能形成新的欠账，更不能因政策落实不到位而引发上访问题。二是要加大政策解释宣传力度，要广泛宣传各项惠民政策，使之家喻户晓，人人皆知。三是加强对重点人的稳控工作。对辖区所有信访群体重点人员都要落实一对一稳控包联责任；对县联席办确定的重点人，必须由主要领导亲自包联，要采取一切可以采取的措施，务必把人员吸附在当地。

五是加大责任追究力度，依法处臵涉访违法。严格执行信访工作责任制和责任追究，对漠视群众疾苦、侵犯群众权益、工作不负责任，造成久拖不决，矛盾激化升级的，要进行责任追究。对接访迟缓、消极对待县委、政府、县联席办通知要求的，要坚决进行责任追究。对个别反映问题缺乏政策依据或者反映问题已得到解决仍不听劝阻，继续到各级缠访、闹访；组织、串联、煽动他人非法上访的涉访违法行为，依据《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，严肃处理。

二〇一二年四月十九日

第二篇：信访工作职责(全)

信访工作职责

一、受理群众来信来访

二、及时向领导报告重要信访情况，定期统计，分析来信来访反映的问题，为领导决策提供依据。

三、承办上级信访机关，党政领导和乡领导交办的信访案件。

四、承办乡领导决定的由信访人员初查的案件。

五、认真办理上级信访机关、党政机关交办的和本乡直接受理的信访案件，向有关部门转办不属于职责范围的信访件。

六、调查研究信访工作出现的新情况新问题，结合实际制定、修改、完善信访工作规章制度。

七、积极疏导并做好上访人员的思想工作，维护正常的工作秩序。

八、完成乡党委、政府交办的其他工作。

信访工作人员守则

一、忠诚党的事业，热爱本职工作，认直履行职责，刻苦钻研政治理论和业务知识，努力为信访工作服务。

二、密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，全心全意为人民服务；文明、热情接待群众来信来访，杜绝官僚、“衙门”作风。

三、坚持原则、秉公办事，自觉抵制不正之风，坚决同违纪违法行为做斗争。

四、严格执行信访工作规章制度，工作认真负责，办事讲求效率，反映情况实事求是。

五、服从组织领导，严守工作秘密；团结共事，顾全大局，注重发挥集体作用。

来访人员须知

1、来访者必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度。

2、必须自觉遵守国家的法律、法令，在法律允许的范围内行使自己的民主权利。

3、要遵守信访部门制定的规章制度，自觉维护上访秩序，提倡文明上访。

4、来访人员要听从工作人员的安排，通过正当的途径，运用正确的方法反映问题。

5、要如实反映情况，不得道听途说，随意夸大或歪曲事实，更不能捏造材料，诬告他人。

6、要服从组织的处理，不坚持过高要求，不得无理取闹。

接待来访人员工作制度

一、对来访人员要做到文明接待，认真填写来访登记薄。

做到态度热情，说话和气，一视同仁。

二、听取来访者的陈述时，要认真做好接待谈话记录。并让其当面核对，以防失误。

三、对于来访者提出的问题，按照归口办理的原则，予以答复和处理。必须坚持原则、符合政策，对当时能解决的问题，不推不靠，对当时不能解决的问题，要说明原因，耐心解释，并及时向领导反映并积极协助解决。

四、要做好来访者的思想工作，有针对性地宣传党的政策和进行思想教育，使来访者实事求是地反映问题，端正态度，保证来访问题的顺利解决。

五、对来访者反映的问题，按照轻重缓急报请有关领导，妥善处理。

六、接待人员要保守机密，不准向来访人泄密。

领导干部信访接待制度

一、接待人员

乡副科级以上领导干部，信访工作人员。二：接待地点：乡信访大厅

三：接待方法

接待来访，由接待领导、信访工作人员共同进行。重要来访问题，直接请示主要领导。如果接待领导不在时，由其他领导和工作人员共同进行。接待时，应认真耐心听取来访者反映的情况，工作人员要做好详细的笔录，根据来访者反映的问题，可视情况让其写出书面材料。

四：工作程序

1、本单位每天安排轮留值班，值班时要有一名领导具体负责。

2、值班时要认真做好值班记录，严格执行交接班制度。

3、在执班期间，对于群众来访反映的问题要当面给予解决，一时解决不了的，要向群众说明原因并做好疏导工作。如果群众反映的问题性质严重或有集体上访苗头的，要及时向主要领导或上级有关部门汇报，切实加以妥善解决。

4、在执班期间因玩忽职守，贻误工作，造成严重社会影响的，要追究值班领导和有关工作人员的工作责任。

五、信访问题首问制

1、群众上访，接访的第一位领导干部为首问制的第一责任人。

2、群众反映的问题，属于第一责任人管辖的业务范围，要及时向主要领导汇报，切实加以解决并给予满意的答复，承诺办理期限。

3、如果群众反映的问题不属于本单位业务管辖的范围，按照分级负责，归口办理的原则，将群众反映的问题及时转交有关部门并做好疏导工作。

4、接访工作人员应恪尽职守。凡因工作失误，造成群众集体、越级上访或社会影响的，要追究其工作责任。

领导包案、办案责任制度

领导包案、办案责任制度的指导思想是，通过执纪、执法办案，保证党和国家方针、政策、法令、法规的贯彻执行，维护党政纪及法律法规的严肃性，加大反腐败工作力度，加强党风廉政建设，保障改革开放顺利进行，促进经济建设健康发展。

一、主要领导在宏观指导查办案件工作的同时,要亲自参与查办案件，实行领导包案、办案责任制度。对于所受理的问题，案件调查的全过程都要有一名领导始终具体负责，包括参与制定案件初查方案、办案程序、认定事实证据材料的准确性、审核案件引用的法律条规、处分依据等。

二、领导要参与接待群众来访，凡工作日至少要有一名领导接待来访群众，认真听取群众意见和呼声，重视研究群众反映强烈的热点问题，并认真负责地给予解决。

三、领导要亲自参与查办案件，参与查办案件的领导一般要根据分工，归口负责。重大疑难案件主要领导要直接参与查办。

四、领导所包的案件，包案领导和查办人员要全程负责，包括调查取证，对当事人或受处分人员的回复、回访。若出现错案或某些证据材料与事实不符，包案领导要及时负责组织办案人员纠正，情节严重的要追究包案领导和办案人员的责任。

保密制度

一、保密范围

㈠、所有检举、控告、申诉的信件，来访记录，举报电话纪录和有关的音像制品、物品；

㈡、“重要来信来访请示”、“来信来访处理卡”及其转办函稿等；

㈢、上级信访机关和本乡领导的交办函和信件，包括批示、手稿和复印件等。

㈣、标定密级的文件、文稿、书刊、资料；不宜公开的各类统计报表、信访信息；来信来访登记薄、会议记录、收发文登记薄、工作记录等。

㈤、立卷归档种类案卷材料； ㈥、其它需要保密的材料；

二、保密要求

㈠、信访工作人员应严格执行国家保密法规和乡有关的保密制度，进一步强化保密意识，严禁失密、泄密现象发生。

㈡、凡列入保密范围的文件、信件、文字材料等，均由工作人员统一登记、拆封、传递和保管。文件资料等应按规定定期进行请缴、归档、销毁。机要文件的接交，应严格履行登记签字手续；

㈢、列入保密范围的文件、信件和文件材料，不得在办公桌上存放，也不得在非办公地点阅处。因工作需要携带外出的，须经分管信访工作的领导同意。

㈣、制发文件、信函、信息等公文，要根据内容和工作需要注明密级；

㈤、有关单位和乡有关站所需要了解信访线索及其它相关情况，须经领导同意后方可查询，个人不得随意提供。

㈥、室内工作人员在不需要涉及信访举报问题时，应做到不问、不看、不说，严禁在家庭、外出工作、公共场所、私人通信和电话中向亲友、同事等无关人员谈论信访举报问题以及秘密事项；

㈦、对模范执行保密制度的干部，要给予表扬；对失密、泄密事件，要及时报告，并设法补救，对责任人要根据其情节和所造成的后果，给予批评教育或党、政纪律处分，直至追究法律责任。

关于对署实名举报人答复制度

一、对署实名举报的信访件，信访室工作人员收阅后，要及时送有关领导批阅，按规定程序办理后，对信访人员予以答复。

二、按照分级负责、归口办理的原则，及时办理署实名举报信访案件。对于不属于本乡受理的，要及时转交有关部门办理，并对信访人说明转办单位，转办时间等。

三、属于本乡受理范围内的问题，在调查前要与举报人见面，详细了解案件线索，案件查结后，要将处理结果告知举报人，广泛征求意见。

四、答复的形式一般采取电话答复、信件答复、回访答复等。

五、为了切实保护举报人的合法权益，在转办署实名举报信访件时，应将举报内容摘要转出，不许原件转出。

信访听证会议制度

一、定期组织综治办、司法所、财税所、计生站、农业、林业、水保等召开联席会议，现场解决群众反映的热点问题。

二、听证会议由纪委书记牵头，相关站所负责人参加。

三、听证会议的程序：

1、由信访工作人员对本次听证的案件案情进行详细介绍，提出反映的主要问题。

2、由上访人、被上访人陈述自己的意见并列出相关证据。

3、由知情人说明所了解的事实并列出相关证据。

4、由乡站所负责人给予答复。

5、由听证会与会人员进行最后裁定，当场宣布裁定结果。如案情复杂，一时难以裁定的，要指定限期拿出处理结果，并反馈给上访人。

四、信访听证会议的范围主要是损害群众合法权益等一次性加以解决的问题。有关信访问题解决和落实服务承诺办法

一、对于群众反映的有关信访问题，要及时落实承办人员，承诺办理期限。二、一般性信访问题要在30天内办理完毕。

三、重要信访问题要在90天内办理完毕。

四、如果在规定期限内对群众所反映的问题不能办结，经领导批准延期后，要向信访人说明原因，但最长不超过承诺期限的30天。

民间纠纷矛盾排查制度

一、为了维护社会稳定，促进经济建设快速发展营造良好的社会环境，根据本乡自身实际制定本制度。

二、排查组人员应由乡纪委、综治、司法、民政、土地管理、信访等人员组成。

三、每年应最少组织二次以上排查活动，现场解决群众反映的问题，把矛盾化解在基层。

四、每次排查工作结束后，应进行分析、汇总，并将排查情况以书面形式向有关部门进行反馈。

第三篇：第一季度卫生检查通报

宣化镇人民政府

关于对各村第一季度环境卫生检查的通报

各村党支部、村委会：

为了全面提升我镇环境卫生综合管理水平，为村民创造清洁、优美、舒适的工作、生活环境，镇党委、政府将每月15日、30日定为环境卫生集中清扫日，实行半月一检查、一月一评比、一季度一通报、最终年考核制度。为此，1－3月份每月15日、30日（1月30日和2月29日因客观因素除外），镇上组织相关人员对各村村容村貌、道路卫生、垃圾及柴草清理等方面进行了检查评比。现将第季度环境卫生检查情况通报如下：

一、总体情况

从检查来看，通过去年下半年和今年第一季度的整治，全镇环境卫生工作有了一定起色，并呈现出以下特点：

1.思想观念有所转变。大部分村领导对环境卫生工作有了初步认识，能重视起来，将环境卫生整治工作纳入议事日程，在领导分工中明确了职责，并制定了相关管理制度。

2.管理机构逐步健全。大部分村初步形成了村委会主任分管，村妇代会主任具体负责的管理体系，成立了低保保洁队伍，与低保户签订了《保洁协议》，划分了清扫区域，并合理配备了2－4名重点区域保洁监管人员。

3.长效机制初步建立。大部分村已初步形成习惯，能在每月15日和30日，按时安排、督促低保保洁大队和重点区域保洁监管人员对环境卫生进行清扫和整治。清扫工作坚持较好的村有东庄、站北、王马湾、台子寺、贞号、宣化、寨-1-

子、站南、朱家堡。

二、存在的问题

通过检查，也暴露出各村环境卫生方面存在的诸多问题和不足：

1.认识不到位。个别村领导因循守旧，目光短浅，面对本村卫生现状，束手无策，任其发展。对环境卫生整治重视程度不够，工作不扎实，管理不到位，甚至对环境卫生治理工作存在厌烦情绪，工作敷衍了事，致使本村环境卫生面貌没有得到改善。

2.宣传不到位。大部分村对村民的教育和引导不够，致使部分村民卫生意识淡薄，没有养成良好的卫生习惯，垃圾乱倒、卫生不扫的现象时有发生；柴草清理也不够彻底，农户虽然将柴草清运到了离房屋较远的地方，但是堆放凌乱，有些甚至堆放在主干道边，影响了村容村貌；还有部分村民为方便牲畜喂养，又将部分玉米秸秆运回了后院，造成了消防安全隐患。

3.落实不到位。一是个别村每月两次的卫生清扫制度落实不到位，没有形成长效机制，村环境卫生保洁大队的作用没有得到充分发挥。二是垃圾点的整治不到位。部分村对沿路没线、主干道路两侧垃圾及固定垃圾点，虽进行了不同程度的清理，但清理彻底。三是各村“三堆”问题没有得到根本性解决。四是各村重点区域保洁监管人员责任落实不到位，监管作用没有得到发挥。

（下面我就将几次检查情况的视频资料挑重点的给大家播放一下，请看大屏幕：王马湾站家渠、定宁渠－利丰学校操场后面－利号桥头－上庄居民点巷道、东头－朱家堡村

口桥头－乐三官湖周围－站南村委会南侧门点、派出所东侧树林）

以上是2月15日和3月30日检查的一些情况，下面我就将各村截至目前存在的问题，再做以强调，希望能引起大家重视：

利丰村：低保保洁大队还未成立，仅依靠镇上分配的重点区域保洁人员的低保名额来维持村上主干道的清扫工作。

利号村：村社干部重视程度不够，村上的几个垃圾点一直未进行彻底清理(前面视频当时播放的垃圾点都未清理彻底)。同时，村上对村民的宣传教育及管理不到位，春耕期间在主干道路边乱倒玉米根的现象颇为严重，造成了不良影响。

高桥村：每月两次卫生清扫制度落实不到位，卫生管理工作滞后，3月15日及30日均未按时对环境卫生进行清扫，主干道两边的垃圾也未清理。

站南村：鞅沟垃圾点和站南至高桥路段部分桥头垃圾点未清理彻底。同时，春耕期间主干道两边有乱倒玉米根现象。

站北村：新城家园住宅小区北面围墙内垃圾未清理彻底。王马湾村：站家渠沟边垃圾点和定宁渠南侧垃圾未清理彻底。

台子寺村：定宁渠北侧垃圾点未清理彻底。

蒋家庄村：村委会对卫生工作重视不够，态度不端正，村委会北边围墙下垃圾未彻底清理。

乐一村：宣化至乐一油路两侧个别垃圾堆未清理。乐二村：低保保洁大队未及时成立，卫生清扫有拖沓现象，主干道“三堆”较多。

朱家堡村：村口桥头及渠边垃圾点清理不够彻底。综合第一季度卫生清扫情况和整治情况各村排名如下：

第1.东庄2.王马湾3.寨子4.贞号5.台子寺6.宣化7.站北

8.利丰9.上庄10.蒋家庄11.乐一12.乐三13.朱家堡14.乐二15.站南16.高桥17.利号

三、下一步工作要求

1.健全队伍，发挥实效。对于每月两次的环境卫生清扫工作，各村要确定专人具体负责，带队清扫；未成立低保保洁大队的村，要尽快成立起来，与低保户签订保洁协议，加强管理；已成立保洁队伍的村要不断完善各项管理制度，切实发挥重点区域保洁监管人员和低保保洁大队的监督、管护作用，形成规范化管理，确保取得成效。

2.狠下功夫，彻底整治。前段时间，镇上给各村多分配了2－4个低保名额，目的是彻底解决各村重点区域和陈年垃圾点的清理整治工作（也就是要用钱使人整治卫生）。各村要管好、用好这部分人，化大力气、下狠功夫，把各村的“陈年垃圾点”，采取拉运、填埋、焚烧等有效手段，彻底清除掉，并择地确定新的、合适的垃圾点。

3.强化宣传，倡导健康生活理念。村社干部要利用召开各类会议的机会，教育和引导广大村民讲究卫生，摒弃陋习，杜绝在道路两边、居民点周围倾倒各类生活垃圾、农田垃圾和在后院堆放柴草的行为，倡导健康、卫生的生活和生产方式，促使群众养成良好的卫生习惯。

第一季度环境卫生情况通报到此结束。

第四篇：2010年第一季度检查通报

2010年第一季度“一通三防”工作例会材料

2010年2月6日

集团公司各级领导领导始终对“一通三防”工作高度重视，努力构建瓦斯综合治理“十六字”工作体系，2009年组织开展了放炮管理专项治理会战和瓦斯专项治理活动，强化管理、狠抓落实，重点解决瓦斯治理和放炮管理中存在的突出问题，严格“一通三防”工作过程控制，确保了各项工作有序开展。

一、2009年“一通三防”主要工作回顾

1.完善制度，构建体系，健全机构，夯实“一通三防”管理基础 构建“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的管理体系，是瓦斯治理各项措施得到落实的保障。根据国家、省有关规定，先后制定了《瓦斯超限事故追查处理及奖惩办法》、《放炮管理特别规定》，修订了《淮北矿业集团公司通风安全质量标准化标准及考核评级办法》。新的《防治煤与瓦斯突出规定》下发后，集团公司召开了防治煤与瓦斯突出专题会议，对照《防治煤与瓦斯突出规定》，全面查找了存在的问题与不足，积极制定整改方案；进一步完善“制度化、规范化、科学化”的瓦斯管理制度体系；制订下发了《淮北矿业集团公司“一通三防”技术管理标准及检查考核办法》，进一步规范了“一通三防”技术管理工作。

芦岭等6对突出矿井成立了瓦斯治理办公室，办公室由矿总工程师分管，健全了瓦斯治理技术管理机构。组建了集团公司井下专业化打钻队伍，最大限度限度盘活人力和设备资源，集中优势力量攻克突出煤层、复杂地质条件岩石钻孔的打钻工艺技术难题，提高钻机施工效率。进一步健全了“一通三防”管理机构。2.优化系统、简化网络，构建稳定可靠的通风系统

2009年关闭了朔里矿南二风井和岱河矿东风井，简化了矿井通风系统。青东、袁店、袁店二矿三对基本建设矿井建立了地面永久性通风系统。全面完成了童亭矿中央风井主要通风机更新改造工程；全公司完成新掘主要回风巷道2530m，扩修主要回风巷道17380m。

（1）朔里矿关闭南二风井通风系统优化改造工程完成后。西三风井系统通风阻力降低了500pa，风量增加了410m3/min；中央风井负压下降了50pa，风量增加了440m3/min；北三风井负压下降了20pa，风量增加了150m3/min。年节约电费300多万元，系统的合理性、安全性、可靠性得到了显著提高。

（2）岱河矿关闭东风井通风系统改造工程完成后，年节约电200多万度，通风系统的更加合理、可靠。

（3）袁店、青东、袁店二矿三对基本建设矿井地面主要通风机安装投入运行，为加快基本建设施工进度提高了有力保障。

（4）目前全矿区生产矿井的总排风量达到22.52万m3/min，各矿通风系统正规合理、稳定可靠，采掘工作面及峒室风量充足，消除了采掘工作面及回风流瓦斯超限现象；全矿区串联通风4处，绝大多数矿井消除了串联通风现象。

3.提升装备、改进技术，提高瓦斯抽采抽放的质量和效果

（1）打钻工艺取得了新突破。一是芦岭矿在Ⅱ827综采顶分层工作面两巷采用ZDY3200S大功率钻机，配套螺旋钻杆和中风压打钻工艺，消除了工作面顺层钻孔控制盲区，首次实现了8煤顶分层工作面机械化安全开采；祁南矿713、芦岭矿827-

1、杨柳矿10414突出煤层工作面采用中风压和 2 ZDY3200L、6200NM大功率履带钻机，软煤顺层钻孔施工深度超过100m，取得了历史最好成绩。二是海孜矿采用压风排渣、防喷装臵、大功率钻机综合技术一次性穿透7、8、9三个突出煤层；在过煤层段安装护孔花管和放滑动设施，提高了瓦斯抽采效果，解决了长期困扰集团公司突出煤层钻孔一次性穿透多层难、抽采效果差的技术难题。

（2）积极推广大功率、高效能钻机，提高了钻孔施工进度。2009年，集团公司先后购臵大功率钻机50多台，瓦斯治理钻孔工程施工得到了保证。瓦斯治理打钻工程总进尺1390155m（不含新井筹备处），打钻进尺量创历史最高纪录，为瓦斯抽采抽放奠定了基础。钻机平均月单进同比提高31.6％。

（3）瓦斯抽采计量技术不断创新和完善，朱仙庄矿健全了瓦斯抽采技术体系，使用重庆煤科院生产的V锥瓦斯抽采流量计和红外瓦斯传感器，抽采计量较准确，稳定性好。地面永久及井下移动瓦斯抽放系统在地面负压端、井下一翼、采区主干管、石门揭煤、回采工作面必须分别按规定安设了自动计量装臵和旁路孔板计量，定期观测调校，相互验证，有效地提高了瓦斯抽采计量的可靠性。

（4）应抽必抽、以用促抽，瓦斯抽采效果取得新突破。

目前全公司生产矿井现有正常运行的瓦斯抽采系统58套，其中地面永久抽采系统10套、井下临时抽采系统48套。2009年全公司瓦斯抽采抽放工作面66个，掘进工作面9个，瓦斯抽采量为1.47亿m3，比2008同期增长了11.55%。矿井瓦斯抽采率平均达到了48%，回采工作面瓦斯抽采率平均达到55%以上；瓦斯利用量完成4200万m3，利用率28.97%。比2008同期增长了29.28%。瓦斯抽放量和利用量突破历史最高纪录。

4.区域治理，一面一策，进一步强化防突措施的落实（1）落实“以区域治理措施为主，局部治理措施补充”的瓦斯综合治理战略思想。各矿针对本单位的瓦斯赋存、突出危险程度、开采条件，制定符合本单位实际情况的2009年瓦斯治理计划，把瓦斯治理工程分解到每个采区及采掘工作面，制定有针对性的瓦斯治理措施，实现了“一面一策”制管理。

（2），对桃园矿二水平、朱仙庄矿二水平、芦岭矿三水平、杨柳煤矿、袁店矿、青东矿等瓦斯治理设计进行了优化论证，制定了比较具体的治理方案；完成了杨柳、朱仙庄、桃园三对矿井10煤层突出危险性鉴定和相应区域突出危险性区划工作。

（3）突出煤层石门揭煤技术取得了新的突破。杨柳矿、袁店一矿石门揭煤采用水、风交替冲煤扫孔新工艺，自钻孔施工至安全揭开煤层持续时间不足两个月，实现了安全快速揭煤，为突出煤层石门安全快速揭煤研发了新技术。

（4）坚持井筒及石门揭煤防突、采掘工作面防突管理动态跟踪，实行全过程控制，及时解决瓦斯治理过程中存在的问题。对于大断面强突出煤层石门揭煤推广使用水力冲孔技术，提高了揭煤安全性，揭煤速度得到较大提高； 2009年，共完成突出煤层井巷安全揭煤29处，突出煤层煤巷掘进安全进尺12000m、近距离岩巷掘进6479m，煤层瓦斯压力测定110处，为安全生产和采掘接替良性循环奠定了基础。

5.完善装备、加强管理，进一步提升了安全监控的有效性

（1）2009年新建青东、袁店一矿、袁店二矿三对矿井的安全监控系统，更新扩容了袁庄矿、童亭矿、朔里矿、海孜矿、朱庄矿五对矿井的安全监控系统。（2）根据《安徽省煤矿安全监控系统管理规定》的要求，芦岭、石台、朱仙庄、海孜、童亭、桃园、祁南、杨柳、青东、袁店等十对煤与瓦斯突出矿井按要求装备了高低浓瓦斯传感器。

（3）为加强瓦斯监控信息的利用，研究采掘工作面瓦斯涌出规律，以便采取针对性处理措施，下发了《淮北矿业集团公司瓦斯监测监控信息分析制度》的通知，成立了以矿总工程师为组长瓦斯监控信息分析领导小组，每天对瓦斯监测监控信息进行分析，查找问题，制定整改措施。

（4）全公司18对生产矿井和三对在建矿井（杨柳、青东、袁店）均按《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求安装了安全监控系统，共投入运行监控分站496台，瓦斯传感器1059台，断电器591台，风速传感器259台，CO传感器62台，风门传感器498台，温度传感器271台，开停传感器1239台，便携式瓦斯报警仪13293台

（5）。杨柳矿积极开发利用安全监控视频系统，在抽采钻场安装广角视频探头，对打钻过程和进尺情况进行了实时监视，提高了钻孔各种参数准确性。

6.推行防尘属地管理制度，抓好综合防尘

全面推广防尘工作“属地管理”制度，坚持“谁产尘，谁治理”。并推广应用水质净化装臵、采煤机气化水喷雾降尘装臵和综掘全自动降尘装臵，目前为止，朔里、许疃、涡北、童亭、桃园、石台、临涣、祁南、孙疃等11个矿共安装98个强磁化水质净化装臵。截止11月底，许疃、杨庄、芦岭、朔里、涡北、童亭、桃园、杨庄、孙疃等矿的综采、综掘工作面都按要求安设了其降尘装臵。

7.抓好防治自然发火，防患于未然（1）积极开展随采随灌及采后集中灌浆等综合防治自然发火工作，全公司15套灌浆系统运行正常，累计灌浆量70.5万m3；共有52个回采工作面实现了安全收作封闭，并进行预防性灌浆。绝大多数矿井严格执行了采煤工作面回采结束45天内永久封闭制度。对有潜在自燃隐患的地点及时进行挂网喷浆、注高分子材料等，严格执行采后封闭制，实现了连续多年消除煤层自然发火事故。

（2）严格防治煤层自然发火预测预报制度。10对矿井束管监测系统运行正常，自燃煤层的回采工作面按规定安设了CO传感器56处，实行不间断监测，瓦斯检查员携带CO监测仪进行巡回检测。、积极开展随采随灌及采后集中灌浆等综合防治自然发火工作，8.开展放炮管理专项整治活动，严格火工品管理。

1、为吸取朱仙庄矿“1.18”瞎炮崩人事故的教训，加强放炮管理，规范现场操作，落实放炮安全管理各环节责任，杜绝放炮事故的发生。下发了《放炮管理特别规定》，组织开展了《放炮管理专项整治活动》，全公司消耗炸药5000.吨，消耗雷管1000万发。

（2）建立健全了放炮管理三汇报制度，认真落实放炮警戒确认、“一炮三检”、“清底验炮”等各项放炮制度，坚持使用反光警戒服、放炮栅栏、机制炮泥、抗水雷管、阻燃彩带、网络导通仪，提高了爆破效果。

（3）井下炸药库导通室按要求装备了视频监控，装备84台监控摄像仪，实现了导通、分阻及进、出库的实时监控；装备了46台数字式导通仪，实现了快速、高效的导通、分阻。更换了557台新型大功率放炮器。

9为接受海孜矿4.25事故教训，经集团公司研究决定，在二、三季度开展瓦斯专项治理活动，并下发了《关于开展瓦斯专项治理活动的通知》（淮 矿通[2009]146号）。各矿对照专项治理要求制订了活动实施方案，集中力量、集中时间、重点整治了矿区瓦斯方面存在的突出问题，有效提高了瓦斯综合治理水平，取得了阶段性成果。完成了活动目标。杜绝了“一通三防”伤亡事故，消除了煤与瓦斯突出现象。；瓦斯抽放量7650万m3，超计划650万m3；瓦斯治理岩石巷道工程量4382m,穿层钻孔工程量127528m，完成瓦斯参数测定68处，均超额完成了考核计划。

10.狠抓现场管理，严格跟踪落实。

“一通三防”工作重在现场管理，高瓦斯采掘工作面、抽采工作面、石门揭煤、放突采掘工作面、存在防治自然发火隐患等重要地点，各矿均制定了安全技术措施,强化现场管理，及时发现解决问题，把隐患消灭在萌芽状态。重大问题做到跟踪处理、限期整改。有效地促进了“一通三防”质量标准化稳步提高。

11.强化技术培训，提高职工素质

（1）组织举办了河南理工大学瓦斯地质培训班，共培训50多人，公司地质副总、地质科长、防突区长、瓦斯办主任等，在瓦斯地质方面的理论水平有一定的提高。

（2）新的《防治煤与瓦斯突出突管理规定》下发后，为了更好贯彻落实好《防治煤与瓦斯突出突管理规定》，组织举办了2期专题学习班，邀请中国矿业大学、重庆煤炭科学研究院知名专家学者授课，集团公司副总以上领导、各矿矿长、安全矿长、总工程师、掘进矿长及公司有关部室负责人共150多人参加了培训。

二、主要存在问题

2009年虽然我们在“一通三防”管理方面做了大量的基础工作，打钻 工艺、防突技术方面取得了一些突破性进展，但是在管理方面仍存在许多问题，亟待我们努力去解决。特别是今年发生的两起“一通三防”事故，基本建设矿井发生了4起瓦斯动力现象，必须引起我们的高度警觉。

1、对照新的《防治煤与瓦斯突出突管理规定》要求，集团公司在防突管理、制度建设、机构设臵、瓦斯地质、瓦斯抽采、生产布局、人员培训等诸方面存在许多问题，差距较大。防范煤与瓦斯突出的技术方法手段还不完善，防治煤与瓦斯突出风险性越来越大。海孜煤电公司“4.25”煤与瓦斯突出事故已向我们防范重特大事故敲响了警钟。特别是近期集团公司组织防突检查和安徽省国有煤矿重点监察，8对突出矿井查处问题及隐患160多条。主要表现在以下几个方面：

一是突出煤层进距离岩石巷道掘进方面：施工过程中对煤层的层位控制不严格，不能准确判定掘进工作面到突出煤层的法线距离；个别矿突出煤层进距离岩石巷道掘进未能做到连续预测；部分矿井地质预想剖面图绘制不及时或质量较差，没有履行会审和签字程序；地质探查不符合集团公司规定要求。

二是放突与抽采钻孔施工8个方面问题：（1）各类钻孔的方位不能准确标定；（2）钻孔的倾角与设计误差较大；（3）钻孔井下施工记录不认真，只填写钻孔的长度，钻孔施工过程中遇到喷孔、吸钻、顶钻、见煤岩长度等现象记录不全；（4）钻孔验收不严格，只验收钻孔长度，对钻孔方位、倾角、见煤点、穿煤长度未进行验收；（5）钻孔封孔质量差，瓦斯抽采浓度低；（6）地面钻孔资料填写不认真、不及时，原始记录钻孔编号与台帐钻孔编号不对口。大部分矿井钻孔资料未及填图分析。（7）底板穿层钻孔的开孔间距较小，不足10mm，钻机挪移位臵不合格。（8）钻机施工稳固不 牢，点柱数量不足或稳固质量低。

三是突出矿井瓦斯区域治理规划及设计与生产接替安排不协调，相对滞后，芦岭矿、祁南矿、朱仙庄矿、海孜矿等都存在此类问题。新水平、新采区瓦斯治理放突设计不规范，个别矿井甚至出现错误，不符合《放突规定》要求。高瓦斯矿井和突出矿井的新水平、新采区煤与瓦斯突出危险性预测和评估不符合《放突规定》和安徽省规定要求。

四是瓦斯地质图未能在采掘工作面防突管理中发挥应有的作用，距防突规定要求差距较大。主要表现在矿井瓦斯地质图修订不及时，采瓦斯地质图未能填写正在回采的工作面和施工的掘进工作面，采掘工作面瓦斯地质图防突措施的落实情况未及时填图。瓦斯实际测定未及时填图等。

五是施工单位人员防突意识淡薄，自我保安能力差。主要表现在培训突出煤层近距离岩石巷道掘进施工人员不知道工作面到突出煤层的距离。突出煤层采掘工作面不懂得防突预兆，或发现预兆后如何采取措施。

2、基本建设矿井存在开采深度深，地压大、瓦斯高、揭煤频繁、断层多、构造控制程度低，机构不健全，人员防突素质低估，施工工期紧等不利于瓦斯与瓦斯突出防治的因素。2009年杨柳矿、袁店矿曾发生4次瓦斯动力现象，多次发生打钻喷孔造成瓦斯超限现象。

3、随着矿井开采向深部延伸，新区基本建设矿井加快，集团公司钻机施工主要存在问题：一是钻机施工人员缺口较大，在一定程度上影响了瓦斯治理工程；二是钻机工人力资源不能合理调配，钻孔工程施工不均衡，钻孔工程集中施工时，表现出人员紧张，影响瓦斯治理工程进度，工程量不足时，出现人力资源闲臵现象。三是钻孔施工防喷技术和增透技术还没有取得有效突破，打钻喷孔造成瓦斯超限现象时有发生，钻孔抽排半径小，抽采质量和效率有待于提高。

4、放炮管理专项治理活动虽然取得了阶段性成果，但基础还不十分牢靠，不能做到持之以恒，部分矿井在放炮制度建设、技术管理、警戒人设臵、清底验炮、安全确认等方面还存在许多问题。

5、在风门管理方面还存在差距，2009年10月18日8时10分，工程建设总公司桃园矿建项目部在桃园矿Ⅱ4轨道大巷发生一起电机车过风门挤伤人事故。事故原因是：开关风门人员擅自脱岗，电机车司机张大雷擅自用电机车抵开风门，并在未停车的情况下下车开风门，导致本人被挤伤。严重违章作业。风门门框与机车最突出部分之间的安全间隙不够。

6、煤与瓦斯突出矿井和突出煤层有不断增多的趋势，而防突专业化队伍建设和防突管理人员技术素质相对滞后，影响了瓦斯治理的速度和瓦斯治理技术的发展。芦岭矿等6对突出矿井成立了瓦斯治理办公室，但职能定位、人员素质还存在许多问题，亟待加强。

三、2010年一季度主要工作安排意见

1．认真贯彻落实淮矿安[2010]1号文《关于加强2010年安全生产工作的决定》、淮矿安[2010]2号文《淮北矿业集团公司2010年防范较大及以上事故的规定》和葛总在集团公司安全生产工作会议上的讲话《坚持技术先行 重在超前防范确保矿区安全生产形势持续稳定好转》的精神，把“一通三防”工作抓早抓好，为搞好全年“一通三防”工作打下坚实的基础。

2、按照集团公司淮矿通[2010]15号文《关于开展“瓦斯专项治理活动”》规定要求，各矿总工程师要认真组织学习，分解任务，责任到人，制定具体的实施意见。重点解决矿井瓦斯综合治理方面存在的主要问题，确保“瓦斯专项治理活动”有序开展，完成第一季度瓦斯专项治理各项工程计划，进一步夯实“一通三防”工作基础。

3、按照淮矿纪要[2009]139号《集团公司煤层突出危险性鉴定、区划 10 及瓦斯地质图编制会议纪要》要求，密切与有资质单位协作，一季度按质按量全面完成集团公司下达的煤层突出危险性鉴定、突出煤层区划工作。启动矿井、煤层、采区瓦斯地质图的编制工作。力争在上半年完成。

4.2010年“一通三防”重大安措工程计划已经下达，要尽快组织实施，发挥效益。

（1）通风系统改造工程：童亭矿陈楼块段风井、石台矿南风井、芦岭矿东风井、朱仙庄矿西风井及南二风井风机更换，一季度要完成通风系统调整优化方案和风机选型及招标工作。

（2）瓦斯抽采计量：芦岭、祁南、海孜三对矿井的井下瓦斯抽采自动计量装臵更新及旁路孔板抽采计量设臵，一季度要完成改造方案，并组织采购。

（3）防突实验室：集团公司通风处实验室、芦岭矿、祁南矿、海孜矿组建防突实验室一季度要完成方案设计和设备及仪表仪器采购计划。

（4）朱仙庄矿西风井、南二风井灌浆系统扩建改造工程一季度要完成改造方案设计。

5、对近期集团公司组织防突检查和安徽省国有煤矿重点监察8对突出矿井查出问题及隐患要认真组织分析，制定对策，落实整改。重点是突出煤层进距离岩石巷道掘进、放突与抽采钻孔施工、突出矿井瓦斯区域治理规划及设计、瓦斯地质图在采掘工作面防突管理中应用、施工单位人员和防突从业人员防突知识培训共5个方面需要努力抓紧抓好。

6、加强安全监控系统管理，确保监控有效。一季度完成朱庄、海孜、袁庄、朔里、童亭五对矿井监控系统改造工程及验收工作；认真执行集团公司瓦斯监控信息的分析利用制度，研究采掘工作面瓦斯变化趋势及变化 原因，及时采取相应的措施；制定下发集团公司瓦斯抽采计量管理办法，确保抽采计量规范化、程序化，提高抽采计量的准确性，为消突工作提供依据。

7、坚持落实“不掘突出头，不采突出面”的规定，积极创造条件与有资质单位协作联合攻关，启动建立符合淮北矿业集团公司实际的突出危险区石门揭煤、煤巷掘进工作面、回采工作面瓦斯区域治理效果评价体系，确保达到“安全煤量”要求，方可进行揭煤和采、掘作业。

8、基本建设矿井要做好行道施工组织与瓦斯治理的时空关系,“一通三防”管理的重点：

杨柳矿：一是要做好104采区10煤层底板岩石集中巷和107采区总回、胶带机巷的地质探查工作，防止误揭煤层；二是10414机、风巷掘进由于瓦斯预抽采时间短，要做好防突区域措施效果检验工作，发现防突指标超限，及时制定局部补充措施；三是10414工作面机、风巷顺层钻孔施工要按设计施工到位,消除抽采盲区,并做好打钻防瓦斯喷孔工作。

袁店一矿: 一是要做好101采区和-470底板岩石巷道的地质探查工作，防止误揭煤层；二是101采区10煤层首次石门揭煤做好瓦斯参数测定和石门揭煤安全工作。三是要做好地面瓦斯治理钻孔施工和瓦斯抽采管路安装的方案设计工作。

清东矿：一是要做好首采工作面两条顶板抽采巷道地质探查工作，防止误揭煤层；二是两条顶板抽采巷道瓦斯治理钻孔要按照设计施工到位，做好钻孔冲煤扫孔工作；三是要做好首采工作面机、风巷石门揭煤的准备工作，力争在石门揭煤前风井地面提升停止运行，并切断风井一切电气设备电源。袁店二矿: 一是要做好首采区8煤层首次石门揭煤做好瓦斯参数测定和石门揭煤安全工作。二是要做好首采区顶板巷道地质探查工作，防止误揭煤层。

9.继续巩固放炮专项治理活动取得成果。按照《放炮管理特别规定》的要求，狠抓落实，重在坚持。明确放炮工作是采掘生产过程中的一道重要工序，当班采掘班(队)长是现场放炮管理的责任主体；放炮员是现场放炮行为的责任主体。掘进工作面要认真做好放炮安全确认和清底验炮工作。

10继续抓好防尘、防治自然发火工作。

（1）坚持推行粉尘治理“属地管理”制度，严格执行“谁产尘，谁治理” 制度；继续推广应用强磁化水质净化装臵、采煤机气化水喷雾降尘和综掘全自动降尘等新技术。坚持采煤面煤层、综合机械化煤巷掘进工作面煤壁注水，真正做到从源头上解决煤尘生成问题；

（2）确保灌浆系统正常使用，开展随采随灌浆及采后集中灌浆等综合防治自然发火工作，对有潜在自燃隐患的煤巷、岩巷过煤段、溜煤眼及材料眼实施挂网喷浆、注高分子材料等，严格执行采煤工作面回采结束后在45天内永久性封闭及过眼10日内封闭制度。

11．11、要严格现场瓦斯管理，认真执行“瓦斯超限三级追查处理制度”，瓦斯超限必须及时汇报，并认真组织追查，严禁弄虚作假，回采工作面上隅角、高位钻场必须充满填实，消除瓦斯积聚空间。瓦斯监测探头必须按规定进行悬挂，否则按瓦斯超限进行追查处理。通防处将坚持每周全面解剖一到两个矿和动态抽查，重点问题跟踪落实，对检查发现的问题提出整改意见，并下发传真，并对检查的问题落实情况进行回头看，对问题及隐患进行闭合管理。

12、按照《防治煤与瓦斯突出规定》规定要求。各矿要结合本单位实际情况，强化技术培训，严格考核，切实提高广大干部、职工防突意识和技术素质，夯实“一通三防”管理基础。

同志们，目前“一通三防”工作尚有很多困难需要我们去克服，任务非常艰巨，我们要切实树立“一通三防”重中之重的思想，不能有丝毫的懈怠。在新的一年里我们要坚定信心，脚踏实地，严细管理，开拓创新，奋发进取，狠抓落实,就一定能够确保各项工作目标的实现。

在春节即将到来之际,祝大家春节愉快，万事如意！

谢 谢！

第五篇：2012年第一季度通报

秦古卫生院2012年第一季度各村公共卫生工作

开展情况通报

各村卫生室:

为了我镇2012年基本公共卫生服务工作的全面有序开展，达到公共卫生服务均等化的目标。自2011年以来我们相继开展并指导了各村医疗卫生机构开展公共卫生服务工作，通过培训、指导、学习使大家对公共卫生工作有了正确的认识和了解，也为大家以后的工作打好了基础。2011年我们通过许多途径带领大家开展公共卫生工作让大家了解公共卫生工作的重要性、必要性和紧迫性，去年是一个学习的阶段，我们对大家的工作也没有作过多的理论和追究。

但从今年第一季度的基本和重大公共卫生服务报表的情况看，存在着工作进展程度缓慢，积极性不高、工作懈怠、认识不足、传统观念仍然没有转变等问题，严重影响我镇公共卫生工作进度，现将有关情况通报如下：

一、工作基本情况和存在的问题

（一）建立居民健康档案工作。去年在我们的共同努力下全镇居民健康档案建档率完成了53%。今年我们的任务是75%，所以还有22%的录入任务需要大家来完成，可是除了我们公共卫生科录入了2000多例外，全镇所有村卫生室都没有开展此项工作。当然目前由于系统故障导致大家无法开展此项工作，但是要足以引起大家的重视。

（二）健康教育工作。各村卫生室均未按照要求开展了居民健康教育工作，发放了健康教育宣传材料，举办健康教育讲座，等健康服务和健康咨询活动。只是在我们的带动和督导下张贴了键教墙报和健教专栏。健教工作没有留下任何资料和痕迹。

（三）免疫规划工作。今年我们开展了麻疹疫苗、脊椎灰质炎疫苗的查漏补种和摸底任务，和平时冷链运转工作，甲乙肝联合疫苗应急接种工作。我们发现了不少问题，有的村医搞不清免疫接种程序，甚至出现把程序打乱了的现象。有的村平时宣传不到位，有的村打甲乙肝时小孩在家，打免费疫苗时没在家。

（四）传染病的管理。许多村无传染病管理登记簿，无肠道腹泻管理登记薄，无手足口病管理登记薄。对传染病管理和认识不够。

（五）老年人、高血压病、糖尿病、重症精神病的管理。目前大家还是像去年一样存在着被动服务的模式，等待、依靠医院公共卫生科到村到户服务。到目前为止除了我们到过的村之外，只有少数几个村把去年已经管理的对象随访到位，都没有新的管理对象。到4月1日为止大河村、双河村除外，大溪村、剑池村、大堰村还是管理人群空白村。第一季度在管对象随访，大家仍然存在许多问题，服务手册填写不规范，随访券填写不规范。有的全部是摁的手印，很少有患者和家属签字，有失真实性、完整性和说服力。

（六）儿童保健及孕产妇保健工作。对儿童保健工作孕产妇保健工作重视程度不够。工作人员专业知识不够，信息管理混乱重复，无上门访视。普遍存在重视程度不够、工作积极性不高、工作被动滞后。

二: 2012年第一季度管理人群服务情况

大溪村：无管理对象、无服务券

西庄村：高血压随访券52张、糖尿病随访券2张、精神病服务券1张 合计55张

白果村：高血压体检券6张、随访券24张、糖尿病随访券1张、体检券1张 合计32张

张家沟村：有15个管理对象未随访，无服务券。

竖旗村：老年人体检券1张随访券1张、高血压体检券1张随访券21张、糖尿病随访券1张 合计25张

独山村：老年人体检券58张随访券58张、高血压体检券30张随访券30张、糖尿病体检券1张随访券1张 合计178张

荆竹村：高血压随访券14张 合计14张

剑池村：无管理无随访

小河村：老年人体检券33张 合计33张

大堰村：无管理无随访

方家河村：高血压随访券62张 合计62张

居委会：老年人体检券14张、随访券14张 合计28张 西岭村：高血压体检券31张、随访券53张 合计84张

秦家坪村：高血压体检券3张、随访券 3 张 第一季度服务券合计517张。

三：下一步工作要求。

（一）高度重视公共卫生工作。各村医、保健员要充分认识此项工作是关系到千家万户的幸福安康和人民群众的切身利益，也是全县医改工作的重要内容，必须进一步加强落实，理顺工作头绪，落实工作任务，明确责任进度，确保工作落到实处。我们已制定了今年的考评方案，今年将严格按照考评方案和大家年终挂钩。

（二）加强学习培训。我们要进一步组织大家学习培训力度，让乡村医生熟悉掌握工作要求及规范，加强与先进乡镇的学习与交流，全面推进各项目工作的深入实施。做到五个明确：一是明确工作目标；二是明确工作任务；三是明确服务对象，认真执行本辖区分工责任制；四是明确工作流程和工作程序。五是明确工作进度安排，有序、规范开展公共卫生服务工作。

（三）严格按照规范开展工作。

1、严格规范、强化指导。我们要根据工作职责与规范，进一步做好工作的指导，加大督导力度，落实好指导责任。

2、加大健康教育工作力度。健康教育文图资料不少于12种，影音资料不少于6种，并做到及时更新，每月至少举办1次健康知识讲座。

3、加强专业人员培训。深入加强对儿童保健、妇女保健工作人员的培训工作，健教培训工作、传染病管理培训、老年人慢病管理培训、预防接种培训，提高工作人员业务素质。加大工作力度和热情，确保项目工作的顺利开展。

4、加老年人、高血压，糖尿病、大重性精神疾病管理力度，深入进行摸底排查工作，切实提高项目对象管理率。

秦古镇卫生院 2012年4月20日