关于山亭区科技防腐工作的调查

第一篇：关于山亭区科技防腐工作的调查

以现代科技为支撑 大力提升预防腐败工作水平

——关于山亭区科技防腐工作情况的调查与思考

山东省枣庄市山亭区监察局 张义国

山亭区组建于1983年，是全省30个经济欠发达县区之一，辖10处乡镇（街道），面积1018平方公里，总人口50万人。近年来，山亭区高度重视反腐倡廉工作，始终坚持“惩防并举、预防为主”的方针。以推行行政权力公开透明运行为突破口，以网络、视频、电话“三位一体”为监督平台，固化权力运行流程和村务、政务、厂务“三务”公开内容，不断加大投入，充分运用现代科技手段，大力提升科技防腐工作水平，从源头上预防腐败行为的发生，实现了反腐倡廉与改革发展的相互促进、良性互动，有力促进了全区经济社会又好又快发展。2009年上半年，在金融危机的情况下，全区新增过亿元的招商引资项目17个，GDP同比增长17.8%，规模以上工业增加值同比增长14.6%，财政收入同比增长27.1%。

一、依靠科技助推，多领域实施行政权力公开透明运行改革

传统的行政权力运行模式，往往是执法的少数人或个人决策并执罚，管理者与被管理者之间存在着信息不对称和事中监督缺失问题，易于发生权钱交易，引发腐败。对此，山亭区从改革权力运行模式入手，建成了行政权力公开透明运行平台，实现了行政权力运行模式的革新，提高了行政效率，降低了行政成本，有效预防了腐败行为的发生。

（一）依法清理，规范行政权力。坚持把行政权力公开透明运行作为反腐倡廉建设的一项重要工作进行全面安排部署。成立了领导小组及其办公室，办公室下设三个工作组，即综合协调组、法规梳理组、技术保障组。针对一些部门职权分类不清、权力底数不明、权力归属不清、职能交叉、自由裁量空间大、滥用权力等问题，从廓清政府权力、核准授权依据、划清职权范围、明确执行主体入手，对区直执法部门的执法许可和执法事项等行政权力进行了梳理清理，逐项登记，编制行政职权目录。为确保行政职权核定的准确性和权威性，由法制部门最后审核把关，逐项核实各部门依法拥有的权力事项和应该履行的责任，废止已经取消但仍在执行的权力项目，澄清不属于行政权力的商业行为项目，纠正职权不清、互相扯皮的问题。通过清权，使权力事项与执行主体一一对应，界定了权限，明确了责任，避免了政府管理越位、缺位和错位问题的发生，夯实了行政权力公开透明运行的基础。经过三轮清理，全区共梳理各种行政权力3698项，核销归并812项，保留2886项，全部编入职权目录，并逐项注明行使依据和责任主体。

（二）压缩裁量，规范执罚权力。自由裁量权既是容易产生腐败的薄弱环节，也是权力公开透明运行的盲点和难点。为了使自由裁量权也能规范运作，山亭区创新实行了自由裁量权运行流程规范和固化，将行政处罚办案过程划分为案件来源、案件受理、调查取证、依法处理等16个标准环节，建立行政执法标准数据库，在法定自由裁量空间较大的处罚权限档次内，再分解成若干个不同处罚档次，根据违法事实和情节轻重由系统软件自动控制 2

处罚幅度，有效限制经办人员的自由裁量空间，减少了行政处罚的人为干扰因素。

（三）编制流程，规范行政行为。对列入权力清单的各项行政权力，逐项确认行使依据、程序、时限、责任追究等，科学合理地分解到具体执法机构、执法岗位、执法人员，统一编制权力运行流程图。一是制作“类别流程图”。对应权力清单，按照权力类别制作行政许可类、行政执法类、行政处罚类和内部人员录用、调动、任免、奖惩类等流程图。二是制作“项目流程图”。对行政权力逐项明确工作流程。法律法规明确规定程序的，按照法律程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。“运行流程图”在每个环节都标明了“谁来办”、“怎么办”、“什么时间办结”，以此规范权力运行过程。

（四）整合资源，提高行政效能。对行政资源进行有效整合，内外网系统实现有效衔接，相互兼容，实时交换。设立了网上政务大厅、窗口综合服务大厅和纪检监察电子监控系统。网上政务大厅内设有电子触摸屏，群众可随时点击查询，各部门的办事指南、工作权限和工作流程一目了然。工作人员实行持证上岗、挂牌服务，在办公桌上设置照片和电话，并设有电子监察监控系统，对厅内人员的工作行为、运转状态、行政效率等情况，进行实时、全程和自动监控，发现问题，随时查纠。

（五）建章立制，确保长效运作。分别建立了信息公开、绩效考核、责任追究和效能监察等规章制度。在充分利用投诉举报、明查暗访、聘请社会监督员监督等措施的基础上，建立了电子监察监控室，对所有行政事项办理情况，进行实时同步网上监控。电子监察系统具备自动预警纠错功能。对行政权力运行过程中产生的超时限、违反程序等异常情况，系统分别自动发出“预警”、“黄牌”和“红牌”信号，并对违规行为和违规主体进行督促整改。同时具备绩效评估功能，对运行中的行政事项开展绩效量化测评和排名，对各行政执法部门执法人员履行职责、依法行政情况每季度进行排序，并将测评结果通过新闻媒体公开，接受社会和群众监督。

二、强化科技支撑，全方位搭建村务、政务、厂务“三务”公开平台

为切实提高社会管理服务质量和水平，山亭区积极借助现代网络技术，建立了网络、视频、电话“三位一体”的政务、村务、厂务公开平台，使“三务”公开更具广泛性、真实性、及时性、长期性。该平台建成以来，区内外网民点击量达120多万人次，2万余人电话点查，接到群众投诉电话69人次，查结21起，区内外反映干部作风、“三务”的信访案件下降36.7%,群众满意率提高了3个百分点。

（一）创办“山亭廉政在线网”，利用网络廉政教育平台推进“三务”公开。廉政在线网设置了8个一级栏目、33个二级栏目和345个三级栏目，同时，还设置了“廉政论坛、纪委书记信箱、举报信箱、经济环境投诉信箱、友情链接”等网上纪务和互动交流区，架起了纪检监察机关与广大党员干部群众联系的桥梁。其中村务、政务、厂务公开栏目可以查阅到全区268个行政村的每月财务收支、宅基地管理、低保五保、小麦种植面积补贴、新农合、计划生育等6个方面 的内容；可以查阅到48个区直部门的执法权限、执法结果及办事程序等内容；还可以查阅到12个公用事业单位、7处区直中学、两处国有企业集团及8个乡镇政府办煤矿或企业等公开情况。

（二）建设廉政广场，利用电子平台推进“政务公开”。在区驻地繁华地段设立了“政务公开”大型电子屏，每天6小时滚动播放“政务公开”情况，确保“政务公开”的覆盖面、影响力和效果。对公开不真实、不及时的单位，通过电子大屏幕公开曝光，通报批评。各相关部门、企事业单位和乡镇党委政府明确了专人负责，严格审核把关，每月8日前将应公开内容，上报区纪委及时进行更新。特别是把“权力清单”、执法执罚以及收费的标准和依据、执收执罚结果等，如实上报，全面公开，主动接受社会监督和评议。

（三）开通热线电话，利用热线电话点查“三务”公开。开通了“三务”公开点查热线电话，及时将号码向社会公布，群众可通过拨打热线电话，直接点查某单位或某个村的公开事项，由区纪委、监察局工作人员负责查阅告知，通过电话满足无法上网群众查询公开事项的愿望。两部“三务”公开点查热线电话，时刻有人值班，及时播报群众点查内容。通过运用网络、电子屏、点查热线电话等新技术、新手段，全方位搭建了村务、政务、厂务“三务”公开平台。

三、加大科技投入，全过程提升办案质量和水平

始终坚持把创新作为提升纪检监察工作水平的有效途径，不断加大对案件检查工作的投入，提高办案科技含量，实现规范高效安全办案。

（一）探索全新理念，着力打造科技办案平台。在技术支撑上，通过打造全数字监控平台、网络指挥交流平台、多媒体谈话突破示证平台、办案资料检索利用平台、案件警示教育编辑播放平台、立体安全控制平台，巩固原有技术优势，进一步实现模拟数字化、警示教育直播化、示证资料视频化；投资60万元，建设了集全天候电子监控、全方位软化包装、全封闭防控于一体的纪检监察办案中心，组建了办案点管理工作机构，负责办案点日常管理工作，并委托社会物业管理和保安公司，对办案点进行后勤保障和安全保密等服务。

（二）发挥综合功能，着力提升办案质量。充分发挥科技平台在案件办理中的积极作用，为快速突破案件提供技术支撑。通过主控系统可实时监控谈话现场，及时掌握被查对象情况和状态，采取相应对策迅速突破案件；谈话时择机应用视频证据，通过强化证据运用的震慑促进案件突破；在谈话过程中适时播放典型的宽严相济处理案件的音响资料，增强突破案件的感召力和威慑力。通过监控系统对办案过程进行监督管理，确保办案人员严格依纪依法办案；对不同办案组分设指挥监督系统、门禁系统，实现各专案组之间的案情保密；建立使用立体安保系统，实行全封闭防控，确保办案安全。同时，在办案过程中对“两规”对象进行全程录像，对容易翻供的关键供述、重要证据及时加以固定，有效防止当事人在案件移送司法机关后出现翻供情形。

四、主要工作成效

山亭区积极利用现代科技手段，从行政权利公开透明运行改革、搭建村务、政务、厂务“三务”公开平台、提高办案质

量等方面入手，大力提升预防腐败工作水平，取得了明显成效。

（一）实现了行政权力运行模式的革新。通过推行行政权力公开透明运行平台改革，从根本上解决了行政行为在实施过程中管理者与被管理者信息不对称和事中监督缺失的问题。同时，还把具有自由裁量空间的行政执法行为按违法程度不同进行了分档细化，有效挤压了人情空间，铲除了谋取私利、行贿受贿、营私舞弊的土壤，有效地提高了行政行为的规范度、公正性和一致性，是一次行政执法模式和行政行为方式的革新。

（二）进一步提高了行政效率，降低了行政成本。通过电子监察系统全过程实时监督，有效缩短了行政行为的运行时间，大大提高了行政效率。据统计分析，系统运行之后，要比运行前各种审批行为加权平均缩短了5.16天，各种行政处罚行为加权平均缩短了7.25天。同时，行政行为网上运行后，实现了无纸化传输办公，有效节约了行政行为实施过程中的交通费用、文书费用和印制费用。2009年上半年，全区47个行政执法部门行政成本比去年同期下降31.2%。

（三）有效预防了腐败行为的发生。由于所有行政行为全在网上运行，申请人和办理人、执法人员和被管理人员不需直接见面，有效减少了权钱交易、行贿受贿的机会；同时，压缩分档细化了自由裁量权，有效减少了执法人员和被管理者讨价还价、权力寻租的空间，更有效地均衡了行政执法部门内部各岗位之间权力关系，消除了好孬之别和肥瘦之分，遏制了乱收费、乱摊派、乱罚款和暗箱操作、吃拿卡要等消极腐败现象，较好地发挥了预防腐败的屏障作用；通过提高办案科技含量，有效地提高了办案效率和质量，制止了腐败行为的滋生

蔓延。

（四）进一步密切了党群干群关系。通过为民服务，便民监督，取得了群众的信任，改善了党群干群关系，有利于民主政治的发展和社会安定有序。人民群众可以通过外网反馈功能在家中查阅到其关心的行政行为运行状况，获得实时的知情权；可以通过工作人员实名功能点查出被耽误在哪个环节、哪位执法人员手里，进而获得更有效的监督权；可以通过网上举报功能，随时反映问题，表达诉求，充分获得举报权；可以通过“三务”公开平台，了解村务、政务、厂务的真实情况；可以通过政民互动交流平台随时提出建议，真正获得建议权。同时，实行政风行风网上评议，更有效地保证了行评的真实性。2009年上半年行评结果显示，人民群众对网上运行的47个行政执法部门的满意度都有大幅提高，最高的达93.6%，最低的达88.4%。

五、几点启示

山亭区作为经济欠发达区，在运用科技手段提升预防腐败工作水平方面，曾遇到过不少困难和阻碍，但最终能够取得良好效果，给各级如何抓好新形势下预防腐败工作带来了深刻启示。

（一）领导干部充分认识是前提。行政权力公开透明运行是新时期反腐倡廉工作的一项重大创新，也是对传统行政执法习惯、执法模式的极大冲击，有一个从思想上、认识上彻底改变和提高的过程。同时做好这项工作还需要大量资金作支持，系统约束的是权利，权利的掌控者是广大的领导干部，这就要求领导干部从思想上要高度认识，领导干部认识

不足，就很难推进这项工作的开展。

（二）压缩固化自由裁量权是难点。在山亭区国家目前行政法规制定过程中存在着自由裁量空间大的问题。这也是由于我国面积大，全国各地经济环境、政治环境、地理环境等情况差别大，在行政执法过程中就全国而言，适合全国各地执行。但作为某一地区，自由裁量权必须固化，这也是更加准确的做好行政执法的根本所在。压缩自由裁量权的意义在于消除执法人员谋取个人利益的空间，单位谋取小团体利益的余地。从纪检工作的实践看，自由裁量空间正是形成腐败的根源。细化压缩自由裁量空间将直接冲击部门和工作人员的隐形利益，特别是对部门一把手和关键科室的中层负责人权力制约很大，在推行的过程中会遇到很大阻力。

（三）提高公职人员计算机操作水平是基础。行政权力公开透明运行主要是通过网络实现业务操作流程并对行政权力运行的每一个环节进行监控，这就要求工作人员要有熟练的计算机操作水平，特别是终端用户。这项工作一端连接人民群众，一端连接行政执法质量，由于多数工作人员计算机操作水平有限，因此，必须分不同层次对网络管理人员和各行政执法部门的领导及其工作人员开展培训，实行书面教材和现场操作实践相结合，使相关人员能熟练掌握执法流程和网上操作技能，根据人员变动情况列出培训计划进行不定期培训。

（四）强化制度建设是保证。一要实行更改申报制度。随着时代的发展，部分法律、法规在不断的调整、充实和完善，必须实行变更申报制度。二要实行举报制度。通过电视、报纸、网络等新闻媒体向社会进行广泛宣传，对不在网上运行行政权力或存在滥用权力等行为及时进行查处。三要确保网络安全。网络防火墙和杀毒软件应定期升级，网络管理员要24小时值守，做好值班记录，发现异常情况及时处理。整个系统要分不同的权限进行设置，赋予每个工作人员特定的权限，工作人员只能在自己特定的权限内开展工作，不能越权操作，只有这样，才能避免随意增加或删改网络内容。四要加强网络管理队伍建设。应成立专门机构来具体管理行政权力运行事宜，确保行政权力公开透明运行的连续性和长期性。

（五）敢用现代科技手段是关键。现代科技手段具有公开性、严密性、程序性、实时交互性等特点,将这些特点与预防腐败工作有机结合,可有效实现权力运行、政务信息公开的阳光透明，大大提高办案效率和质量，较好的制止腐败现象的蔓延滋生。随着腐败现象的逐渐高智能化、高技术化，要求山亭区必须敢用和善用信息、通信和网络等现代科技手段提升反腐倡廉建设的水平，充分发挥现代科技手段在预防腐败中的作用,通过积极搭建科技防腐新型平台,进一步提高预防腐败的科学性、系统性和前瞻性。

二〇〇九年十一月

第二篇：科技防腐自查报告

科技防腐自查报告

按照《xx市运用现代科技手段预防腐败工作实施方案》和《xx市推行科技防腐工作实施方案》的精神要求。我单位对2010科技防腐工作进行了认真的总结和自查。现将自查情况汇报如下:

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“提速、提质、提效”的工作目标，以电子监察系统为依托，围绕行政审批、公共资源交易全面提升科技防腐工作水平。

一、高标准建设行政审批网络管理平台。积极运用科技手段加强行政审批权的监督制约，构建行政审批网络监督服务平台。

一是把清理规范进驻部门行政审批服务事项作为一项基础性工作来抓。紧紧围绕推进提速，狠抓流程再造，着力念好“三字经”：清。对全市行政审批服务事项进行依法清理，由原来的395项减少为349项。对保留的行政审批服务事项，全面公开事项名称、办理步骤、申报材料、批准形式、承诺时限、收费标准。各个事项的公开内容，格式一致，内容具体，简洁清晰，方便企业和群众办事，利于接受社会监督。减。对各个行政审批服务事项，努力做到“材料尽量减少、环节尽量简化、时限尽量缩短”。目前，进厅事项平均办理时限由5.8个工作日缩短为3.2个工作日。进厅项目中有226项达到了完全授权，实现了窗口人员直接审核办结，占全部事项的64.8%。对申报材料进行多次压减，今 1

年以来各部门累计压减不必要的申报材料97份，既提高了办事效率，又降低了群众办事成本。并。着力推进并联审批，努力打造企业设立联合办证、基本建设项目并联审批两大服务流程。对于企业设立联合办证，将办理营业执照、机构代码证和税务登记证的所有申报材料一单告知、同步受理、压茬办理、统一发证，承诺时限由原来的30多个工作日缩减至3—5个工作日，最快的当天即可“三证”齐全。对基本建设项目，同步推进环评、立项、规划等10多个事项联合审批，集中收缴规费，只要施工图纸审查完毕，从立项到完成招投标施工放线，30天内即可完成。

二是实施网络化管理。为避免“网外循环”，凡是有明确规定要网上审批的事项，必须网上运行，网上审批事项运行情况将纳入部门年终考核。同时，充分发挥行政服务监察室的监督作用，对部门窗口的服务行为进行视频和网络监察。对窗口工作人员在岗到位情况进行实时监察，及时核查服务窗口人员动态，纠正不规范行为。对在办事项进行流程监察，对审批服务事项的受理、审核、发证进行全程监控，对即将到期的服务事项及时提醒，推进提速。对部门窗口工作人员的社会评价即时监察。为每名窗口工作人员安装了评价器，受理、领证环节群众都可同步评价，做到“一事两评”，充分利用舆论监督规范服务行为，提高服务质量。在一楼大厅设立了综合收件导服台，实行领导班子成员带班服务，统一录入服务对象申办信息，按“流水线”作业方式向服务窗口流转，实现了从受理到发证整个流程的统一监管，所有运行数据在大厅电子屏上公开。该系统运作以来，政务服务中心大厅窗口受理5.68万余件，办结5.57万件，限时办结率100%，当场

办结率达到了75%以上，群众满意率达到99%，没有发生1例投诉事件。

二、高水平建设公共资源交易管理平台。为进一步推进落实依法行政、阳光政务和从源头治理预防腐败，我们按照“管办分离、统一进场、规则主导、强化监管”的运行模式，对政府采购、工程招投标、土地招拍挂等事项集中到一个平台统一监管，实行“阳光”操作，工作中严把“五关”，努力实现交易主体与评审主体“双盲”运行格局。

一是严把投标资格关。将各类投标人、供应商的基础数据入库，建立交易主体信息库。在交易报名时，将参与交易的报名材料与数据库进行比对审验。开标前，对投标人的相关资质、业绩再进行核对。在评标过程中，评标专家对投标人的商务标进行评审，最终确认投标资格。除此以外，开标后将所有投标人资质证通过电子屏幕进行公开，接受公众监督。

二是严把专家抽取关。采取电脑随机抽取评标专家，短信自动告知的方式，通知专家前来评标，专家到达评标区后，将通讯工具封存，断绝与外界的联系，确保评标过程的独立、保密。

三是严把标书编制关。制定了规范性文件，对招标文件统一格式，采取商务标与技术标分别评审，技术标统一封面，并不得出现任何体现投标人信息的标识，像高考阅卷一样，评标专家对评审的标书的投标人信息一无所知。

四是严把交易过程监控关。采取视频技术。配备了24路高清智能监控，对每次交易过程，特别是开标、评标，实行同步全覆盖监控；设臵了视频服务器，市领导、有关部门上网即可同步察看交易现场；对视频进行同步全程录像，资料建档留存，以备随时查阅。采取网络管理。研发了公共资源交易管理系统，对交易审核程序、工作流程、交易结果、监督意见等关键环节的实时在线监督和全过程留痕，不符合规范的操作、不符合法定程序的情形，系统自动报警，监察人员及时检查纠正；使用电脑随机抽取评标专家，短信自动告知；在评标区设立指纹门禁，确保评标的保密性。采取网络信息公开。建立了互联网站，与市政务信息网同步对所有交易公告、成交信息及时全面公开。

五是严把制度落实关。再好的制度，不落实等于“零”。为确保公共资源交易各项规则、制度的落实，交易规则都通过网络程序化运行，不符合规则的，无法进入下一步操作。在制度落实方面，特别是建立了有奖举报制度。对于政府采购重大项目，实行诚信保证金制度，所有投标人均需缴纳一定数量的诚信保证金，并签订《诚信承诺书》。招投标过程中出现挂靠借用资质、提供虚假材料等违法违规行为的，被举报查实的，将全部没收其诚信保证金，并将诚信保证金20%用于奖励举报人，增加其违法违规成本。

截至目前，共完成各类交易项目411个，成交总额24.3亿元。其中，成交政府采购项目203个，成交额5.1亿元，比预算节约9930.3万元，财政资金节支率19.45%；成交建设工程项目166个，成交面积165.09万平方米，成交额14.94亿元；完成土地出让42宗，出让面积79.52万平方米，成交额4.28亿元。初步实现了公共资源交易的公开、公平、规范、高效运行，受到了省市各级领导的充分肯定，得到了社会各界的广泛好评。

行政审批服务和公共资源交易工作虽然取得了阶段性成果，但由于多方面原因，这两个领域仍是一些问题多发区，具有复杂性、反复性、隐蔽性等特点，在下一步的工作中，我们将不断完善电子监察系统，利用科技技术从源头上预防和遏制腐败问题发生，推动行政审批服务和公共资源交易工作再上新台阶。

2010年11月26日

第三篇：山亭区民政局党建工作情况汇报

山亭区民政局党建工作情况汇报

山亭区民政局党组

山亭区民政局共有干部职工46人，党支部1个，党员24人。近年来，我局紧紧围绕“抓党建促服务，推动和谐社会建设”的思路不动摇，牢固树立“以民为本，为民解困”的工作理念，狠抓党组织和党员队伍建设，有力推动了民政事业跨越式发展。婚姻登记处被国家民政部评为“全国婚姻登记规范化单位”；我区被省委、省政府评为“省级双拥模范城”，圆满完成了全省村委会换届选举工作试点任务。

一、健全“三项机制”，构建齐抓共管的基层党建新格局。一是建立组织领导机制。坚持把党建工作作为“一把手”工程，成立了以局长任组长的党建工作领导小组，局长作为党建工作的第一责任人负总责，分管局长、支部书记主抓，政工科长作为专职党务干部主管；每年年初制定党建工作计划，将党建工作与民政建设、精神文明建设相结合，实行一岗双责，作为党员干部述职述廉的重要内容。二是建立党建工作运行机制。建立健全了三会一课、民主生活会、民主评议党员、党建工作目标管理、党建工作协调会议、党建工作检查考核、班子成员授党课、党建工作联系点、党员干部结对帮扶等党建工作制度，形成了长抓不懈的党建工作运行机制。三是建立党建工作全程写实机制。定期召开会议，专题研究党建工作，坚持做到“四个及时”，即及时通报基层党建工作开展情况，及时研究、协调、解决基层党建工作中出 119

现的问题，及时总结经验、分析情况、研讨思路，及时提出基层党建工作的指导性方案和意见。通过会议纪要、工作日志、音像资料等形式，建立专门档案，全程记录抓基层党建的做法、成效等，有效增强了抓好基层党建工作的责任感和自觉性。

二、加强“三项建设”，进一步增强基层党组织凝聚力。一是加强班子建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策要求，制定和完善了局党组会议、局长办公会议、专题会议等制度。凡属“三重一大事项”，由局党组集思广益，民主讨论，集体决定；严格落实党内政治生活制度，认真开展批评和自我批评；创新决策手段，强化群众参与意识，进一步提高了科学决策水平。二是加强党员队伍建设。制定出台了《机关规范化建设实施方案》、《行政权力运行手册》、《党务政务公开制度》、《党员干部联系点制度》，严格执行挂牌上岗制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，自觉接受社会和群众监督。对11项行政许可权、5项行政处罚权、12项内部管理权，严格对照法律、法规依据逐条逐项进行审核，编制权力运行流程图和民政工作服务指南，确定了行政权力的法律依据、办理程序、时限和承办科室，提高了工作效率。在全区2010行风评议中名列前茅，群众满意率在98%以上，实现了“零违规”和“零投诉”目标。三是加强党风廉政建设责任制。成立了由局党组书记任组长的党风廉政建设工作领导小组，建立健全了反腐倡廉的各项规章制度，分解落实了党风廉政建设工作 120

责任目标。认真落实党风廉政建设责任制，开展了岗位廉政风险防范管理工作，共梳理行政权力14项，绘制流程图14个。以城乡低保、救灾救济、优待抚恤、社会救助、社团登记等岗位为重点，查找出岗位廉政风险点65个，制定了52项岗位廉政风险点防范措施；深入开展了“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动，加强对救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会捐助、福利彩票等民政资金专项治理，严格执行各项财务工作管理制度，彻底杜绝了资金截留、挪用现象，进一步优化了民政事业发展的内、外部环境。

三、坚持“三突出”，确保创先争优活动取得实效。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，坚持在保障和改善民生上下功夫、做文章、求实效，有力促进了全区民政工作的快速发展。一是突出鲜明主题。局机关党支部围绕“提高能力、改进作风、高效履职”主题，创新活动载体，通过开展学习型党组织创建、“两送一满意”（送技术、送点子，让困难群众满意）结对帮扶、“推进创先争优、打造贴心民政” 等主题实践活动为载体，深化创先争优活动开展；各直属事业单位重点围绕“强化管理，提升质量，促进发展”主题，通过系列载体，培育自身特色。充分利用网络、报刊、简报、宣传标语、展板等形式，精心设计了符合机关和下属单位实际的活动载体。通过设立党员示范岗、党员示范窗口、党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，开展了系列创先争优活动。开展党员承诺和点评活动。按照党务、政务、岗位承诺，全局在职19名党员共承诺为群众 1

21办理事项95项，践诺完成率达到100%。对每位党员进行点评，分析优缺点，有力提高了党员的思想素质和工作能力。同时，开展了“争做民政先锋”活动，根据每位党员的承诺践诺情况，进行公开民主评议，共评选出先锋党员9名，充分发挥了先进典型的示范、带动、引领作用，推动了创先争优活动深入开展。二是突出活动实效。坚持把推动科学发展作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，围绕社会关注度高、群众迫切希望解决的热点难点问题，开展了“推进创先争优、打造贴心民政”主题实践活动，让广大城乡群众充分享受科学发展的成果。通过城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、临时救助等，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的“兜底”作用；通过减灾救灾，全面提高抗灾救灾工作水平，保障受灾群众的基本生活；通过优抚安置，维护优抚安置对象的合法权益；通过社会福利事业，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平。2011年，将城乡低保标准分别提高到每人每月260元和每人每年1500元，月人均补差提高到150元和95元。全区有7处敬老院达到了省一级敬老院，集中供养率在80%以上。近年来，共筹集资金200多万元实施城乡医疗救助2300人，对48名低保家庭先天性心脏病儿童实施免费手术，为患儿家庭免除医疗费用150多万元，救助城市流浪乞讨人员32人次。按照公平、公正、公开原则，连续两年安置复退军人128名，进一步提升了民政部门“亲民、爱民、为民”良好形象。三是突出活动重点。在全系统开展了“优质服务年”建设活动，制定了 12

2活动方案和各个科室的行风建设规范。在窗口单位开展了创“四个最”服务品牌活动，即“把服务工作做到最好，把服务效能做到最优，把服务标准做到最高，把服务时限做到最短”，每个科室根据“四个最”服务理念，结合各自岗位特点，共制定出8个科室的特色服务口号，使每位党员找到了创先争优与民政工作岗位发挥作用的结合点。慈善总会办公室提出了 “真情服务，爱心无限”的服务口号，婚姻登记处设立“优质服务岗”，始终做到温情服务、微笑服务、热心服务，受到群众一致好评。

二○一一年六月

123

第四篇：蒋文彩就做好科技防腐工作讲话

蒋文彩就做好科技防腐工作讲话

这次会议是市科技防腐领导小组成立后召开的第一次全体会议，主要任务是传达学习省、市科技防腐文件精神，通报我市前段科技防腐工作进展情况，讨论《潍坊市运用现代科技手段预防腐败实施方案》，明确我市科技防腐工作的思路、任务和目标，推动科技防腐工作深入开展。下面，我就做好下步科技防腐工作，谈几点意见。

科技防腐，就是将信息、通信和网络等现代科技手段，领域，对权力运行实行网络化管理和电子化监督，运用现代科技手段，预防腐败网络，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，是加强廉政建设、是规范行政权力运行、提高行政效能的重要举措。2009年7会，省委常委、省纪委书记杨传升同志进行了动员部署。去年9月，省纪委书记杨传升同志任组长，省委常委、有关职能部门负责同志为成之后，省委、省政府和省纪委又8月，对全市科技防腐工作作了动员。12今年6月，市委办科技防腐工作作出总体安排部署。近年来，根据市里的部署要求，我市一些地方和部门积极探索和改进监察方式，从深化行政审批制度改革入手，探索建立行政审批电子监察系统，科技防腐和电子监察工作取得了一定进展。但从前段对全市行政权力事项和电子政务建设的调研情况看，我市科技防腐和电子监察工作与先进地市相比还有不少差距，还存在一些突出问题，主要表现在：一是电子政务基础建设有待加强，行政权力网络化运行程度不高。目前，按照省科技防腐关于电

子政务建设的要求，我市只建成了行政审批网络系统和政务信息公开、住房公积金等管理系统，其他象行政处罚、行政征收以及工程建设项目招投标、国有土地使用权及矿业权出让、政府采购、国有产权交易、药品集中招标和医疗器械采购等公共资源交易等方面，均没有建成业务系统；建立了业务系统的部门单位，由于技术标准不同、业务平台相互独立等原因，权力事项网络化运行程度也不高。二是电子监察系统建设相对滞后。由于缺乏统一的业务系统平台，截止目前，市级只建立了行政审批电子监察系统，拓展；同时，在15突出。部门之间信息“孤岛”公平台，但信息数据不能共享，对这小组各成员单位，从从促进全市经济社会持续快速健康发展的高度，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，力争在较短时间内推动科技防腐工作再上新台阶。

根据市委、市纪委很快就印发科容、各部门各单位要认真组织有关

把握总体要求。当前和今后一个时期我市科技防腐工作总的要求是：按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以增强对权力监督的有效性为重点，创新行政管理和行政监察方式，统一规划，统一立项，统一开发，分级建设，分步实施，经过3年左右的努力，在全市建成电子政务服务、行政权力监察、公共资源交易监察、公共资金监察、舆论监督、党风廉政教育六大电子平台，实现权力事项在网上公开透明运行和实时监察，形成横向覆盖行政管理和公共服务部门，纵

向贯通市、县市区和市属开发区并与省互联互通的科技防腐网络（其中县市区和市属开发区的政务大厅要与乡镇便民服务中心联网并纳入监督），建立科学公正的绩效评价体系，促进权力运行监督机制、反腐倡廉工作长效机制的建立。同时，确定在寿光市先行试点，及时总结推广先进经验和做法，指导县市区和市属开发区科技防腐工作的全面开展。

（二）明确主要任务。《实施方案》明确提出科技防腐的主要任务是：一是建设完善电子政务服务平台和权力运行网络系统，保障。开展科技防腐，建设电子监察系统，提，没有电子政务，就无法实现电子监察，为此，台、基础数据库和“网上政务大厅”业务系统、公共资金管理系统、实现权力运行的网络化管理，二是建设和完善重要权力事项的电子监察系统，主要是建设行政审批、实现全过程监察；建设范围、实现对政府投资项目的全过程监察，建设公共服务场所视频监察系度、三是建设和完善公共资源交易电子监察系统，强政府采购、国有产权交易、药品集中招标和医疗共资金管理使用情况的管理监督。主要是建设和完善社保基金、住房公积金、扶贫救灾救济资金、财政专项资金等电子监察系统，实现对资金分配和使用全过程的监督，保障公共资金的安全规范使用。五是建设舆论监督电子平台，实现社会监督与专门监督的有机结合。充分利用省统一开发建设的网络舆情信息收集系统，及时掌握反腐倡廉舆情动向，准确捕捉预警信息，对有较大影响的重要事件

快速发现、快速处理，从正面引导舆论和宣传，有针对性地进行网络宣传，沟通社会，反馈信息，化解矛盾。完善网上信访举报系统、行政效能投诉系统和行风投诉系统，实现网上受理、网上结果反馈。同时，积极运用全省统一开发的领导干部廉政档案、个人财产申报和商业贿赂犯罪档案等信息系统，实现对领导干部和工作人员廉政勤政情况的监督。六是建设党风廉政教育电子平台，营造反腐倡廉良好舆论氛围。完善纪检监察信息门户网站，把各级纪检监察机关的网站构成倡廉工作信息，设立廉政教育专栏，增强拒腐防变和抵御风险的能力，营造良好社会氛围。

招标。确定统一的开发公司，事项的清理审核工作。行政处罚等行政权力进行清部门审核后，结合信息化建设，对市级行各部门要按照统一要于8月底前完成。“网上政务大厅”和行政权力网络运行系统建设。采取切实措施，加大工作力“网上政务大厅”，实现“互联网”，实现各类行政权力事项网上公开、网上受各部门行政权力网络运行系统，实现行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力事项的网络化运行。已建立业务网络系统的部门，要按照统一要求，完善相关功能，扩大应用范围，逐步纳入统一的行政权力网络运行系统，实现与“网上政务大厅”的互联和实时信息交换。个别确不能进行网络运行的事项，报科技防腐领导小组办公室批准同意后，按规定向“网上政务大厅”传送有关数据。四要着手建

设和完善公共资源交易、公共资金管理、政府信息公开、政府投资项目管理等业务系统和相应电子监察系统。业务系统建设，要按照《实施方案》的要求和任务分工，由牵头部门抓紧制订建设方案并组织实施。建设业务系统时，要充分考虑建立电子监察系统的要求，并同步嵌入电子监察系统。市级要建立统一的公共资源交易中心，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”。

三、加强领导，落实责任，确保科技防腐工作取得实效

领导小组办公室要抓紧配强充实力量，保证人员及时到位，并设立若干工作小组，做到责任到组、工作落实责任制。主要领导要亲自抓，特别是牵头单位要把科技防腐工作列入重要确保科技防腐工作的有序开展。要加大投入，从人

“一盘棋”“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责、分级管理。领导小组主要是抓好科技防腐工作的组织领导、纪检监察机关牵头负责科技防腐六大电子平台的统一规划和统一招标，确定统一的开发公司，并搞好组织协调、督促指导和检查考核。政府办公室、法制、编办、经信、发改、财政等牵头部门要切实负起牵头责任，发挥好牵头作用，根据工作实际和目标要求，积极与开发公司搞好衔接，尽快组织制定工作方案，采取积极措施，扎实做好实施工作。各配合单位要积极配合，遇到困难和问题要及时与牵头单位沟通，共同研究解决，切实做到相互支持、密切配合，形成推进科技防腐工作的整体合力。牵头部门和配合部门的任务分工是相对的，具体工作中，部门之间要做到“分工不分家”；对任务分工不明确、不到位的，领导小组办公室要及时发现，结合工作实际，进一步明确落实由一个部门办理，防止部门之间推诿扯皮、贻误工作。

（三）加强调研，强化监督。市科技防腐领导小组办公室要加强工作指导，加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进度，协调解决工和部门进行重点督查整改，该通报的要及时通报，该问责的要严格追究责任。

同志们，各部门各单位要在市委、市政府的统一领导下，把科技防腐工作当作一件

第五篇：科技示范户调查摸底工作小结

科 科技示范户调查摸底工作小结 在县级专家组的安排和指导下，我对东岗、贾湾两村的十户生猪科技示范户进行了技术指导前的调查摸底和合同签订和挂牌工作。先将前期工作小结如下 从 2009 年 11 月 11 日 到 12 日对东岗、贾湾两村的十户科技示范户又进行了详细的调查摸底工作，这次调查摸底工作内容包括家庭人口、耕地，劳力，文化程度，年饲养量、家庭年收入、人均年收入、生猪存栏、年饲养量等等做了详细的调查摸底，做到了心中有数。合同签订和示范户的挂牌工作。在 2009 年 11 月 18 日，对东岗、贾湾两村的十户科技示范户进行了合同签订，明确了双方的权利义务。并进行了科技示范户的挂牌工作。小结：本次调查显示，这次遴选的这十户生猪科技示范户都是多年从事生猪养殖，有丰富的生猪养殖经验。尤其是东岗村的马金德、马元祥等多年来一直从事生猪养殖，且饲养规模较大，切实能够在本村乃至邻村农户中树立典型、起到示范到动作用。通过这次调查摸底我对这十户科技示范户比较满意，遴选的科技示范户对科技的接受程度较高，容易进行技术指导。在县级专家组的安排和指导下，我对两村的十户生猪科技示范户进行了技术指导前的调查摸底和合同签订和挂牌工作。