粮食仓储设施贷款

第一篇：粮食仓储设施贷款

粮食仓储设施贷款 业务说明

粮食仓储设施贷款是指农发行为解决企业在仓储设施建设过程中自有资金不足而发放的中、长期贷款。

贷款对象:中央和地方储备粮直属库、粮食购销企业、粮食产业化龙头企业和粮食加工骨干企业、粮食批发市场及粮食物流企业、从事粮食经营和交易的其他粮食企业。

贷款用途：专门用于借款人从事粮食仓储及市场设施购建的资金需要，主要包括：粮食仓储及市场设施购建与维修；粮食烘干设备的购建；粮食批发交易市场建设；粮食运输专用工具购置及专用交通设施建设；车站、港口粮食专用货场建设；其他专门用于粮食储运和流通的基础设施建设。

贷款期限一般在5年以内，最长不超过8年。符合贷款展期条件的，贷款可按有关规定办理一次展期。

贷款方式：粮食仓储设施贷款一般采用担保贷款方式。对地方政府及财政部门承诺或中国储备粮总公司（包括分公司）保证按期偿还贷款本息的可采用信用贷款方式。

业务操作流程 贷款申请

借款人申请贷款，应当提交借款申请报告，填写借款申请书；提供经年检的《营业执照》、贷款卡、组织机构代码证、税务登记证、财务会计报告、法人代表身份证或其委托代理人的有效身份证明和签字样本及授权文件等需提供的相关基本资料，并具备以下条件：

1．借款人为实施政府粮食宏观调控任务的仓储设施项目，政府或政府有关部门承诺对贷款本息予以全额归还的；

2．项目建议书和有权部门的批准文件及项目建设的有权部门审批文件；

3．自主经营需要贷款建设的仓储设施项目，企业信用等级、资产负债率、参与项目的自有资金比例达到规定的要求；

4．能提供自有资金来源的证明材料。

贷款受理与调查(评估)参照粮食流转贷款相应流程。贷款审查与审批 参照粮食流转贷款相应流程。贷款发放 参照粮食流转贷款相应流程。贷后管理 贷款发放后，客户经理负责贷款信息的搜集、整理，并按要求建立台账，录入信息，对贷款企业的经营情况及贷款的使用情况进行跟踪监控，及时反映；开展首次跟踪检查、定期常规检查或专项检查；对检查中发现影响贷款安全的重大事项及时进行处理。

对借款人或担保人状况发生变化导致贷款资产的风险程度发生变化的，开户行客 户部门提出调整贷款分类意见，送有权审批行风险管理部门审查，有权审批人审批认定，开户行根据认定结果，及时调整贷款形态。

对贷款发放后的使用情况和项目进展情况进行检查监督。要重点加强贷款使用、贷款运行、贷款本息偿还的检查和监督。

贷款收回

参照粮食流转贷款相应流程。贷款后评价及档案管理

开户行应建立完整贷款项目档案。粮食仓储贷款项目的的验收与后评价，按农发行总行规定办理。

现场检查流程

内部控制制度建设与执行 内部控制制度 1．检查方法

①查阅现有粮食仓储设施贷款业务各项规章制度； ②查阅岗位责任制，查看人员分工情况； 2．风险提示

①未建立贷款业务管理制度；

②未建立贷款的授权、转授权制度； ③未建立贷款业务检查制度； ④未建立粮食贷款业务操作规程；

⑤未建立完善粮食贷款操作和审批监督约束机制； ⑥未建立健全设施贷款岗位责任制； ⑦岗位分工不合理；

⑧现有粮食仓储设施贷款业务内部管理制度与国家金融法规政策规定和监管当局的要求不符；未及时修改和完善粮食仓储设施贷款管理制度。

授权管理 1．检查方法

查阅银行各级授权书和转授权书；查看粮食仓储设施贷款审批单，与授权转授权书对照。2．风险提示

①未核定审批行贷款审批权限； ②未适时调整授权权限； ③超权限发放贷款； ④未经授权发放贷款； ⑤未经审批发放贷款； ⑥违反程序发放贷款。

授信管理

1．检查方法：查阅有关授信文件。2．风险提示 ①未确定客户的授信额度；

②未对授信额度进行动态监控和调整。基础工作 1．检查方法：查阅粮食仓储设施贷款档案资料 2．风险提示

①未与客户签订合同； ②贷款手续不完备；

③合同不规范，档案资料不全。④未建立完整的台帐； 风险管理 风险识别

1．检查方法：查阅贷款相关档案资料，与有关业务人员座谈，必要时对借款人做延伸检查。

2．风险提示

①贷款被挤占挪用； ②贷款流入股市； ③贷款不符合基本条件；

④申报、审批材料在完整性与内容要素的齐全性等方面存在明显缺陷与疏漏； ⑤在贷款发放环节，没有全面落实审批意见； ⑥贷款担保的合法性、充分性和有效性不足。

风险控制 1．检查方法

①与员工座谈、查阅内部管理制度； ②查阅部门职责及员工岗位职责； ③查阅员工休假登记表，与职工座谈。2．风险提示 ①未建立风险责任制，明确各部门、岗位的风险责任； ②对重要岗位人员未实行定期或不定期轮换和强制休假制度。③未及时提出并运用各种手段组织实施清收、向担保人追偿、处置抵押物或采取其他盘活等措施。

风险评估

1．检查方法：调阅不良粮食仓储设施贷款相关资料，与信贷管理人员谈话，了解其对风险的认识，现场检查实际风险情况。

2．风险提示

①未对不良贷款原因进行分析并对损失进行预测； ②未对责任人进行责任追究； ③未对即将到期的，可能形成不良的贷款进行预测。合规性

对申请人资格审查

1． 检查方法：调阅业务档案，审查业务申请资料和客户资质证明的相关材料。2．风险提示

①向不符合贷款条件的客户发放贷款。②客户提供虚假或隐瞒实情的财务报表； ③客户有其他严重违法行为或危害信贷资金安全行为；

④客户在改制或改变经营方式过程中，未清偿落实原有债务或未提供足额担保。贷款调查（评估）

1．检查方法：调阅业务档案，审查贷款调查（评估）等相关资料。2．风险提示

①调查（评估）报告不真实、不准确、涉及关联企业的调查未作详细分析说明； ②抵押率、质押率不符合有关规定； ③担保合同要素不符合有关规定。贷款审批

1.检查方法：调阅档案，查阅贷审会议记录，查看有权审批人审批记录和审批行信贷管理部门书面批复，与授权书、授信文件等资料对比。

2.风险提示

①没有按程序经过贷审委例会研究。②没有有权审批人审批记录； ③没有审批行信贷部门批复； ④越权审批贷款；

⑤对关系人发放信用贷款。贷款发放

1.检查方法：调阅业务档案，重点查阅借款合同、借款借据和审批行贷款批复文件。2.风险提示：

①发放贷款与审批文件要求不一致；

②借款合同、借款借据填写不规范，要素不齐全；

③贷款证、信贷台帐、信贷信息管理系统登记不及时、不准确。贷后管理

1.检查方法：调阅业务档案，查阅粮食仓储设施贷款有关台账和贷后检查材料。2.风险提示

①贷后检查不符合规定，没有按照要求定期检查并做好检查记录； ②信贷资金向关联企业流动或挪作他用； ③贷款期间不按贷款申请用途使用贷款； ④贷款展期不合规。

⑤贷款形态认定不准确、调整不及时。检查依据

1．《中华人民共和国银行业监督管理法》 2．《中华人民共和国担保法》 3．《金融违法行为处罚办法》 4．《贷款通则》 5．《粮食流通管理条例》 6．《金融企业会计制度》 7．《商业银行操作风险管理指引》 8．《商业银行合规风险管理指引》（银监发〔2006〕76号）9．《中国银行业监督管理委员会关于中国农业发展银行全面实施贷款五级分类制度的意见》（银监发〔2003〕24号）

10．《中国银行业监督管理委员会办公厅关于中国农业发展银行贷款风险五级分类管理试行办法的意见》（银监发〔2003〕157号）

11．《中国农业发展银行信贷基本制度（试行）》（农发银发〔2006〕80号）12．《中国农业发展银行贷款基本操作流程（试行）》（农发银发〔2006〕81号）13．《中国农业发展银行粮食仓储设施贷款办法》（农发银发〔2005〕129号）

第二篇：粮食仓储设施贷款现场检查方法及技巧

表内授信 ── 其他类贷款

粮食仓储设施贷款

业务说明

粮食仓储设施贷款是指农发行为解决企业在仓储设施建设过程中自有资金不足而发放的中、长期贷款。

贷款对象:中央和地方储备粮直属库、粮食购销企业、粮食产业化龙头企业和粮食加工骨干企业、粮食批发市场及粮食物流企业、从事粮食经营和交易的其他粮食企业。

贷款用途：专门用于借款人从事粮食仓储及市场设施购建的资金需要，主要包括：粮食仓储及市场设施购建与维修；粮食烘干设备的购建；粮食批发交易市场建设；粮食运输专用工具购置及专用交通设施建设；车站、港口粮食专用货场建设；其他专门用于粮食储运和流通的基础设施建设。

贷款期限一般在5年以内，最长不超过8年。符合贷款展期条件的，贷款可按有关规定办理一次展期。

贷款方式：粮食仓储设施贷款一般采用担保贷款方式。对地方政府及财政部门承诺或中国储备粮总公司（包括分公司）保证按期偿还贷款本息的可采用信用贷款方式。

业务操作流程

贷款申请

借款人申请贷款，应当提交借款申请报告，填写借款申请书；提供经年检的《营业执照》、贷款卡、组织机构代码证、税务登记证、财务会计报告、法人代表身份证或其委托代理人的有效身份证明和签字样本及授权文件等需提供的相关基本资料，并具备以下条件：

1．借款人为实施政府粮食宏观调控任务的仓储设施项目，政府或政府有关部门承诺对贷款本息予以全额归还的；

2．项目建议书和有权部门的批准文件及项目建设的有权部门审批文件；

3．自主经营需要贷款建设的仓储设施项目，企业信用等级、资产负债率、参与项目的自有资金比例达到规定的要求；

4．能提供自有资金来源的证明材料。

贷款受理与调查(评估)参照粮食流转贷款相应流程。贷款审查与审批

参照粮食流转贷款相应流程。贷款发放

参照粮食流转贷款相应流程。贷后管理

贷款发放后，客户经理负责贷款信息的搜集、整理，并按要求建立台账，录入信息，对贷款企业的经营情况及贷款的使用情况进行跟踪监控，及时反映；开展首次跟踪检查、定期常规检查或专项检查；对检查中发现影响贷款安全的重大事项及时进行处理。

对借款人或担保人状况发生变化导致贷款资产的风险程度发生变化的，开户行客

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银行业金融机构业务操作及现场检查流程

户部门提出调整贷款分类意见，送有权审批行风险管理部门审查，有权审批人审批认定，开户行根据认定结果，及时调整贷款形态。

对贷款发放后的使用情况和项目进展情况进行检查监督。要重点加强贷款使用、贷款运行、贷款本息偿还的检查和监督。

贷款收回

参照粮食流转贷款相应流程。贷款后评价及档案管理

开户行应建立完整贷款项目档案。粮食仓储贷款项目的的验收与后评价，按农发行总行规定办理。

现场检查流程

内部控制制度建设与执行

内部控制制度

1．检查方法

①查阅现有粮食仓储设施贷款业务各项规章制度； ②查阅岗位责任制，查看人员分工情况； 2．风险提示

①未建立贷款业务管理制度；

②未建立贷款的授权、转授权制度； ③未建立贷款业务检查制度； ④未建立粮食贷款业务操作规程；

⑤未建立完善粮食贷款操作和审批监督约束机制； ⑥未建立健全设施贷款岗位责任制； ⑦岗位分工不合理；

⑧现有粮食仓储设施贷款业务内部管理制度与国家金融法规政策规定和监管当局的要求不符；未及时修改和完善粮食仓储设施贷款管理制度。

授权管理

1．检查方法

查阅银行各级授权书和转授权书；查看粮食仓储设施贷款审批单，与授权转授权书对照。

2．风险提示

①未核定审批行贷款审批权限； ②未适时调整授权权限； ③超权限发放贷款； ④未经授权发放贷款； ⑤未经审批发放贷款； ⑥违反程序发放贷款。

授信管理

1．检查方法：查阅有关授信文件。2．风险提示

①未确定客户的授信额度；

②未对授信额度进行动态监控和调整。基础工作

1．检查方法：查阅粮食仓储设施贷款档案资料。

652 表内授信 ── 其他类贷款

2．风险提示

①未与客户签订合同； ②贷款手续不完备；

③合同不规范，档案资料不全。④未建立完整的台帐；

风险管理

风险识别

1．检查方法：查阅贷款相关档案资料，与有关业务人员座谈，必要时对借款人做延伸检查。

2．风险提示

①贷款被挤占挪用； ②贷款流入股市；

③贷款不符合基本条件；

④申报、审批材料在完整性与内容要素的齐全性等方面存在明显缺陷与疏漏； ⑤在贷款发放环节，没有全面落实审批意见； ⑥贷款担保的合法性、充分性和有效性不足。

风险控制

1．检查方法

①与员工座谈、查阅内部管理制度； ②查阅部门职责及员工岗位职责； ③查阅员工休假登记表，与职工座谈。2．风险提示

①未建立风险责任制，明确各部门、岗位的风险责任；

②对重要岗位人员未实行定期或不定期轮换和强制休假制度。

③未及时提出并运用各种手段组织实施清收、向担保人追偿、处置抵押物或采取其他盘活等措施。

风险评估

1．检查方法：调阅不良粮食仓储设施贷款相关资料，与信贷管理人员谈话，了解其对风险的认识，现场检查实际风险情况。

2．风险提示

①未对不良贷款原因进行分析并对损失进行预测； ②未对责任人进行责任追究；

③未对即将到期的，可能形成不良的贷款进行预测。

合规性

对申请人资格审查

1． 检查方法：调阅业务档案，审查业务申请资料和客户资质证明的相关材料。2．风险提示

①向不符合贷款条件的客户发放贷款。②客户提供虚假或隐瞒实情的财务报表；

③客户有其他严重违法行为或危害信贷资金安全行为；

④客户在改制或改变经营方式过程中，未清偿落实原有债务或未提供足额担保。贷款调查（评估）

1．检查方法：调阅业务档案，审查贷款调查（评估）等相关资料。

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银行业金融机构业务操作及现场检查流程

2．风险提示

①调查（评估）报告不真实、不准确、涉及关联企业的调查未作详细分析说明； ②抵押率、质押率不符合有关规定； ③担保合同要素不符合有关规定。贷款审批

1.检查方法：调阅档案，查阅贷审会议记录，查看有权审批人审批记录和审批行信贷管理部门书面批复，与授权书、授信文件等资料对比。

2.风险提示

①没有按程序经过贷审委例会研究。②没有有权审批人审批记录； ③没有审批行信贷部门批复； ④越权审批贷款；

⑤对关系人发放信用贷款。

贷款发放

1.检查方法：调阅业务档案，重点查阅借款合同、借款借据和审批行贷款批复文件。

2.风险提示：

①发放贷款与审批文件要求不一致；

②借款合同、借款借据填写不规范，要素不齐全；

③贷款证、信贷台帐、信贷信息管理系统登记不及时、不准确。

贷后管理

1.检查方法：调阅业务档案，查阅粮食仓储设施贷款有关台账和贷后检查材料。2.风险提示

①贷后检查不符合规定，没有按照要求定期检查并做好检查记录； ②信贷资金向关联企业流动或挪作他用； ③贷款期间不按贷款申请用途使用贷款； ④贷款展期不合规。

⑤贷款形态认定不准确、调整不及时。

检查依据

1．《中华人民共和国银行业监督管理法》 2．《中华人民共和国担保法》 3．《金融违法行为处罚办法》 4．《贷款通则》 5．《粮食流通管理条例》 6．《金融企业会计制度》 7．《商业银行操作风险管理指引》 8．《商业银行合规风险管理指引》（银监发〔2006〕76号）9．《中国银行业监督管理委员会关于中国农业发展银行全面实施贷款五级分类制度的意见》（银监发〔2003〕24号）

10．《中国银行业监督管理委员会办公厅关于中国农业发展银行贷款风险五级分类管理试行办法的意见》（银监发〔2003〕157号）

11．《中国农业发展银行信贷基本制度（试行）》（农发银发〔2006〕80号）12．《中国农业发展银行贷款基本操作流程（试行）》（农发银发〔2006〕81号）13．《中国农业发展银行粮食仓储设施贷款办法》（农发银发〔2005〕129号）

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业务操作流程图

客户申请材料有权审批行客户部门调查（评估）开户行客户部门初步审核调查逐级上报有权审批行信贷部门审核开户行有权签批人签批有权审批行贷审会审议客户开户行客户部门落实贷款附加条件有权审批人审批逐级下发签订担保合同并办理相关手续审贷办办理批复担保人签订借款合同、借据财务会计部门审查，办理账务处理手续客户客户部门登记台账跟踪检查贷后检查常规检查重大事项处理贷款形态调整专项检查不良贷款管理客户贷款收回贷款后评价档案管理 655

部控制有效性信贷管理到位贷款用途使用是否合规

银行业金融机构业务操作及现场检查流程

图程查流检场现

656 内制全料系健理理资告管理体否管请报权管控是信申查授础内度授基人检款后借贷工性度分簿案是效制位记登档理位有理岗假款管到制管及休贷后否控款置阅阅贷险贷设构调调风机解了登改账账整对户账看定及计分台查认告会簿及踪地类报告、记表跟实分审报贷况款户险内信状贷客风阅阅务阅伸款调调业调延贷性是规账账合）对对表与贷计期符是整机实理信会定账相态调范落管（贷否、否形时防否险信账账是款及险是贷否风制风

第三篇：粮食仓储设施项目管理办法

粮食仓储设施项目管理办法

（发改经贸规〔2016〕1670号）

（2016年7月29日）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范中央预算内投资项目管理，发挥中央预算内投资示范带动作用，根据《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015-2020年）》、《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资〔2015〕525号）、《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》（发改投资〔2015〕3092号）以及中央预算内投资补助和贴息项目管理等有关规定，国家发展改革委、国家粮食局在2009年9月国家发展改革委印发的《粮油仓储设施项目管理暂行办法》（发改经贸〔2009〕2366号）的基础上，制定了《粮食仓储设施项目管理办法》，有效期自发布之日起5年。

第二条 本办法适用于中央粮食企业和地方各种所有制粮食企业申请使用中央预算内投资建设的粮食仓储设施项目的申报、投资安排和组织实施等。

第二章 规划布局和项目条件

第三条

粮食仓储设施项目安排应符合国家和地方粮食仓储设施建设相关规划，同时，需结合粮食生产、收购、储备等综合因素，重点向产粮大市（县）和中央、地方增储规模较大的地区倾斜。

（一）粮食主产区应重点安排在政策性收储任务重、仓容不足矛盾突出的地区，重点支持承担政策性收储任务的粮食流通企业，仓型包括标准化储备仓和收纳仓两种。

（二）主销区和平衡区项目要相对集中，重点支持承担国家和地方储备的粮食流通企业，仓型以标准化储备仓为主。

第四条 新建标准化储备仓单个项目建设规模原则上不低于2.5万吨，收纳仓单个项目建设规模东北地区原则上不低于1.5万吨，其他地区原则上不低于1万吨。

第五条 安排的项目必须是合规在建项目，或项目审批（备案）、城乡规划、土地征用、环境影响评价等前期工作已经完成，建设资金已经落实，具备启动实施条件并能够尽快形成实物工程量的项目。安排项目要与政府投资项目储备做好衔接，原则上未列入三年滚动投资计划的项目不得安排。项目单位应建立现代企业制度，无违法违纪行为。

第三章 扶持方式和补助标准 第六条 国家采取投资补助方式对符合条件的粮食仓储设施项目予以扶持。单个项目的补助资金原则上均为一次性安排，补助资金不超过1亿元。

（一）对中央直属粮油储备企业项目，投资补助比例一般为70%；对地方及其他中央企业项目，投资补助比例一般为30%；西藏、新疆等西部地区和革命老区项目补助比例可适当提高。

（二）地方各级政府要尽量安排配套资金，开辟项目审批“绿色通道”，并在土地、税费、信贷等方面给予支持。

第七条 新建标准化储备仓项目投资标准核定为3500万元/亿斤，收纳仓项目投资标准核定为2500万元/亿斤。上述投资标准为安排中央预算内投资补助的参考计算基数。西藏等特殊地区可结合实际适当提高投资标准。

第八条 结合中央预算内投资安排情况，必要时国家将积极探索创新投融资方式，依托市场机制和适当资金扶持，以承担政策性粮食收储和应急保障等任务为条件，引导社会多元主体投资建仓，提高政府市场调控能力。

第四章 项目申报和投资安排

第九条 国家发展改革委、国家粮食局依据有关建设规划和粮食收储仓容需求、当年粮食仓储设施专项中央预算内投资规模等情况，研究提出中央企业和相关省市中央预算内投资切块规模。

第十条 对中央企业组织实施的项目，按具体项目给予扶持。对地方企业组织实施的项目，切块交由省级发展改革委、粮食局具体安排，报国家发展改革委、国家粮食局备案。

第十一条 中央企业组织实施的项目，由申请中央投资补助的项目单位提出资金申请报告，并报送中央企业汇总。经初审符合条件的，由中央企业分别报送国家发展改革委、国家粮食局。

（一）按照《国家发展改革委关于加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》（发改投资〔2015〕2463号）、《国家发展改革委办公厅关于使用国家重大建设项目库加强项目储备 编制三年滚动投资计划有关问题的通知》（发改办投资〔2015〕2942号）等规定，依托国家重大建设项目库建立项目储备，编制投资计划和三年滚动投资计划。

（二）中央企业对资金申请报告有关材料的真实性负责。资金申请报告包括以下附件：地方投资主管部门有关项目批复、核准或备案文件；规划、土地、环保部门出具的相关审批文件；项目实施进度的证明，如工程造价、审计等中介机构出具的资金到位和支出情况评审报告，工程进度全景照片及各在建子项工程照片等。

第十二条 国家发展改革委、国家粮食局组织有关专家，根据有关建设规划及本办法规定的项目条件，对中央企业申报的项目资金申请报告进行审查，对符合条件的项目批复项目资金申请报告。

第十三条 地方企业组织实施的项目，须由地方企业组织编制资金申请报告，报省级发展改革委、粮食局审核。有关省级发展改革委、粮食局根据国家下达的切块规模和项目储备情况，及时上报申请下达投资计划的请示文件，附拟安排项目清单，包括企业名称、项目名称、建设地点、主要建设内容及规模、总投资及资金构成、前期工作进展情况等内容。

第十四条 中央企业和有关省级发展改革委、粮食局在上报申请下达投资计划的请示文件中，要就项目条件、建设和投资规模、管理程序、工程质量、建设进度等事项作出承诺，作为国家下达投资计划、目标考核和监督检查的依据。

第十五条 国家发展改革委、国家粮食局依据对中央企业项目资金申请报告的批复文件，以及中央企业和有关省级发展改革委、粮食局上报的请示文件和承诺等情况，统一下达投资计划。有关省级发展改革委、粮食局收文后20个工作日内要将投资计划分解下达到具体项目并报国家发展改革委、国家粮食局备案（安排给单个项目的中央预算内投资数额应按照本办法第六、七条确定的标准办理）。

第五章 组织实施和项目管理

第十六条

项目必须严格按照有关规定履行固定资产投资管理程序。

（一）严格执行《粮食仓库建设标准》等相关标准规范，由符合资质要求的设计单位进行设计，采取普遍推广应用的工艺技术。

（二）项目建设完成后，项目单位应当按照有关规定报请项目审批（备案）部门组织项目竣工验收，省级发展改革委和粮食局、中央企业要对本地区、本企业项目建设资金使用情况，建设内容、建设规模、建设标准等是否达到规定要求进行总体验收，并及时将验收结果报国家发展改革委、国家粮食局备案。

第十七条

中央企业和省级发展改革委、粮食局要严格落实投资计划执行和项目实施监管的主体责任。

（一）依据有关规定协调有关部门进一步简化项目审批程序，加大事后监管力度，及时组织有关部门和项目单位自查、复核检查、实地查看、在线监管等，采取多种方式加大对项目前期工作程序、转发计划、项目落地实施、地方建设投资落实、计划执行进度等关键环节的监督检查力度。

（二）督导项目单位严格落实项目法人责任制、招标采购制度、工程监理制度、竣工验收制度，发现问题及时解决，切实履行好监管职责。切块下达到地方的项目的监督管理，由省级发展改革委、粮食局共同负责。

第十八条

国家发展改革委、国家粮食局直接安排的中央企业项目，以及省级发展改革委、粮食局分解下达的地方企业项目，实施过程中原则上不作调整。确因某些特殊原因不能实施的，中央企业项目要报国家发展改革委、国家粮食局批准调整；地方项目由省级发展改革委、粮食局自行调整并向国家发展改革委、国家粮食局备案，同时说明调整原因及项目审核情况。

第十九条

国家发展改革委、国家粮食局负责组织稽察和监督检查，积极配合相关部门开展督导检查、审计、第三方评估等工作，对前期工作滞后、资金不落实、投资计划执行和建设进度慢等问题较多的，区别不同情况采取通报批评、约谈、现场督办等措施，限期整改。进度严重滞后的将及时调整投资计划，视情况进一步采取扣减、收回、暂停安排中央预算内投资等措施予以警示和惩戒，同时将监督检查结果作为下一投资计划安排的重要参考依据。

第二十条 中央企业和省级发展改革委、粮食局要按照国家发展改革委会同五部门联合印发的《关于做好加快推进国家重大工程建设工作的通知》（发改投资〔2014〕2470号）、《国家发展改革委办公厅关于印发<加强和完善重大工程调度工作暂行办法>的通知》（发改办投资〔2015〕851号）、《国家发展改革委办公厅关于开展中央预算内投资项目按月调度工作的通知》（发改办投资〔2016〕1196号）等文件要求，通过国家重大建设项目库，于每月10日前报送截至上月底项目建设进展情况。

第二十一条

本办法自发布之日起施行。原《粮油仓储设施项目管理暂行办法》（发改经贸〔2009〕2366号）同时废止。

第四篇：粮食仓储设施建设维修资金申请报告

粮食仓储设施建设维修专项资金

申请报告

******：

我公司现有粮食库房54栋，有效仓容9万吨，其中：50%仓库兴建于60—70年代，因年久失修、超期服役，出于安全因素，部分库房利用率只有70%。

近年来，我县小麦大面积丰收，产量在逐年提高，因此，我公司的库存压力非常大。为方便农民交粮，保护农民利益，确保农民所生产的粮食应收尽收，同时，也为了确保粮食安全，缓解我公司库存压力，现向上级主管部门申请粮食仓储设施建设维修专项资金576万元，企业自筹资金144万元，资金主要去向如下：

****粮站报废仓容4000吨（1号库仓容2000吨、土木结构、建于1960年、2014年经批准报废；5号库仓容2000吨、土木结构、建于1958年、2014年经批准报废），拟重建5000吨库房一栋，企业自筹资金48万元，申请建设维修专项资金192万元；

****报废仓容5500吨（**仓库**3号库仓容2500吨、土木结构、建于1958年、2014年经批准报废；***仓库东地收购点2号仓容1500吨、土木结构、建于1968年、2014年经批准报废；3号库仓容1500吨、土木结构、建于1968年、2014年经批准报废），拟重建5000吨库房一栋，企业自筹资金48万元，申请建设维修专项资金192万元；

***仓库新建仓容5000吨库房一栋，企业自筹资金48万元，申请建设维修专项资金192万元；

以上申请妥否，请批复！

*********分公司

二0一五年六月十二日

第五篇：粮食仓储管理办法

关于转发国家发展和改革委员会第5号令的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：

国家发展和改革委员会以第5号令发布了《粮油仓储管理办法》，现予以转发，请各省（区、市）粮食局做好贯彻落实工作。

附件：

1、中华人民共和国国家发展和改革委员会第5号令

2、粮油仓储管理办法

二〇一〇年一月七日

粮油仓储管理办法

第一章

总则

第一条

为了规范粮油仓储单位的粮油仓储活动，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，制定本办法。

第二条

中华人民共和国境内的粮油仓储单位从事粮油仓储活动，适用本办法。

第三条

粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定，执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案，贯彻国家和地方制定的仓储管理制度和标准，接受粮食行政管理部门的业务指导，配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。

第四条

粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储管理制度，积极应用先进适用的粮油储藏技术，延缓粮油品质劣变，降低粮油损失 损耗，防止粮油污染，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。

第五条 国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储监督管理工作，制定管理制度和标准，组织储粮安全检查工作。

县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。

第二章

粮油仓储单位备案管理

第六条

粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。

第七条

粮油仓储单位应当具备以下条件：

（一）拥有固定经营场地，并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定；

（二）拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并符合粮油储藏技术规范的要求；

（三）拥有相应的专业技术管理人员。

第八条

未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。

第三章

粮油出入库管理

第九条

粮油仓储单位应当按照国家粮油质量标准对入库粮油 进行检验，建立粮油质量档案。成品粮油质量档案还应包括生产企业出具的质量检验报告、生产日期、保质期限等内容。

第十条

粮油仓储单位应当及时对入库粮油进行整理，使其达到储存安全的要求，并按照不同品种、性质、生产年份、等级、安全水分、食用和非食用等进行分类存放。粮油入库（仓）应当准确计量，并制作计量凭证。

第十一条

粮油仓储单位应当按货位及时制作“库存粮油货位卡”，准确记录粮油的品种、数量、产地、生产年份、粮权所有人、粮食商品属性、等级、水分、杂质等信息，并将卡片臵于货位的明显位臵。

第十二条

粮油仓储单位应当在粮油出库前按规定检验出库粮油质量。粮油出库应当准确计量，并制作计量凭证，做好出库记录。

第十三条

出库粮油包装物和运输工具不得对粮油造成污染。未经处理的严重虫粮、危险虫粮不得出库。可能存在发热危险的粮油不得长途运输。

第十四条

粮油仓储单位应当及时清除仓房、工作塔等仓储设施内的粉尘，按规定配臵防粉尘设备，防止发生粉尘爆炸事故。禁止人员进入正在作业的烘干塔、立筒仓、浅圆仓等设施。

第四章

粮油储存管理

第十五条

粮油仓储单位负责人对全部库存粮油的数量真实、质量良好、储存安全负责。

粮油保管员、粮油质量检验员应当掌握必要的专业知识和职业技能，具备相应的职业资格。第十六条

粮油储存区应当保持清洁，并与办公区、生活区进行有效隔离。在粮油储存区内开展的活动和存放的物品不得对粮油造成污染或者对粮油储存安全构成威胁。

第十七条

粮油仓储单位应当对仓房（油罐）编排号码，配备必要的仓储设备，建立健全设备使用、保养、维修、报废等制度。

第十八条

粮油仓储单位应当按照仓房（油罐）的设计容量和要求储存粮油，执行《粮油储藏技术规范》等技术标准，建立粮油仓储管理过程记录文件。

第十九条 粮油仓储单位仓储能力不足时，应当通过代储、租赁等方式，合理利用其他单位的现有粮油仓储设施，扩大仓储能力。粮油仓储单位应当与承储或者出租的单位签订规范的代储或者租赁合同，明确双方的权利义务。

现有仓储设施不足，确有必要露天储存粮油的，应当具备以下条件：

（一）打囤做垛应当确保结构安全，规格一致；

（二）囤垛应当满足防水、防潮、防火、防风、防虫鼠雀害的要求，并采取测温、通风等必要的仓储措施；

（三）用于堆放粮油的地坪和打囤做垛的器材不得对粮油造成污染。

第二十条

在常规储存条件下，粮油正常储存年限一般为小麦5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆类2年。

第二十一条

粮油仓储单位应当按照本办法有关粮油储存损耗处臵方法的规定处臵粮油储存损耗。国家对政策性粮油储存损耗的处臵方法另有规定的，从其规定。第二十二条

储存粮油出库数量多于入库数量的溢余，不得冲抵其他货位或批次粮油的损耗和损失。

第二十三条

粮油仓储单位应当设立粮油保管账、统计账、会计账，真实、完整地反映库存粮油和资金占用情况，并按有关规定妥善保管。库存粮油情况发生变化的，粮油仓储单位应当在5个工作日内更新库存粮油货位卡和有关帐目，确保账账相符、账实相符。

第二十四条

粮油仓储单位应当建立安全生产检查制度，定期对生产状况进行检查评估，及时消除安全隐患。

第二十五条

储粮化学药剂应当存放在专用的药品库内，实行双人双锁管理，并对药剂和包装物领用及回收进行登记。

进行熏蒸作业的，应当制订熏蒸方案，并报当地粮食行政管理部门备案。熏蒸作业中，粮油仓储单位应当在作业场地周围设立警示牌和警戒线，禁止无关人员进入熏蒸作业区。

第二十六条

库存粮油发生降等、损失、超耗等储存事故的，粮油仓储单位应当及时进行处臵，避免损失扩大。属于较大、重大或者特大储存事故的，应当立即向所在地粮食行政管理部门报告。属于特大储存事故的，所在地粮食行政管理部门应当在接到事故报告24小时内，上报国家粮食行政管理部门。

粮油储存事故按照以下标准划分：

（一）一次事故造成10吨以下粮食或2吨以下油脂损失的为一般储存事故；

（二）一次事故造成10吨以上100吨以下粮食或2吨以上20吨以下油脂损失的为较大储存事故；

（三）一次事故造成100吨以上1000吨以下粮食或20吨以上 200吨以下油脂损失的为重大储存事故；

（四）一次事故造成1000吨以上粮食或200吨以上油脂损失的为特别重大储存事故。

第二十七条

发生安全生产事故的，粮油仓储单位应当依法及时进行处理，并立即向所在地粮食行政管理部门报告。

第五章

法律责任

第二十八条

粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以下罚款。

第二十九条

粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十条

粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规定的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告。

第三十一条

粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。

第六章

附则

第三十二条

本办法所称粮油，包括各类粮食、植物油料和油脂。本办法所称粮油仓储单位，是指仓容规模500吨以上或者罐容规模100吨以上，专门从事粮油仓储活动，或者在粮油收购、销售、运输、加工、进出口等经营活动过程中从事粮油仓储活动的法人和其他组织。

仓容规模500吨以下或者罐容规模100吨以下从事粮油仓储活动的经营者，其管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门参照本办法制定。

第三十三条

本办法相关条款所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第三十四条

本办法自公布之日起施行。原商业部1987年6月22日颁布的《国家粮油仓库管理办法》（（87）商储（粮）字第12号）同时废止。7 附件一：

关于污染源、危险源安全距离的规定

粮油仓储单位的固定经营场地至污染源、危险源的距离应当满足以下要求：

一、距有害元素的矿山、炼焦、炼油、煤气、化工（包括有毒化合物的生产）、塑料、橡胶制品及加工、人造纤维、油漆、农药、化肥等排放有毒气体的生产单位，不小于1000米；

二、距屠宰场、集中垃圾堆场、污水处理站等单位，不小于500米；

三、距砖瓦厂、混凝土及石膏制品厂等粉尘污染源，不小于100米。8 附件二：

关于粮油储存损耗处置办法的规定

一、粮油储存损耗包括自然损耗和水分杂质减量：

（一）自然损耗是指粮油在储存过程中，因正常生命活动消耗的干物质、计量的合理误差、检验化验耗用的样品、轻微的虫鼠雀害以及搬倒中零星抛撒等导致的损耗。

（二）水分杂质减量是指粮油在入库和储存过程中，由于水分自然蒸发，以及通风、烘晒、除杂整理等作业导致的水分降低或杂质减少等损耗。

二、粮油储存损耗应当以一个货位或批次为单位分别计算，不得混淆。

三、自然损耗应当在一个货位或批次粮油出清后核销。其中，原粮的自然损耗按以下定额处臵，在定额以内的据实核销，超过定额的按超耗处理并分析超耗的原因：

（一）储存半年以内的，不超过0.1%；

（二）储存半年以上一年以内的，不超过0.15%；

（三）储存一年以上的，不超过0.2%。

四、水分杂质减量应当实核实销：

（一）入仓前以及入仓期间发生的水分杂质减量应当在形成货位后核销；

（二）储存期间的水分杂质减量应当在一个货位或批次粮油出清后核销。