时政热点:官员成“规划之神”,监管制度何在?

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第一篇:时政热点:官员成“规划之神”,监管制度何在?

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近日,原广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法被调查、免职。广东一知名城市规划师批评“出事官员”不懂常识,规划“疯狂又狂妄”,山顶挖湖,山地修建百米大道。“规划规划,纸上画画。”一位规划部门工作人员说:“‘一朝天子’一朝规划。每个领导都有不同的眼界、思维甚至利益,一般不会延续前任的。官员上任需要政绩,就修改以前的规划,下面‘唯上’的人帮着进行‘自圆其说’的论证,推进表面合法的程序。”(7月3日《新华每日电讯》)

万庆良落马了,规划师也敢出来说话了。万庆良是否因为“疯狂又狂妄”规划落马目前不得而知,但是某些地方“一朝天子”一朝规划,官员把规划师抛在一边自封“规划之神”,令人触目惊心。

《城乡规划法》规定,城市规划不能因为地方领导的变更而变更,不能因为个别领导的意见擅自修改。“规划规划,纸上画画,墙上挂挂,不如领导一句话”,显然与《城乡规划法》精神背道而驰。“山顶开挖大湖,山地建百米大道,疯狂又狂妄。”规划专家炮轰落马官员无疑戳到了城乡规划的痛处。

应该说,依领导个人意志,随便修改城乡规划的现象,不是广州独有的景观。由于政绩评价体系不完善,领导变更频繁,有人认为前任领导制定的规划方案,不能显示自身政绩。好大喜功,按自己的意图随意更改城乡规划者不在少数。城乡规划俨然陷入了“规划不如领导一句话”的怪圈。既浪费社会资源、劳民伤财,挤占民生投入;也打乱了城乡总体规划部署,导致城乡规划缺乏连续性、前瞻性,影响城市整体美观;滋生了华而不实的“政绩工程”与烂尾工程。“世界生态宝库”湖北神农架建设机场,引发舆论批评地方忽视生态保护;2013年,济南欲在日军侵华遗址“万人坑”上建商业楼盘,被舆论批评后才叫停„„重庆奉节县华字塔和万州区三峡明珠塔两座烂尾塔倒掉了,就是规划短视病的几个现实缩影。虽然舆论对城乡规划朝令夕改,领导随意干预规划的问题诟病不断。但是由于政绩评价体制不完善,制度设计失灵,导致法不责众,领导违规成本太低。这种“规划不如领导一句话”的怪现象一直没有根本改变。

规划师炮轰某些领导干预城乡规划,固然可以起到提醒作用。但是与领导的利益、政绩冲动相比,规划师的炮轰改变不了领导随意干预的规划生态。当然,对照《城乡规划法》,各级人大加强规划执法监督检查,查处城市规划违法行为,也是打破“规划不如领导一句话”潜规则的一条路径。但是由于各种权力利益关系盘根错节,监督力度难免有所削弱,而且人大也未必敢对同级党委、政府与某些重量级官员说“不”。

在我看来,要改变“领导一句话就变”的规划生态,主要有这样几项工作要做。一是完善政绩评价机制,丰富政绩评价内涵。多从民生角度看政绩,少以形象工程论英雄。保持对官员政绩考核的连续性与长效性,增加官员违规成本,约束官员非理性政绩冲动,修正官员随意变更规划的短视政绩观。二是决策失误责任追究制度。通过问责让没有经过民主程序、呼伦贝尔人事考试信息网:http://hlbe.offcn.com/

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科学论证的决策出不了台;让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。促使决策者保持权力谦卑,学会倾听民意,谨慎使用手中的权力,不再拍脑袋上项目、上工程,不再恬不知耻地自封“规划之神”。三是强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权。让亿万双眼睛盯紧城乡规划,不能听任有人拍脑袋决策,随意调整规划,无谓消耗社会资源。对于决策失误者,不仅民众要谴责,上级有关部门还要启动问责程序与司法程序。改变只有贪污受贿才是犯罪,官员决策失误、糊涂规划不用担责的官场生态。(叶祝颐)

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第二篇:公务员考试时政热点:官员财产公示

公务员考试时政热点:官员财产公示

近日,江苏省连云港市灌云县政府对新任科级干部实行财产申报,在其进行任职前公示时,将其申报的个人财产情况予以公开,接受社会监督。公示的财产涉及房产、汽车、工资以及债务等方面的数字材料。

关于官员财产公示,但凡有些风吹草动,总能吸引到许多人的围观。连云港市灌云县政府对新任科级干部实行个人财产申报并予以公开的做法,便又不出意外的成为社会关注的热点。对于一个县级政府的如此做法,笔者认为,虽然此举走在了许多同级政府的前面,但是,这不过是一场毫无亮点和特色,也不具备任何复制价值的临时举动。虽然是事是好事,但很难在官员财产公示的审美疲劳中给人留下深刻印象。

在此之前,新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳和四川宜宾等多个地区都搞过此类财产公示。较之于以上四个地区的财产公示政策,灌云县仅对新任科级干部财产进行公示的做法,并没有多少创新。在公示官员的人数、级别和财产的范围等多个维度之中,都显得很像是“小脚女人”。而看惯了地方政府各行其是的做法,我们也不可能指望在现在这个环境和体制之下,灌云县财产公示能够取得最终的成功。

质疑灌云县财产公示,至少可以从以下几个方面。一者,灌云县财产公示能够坚持多长时间,是一年,还是两年,还是永久;二者,灌云县到什么时候,公示的范围才能扩大到全体公职干部,包括当地的为数不多的处级干部,包括有“土皇帝”之称的县委书记;三者,谁来监督官员所公开财产的准确性,房产信息未透明,官员有几套房完全靠自己申报,可信度又有几何„„笔者并非质疑灌云县财产公示的诚意,而是说,对于一个地方政府而言,如果对于本地官员财产公示没有一整套制度设计甚至是法律法规的保驾护航,仅仅靠地方领导的心血来潮,必然没有多少持久力和公信力。

官员财产公示,当然需要“单兵突进”,但客观来讲则更需要“整体推移”。官员财产公示阻力重重,有些时候,“单兵突进”的效果并不能保证,因此,我们更需要关于官员财产公示方面的顶层设计。官员财产公示制度正在珠海横琴新区、广州南沙新区和韶关始兴县搞试点,这让公众看到了官员财产公示的信心。但必须要承认,如果没有大的魄力和勇气除去坚冰,之后的官员财产公开制度改革将会更加“积重难返”。而只有尽早地将权力关进笼子,权力才不会形成尾大不掉之势。站在这个角度,灌云县财产公示并无多少标本意义。相反,只能证明地方政府在财产公示领域的“死循环”。

每隔一段时间,我们就会看到有一些“兴致所致”的地方政府,在官员的一声命令之下,搞了一些不完整、不完全的官员财产公开。许多看客也会欣喜一番,发出“公示总比没有公示强”、“让一部分人先公示,再让所有人公示”之类的赞许之声„„可是,官员财产公示并非儿戏,既需要严丝合缝的制度设计,又需要“壮士断腕”和“挥泪斩马谡”的勇气和魄力。那些不能保证长久的财产公示,也难免陷入“作秀”的质疑声中。

第三篇:公务员考试时政热点:电视问政官员就满头大汗

公务员考试时政热点:电视问政官员就满头大汗12月20日开始,温州市直属27个部门的一把手针对当前工作和明年的规划进行了总结汇报,整个过程持续了两天,全程现场直播。温州金融办主任张震宇因温州金融改革一度成为媒体竞相追逐的对象,一向能从容应对的他,在发言时一反常态,脸上不停地直掉大汗珠。(12月24日《东莞时报》)

年终述职年年有,为何一改成电视直播,部分干部就“满头大汗”了呢?除了情绪性紧张之外,一是温州这次的述职不是走过场,而是动真格,占考核的40%,排名末位将被淘汰,直接关系到这些一把手的“乌纱帽”;二是温州的述职不是“你好我好大家都好”的游戏,评委不仅有分管领导,还有专家学者,更有媒体群众代表,不好糊弄了;三是电视直播,完全公开化,有了“诚实”的压力不好撒谎,有了“监督”的压力不好推诿,需慎之又慎。

过去,一些领导干部与群众距离疏远,“夏有空调、冬有暖气”,难得满头大汗一次。群众熟悉的不是鲜活真实的干部形象,而是不苟言笑、刻板威严的神秘形象,导致的结果就是干部似乎权威十足,群众得仰视官员,一些领导干部也自我封闭、自我神化,把来自于群众的权力变成了对群众的恩赐。

近年来,在大众传媒的帮助下,领导干部要上电视接受问政,要在评委面前公开述职,要在微博上与网友互动,要去跟网友面对面,领导干部的神秘感正在一层一层祛除,他们也会和平民百姓一样,急得或者紧张得满头大汗,也害怕公开的监督,也可以和群众打成一片。这是好事,祛除了领导干部的神秘感,他们就必须像平民百姓一样,平时多流汗,才不会在述职的时候“满头大汗”。

第四篇:国家公务员考试时政热点:如何拯救官员“塌方式腐败”?

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国家公务员考试时政热点:如何拯救官员“塌方式腐败”?

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安徽省原副省长倪发科,因涉嫌受贿、巨额财产来源不明,日前被提起公诉。现年60岁的倪发科,被当地人评价有两个突出特点:“有能力、有魄力”和“爱玉成痴”。但当能力、权力与欲望挂钩,引发的便是“塌方式腐败”。

近年来,我国防腐败斗阵成绩显著,一些地区和部门更是集中发生了腐败窝案。石油系统、发改委、山西吕梁、广东茂名、湖南衡阳、安徽萧县等地,均发生了系统性、塌方式腐败,对地方政治生态带来了严重冲击破坏,给经济、社会发展带来一系列负面效应,影响极其恶劣。官员“塌方式腐败”固然令人痛恨,但是如何拯救官员腐败却是令人不得不考虑的问题。

“塌方式腐败”之所以不断发生原因主要就在于对官员缺乏有效监管。一个部门或者一个系统能够发生涉及数人甚至数十上百人的腐败窝案,通常都源于权利和金钱相互勾结,很多时候都组成了“官商勾结”的“利益共同体”,甚至相互“掩护”,让组织监管和群众监督难以顺利进行。上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难的尴尬还在各地广泛存在,然而辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干

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现实却要求我们不断加强对官员的监管,只有强化监管,才能在当前法制尚不健全、权力运行机制尚不完善的环境下,减少官员腐败的发生。

“塌方式腐败”中的官员往往主动参与,他们遇事不找组织,而是找“关系”、找“兄弟”,找自己的“利益集团”。这也从侧面反映出了当前部分地区和单位政治生态不够健康,部分人组成事实上的团团伙伙、帮帮派派,希望自己能够得到“兄弟”的照顾,从而“平步青云”。今年6月30日,总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时指出,加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。日前召开的十八届四中全会提出全面推进依法治国。要实现依法治国、依法行政、依法执政,就必须“把权力关进制度的笼子里”。把权力关在法治的笼子里,才能最大限度减少体制缺陷和制度漏洞,最大限度地防范权力滥用,规范权力在阳光下运行。要形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,让人不想腐、不能腐、不敢腐、不必腐。

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第五篇:2018国家公务员考试时政热点:“网红”官员如何回应“作秀”质疑

2018国家公务员考试时政热点:“网红”官员如何回

应“作秀”质疑

“网红”是互联网时代的特有产物,指的是在网络上因为某件事或某个行为而被网民关注从而走红的人。“网红”作为新生事物,人们对其评价态度褒贬不一。而当“网红”成为“官员”的前缀,公众或许注意力更加“集中”:是为了融入潮流身体力行地为公众办实事,还是蹭热点只为“作秀”图谋升迁捞政绩? 众所周知,互联网具有便捷、高效、即时等特点。当其作为超级“宣传栏”之时,对一个地区、对某个人的影响无疑是空前的。此前无人问津,经过网络层层渲染解读之后,一夜之间举世皆知,此种事例比比皆是。鉴于此,在公众舆论注目下发表对公共事务的看法,或者类似于副县长在演唱会间隙蹭热度推销枸杞,从而被舆论称为“网红”,虽能极大增强宣传实效,助力部门和地区发展,但大多官员对如此主动“上网”,依然心存忧虑。

官员的“忧虑”不难理解。内因方面,不外乎是官员的群体性心理。除了传统文化要求人们别出风头,要警惕“树大招风”之外,“敏于行而慎于言”也是入仕为官的“标准动作”。如果像某地官员“有意见去厕所提”这般大放厥词,其负面效应无疑是颇为巨大的。外因方面,自然是因为网络的极速传播效应。网络作为一个“扩声筒”,由于信息不对称容易导致断章取义、过度引申,或者个别有意曲解,官员的一句不经意的话语,或许很快就发酵成“政府内部消息”“即将出台的政策”等等,从而引发不必要的骚动。

有鉴于此,从客观角度看,“网红”官员时有,但不常有。这也是为何每次出现官员主动站出来对舆论喊话,会迅速捕获公众的眼球,引发热烈的讨论。从“副市长朋友圈喊话联系雷军”,到“副县长微博卖冬枣”,此类种种,概莫能外。这是因为在互联网上,官员不约而同地保持了一种“集体失声”的状态,在此背景下,能够敢于将自己置于聚光灯下的,不仅仅需要一份不怕被质疑是图谋升迁而“作秀”的勇气,更需要一份真正做实事做好事的为民担当。

互联网作为时代发展的一个关键要素,正在对我们的衣食住行发生着深刻的变革。对于互联网,官员不能因噎废食,不能因为害怕被质疑、害怕被解读,从而主动放弃这块融入公众的“新大陆”。只要出发点是一心为民,只要这样的“上网”讲分寸守纪律有底线,官员就不应该对成为“网红”避之不及。须知,与公众的实际得利相比,针对自己的些许质疑都只是细枝末节。通过这些质疑,倒逼官员在“俯身”互联网之时把握好分寸,找准角度,以符合互联网思维的方法达到宣介效果,岂不更好?

官员成为“网红”有什么可怕?被质疑“作秀”有什么好担心的?真正回应“作秀”的质疑的,不外乎扎扎实实地干事创业,用公众看得见、摸得着、铁证如山的政绩去回击。当公众主动站出来为这样的质疑鸣不平之时,官员不仅收获了组织的认可、内心的富足,更收获了公众衷心的“点赞”和拥戴。

在移动互联网和新媒体百花齐放的时代,只要官员不是过分炒作只为“蹭热点”,这样的“网红”官员就该多一点。让民意上网,让官员上网,用互联网践行群众路线,让民意的聚集与采集在网络上找到相汇相容的交集,这不仅仅是尊重时代发展规律,与公众取得情感共鸣的好举措,也是官员践行担当精神、努力干事创业的有力体现。

文/汪东旭

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