黄共卫在全省工商行政管理系统精神文明建设工作座谈会上的讲话

第一篇：黄共卫在全省工商行政管理系统精神文明建设工作座谈会上的讲话

黄共卫在全省工商行政管理系统精神文明建设工作座谈会上的讲话 [日期：2007-11-01] 来源：甘肃工商信息网

作者：白银市工商行政管理局 [字体：大 中 小]

省工商局党组成员、纪检组长 黄共卫

（2007年10月24日）

同志们:

为切实加强全省工商行政管理系统精神文明建设，全面提升全系统精神文明整体水平，省工商局于2003年4月出台了《甘肃省工商行政管理系统精神文明建设规划（2003年—2007年）》，经过全省各级工商行政管理部门的共同努力，真抓实干，狠抓落实，目前，全省系统的精神文明建设已取得丰硕成果。截止2006年12月，全省系统被各级党委、政府授予“文明单位”称号的工商局103个、工商所503个，分别占总数的98.10%和76.68%,与2003年10月相比“文明单位”总数增长了101.33%。其中有22家单位先后被中央文明委和省委、省政府评为全国精神文明建设先进单位和省级文明单位、文明行业（2003年10月仅有4家）。这次座谈会就是为了对五年来全系统创建工作的基本情况进行梳理；对创建工作的经验进行总结；对会后如何将创建工作推向更高更新的层面进行探讨和交流；为下一个五年规划的制定和实施打下基础。

一、2003—2007年五年规划实施以来的基本情况

1996年，中央在《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中明确提出：社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。据此可知，精神文明在整个中国社会主义现代化进程中所承担的重要任务。省局根据省文明办的统一部署和总体要求，结合本系统的实际状况，在2003—2007年的五年规划中提出了全系统的创建目标和任务：即五年内各市（州、地）工商局100%建成市级文明单位；各县（市、区）工商局要100%建成县（市、区）级文明单位，其中，60%建成市（州、地）级文明单位；各工商所70%要建成县（市、区）级文明单位，30%建成市（州、地）级文明单位。

为了完成这一任务，省局结合各地创建工作的实际情况，总结各地的先进经验，针对发展不均衡的现象，适时而又明确地提出了“一个结合”、“两个围绕”、“三个重点”、“四个载体”、“五个到位”的创建工作整体思路，并要求全系统把创建工作融入“诚信工商”、“信息工商”、“法制工商”、“文明工商”的建设之中，使精神文明创建工作与工商行政管理队伍建设和市场监管、行政执法职能相结合。此间，省局先后召开了2003年酒泉现场会和2005年的兰州座谈会，对全系统的精神文明创建工作进行了全面总结交流和推动。

截止目前，全系统完成五年规划目标任务的基本状况是：14个市、州工商局100%建成市、州级文明单位的任务全部完成，其中1个单位进入国家级先进单位的行列，8个单位提前进入省级文明单位的行列；91个县（市、区）工商局100%建成县（市、区）级文明单位的任务完成了97.80%,其中有国家级先进单位3个，省级8个，市级44个，达到市级及市级以上的占60.44%，完成了60%建成市级文明单位的创建指标，虽然整体上完成了创建指标，但是，还有2个县级局（兰州市一分局和庆阳市华池县局）目前还是空白；656个工商所中70%建成县（市、区）级文明单位的任务超额完成达到76.68%。省局机关和省工商学校建成省级文明单位的任务全部完成。但规划中要求30%的工商所要达到市，州级文明单位的任务，由于对各级别评定具体情况了解的不够准确，指标定的偏高而未能完成。这一点我们将在下一个规划中做出相应的调整。

总体来看，上一个五年规划提出的任务，全系统完成得都很好，有些地、市和县区已经、甚至提前完成了国家级和省级文明单位的创建任务，这为下一个五年规划的实施提前打好了基础。

从五年创建工作取得的实际成果来看，概括起来主要有以下几个特点：

（一）“五个到位”全面落实

省局在2005年兰州座谈会上提出的“12345”精神文明创建工作整体思路中的“五个到位”（认识到位、领导到位、措施到位、投入到位、工作到位）是创建工作落实与否的关键所在，根据各地的创建实效来看“五个到位”，至关重要。省局党组对此也给予了充分的重视，不仅成立了由党组书记、局长任组长，其它党组成员为副组长，各业务处室主要负责人为成员的创建工作领导小组，设立了创建工作办公室，配备了工作人员，而且还针对全省系统创建工作的实际情况先后制定和下发了《甘肃省工商行政管理系统精神文明创建规划》、《关于创建省级文明单位的实施方案》等文件，详细阐述了全省系统精神文明创建工作的指导思想、目标任务、组织领导、工作措施，要求全省工商系统把精神文明建设工作摆在重要位置，统一纳入目标管理。坚持把精神文明建设工作与工商行政管理工作同步安排，指导检查同时进行，工作奖励同时兑现，工作总结同时考核。按照横向到边，纵向到底的原则，精神文明建设工作的具体任务层层分解到处室、直属单位和各市、州县（区）工商局，再由各单位二次分解到基层股室、工商所，并用目标责任制的形式确定下来，以确保创建工作取得实效。这样就在全系统各级工商局形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，干部群众积极参与的工作格局。

有了认识到位、领导到位的基础，各地在创建工作中，根据省局的统一要求，因地制宜，扬长避短，创造性地工作，在措施到位，工作到位，投入到位上都有自己的创新。河西地区在经济发展较快的背景环境下，努力使创建工作与经济发展齐头并进，为全省系统的精神文明建设工作树立了榜样。河东地区在创建工作中克服困难，因陋就简，创造性地工作，变巧妇难为无米之炊为巧妇能为无米之炊。各地都在实践中不断摸索、总结出了适合本地区、本单位的行之有效的创建工作方法。如天水市工商局“一定四包三挂钩”责任制；庆阳市工商局“五个在基层”的工作要求（创建在基层抓起，活动在基层开展，措施在基层落实，经验在基层创造，问题在基层解决）；酒泉市工商局“劲往基层使，钱往基层花，量力而行，先易后难”的原则；武威市工商局的“严管、自律、服务、创新”的总体目标和“两监并举，五查双整”的具体措施；白银市工商局“以先进文化引领人，以文明和谐陶冶人”的工商文化建设；张掖市的“干部队伍分级动态”管理办法，高台县的星级管理办法；临夏州工商局“小局大所，基层优先”的办事原则和“两个基础”建设、“三项创新”的工作目标；省局的“1358”奖励机制等，都在实践中发挥了重要作用，使全系统创建工作显现出：领导自上而下狠抓，办法因地制宜产生，成果从西到东全面展开的局面。

（二）抓好载体，弃虚务实

精神文明的创建是一项社会系统工程，其终极目的是为我国的现代化建设提供重要保证，使我国的物质文明建设不受干扰和破坏。因此，精神文明建设决非是可做可不做的虚头文章，而是必须认真对待，务必做实的重要任务。中共中央在《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的精神文明建设中五个重点要解决的问题，每一个都与工商行政管理部门的工作有关系。作为行政执法职能部门在履行职责的过程中，怎样建设精神文明，使之与队伍建设和经济运行同步发展、相互促进，是重点要解决好的课题。省局党组根据全省系统开展精神文明创建工作的实际情况以及精神文明建设的终极目的，提出了将精神文明建设融入“诚信工商、法制工商、信息工商、文明工商”的建设之中的指导意见，其实质就是要将精神文明概念，化为工商系统在日常工作中的具体行为，使之成为看得见，摸得着，可操作的具体内容。在这一思路的指导下，全省各级工商行政管理部门，紧密结合队伍建设，结合党的先进性教育，结合党章教育，结合作风纪律教育，结合“六项禁令”等教育活动，将精神文明创建工作与诚信工商、法制工商、信息工商、文明工商的建设融会贯通，举一反三。在具体实施中各地虽然做法不尽相同，但目的和效果是一致的。几年来，全系统实行的政务公开制、“首问”责任制、服务承诺制、办证受理“三三制”、“立案处罚六步骤”、12315消费者申诉举报网络、红盾护农行动、大规模的干部培训、丰富多彩的文化活动等，都是将精神文明建设融入“四个载体”的具体而生动的体现。这些做法使创建工作紧扣工商行政管理系统队伍建设和行政职能有的放矢，弃虚务实，其效果是显而易见的。归结起来大致有以下几个方面：一是促进了工商队伍素质的提高和作风的转变，提高了办事效率，增强了廉洁自律的意识和全心全意为人民服务的公仆意识，全系统在创建活动中受到各种表彰的比例占全体职工的20%。二是加快了机关工作的制度化、规范化、标准化、法制化、信息化进程，营造了爱岗敬业、乐于奉献、文明执法、热情服务的工作氛围。三是加大了市场监管和行政执法的透明度，提高了依法履行职责的能力。

（三）上下联动，互促共进

全系统的创建工作如同一盘棋局，怎样下好这盘棋，需要周密谋划和整体布局。基于这一思考，省局创建领导小组综合各地创建情况，确定了上抓车头（省局），使之在全系统的创建工作中作出表率；下抓典型，以点带面，上下联动，全面开花的具体工作步骤。

五年来，我们的工作大致可分为两个阶段：第一阶段为2003年酒泉会议到2005年兰州座谈会。这一阶段，全省系统的创建工作呈现出河西地区先行一步，文明之花首先绽放。河东地区，学习先进，扎实工作，典型引路，蓄势待发。2005年至今为第二阶段。这一阶段，省局狠抓自身建设，以期率先垂范，上行下效，推动全局。2006年，省局与天水、白银市工商局等12个单位一同跨入省级文明单位行列。这一阶段河东地区创建成果显得尤为突出，从而形成了全系统创建工作向全面开花发展的阶段。

在具体工作的推进过程中以下几点做法值得在今后的工作中保留推广：一是上抓“车头”以期上行下效。作为创建工作的指挥部，各级机关自身形象如何对所辖单位的影响很大，因此，抓好各级机关的表率作用对全系统的创建工作至关重要。在2005年兰州座谈会上，省局就对自己提出明确的创建目标，力争在短期内进入省级文明单位的行列。同时，也对没有获得省级文明单位的7个市、州工商局提出了实现零的突破的要求。对没有完成创建任务的5个市、州工商局提出了加快进程的要求，对2 个空白局提出了要填补空白的要求。这些目标和要求除3个市州未完成省级文明单位零的突破外，其他的目标要求均在2006年底前得以实现。二是，狠抓典型，以期整体推动。五年规划实施过程中，由于地区经济基础、地理环境、重视程度的不同，各地发展不均衡。省局除了召开酒泉现场会，兰州座谈会进行面上的铺开与推动外，先后多次组织人员分赴天水、张掖、临夏、白银等地进行专门调研，了解情况、分析问题、查找原因，对创建工作开展好的单位及时总结经验，加以推广，并以文件的形式转发先进单位的经验，用以指导工作。同时，还组织先进单位进行巡回讲演，促进系统内掀起比、学、赶、帮、超的热潮。这些具体的工作对推动创建工作由点到面，全面展开起了重要作用。实践证明，上抓车头，下抓典型，上下联动，互促共进的做法在创建中是行之有效的，促使全系统的创建工作由初期培育“盆景”向全面营造“森林”转变，迎来了创建工作第一个辉煌的阶段性成果，使五年规划的目标得以实现，为今后的创建工作打下了良好的基础。为此，我向全系统辛苦工作在第一线，为创建工作做出贡献的干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！

二、对今后工作的几点意见

2003年—2007年的五年规划到今年年底就将告一段落，新的五年规划即将产生。下一个阶段精神文明建设将如何开展，我想从三个方面谈点意见：一是从工商事业的发展出发,做到六个坚持,二是从我们工商机关的实际出发，做好三个贯穿。三是从树立工商机关的形象出发,做到一个不变，两个再上台阶，三个能力提高。这三个方面的意见,总体上说,下一步工商机关的精神文明建设活动,重点是做好人的工作,也就是广大工商干部素质的提高，以此来推动全系统精神文明建设的发展。前面的五年，我们重点抓的是思想认识的提高，工作措施的到位，创建氛围的形成。前面的五年初衷，我认为我们基本达到。后面五年的重点能不能实现，关键靠大家。

（一）从工商事业发展出发，做到六个坚持

我们工商机关的精神文明建设工作，同整个精神文明建设工作一样，这几年也出现了蓬勃发展的良好局面，体现在各级党组重视、体制机制健全、工作成效明显等方面。但要做好新五年规划的工作，全系统上下要从工商事业发展的大局出发，抓好精神文明建设工作，要做到六个坚持：

1、坚持为工商机关的中心工作服务。这是工商机关精神文明建设活动的中心任务和基本职责。只有坚持为工商机关的中心工作服务，我们的精神文明建设活动才能争取主动、赢得支持、取得实效。我们评价一个市州局、一个县区局精神文明创建工作的好坏，不在于搞了多少活动，发了多少文件，开了多少会议，而在于我们工商机关的作风是不是改进了，工商干部的精神状态是不是振奋了，为两个千家万户服务的水平是不是提高了，依法行政的能力是不是提升了。因此，我们工商机关开展精神文明建设活动，必须把精神文明建设活动与工商的中心工作结合起来，使二者相互促进。这些年，在我们系统出现了文明处室、文明单位、文明示范岗、青年文明号以及其他称号，这些都为我们工商事业的发展增了光，添了彩，也为精神文明建设增了光，添了彩。我们抓好新五年规划的实施，要把创建工作的要求和内容量化、细化为具体指标，融入到本系统、本单位的实际工作中，落实到每个工作岗位、每个工作环节上。做到工商工作与精神文明建设统一规划、统一部署、统一考核，以精神文明建设工作的实际成果来推动工商机关的各项工作的完成。

2、坚持以人为本，多办好事实事。工商机关精神文明活动的主体是我们的广大工商干部，动力来自于工商干部的参与和支持。因此，我们工商机关开展精神文明建设活动，必须紧密联系我们工商机关的实际，紧紧抓住广大工商干部反映最强烈而我们又能够推动和解决的突出问题，努力办一些实事好事。我们前几年开展精神文明建设活动中，提倡“花园式单位”、工商所实现“五小”（食堂、澡堂、活动室、宿舍、菜园）以及扶贫助困、光彩之星等活动，丰富多彩，有声有色，与工商干部的工作、生活息息相关，调动了广大工商干部参与的积极性和主动性。所以，下一步在精神文明建设活动中，要继续坚持，要把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使我们的工作具有感染力和亲和力。

3、坚持以提高广大工商干部的思想道德素质为核心。工商机关开展精神文明建设活动，这是重要内容和中心环节。我们说精神文明建设活动的载体载什么？从大的方面说，就是应当体现先进文化前进方向的思想道德文化。所以，我们工商机关开展精神文明建设活动，要坚持以思想道德建设为核心，把广大工商干部的思想道德建设的内容和要求贯穿于精神文明建设活动的始终。实践证明，如果离开提高人的素质这个核心，精神文明建设工作就会失去灵魂。在精神文明建设工作中，要把载体和内容有机结合起来，善于抓住广大工商干部的关注点，从最基本的行为规范抓起，引导广大工商干部养成和巩固良好的习惯，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

4、坚持贴进实际、贴进生活、贴进群众。工商机关开展精神文明建设工作，这是重要的指导原则。我们工商机关与其他的单位不一样，我们的工商工作与两个千家万户的切身利益息息相关。因此，我们工商机关决不能关起门来搞创建，必须始终坚持“三贴进”的原则，着眼于工商机关的工作实际，着眼于两个千家万户，有针对性地来设计项目、提出要求，组织活动，这样才能有深厚的群众基础，才能收到实实在在的效果。前几年，我们工商机关开展的争先创优、行风评议、窗口建设、阳光政务、局长信箱、政风热线等活动，反映了基层的要求和群众的愿望，为两个千家万户带来了实惠、提供了便利，受到了社会各界的广泛好评。这些好的做法和活动，今后全系统仍要坚持，继续做好。

5、坚持与时俱进，改进创新。要认真总结我们过去五年的成功经验，积极研究新形势的变化，两个千家万户的特点，经济社会发展的需求，努力探索精神文明建设的规律和办法，不断充实内容，丰富手段，拓展领域，使我们工商机关的精神文明建设活动更加符合科学发展观的要求，更加符合构建和谐社会的要求，更加符合两个千家万户的要求。工商机关的精神文明建设既要遵循精神文明建设的一般规律，也要体现工商机关的特点，既要借鉴其他领域精神文明建设的成功经验，也要突出工商机关的特色，对我们全省工商系统来说，14个市州局、91个县区局（直属分局）由于经济实力、地理环境、思想观念、工作基础等各不相同，差别很大，工作的内容、方法也不能千篇一律，必须因地制宜。

6、坚持相互配合，形成整体合力。工商机关开展精神文明建设活动，无论是机关内部的创建，还是整个系统的创建，仅靠党务部门的力量是不够的，必须依靠单位内部各个部门共同来干。特别是我们工商部门的对外窗口部门，面向两个千家万户，展示我们的行风政风，展示党和政府与两个千家万户的联系，是我们工商部门精神文明建设的重要力量。全系统各单位要认真做好组织协调和联络工作，充分发挥窗口部门的优势，借助他们的力量，调动他们参与支持的积极性，做到分工负责,优势互补,同创共建。另外，全系统的消协、个私协、个协、商协等协会，作为行业自律组织，也担负着规范行业行为，开展行业服务的职责，也要注意发挥他们的作用，调动他们积极参与精神文明建设的积极性。同时，在面向社会、面向基层的创建活动中，如12315消费者投诉中心、红盾护农、食品安全、商标广告、市场管理、公平交易等方面，涉及几个甚至多个部门，大家要相互配合，相互支持，齐抓共建，形成强大的工作合力。

（二）从我们工商机关的实际出发，做好三个贯穿

自中共中央1986年做出社会主义精神文明建设指导方针的决议，迄今已经20余年，精神文明建设在推动中国社会主义现代化进程中起着不可估量的作用。目前我国的现代化建设正以前所未有的态势向前发展，GDP连年持续增长，国民收入不断增加，国家不断出台以关注民生，改善国民生存状态为宗旨的各项政策。在这种形势下谈精神文明建设问题，就要准确把握时代脉搏，正确判断时代特征，使精神文明建设与党在现阶段的中心任务紧密结合，与国家的发展同步进行。因此，在如何做好新时期创建工作的认识上也要有新的提高。这里，我认为全系统要从我们工商机关的实际出发，做好三个贯穿：一是要认识到精神文明创建内容不是一成不变的，而是要与时俱进。下阶段的创建工作要为建立社会主义和谐社会服务，使精神文明建设与社会主义核心价值体系的构建紧密结合，坚持把社会主义核心价值体系的基本内容，贯穿在精神文明建设的全过程，教育我们的干部职工爱国、爱岗、敬业、诚信、友善，树立“八荣八耻”道德观，树正气，弃歪风，形成符合传统美德和时代精神的道德规范和行为准则。二是要将精神文明建设贯穿在和谐工商建设之中，建立起一支作风正派，业务过硬的工商行政执法队伍。在全系统内营造积极向上，勤政为民，公平正义的舆论氛围，端正人生追求，正确看待社会现象，形成言行一致，光明磊落的工作作风。要求各级干部摒弃低级趣味，不断自警，自省，自励，始终保持国家公务人员的操守和气节，使精神文明的创建过程与和谐工商的培育过程相融相合，相辅相成。三是将精神文明建设贯穿在干部队伍个人整体素质提高，文化素质提高之中。一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的整体素质。有一位伟人曾经说过这样一句话：“看一个国家的品格，不仅要看这个国家培养了什么样的人民，更要看这个国家的人民选择了什么样的英雄和楷模”。精神文明建设的目的就是要在日常的工作生活中逐步使我们的人民能见贤思齐，择善而从，使道德的含义不断丰富和扩充。精神文明就是由具体的人，具体的事，具体的行为构成。每个人的业务能力，道德修养汇聚在一起，就形成了一个集体的精神风貌。因此，精神文明建设的一个重要任务就是提高人的基本修养，使之与社会进步同步而行，才能使和谐社会的构建具备了最基本的基础。前不久，经与朱局长沟通，初步决定在全系统广大干部中开展读书活动，并向全体工商干部推荐了《你在为谁工作》、《细节决定成败》、《致加西亚的信》等几本当代最畅销的几本书。

总而言之，精神文明建设是需要从大处着眼，把握住宏观要求，有高屋建瓴的认识能力，抓住创建工作精神核心。但又要求我们能从小处着手，在细微之处精雕细琢，让创建工作不再是单纯的指标实现，而是为社会和谐化的构建铺好每一块砖和瓦。

（三）从树立我们工商机关的形象出发,坚持一个不变,两个再上台阶,三个能力提高

1、一个坚持不变。回顾五年来全省工商系统精神文明建设取得的成绩，是可喜的、令人鼓舞的。这充分证明省局党组提出的“12345”的创建思路是正确的、卓有成效的。因此，在新的五年创建规划中，我们将继续坚持这一思路不变。各市、州、县工商局要进一步理顺“条条”与“块块”的关系，积极争取地方党委和政府的支持，主动请求当地党委、政府的指导和帮助；进一步围绕工作大局和中心工作找题目，围绕市场监管和行政执法做文章，切实解决好精神文明与队伍建设“两张皮”现象，增强精神文明建设的针对性和实效性；进一步抓好以党政部门关注的焦点、人民群众关注的热点、队伍建设存在的难点为创建工作的落脚点，在具体工作中要不断研究不同时期、不同阶段的落脚点，使创建工作有的放矢地与党的中心工作和精神文明建设全局同步而行；进一步抓好以“诚信工商”、“法制工商”、“信息工商”、“文明工商”为创建载体，使工商系统的创建工作具有明显的行业特色，全力打造工商队伍崭新形象；进一步抓好“五个到位”（领导到位、思想到位、措施到位、工作到位、投入到位）。因为“五个到位”是搞好创建工作的关键所在，也是推进创建工作的重要保证。希望各市、州、县工商局领导班子在“五个到位”上继续加大力度，特别要注意解决好地区之间、单位之间发展不均衡的问题；解决好经费不足的问题（要借鉴天水市工商局、庆阳市工商局、临夏州工商局等单位的经验，把“巧妇难为无米之炊”变为“巧妇能为无米之炊”）；解决好奖牌到手，创建到头的思想认识问题，使“五个到位”进一步落到实处，使创建工作必备保障进一步落到实处。

2、两个再上台阶。一是指已经获得省级文明单位的要争取在今后五年中创造条件再上一个台阶，获得国家级文明单位或先进单位的称号；二是指没有获得省级文明单位的要积极争取再上台阶，尽早进入省级文明单位的行列。下一个五年规划中，我们的目标是：市、州工商局要95％进入省级文明单位；其中15％进入国家级文明单位；县级工商局要10％进入省级文明单位，95%进入市、州级文明单位，工商所的指标由各地根据自身不同的情况进行制订。

目前，全系统国家级文明单位还是空白，国家级先进单位有4个；省级以上文明单位有22个。全省14个市州工商局有1家进入了国家级先进单位，国家级文明单位到目前还是空白，进入省级文明单位的有8个。

在新的五年规划中，省局机关和各市州工商局要力争进入国家级文明单位或先进单位，为各自所辖下属单位做出榜样；没有进入省级文明单位的五个市州（兰州、定西、陇南、平凉、甘南）要加快步伐尽快赶上，为精神文明建设做出应有的贡献。各市、州工商局要对县级工商局提出具体创建要求，力争达到省局提出县级局10％进入省级文明单位的要求。省局在统一部署全系统创建工作的同时，要不断总结各地创建工作好的经验，不断完善创建奖励机制，从而推动创建工作“两个再上台阶”目标的实现。

3、三个能力的提高。这个问题是我今天要重点阐述的。《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中明确指出：以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的提高，是社会文明的标志之一。以往我们的创建工作都是以单位为基本单元开展的，任务、目标的设置都是以单位为基准而定的。值得注意的是，单位是由人构成的。因此，下一阶段的创建工作要逐步加强对个人素质的培养和建设，使每一个工商行政管理人员，既是一个好的社会公民，又是一个符合标准的国家公务人员。只有个人文明程度的提高，单位和集体的创建工作才能落在最根本之处，才能得到最本源的体现。

就目前全省工商行政管理人员总体情况来看，普遍存在着执法水平不高，文字综合表述能力不高、计算机应用能力不高的现象。既然是不高，就有提高的必要，这就是我要讲的“三个提高”。

（1）提高执法水平。作为工商行政管理执法部门的公务员，对法律的熟悉应是两个层面的：一是国家基本大法，二是工商行政管理法律、法规。拥有执法权的工商行政管理人员在日常监管中遇到各种各样的经济违法案件如何处理？处理的是否得当？特别是在应对突发经济案件，需要做出应急处理时，掌握、应用法律法规水平的高低就决定着对问题处理的正确与否。它既体现了个人的执法能力，又体现了行政单位的执政能力。俗话说，干什么的，学什么。既然是执法部门的公务员，对法律、法规，那就是天经地义的应知应会，不知不会怎么工作？目前，由于对法律法规的不够熟知，影响工作的情况已经存在，问题积存到一定阶段，就到了非解决不可的时候了。因为，民主法制水平的高低是文明程度的体现之一。执法部门创建精神文明，从提高执法水平入手，就是最好的结合实际。

（2）提高综合文字表述能力。文字表述能力是机关公务人员的基本能力之一。根据国家《公务员法》的要求，国家公务员在录用中，应试部分中《申论》等项目的考核很重要的一个目的就是对公务员文字表述能力的测试。总体看全省工商系统万余名工作人员，从省局机关到基层县局，能够熟练驾驭文字，通达表述文义，进而从理论层面对工作加以研究思考并能准确表达出思想的公务员比较缺乏。经常碰到的情况是各单位有了好的作法、好的经验、好思路不能及时、准确、深入地表述出来，影响了交流推广和工作效率，也影响了工作从表层向更深层的创新拓展。在日常工作中，总结、典型材料、方案、汇报等文字工作往往也是摘抄套用多于深入思考后的独到精准表述。因此，我们的文字表述工作有时滞后于我们已经实施的实际工作，这种现象不利于先进经验的推广传播，不利于工商行政管理业务从实践上升到理论研究层面，不利于形成工商行政管理行业文化体系。因此，下一阶段的精神文明创建工作，应该抓一抓各级公务员的文字基本功，以适应工作的需要，提高机关工作的文字水平和理论水平。

（3）提高计算机应用能力。这几年省局花大力气抓了“信息工商”的建设，从办公室的配置到网络的建立开通，基础建设已经初见规模。同时，还委托工商学校对三千名科级以上干部进行培训，其中，计算机应用就是必修课之一。但是我们现在还不能完全实现办公自动化、信息化；其中一个重要原因就是我们的公务员有一部分还不能熟练使用办公软件和网络，计算机扫盲的任务还未完成。如果我们不在大规模信息化建设的基础上大规模推广办公信息化应用，岂不是对前期投资的一种浪费！更何况信息化建设本身就是现代文明的标志之一。因此，下一阶段的精神文明建设工作中，把计算机应用能力的提高作为一个具体的考核内容来抓，对提高办公自动化水平和工商队伍信息化建设是很重要的环节。

同志们，经过五年的创建工作实践，我们已经摸索总结出了一套（12345）行之有效的工作思路。随着工作的不断向纵深发展，我今天又从宏观上谈了做到六个坚持，做好三个贯穿，从微观上谈到了一个坚持不变、两个再上台阶和三个能力的提高问题，请大家结合本地区、本单位的实际情况进行讨论，对下一个五年规划中我们还应抓些什么工作提出建议和办法（特别是三个能力的提高如何考核），我们将综合大家的意见，在制定、完善下一个五年规划时，对具体的任务、目标项目、措施、考评做出更具科学性和可操作性的调整，使之成为推动新一阶段的创建工作向高层次、高标准方向发展的指导和依据。

最后，我向为本次会议提供大量服务工作的临夏州工商局表示感谢！

第二篇：在全县工商行政管理座谈会上的讲话20100805

在全县工商行政管理座谈会上的讲话

同志们：

这次全县工商行政管理座谈会的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省、全市工商行政管理局长座谈会精神，回顾总结上半年工作情况，安排部署下半年工作任务。会上，传达了全市工商局长座谈会精神，各单位交流了各自的情况、付迎九组长通报了省局、市局和县效能办对我局的明察暗访情况，县局各位领导就分管工作作了小结，发表了很好的意见，我都赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我就上半年工作和下半年重点任务谈几点意见。

一、关于上半年基本工作情况

今年上半年，是我县赶超发展取得显著成绩的半年，也是全县工商系统发挥职能服务地方经济社会发展取得新成效的半年。全县系统认真贯彻落实全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，紧密围绕XXX赶超发展大局，加强监管执法，提升服务水平，深化自身改革建设，各项工作稳步推进。

（一）牢牢把握经济发展这个第一要务，服务中心工作，千方百计促进经济赶超发展。

一是积极开展创业服务年活动。以搭建“四个平台、夯实两项工程”为抓手，创新服务体系，提高行政审批效率，改善投资兴业环境。采用专报方式公布全县企业注册登记、行业分布、投资规模、重点行业等综合情况6次，为企业登记注册提

供网上查询128次、网上冠省名企业名称预先核准58次、网上年检1家；搭建12315短信服务平台，针对市场监管信息和消费热点，发布消费安全提示10次；帮扶、指导发展有后劲、带动能力强的个体工商户、农民专业合作社8户；为企业提供便捷、高效的服务，一天内为浙江义乌返乡创业园12个企业办理工商登记注册，该园区向注册窗口赠送“倾情服务、助推创业”锦旗；为企业办理股权质押登记，融资担保资金2亿余元；拓宽工作领域，积极参与调解企业股东之间的股权纠纷，有效调和社会不稳定因素；开展全县农民专业合作社大走访活动，掌握合作社设立以来运行情况，并精选出黄沙蚕桑生产专业合作社向省局申报样板合作社。二是实施“一社一标”品牌创建工程，对农民专业合作社进行“面对面”的商标品牌战略宣传。目前，全县有合作社农产品注册商标6个，引导农产品申请注册商标1个；现有注册商标112个（含己受理28个），引导办理注册商标4个（其中农产品1个），新申请江西省著名商标2个。

积极营造全民创业热潮，竭力提供最优服务，截止2010年7月1日，全县实有内资企业675户，比去年同期增长0.7%，私营企业1276户，比去年同期增长39.5%；现有个体工商户1.27万户，新增个体工商户2662，比去年同期增长32%；现有农民专业合作社124户，比去年同期增长33%。

（二）牢牢把握市场监管这份本职工作，全面履职尽责，竭尽全力推进监管上水平。

把关市场工作不动摇，把好第一道关，守好第一道门。对食品经营户严格按照要求层层审核、步步把关，新核发食品经营许可证个体188户、企业3户；发挥网格作用，规范巡查工作，队市场巡查1100余次，实现巡查点100%覆盖、巡查记录100%规范的“双百”目标，并收缴各类假冒伪劣商品6500余公斤。

开展商品抽检“半个月”行动，邀请全国优秀质检机构现场采用、异地检测，联合出动工作人员200余人次，出动车辆50余车次，采样遍布全县75%的乡镇，采样200余个，采样不仅涉及食品、建材、成品油等行业，而且向五金、家电等领域延伸。

继续深入推进市场整治工作，加强组织领导、强化监管执法，将市场整治与执法办案摆在全局工作的首要位置。今年1-7月份，全局共摸排各类案件线索305条，立案查处202起，其中较为典型的案件有：莺菲公司提供虚假材料案（处罚8万元），宏茂农资连锁有限公司销售不合格复合肥案，新天地商行销售假冒“洋河”白酒案，朝阳、联华、银城等超市收取商业贿赂案，童卫华、罗绪亨、卢朝阳、梁学华、李春等无照生产普通烧结粘土红砖案（分别处罚2万元）等。案件查处范围涉及食品、建材、农资、家电、商业贿赂、商标侵权、不正当竞争等30多个行业和领域，已下发处罚决定书54件，罚没款58.6万

元（实际入库48万元）。

（三）牢牢把握服务民生这份社会责任，坚持以人为本，全心全意推动社会事业协调发展。

认真做好《食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作，充分发挥基层分局职能作用，突出重点区域、重点环节、重点商品的巡查和日常规范管理力度，开展流通环节食品检测，共开展快速检测1800批次，合格1714批次，合格率95.2%，收缴假冒伪劣及“三无”食品4100余斤。

加强农资质量监管，强化经营资格检查，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，部署开展各类农资专项整治15次，检查农资经营户235家次，对全县农资商品质量监测抽样送检66个批次，合格50个批次，立案查处农资违法案件11件，案值金额16.5万元。

广泛深入开展多种形式的消费宣传教育和消费引导活动，倡导科学、健康、文明、低碳消费，共接到消费者来电、来函、网络投诉、现场举报等280起，其中受理190起，调解185起，调解率成果97.4%，为消费者挽回经济损失251万余元。

着力做好市场规范工作，建立长效监管机制，目前已建立的长效监管机制有《查处取缔无照经营工作方案》、《无证照网吧监管制度》、《流通领域食品安全监管办法》、《打击传销工作机制》等。结合创业服务年活动，强化行政指导工作，对市场主体涉及的工商管理的事项，如营业期限、入资期限、许可期限、年检验照时限，办理专项审批和登记变更、注销手续及经营中就履行的相关责任义务等，采取提示的方法，事先告知；对市场主体违反市场秩序但无明确规定或轻微违法无相应罚则的行为、予以行政告诫，发《行政建议书》，督促其尽快改正；对市场主体的违法行为，依照法律法规的相关规定，向其制发《责令改正通知书》，使违法行为及时纠正。采取行政建议、提醒、规劝、约见、示范等行政指导460人（次），比去年同期减少立案35%，市场优化率大幅提高，市场经营面貌出现大转变。

（四）牢牢把握优质高效这种服务准则，坚持创先争优，不遗余力地深化基层党组织建设。

以深入学习实践科学发展观为主题，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，以更加奋发向上的精神风貌、更加扎实有力的工作作风，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

深入开展“弘扬秋收起义精神、争当创先争优模范”主题实践活动，开展“清风”（两袖清风）教育活动促廉政，严禁注册窗口干部 “吃拿卡要”，严防执法一线干部逐利办案。

（五）牢牢把握个私协体制改革方向，坚持改革创新，继续深化个私协体制改革。

为切实发挥个私协“自我教育、自我管理、自我服务、自

我发展”的职能，根据市局、市个协的安排部署，在孔祥华局长的亲自指导、督导下，XXX局按照“脱离依附关系，重在指导帮助；民主选举干部；改革财务管理，强化服务兴会”的个私协改革思路，率先在全市开启了个私协改革工作。

第一，个私协改革后，队伍精神面貌发生大转变。停征“两费”前，个私协干部的社会角色是十分模糊的，在工商干部、个私协干部两者之间混淆不清，存在着一种“你中有我、我中有你”融合而尴尬的关系，于是个私协干部也顺其自然地成为了“收费干部”，没有认清自我、没有正确定位、没有确切的工作领域。随着“两费”的停征，工商干部陷入了短期的迷茫，个私协干部更是不知何去何从。

改革后，个私协干部工作积极性更高，“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”得以真正实现，使个私协干部能够自主开展工作、自我进行约束、自我进行管理。人还是以前那批人，特别是个私协理事基本100%保留，但工作面貌、精神面貌出现大转变，当选的分会长、理事进入角色很快，投身个私协工作热情高涨。

第二，个私协工作状态发生大转变。改革后，个私协干部工作方向得以明确，以服务个私经济业主为全部工作的出发点和立足点；个私协干部会费收取得以规范，严格按照社团非税费自愿交纳、照章收取、按标准收取，实现工商干部与会费收取工作完全脱钩；不断加强基层组织建设、更新观念、促进服

务，把维护会员的合法权益作为个私协组织的一项重要职责。制订详细的服务计划，列出服务“菜单”，各项工作就取得了很好的社会效果、政治效果。

一是为会员聘请常年法律顾问，各分会成立会员服务站，为会员调出各类纠纷40起，挽回经济损失近21.5万元，调出率100%。二是与消保、消协、市管、公平交易等单位联合举办食品经营户培训班、商标广告管理培训班、打击传销知识宣传咨询会等活动6期（次）。三是组织个私协青年志愿者服务团开展公益活动6次，出动人员185人（次），受益者400余人，其中孤寡老人和学生占受益群体的70%,在XXX县“6〃19”抗洪救灾期间组织个私协会员向受灾严重的乡镇捐资捐物计3万元，为玉树地震灾区募集捐款1.2万元。四是1至6月，收取会费27.5万元，会员积极主动交纳十分普遍。五是行业协会组建工作加速，餐饮协会、酒类协会等7个行业协会相继成立，形成了良好的行业自我规范、自我加压、自我约束氛围。

上述充分证明，个私协改革工作不是“新瓶装旧酒”，不是“换汤不换药”，而是从根本上进行了与时俱进的改革和创新，重新激发了个私协应有的社会作用。

个私协改革后，社会地位出现大转变。充分发挥个私协的应有作用，创新组织形式，创新工作方法，不停摆、不乱摆，把它建设成为名副其实的社团，热心公益事业、服务个企发展的社团。XXX个私协聘请在全县有一定经济实力的个私业主参

与或协助个私协工作，聘请在全县有一定政治影响力的人大、政协委员监督、扶持个私协工作。不断的自我创新，强有力的高位推进，一如既往的扎实工作，XXX县个私协社会地位出现大转变。一是在地方党委、政府心目中地位更高了，赢得了政治地位；二是在会员心目中成为有作为、敢作为、负责人的“娘家”，赢得了会员的拥护；三是在人民群众心目中是实实在在的好社团，赢得了人民群众的认可。

二、关于下半年的工作安排

下半年，全县工商系统要按照市委、市政府及全国、全省、全市工商局长座谈会的要求和年初全县工商行政管理工作的部署，进一步增强政治意识、责任意识，牢牢把握和始终坚持“四个只有”，围绕XXX赶超发展大局，以开展创先争优活动为动力，切实增强市场监管能力，努力提升服务水平，继续加强自身建设，努力完成今年全县工商行政管理各项任务。

（一）创新监管，提升效能，进一步推进工商履职到位 从这次全市工商局长座谈会通报的工作数据看,我们有些工作滞后，部分指标在全市排位靠后。下半年，全县系统要进一步优化监管执法机制，加大监管执法力度，提升监管执法效能，紧密围绕工商“五大职能”,积极推进履职到位。

1、突出流通环节食品安全监管，加大流通领域商品质量监管力度 最近,青海等地又发现了问题奶粉,各地对此要高度重视,要严格贯彻《食品安全法》及其《实施条例》，继续实施“放心食品工程”，认真落实食品监管“八项制度”，从主体、质量、行为三个方面加强监管，切实规范食品经营行为；要重点查处

在食品中添加非食用物质、滥用食品添加剂的违法行为，对豆制品、皮蛋、米粉、腐竹等与百姓生活密切的商品加大检测频率，确保群众食用放心；要加强食品安全示范店建设，加大农村食品市场监管力度，防止假劣食品流向农村；要研究食品作坊“前店后厂”、“一店多点”的监管方法，落实监管责任；同时，要积极提请政府进一步加大对流通领域农资、建材、家电、汽车配件等重点商品的抽检力度，打击假冒伪劣，净化市场环境。

2、加强竞争执法，切实维护人民群众最直接、最现实的利益 大力查处房地产、教育、医疗、旅游等领域的商业贿赂行为，严格审查公用企业格式合同，查处供水、供电、供气等公用企业滥用独占经营地位强制交易、强制服务、附加不合理条件等违法行为，采取行政建议、行政告诫等方式制止地区封锁、地方保护等行政垄断行为，总结推广竞争执法经验，实行大要案件督查督办制度。

3、保持高压态势，深入落实打击传销的长效治理机制 加强与公安部门的配合，按打传工作机制组织专项行动，既端窝打点，又寻根溯源，查处大要案件，严厉惩处传销组织者、顽固分子；要宣传防范传销知识，开展“五进”活动和“无传销社区（村）”、“无传销校园”创建活动；要防止直销演变为传销，打击冒用直销名义从事传销的行为；要完善打击传销数据库，加强调研分析，进一步健全长效治理机制。

4、保护商标知识产权，整治虚假违法广告，大力推进诚信建设 要开展专项行动，重点保护好西港化红”证明商标和本省、本市、本县的驰名商标、著名商标、知名商标及上海世博会标识。强力推进“一社一标”工作，引导农民专业合作社利用商

标闯市场。加大商标使用许可、转让、续展等工作的指导和管理力度，充分体现商标的应有价值。要摸清本地注册商标、非注册商标及驰名商标、著名商标的使用情况，做好商标台帐、档案等基础工作，增强商标执法的针对性、有效性。要加强媒体监测，重点查处医疗、药品、保健品违法广告，依法追究广告主和媒体的责任。

5、规范登记行为，加强监督管理，提升市场准入和监管水平要巩固高危行业无证无照经营整治成果，在登记和年检等工作环节，加强对前置审批证件的审查，建立前置条件缺失抄告相关部门的制度，推广“痕迹化”监管；要加强项目审查，严格执行国家产业政策，积极服务鄱阳湖生态经济区建设；要打击提供虚假材料骗取登记、抽逃注册资本、出资不到位、无证无照经营等违法行为，努力培育健康的市场主体，从源头上减少经济违法行为的滋生。

（二）加大力度，积极维权，进一步推进和谐社会建设 要推进121315行政执法体系“四个平台”建设，配合省局、市局推进短信服务平台建设；要加大服务领域的维权力度，对消费者申诉举报热点开展维权专项执法；要继续推进“一会两站”建设，依托基层监管网格，提高维权网络覆盖面，实现日常维权“不出村、不出社区”；要继续服务“家电下乡”，及时受理并解决农民的消费投诉；要积极开展消费教育和消费引导工作，普及消费知识，宣传消费法规，引导消费者科学、健康、文明消费，反对过度包装、高能耗、高污染的商品；建立消费纠纷和解机制，提升消费者自我维权能力，促进社会和谐。

（三）找准定位，加快进度，深入推进创业服务年活动

1、分析形势，明确定位，增强创业服务的紧迫感

近日，省局、市局、市效能办和县效能办对我局进行了明察暗访，发现了不少问题，刚才迎九同志都进行了通报。市县效能办也对我们进行了监测，报名十分不理想，形势不容乐观。特别是市局，今年提出了“保三争一”的目标，我们的各项工作，直接影响到全市系统的分数和位置。我们决不能拖市局后腿，要加大工作推进力度，县局效能办要对照创业服务年《实施方案》和《考核方案》的要求，从组织领导、强化督查、全面考核等方面入手，督促各牵头单位将工作情况与去年同期比、与时间进度比、与兄弟单位比，找出差距、总结经验，以机不可失、时不我待的紧迫感迎头赶上；在活动后期，各单位要汇总情况、整理资料、搞好总结，做好迎接考核的前期准备工作，力争市局在全省“保三争一”的目标实现，力争我局的效能建设进入前列。

2、突出重点，统筹兼顾，找准服务着力点狠下功夫---千方百计服务市场主体健康发展。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针，加强项目审查，支持新兴产业、淘汰落后产能，在保增长、调结构、扩内需中争取更大作为；继续推进个私经济“扩量提质”发展助推工程，落实国家优惠政策，营造高效便捷的准入环境，加快个私经济的发展；继续开展动产抵押登记，支持组建小额贷款公司，帮助企业解决融资问题；落实总局《若干意见》，提升服务外资企业的水平；主动服务重大项目落户和国有企业改组改制。

---充分发挥职能服务新农村建设。加强宣传和指导，开展大走访，通过评选“样板社”带动农民专业合作社蓬勃发展；推行农业合同示范文本，倡导“公司+基地+农户”模式的“订单农业”，帮助农民降低市场风险；大力培育农村经纪人，活

跃农产品流通，帮助农民解决“卖难”问题；健全农村维权网络，开展红盾护农行动，培育农村食品安全示范店、农资示范店，切实维护农民消费权益，服务“三农”。

---继续加强行政指导。目前，全市系统推行行政指导效果较好，但在我县，落实情况不容乐观。下半年，大家要进一步转变观念，还要在细化深化上下功夫，对照市局、县局制定的考核办法，重点加强建档立卷等工作，结合80种轻微违法行为首次不罚，深入研究行政指导在行政处罚中的运用，推广实践中取得的有益经验，把这项长期性工作做实做好。

（四）创先争优，强基固本，着力推进“四项建设” 按照全市系统基层建设经验交流会工作部署，以开展创先争优活动为新起点，持之以恒地抓好各级领导班子建设、工商队伍建设、机关建设，推进学习型机关、工商文化、工商法制、基层基础“四项建设”取得新成果。

1、开展创先争优活动，以党建带动班子和队伍建设 在基层党组织和党员中开展创先争优活动，是中央的统一部署，是进一步发挥基层党组织核心带动作用、党员队伍先锋模范作用的重要手段。县局已经印发了《实施方案》并召开了动员会。全系统各级党组织对此要高度重视，把这项活动与巩固深入学习实践科学发展观活动成果相结合，与创业服务年活动相结合，与“五型机关”、“五型干部”争创活动相结合，与推进工商文化建设相结合，激发队伍“国徽头上戴、责任肩上挑”的职业荣誉感，推动这项活动健康向前开展。

全系统要以开展争创活动为契机，进一步加强领导班子建设和工商队伍建设。当前，干部队伍的主流是好的，大多数同志忠于职守、求真务实、兢兢业业、奋发向上，展现了党员干

部良好的精神风貌。但是，在少数单位、少数干部中，也存在一些与领导干部要求和境界格格不入的现象，主要表现为：一是“浮”。这种现象带有普遍性。有的人对职责和使命毫无敬畏，作风漂浮，无所用心，做事不落实，工作不踏实，敷衍塞责，应付了事，甚至掺杂使假。网格监管形同虚设，不巡查，不监管；“两费”停征后，看到登记注册个体工商户无利可图，反而增加工作量，对无证无照经营视而不见，任其泛滥；流通领域食品安全监管的重任，对其只是空纸一文等诸多现象在我们当中不同程度存在。这种行为是对党、对人民，对法律极其不尊重，其结果是误事误已，害人害已。二是“懒”。对工作心中无数，眼里无活，思想上不思进取，工作上原地踏步，当为不为，不想干事，不求有功，只求无过，安于现状，甘于平庸。总是以年龄大，资格老为由，不学习，不钻石，凭老经验办事，碌碌无为，认为事干得越多，就不免会出差错，少干、不干为高，不求有功但求无过。三是“俗“。一切的工作要首先考虑的是个人的利益，打小算盘，看对我个人、对我这个小团体是否有利，能有多少“提成”，有就干，没有任你县局领如何两三部署、安排、督查，就是不落实，甚至抗衡，叫板，不服从工作安排。四是“躁”。有的人心态焦躁，缺乏自知，常作非份之想，把官位当成了人生定位，把作秀当成了工作优秀。这种人顺意之时骄狂，忘乎所以；失意之时颓废，自甘堕落。县局、分局及各单位的各种安排必须首先得为他考虑、围绕他转才是正确的，没有大局、全局观念。有了工作成绩，不表扬，不评先进，就对党组对领导大放厥词。有了错误，更不能正确认识，正确对待，是上级与他过不去，故意刁难，认为他做得比别人做得好，拿他的长处比别人的短处，这次错误“偶

然”的失误，就被上级“纠缠”，想不通。四是“失德”。我党对党员干部的基本要求是“德才兼备”、“以德为先”。无德之人，越有才，祸害会越大。现在有少数人简直很不像话，可以说是无法无天。有的干部缺乏起码的道德底线和纪律底线，不服从组织安排，任你党组作如何决定，就是我行我素，置之不理。有的干部利用行政许可、行政执法之机，收受、甚至敲诈监管服务对象钱财。有的干部利用职务便利经商办企业或在工作时间为亲友进行具体的经济活动，造成不良社会影响。这些行为都是官德缺失的表现。发展下去，这种干部既无官品，也无人品。

古人为官，讲究立德、立功、立言。立德，对党政干部来说，就是树立良好的道德品质，就是要“内不愧心、外不负俗、交不为利、仕不谋禄，鉴乎古今，涤情荡欲，何忧于人间之委屈”。官德，是一种理念、一种品位、一种追求，更是一种境界。以德行权，民之福祉；无德弄权，势必殃民。作为一个党员领导干部，无论身居何职、何位、何时，都要常修“官德”。上面所述各种现象，概而言之，就是官德不修的表现。这些问题虽然发生在少数干部身上的个别现象，人数极少，但在群众中造成的影响很坏，对工商队伍形象损害很大，务必引起高度重视。对这些歪风邪气，不抓不行、不刹不行。各单位主要负责人要切实负起抓班子、带队伍的责任，切实加强班子自身建设，提高班子解决自身问题的能力。要按照争创“五型干部”的要求，加强队伍建设，严格要求，严格管理，严格教育。广大干部要按照争创活动的要求和建设“三过硬”干部的标准，自觉对照检查自身存在的问题，强化自我教育。自觉加强学习，牢牢树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观，正确

处理做人、做事、做官三者之间的关系，加强修养，提高境界，诚实做人，踏实做事，不求轰轰烈烈于世，但求俯仰无愧于心。

2、搞好基层基础建设,推动工商事业科学发展

各级干部务必要提高对基层建设重要性、长期性的认识。通过抓基层、打基础、苦练基本功，真正增强基层实力，提高队伍素质，提升监管效能，为工商工作的长远发展奠定坚实基础，是我们这一届班子、这一批干部的历史性责任。就现阶段来说，就是要做到“三知五会”，即：知市场主体情况，知市场商品质量情况，知市场秩序情况；会监管、会办案，会服务，会维权，会协调。

3、完善考核评价体系，发挥科学考评促进工作的作用 为进一步提升队伍素质，提高效能建设，市局专门制定了《九江市工商行政管理系统考核评价暂行办法》，并于上月中旬通过党组中心组学习（扩大）会的形式，组织了对《暂行办法》的深入讨论，很快就会下发执行。《暂行办法》共分了六个层级的考核，其中有市局对县局、市局对基层分局、县局对分局、县局对干部职工的考核。我看，我们要进一步细化，分局、各直属机构、各股室也要对干部职工进行考核，要实行末位淘汰制。

4、深化个私协改革，支持个私协在新机制下健康发展 新的基层个私协体制机制建立后，工商部门不再介入会费的收支了，但支持指导个私协发展仍是我们的份内之责。对个私协工作的支持力度只能加强、不能削弱，在会员发展、协会干部管理、组织开展活动、对外沟通协调等方面还要力所能及地给予支持，要让新的个私协体制机制运转得更好，促进各项

改革措施落地生根，不断巩固扩大改革成果。要着力解决好四个方面的问题：

问题一：加强队伍建设还任重道远。改革后，个私协队伍出现了大转变，但是干部政治理论水平仍处于一个较低的层次，业务知识生疏，工作思路陈旧，工作方法简单，必须不断加强队伍思想、政治、组织建设。

问题二：细化个协工作仍责任重大。社会发展日新月异，会员观念急剧裂变，如何紧跟时代步伐，紧扣时代发展主题，使个私协始终走在时代发展的前列，始终保持为会员提供优质、高效的服务水平。

问题三：有六种关系必须认真顺理。县工商局与县个私协的关系、县工商局指导办与县个私协办的关系、县个私协与分会的关系、县工商分局与个私协分会的关系、县个私协与常务理事（特别是会长与秘书长之间）的关系、县个私协与行业协会的关系。

问题四：夯实个协基础已迫在眉睫。个私协办公环境还不够理想，办公设备还比较落后，自我财力还十分有限，夯实个协基础势在必行，这是个私协不断发展壮大的基本保证。

（五）推进反腐倡廉建设，为事业发展提供坚强保障 县局，特别是市局党组高度重视党风廉政建设，培育了不少反腐倡廉亮点，在系统内外产生了良好影响。今年，市局被市纪委列为全市廉政风险点防范管理试点单位，下半年，市、县两级局还将进行机构改革，我们要以此为契机,继续做好以

下几方面工作，为推动工作提供纪律保障。

1、抓好《廉政准则》的学习贯彻，加快惩防体系建设 通过加强学习，筑牢领导干部拒腐倡廉的思想防线，对照《廉政准则》的要求，把领导干部权力和权力的影响力始终制约在制度规定之内。切实抓好廉政风险防范管理试点工作，县局机关要率先垂范，作好表率。继续严格落实领导干部监督“五项制度”、考核、党组审定干部考核等次等制度。

2、抓好党风廉政督查和效能督查，为创业服务保驾护航 要积极推进电子政务平台建设，全面应用电子监察系统对执法行为和行政效能施以有效监督，深入规范执法行为，努力提升行政效能。要对创业服务措施的落实情况进行明查暗访，坚决查纠影响创业环境、群众反响强烈、影响工商形象的突出问题。要通过考绩、考纪、考学、考勤，促进廉能建设各项制度的落实，确保队伍思想稳定、业务在行、作风端正。

3、以科级领导干部为监控重点，严肃查处违规违纪案件 开展小金库治理“回头看”活动，规范财务收支行为；开展个私协改革督查，防范工商人员介入个私协会费收支；开展建筑工程领域专项治理，纪检监察部门提前介入从严把关，把基建工程建成廉洁工程、民心工程；严肃查处机构改革中违反干部人事纪律、不服从组织分配、“跑官要官”等行为，为机构改革顺利实施提供纪律保障；对违反社会公德、职业道德、家庭美德的行为加强监控和查处，切实维护干部队伍形象。

同志们，下半年工作目标已经明确，工作任务十分艰巨。我们要把自己的工作摆在全县、全市系统的大局中审视，确定争先进位目标，制定得力措施，狠抓工作落实，以改革创新的精神、坚韧不拔的勇气，再接再厉，积极进取，更为有效地服

务地方经济社会发展，确保圆满完成全年工作任务，为开创XXX工商事业新局面作出不懈努力！

谢谢大家！

第三篇：在全市精神文明建设工作会上的讲话

在全市精神文明建设工作会上的讲话

市委副书记、市长 ＸＸＸ

同志们：

今天，市委、市政府召开的全市精神文明建设工作会是一次很重要的会议，是一个表彰先进、弘扬精神、强化意识、统一思想的大会。在这里，我谨代表市政府，向今天受到表彰的、在我市精神文明创建活动中涌现出来的先进集体和先进个人，致以诚挚的敬意和热烈的祝贺！同时希望能够通过你们和在座的各位，向所有积极参与我市精神文明创建活动和辛勤工作在精神文明建设战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

刚才，祖芸同志代表市精神文明建设委员会作了工作报告，对去年工作进行了实事求是的总结，对今年工作进行了安排部署，后面爱明书记还将作重要讲话，请大家一并认真贯彻执行。在这里，我结合ＸＸＸ实际就精神文明建设的相关问题讲几点意见：

一、牢固树立科学发展观，不断深化对精神文明建设的认识

牢固树立和落实科学发展观，加强服从服务于经济建设这个中心的精神文明建设，是实现ＸＸＸ经济和社会发展新跨越的必然要求。

今年是ＸＸＸ开发建设40周年，是创建全国优秀旅游城市的攻坚年，也是能否顺利完成“十五”计划、实现五年翻番目标的关键之年，行百里者半九十，做好今年的各项工作责任重大，意义深远。面对改革、发展、稳定的繁重任务，精神文明建设要紧扣发展的主题，大力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，大力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，大力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围，大力营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围；要破除经济建设是硬任务、精神文明建设是软指标的错误观念，贯彻落实科学发展观，把精神文明建设作为事关经济建设成效的硬任务，切实抓紧抓好。要坚定精神文明建设的信心和决心，着眼于服务经济建设这个中心和改革发展稳定大局，围绕经济建设的需要统筹规划、设计项目、开展活动，把精神文明建设的各项专题活动与经济建设的方方面面有机结合起来，把精神文明建设切实融入到经济建设的各个领域、各条战线、各个环节中去，不断为促进工业大发展、社会事业大进步、城市环境大改善、人民生活水平大提高，营造良好的社会环境，为促进ＸＸＸ发展新跨越、全面建设小康社会提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。

二、以中心任务为重点，加强精神文明建设

办好“冬旅会”和促进工业大发展是我们工作的两个重点，精神文明建设要围绕中心，服务大局，扎实开展好工作。

1、以促进工业大发展为中心，弘扬民族精神，发扬ＸＸＸ精神

经过40年的开发建设，ＸＸＸ从一个不毛之地，发展成为中国西部地区重要的钢铁、钒钛、能源基地，实现了历史性的巨大跨越。纵观ＸＸＸ开发建设史，是一部艰苦奋斗的创业史，是ＸＸＸ人经受严峻考验取得胜利的英雄史，更是ＸＸＸ人民在党的领导下，成功开发和合理利用自然资源的实践史。而ＸＸＸ精神是对这一切的高度凝炼与概括，是弘扬民族精神的生动体现。在我市力促工业大发展的现阶段，面对决定我市工业能否延伸产业链做大做强、怎样通过以经济增长方式的根本性转变来推动现有经济结构改造等一系列困难与挑战，如产业结构存在严重的雷同性、在知识技术结构方面存在缺乏支撑产业突破性发展的自主知识产权和先进适用技术等，怎样直面挑战，克服一切，有没有强有力的精神动力作保障就显得尤为重要。

要以促进工业大发展为核心的ＸＸＸ开发建设作为精神文明建设的工作重点，大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，大力弘扬和培育以改革创新为核心的时代精神，继承和发扬以艰苦创业为核心的ＸＸＸ精神。一是要以创新的时代精神，敢于打破常规，勇于突破常态，积极研究工业大发展的新理念；二是要发扬艰苦奋斗的精神，勇于攀登科学的颠峰，敢于攻尖克难，努力为大力发展特色高新技术产业以及用高新技术改造提升传统产业提供有力的技术支持。三是要发扬顽强拼搏的精神，深化国有企业改革，为企业的发展提供体制、机制保障。

要以促进工业大发展为核心的ＸＸＸ开发建设为重点，进一步增强广大干部群众的民族自尊心、自信心和自豪感，进一步激发全市人民热爱党和祖国，热爱ＸＸＸ、建设ＸＸＸ、发展ＸＸＸ的工作热情，勇于不畏艰难、开拓创新，自觉把爱国之心、报国之志的满控热忱投入到为ＸＸＸ建设奋斗终身的工作中去，化作扎根ＸＸＸ、共建ＸＸＸ美好明天的实际行动。

2、以举办全省首届“冬旅会”和创建全国优秀旅游城市为契机，力促社会全面进步和人的全面发展

举办“冬旅会”和创建全国优秀旅游城市，不仅有利于旅游业本身的跨越式发展，有利于优化产业结构、推进产业多元化、实现城市产业转型，有利于我市统筹城乡发展、促进人与自然的和谐共处，也有利于加强公民道德规范建设，对于提升城市文明程度，提高ＸＸＸ对外开放水平，树立我市文明开放、阳光生态的城市形象都具有极其重要的作用。

要把“创优”和举办“冬旅会”融入到创建文明城市的各项活动中去。创建文明城市和“创优”、举办“冬旅会”密切相关，要把它们之间开展的各项活动有机地结合起来，融为一体，互相渗透，相互促进。今年必须下大力气抓好这样几个环节的工作：一是要进一步深化“三优一学”竞赛活动。“优美环境、优良秩序、优质服务和学英模树新风”创建文明城市竞赛活动，是省委省政府及省文明委在全省18个市（州）广泛组织开展的彰显城市文化内涵和精神风貌、展现城市魅力的重要活动，我们要继续巩固今年竞赛取得的成绩，进一步深化活动内容，不断提高“三优一学”竞赛质量。二是要统筹安排好全市创“国优”、迎“冬旅”的各项工作，在9月份“创优”省级检查验收、10月份国家级检查验收中确保取得优良成绩。三是11月底要全面完成全省首届冬季旅游发展大会的各项筹备工作，确保“冬旅会”的顺利召开。市级各部门、各县（区）和各相关单位都要积极行动起来，要全力以赴，志在必得。

三、统筹兼顾，形成合力，扎实推进我市精神文明建设

精神文明建设是一项涉及全局性的社会系统工程，它与政治、经济、文化等方面建设紧密相关，与我们政府职能部门的职责任务密切相连。因此，各级各部门要在精神文明建设中通力合作，相互配合，形成合力，扎实推进我市的精神文明建设。

当前，在我市经济发展与构建和谐社会进程中，全市上下要以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，大力倡导市民模范遵守公民道德规范，无论社会分工如何、能力大小，都能够在本职岗位，通过不同形式做到为人民服务，让公民道德规范成为全市人民普遍认同和自觉遵守的行为准则。公安部门要在继续抓好社会治安、交通秩序和消防安全的同时，加大对黄、赌、毒的整治力度，严厉打击卖淫嫖娼、贩毒吸毒、聚众赌博等违法犯罪活动；工商部门要在继续规范市场管理的基础上，严厉打击制假贩假等危害人民群众生活、生命安全的违法行为，着力加强商务诚信建设，努力建立公平的市场竞争环境和安全消费环境；文化部门要在继续规范文化市场管理的基础上，着力加强对书报刊、音像、网吧、电子游戏等的专项整治；卫生部门要在继续加强行风建设的基础上，着力解决医风不正和乱收费问题，力争使我市社会风气、行业行风有重大转变。

同志们，精神文明建设工作千头万绪，任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共ＸＸＸ市委的领导下，团结和带领全市各族人民，调动一切积极因素，同心同德，锐意进取，为全面实现“十五”计划、促进三个文明协调发展而努力奋斗！

第四篇：在政协系统党的建设工作座谈会上的讲话

在政协系统党的建设工作座谈会上的讲话

同志们:

经市委研究同意，我们召开全市政协系统党的建设工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的决策部署，认真贯彻落实全国政协、省政协党的建设工作座谈会精神，并对全市政协系统党的建设工作进行探讨交流。

刚才，大家围绕会议主题进行了交流发言，协商讨论了由市政协代市委草拟的加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见(讨论稿)。大家的发言准确把握新时代新方位新要求，政治站位很高，工作亮点纷呈，建议切实可行，让我们深受启发。特别是市委办公室、市纪委监委机关、市委组织部、宣传部、统战部、市直机关工委有关负责同志积极支持政协工作，围绕加强全市政协系统党的建设，提出了很多真知灼见。在此，我向大家表示衷心的感谢!请办公室做好意见建议的梳理工作，充分吸收到代市委草拟的文件中和今后工作部署中。借此机会，我讲三点意见:

一、深刻认识加强政协党建工作的必要性与紧迫性

人民政协是在中国共产党领导下建立的，也是在中国共产党领导下发展的，是具有中国特色的制度安排。历史和现实证明，党兴则政协兴，党强则政协强，坚持党的领导、加强党的建设，关系人民政协制度优势和特色的发挥，关系我国政治制度整体效能的发挥，关系坚持和发展中国特色社会主义这一根本问题。我们必须从这样的高度充分认识加强政协系统党的建设的重大意义。

(一)坚持党的领导、加强党的建设是中国特色社会主义制度安排的必然要求。

人民政协是统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组

成部分，是具有中国特色的制度安排。政治协商主要是中国共产党同各民主党派协商，在多党合作中，党的“主心骨”地位要靠党的建设来巩固，党对民主党派和党外人士的感召力、向心力，要靠党的建设来保障。加强政协组织中党的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”、“两个维护”，是坚定政治信念，坚守政治底线的具体体现，守住这条底线，人民政协开展多党合作和政治协商才能方向正确、步伐坚定。

(二)坚持党的领导、加强党的建设是人民政协落实全面从严治党要求的集中体现。

加强政协党的建设是全面从严治党的应有之义，是把党的全面领导贯穿政协工作各领域、全过程的根本途径，正如汪洋主席所指出的，人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分，政协系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分。

(三)坚持党的领导、加强党的建设是加强人民政协团结统战功能的根本保障。

政协由各党派、各团体、各民族、各阶层的代表人士组成，实行“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针，具有广泛代表性、巨大包容性、党派合作性和民主协商性。政协委员中60%以上是非中共人士，中共党员委员是相对少数，这就需要通过加强党的建设，提升政协党组织的政治引领力和贯彻执行力，从根本上解决好谁影响谁的问题，及时准确地把党的指导思想和政策主张转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想共识和自觉行动。只有政协的党组织具备强大战斗力和凝聚力，才能具有团结、联系、凝聚各方面的资格、能力和水平，才能真正实现党的全面领导。

(四)坚持党的领导、加强党的建设是推进人民政协事业高质量发展的内在要求。

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要把参加政协的各党派团体和各族各界代表人士的智慧力量凝聚起来，卓有成效地开展工作，必须要抓好党的建设，实现党对政协的全面领导，这是人民政协发展的历史经验。虽然党的十八大以来，政协系统党的建设工作取得了良好的成效，但要清醒认识到，人民政协党的建设同新时代新使命新要求还不完全适应，特别是存在思想认识不到位、组织设置不健全、政协特点不突出、党员委员作用发挥不充分等问题，需要从实际出发切实加以解决，以确保政协工作思路清、方向明，确保大家心往一处想、劲往一处使，激发推动事业发展的内生动力。

二、扎实推进全市政协系统党的建设

要以党的政治建设为统领，全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，发挥好各级政协党组在政协工作中的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中党员的先锋模范作用。

(一)突出政治引领。

政协是政治组织，必须旗帜鲜明地讲政治。习近平总书记强调:“政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。”我们要更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，引领广大政协委员自觉担负起自身政治责任，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，政协协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会会议、专题协商会、党组重要工作等重大事项和重要情况，要及时向党委请示报告，切实把党对政协工作的全面领导落实到具体工作中去。要始终坚持政治标准、注重政治效果、强化政治引领，确保党中央决策部署和市委工作安排在政协组织不折不扣贯彻落实。

(二)强化理论武装。

加强思想建设，强化理论武装，是人民政协的重要任务。要深入学习加强和改进人民政协工作的重要思想，把握核心要义、精神实质、实践要求，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。要充分发挥政协党组理论学习中心组的带动作用，发挥党员领导干部的示范引领作用，建立健全主席会议和常委会会议集体学习、委员学习培训等相配套的多层次、常态化学习制度体系，实现学习教育全覆盖。要突出政治性、理论性、时代性，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导政协组织中的共产党员牢记党的宗旨，坚定理想信念，坚持正确的世界观、人生观、价值观。要坚持理论联系实际，把学习教育同视察考察、专题调研、协商议政、团结联谊等结合起来，引导参加政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士感受新成就、领悟新思想，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

(三)加强组织建设。

习近平总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠坚强的组织体系去实现。全市政协系统要在市委的坚强领导下，认真落实中央提出的“两个全覆盖”要求，积极探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员和界别代表人士、党员委员联系非中共党员委员制度，探索委员中党员组织关系双重管理、自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼的途径方法，真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，哪里有政协委员哪里就有党的工作，实现党的组织对所有党员全覆盖，党的工作对所有政协委员全覆盖，更好发挥政协党组织的功能和作用

(四)严格作风纪律。

作风和纪律建设既是党建的重要内容，也是提升党建工作质量的重要保障。要锲而不舍地贯彻中央八项规定精神和省委、市委实施细则，深入整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风、求真务实之风、真抓实干之风。要全面落实从严治党主体责任，切实严明政治纪律，强化组织纪律，严格廉洁纪律，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要通过建立科学、完备、管用的政协系统党的建设制度体系，带动广大委员自觉遵守宪法法律和政协章程，形成守纪律、讲规矩、重品行的良好风尚。

三、以党建引领政协工作高质量发展

准确把握新时代人民政协的新方位新使命，充分发挥人民政协的优势和职能作用，推进政协工作提质增效，就必须实现政协党建工作与业务工作深度融合，用党建引领履职，用履职水平与成效检验党建效果。

(一)聚焦中心协商议政。

要发挥好政协党组的领导作用，团结和带领全市各级政协组织和广大政协委员，聚焦市委、市政府中心工作履职尽责，在建言资政和凝聚共识上双向发力。按照市委五届六次全会作出的构筑“一心两翼三高地”区域和产业布局，培植“一主四大四新”产业体系，建设“现代新车城、绿色生态市”的决策部署，紧紧围绕全市经济高质量发展、乡村振兴、创建国家文明城市等中心工作，参政议政，献计出力，为推动X高质量发展汇聚磅礴的力量。要按照市委批转的2021年市政协工作要点和协商计划，根据专题议政常委会议、主席会议专题协商议题，深入开展专题调研，高质量协商建言，力争提出具有专业性和可操作性的意见建议。要紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，把群众所需所盼作为履职重点，通过调研、视察、监督、提案、反映社情民意信息等多种形式，提出建设性的意见建议，促进重要民生工程的落实落地。

同志们，加强政协组织党的建设是一项长期系统性工程，必须持之以恒、久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，以勇于自我革命的精神，不断提高党的建设质量，推动我市政协事业开创新局面、迈上新台阶、谱写新篇章。

第五篇：在党办系统综合工作座谈会上的讲话

在党办系统综合工作座谈会上的讲话

同志们：

从事综合文字工作，非常艰苦，非常辛苦，也非常清苦。我们很多同志长年累月就是在日光加灯光的陪伴下默默奉献、默默耕耘。在这里，我想用一句话表达对大家的敬意，“策论载道献海西，笔墨聚情铸忠诚”。综合文字部门的同志，确实是用自己的激情、自己的热血和自己的智慧，向党和人民交一份答卷。

这样一个座谈会，主要是搭建平台、广纳群言、交流情况、改进工作。只有把大家的智慧凝聚起来，才能形成党办系统综合文字工作的整体形象。借这个机会，我想与大家一起来探讨一下，怎么做好综合文字服务，怎么加强综合文字队伍建设，我先抛砖引玉，谈几点体会：

第一，无文而不立，无物而不名。无文而不立大家非常熟悉。以文辅政，这是办公厅、办公室最基本的职能，也是组织和群众检验办公厅、办公室服务水平、服务质量高低的一个重要标志。综合处、综合科的同志要在建言立论上下功夫，真正来体现“言而无文，行之不远”。作为省委办公厅来讲，我觉得有一句话非常重要，就是“文不立厅无位”。做文章要达到领导的基本要求，文不立办公厅就没位置，所以要重视综合文字工作。我们为领导服务，文字、文稿、文件的服务是一个重要的内容，甚至是至关重要的内容，只有在以文辅政上有所作为，有所创新，才能赢得领导、争取领导，打动群众、感动群众。这就是我们所肩负的重任，也就是无文而不立。无物而不名，就是要求文中有物，言之有物。

第二，理论强人必强，思想富文必富。我的领会、理解，文章、文稿是理论的载体，是思想的窗口。一个理论根基不牢、思想苍白的人，难以想象他可以写出华章，写出精品。从事综合文字工作的同志，大家都要养成学习的习惯，钻研理论的习惯，读好有字书和无字书，向书本学习，向实践学习，向基层学习，不但工作能吃苦，写作能吃苦，而且思想更能吃苦。

第三，身在兵位，心为帅谋。这是很多长期从事综合文字工作同志的深切体会。我们大家有机会近距离聆听领导的指示，身处局内，更要时时关注大局，事事围绕大局，处处体现大局，努力做到“三个跳出”：跳出自我搞综合，跳出综合搞综合，跳出福建搞综合，真正把上情、下情、外情有机结合起来，体现出建言上的功底。

第四，功夫下在平时，新意出于积累。给人一碗水，自己要有一桶水，这确实是真理，而且是颠扑不破的真理。积累怎么来？作为综合处、综合科的同志就是要多练笔、多琢磨、多积累。写综合文稿，给领导当参谋，关键要有思想、有观点、有新意、有深度。所有这一切都要靠平时的积累，靠平时的用心，靠平时的思考。吃老本、临阵磨刀固然有用，或者也可以一时管用，但绝对是一时的。作为综合文字工作者，一定要把“功夫下在平时”作为座右铭。在座的很多同志在这方面有很多的实践、很多的体会。

第五，培育“三德”，弘扬“三平”。对我们综合文字工作的队伍来说、干部来讲，弘扬“三平”、培育“三德”有着极其重要意义。“三平”，就是*反复强调的“三平”精神，平静之中的满腔热血，平凡之中的伟大追求，平常之中的极强烈的责任感。做综合文字工作，特别需要弘扬这种精神。所谓“三德”，就是忠诚的品德，敬业的道德，和合的美德。我在开场白用了这么一句话“笔墨聚情铸忠诚”，讲的就是综合文字工作的特性，如果对党的事业不忠诚，才气再足，文采再好，仍然写不出好文章，所以忠诚非常重要。敬业道德大家比较好理解，就是要肯吃苦，讲奉献。

和合美德我特别说一下，我们讲和谐社会、和谐家庭、和谐团队，要从人做起，修身养性要从和做起。与人相处要谦和，和衷共济，团队打拼要合，十指握拳。这应该成为党办系统综合处室的特殊要求，不是别的处室不要这样要求，但对于我们特别要讲。过去有句老话说：文人相轻。强调和合，对综合处室有特别强的针对性，我们一定要懂得事业靠团队，成绩靠大家，单枪匹马干不出大事业。在这个总的要求下，综合处、综合科的同志有“四阶段论”要特别把握好：一是入道不要急，就是入门的时候，进入综合处、综合科的时候，不要急。因为当时把你选来，或者此时把你选来，都是作为好苗子，有培养前途的人选进综合部门的，因此不要急功近利；二是磨炼不要烦，到了综合处会少年变老头，磨炼过程非常长，苦不堪言都可能，所以不要烦；三是长进不要骄，得到领导的表扬、大家肯定的时候，不要沾沾自喜，忘乎所以；四是煎熬不要怨，不要认为当初走错门了，怎么走到综合处、综合科来了，不要埋怨，不要自暴自弃。这四个阶段也是四个关节点，希望大家很好地对待，入门的时候不要急，磨炼的时候不要烦，长进的时候不要骄，煎熬的时候不要怨。在综合处、综合科干活，心态一定要调整好。我们要达到的目标，就是根基要厚实，功底要扎实，谋事要务实，干事要踏实，作风要平实，为人要诚实。我们这个系统、这支队伍，要让组织放心，让领导满意。

第六，不求百篇传天下，但愿几句入人心。搞综合文字工作的同志都希望自己能出大手笔，都希望自己有大文章。我在省委办公厅工作这段时间，很有感触，自然想到了*。*非常善于把中央精神和福建实际结合起来，把理论与实践结合起来，把个人思考和群众智慧结合起来，与时俱进，求真务实，篇篇精彩，每次讲话都震撼人心。特别是他发明创造的关键词，对搞综合文字工作的同志很有借鉴意义。关键词抓住重点，抓住核心，提纲契领，易上口，也好记，已经是我们工作中最常用、最好用、也最管用的。现在全省上下都会讲“三个四”、“三具两基一抓手”，对办公厅（室）的“八个字”要求，也是名言。如果我们每一篇文章、每一个文稿中，通过集思广益，概括提炼，能够创造几句让人入脑入心，那就是功不可没。

第七，营造环境，拴心留人。事业是感召力，环境更是吸引力、凝聚力。要为从事综合文字工作的同志创造一个好环境，至少有这么几个要素：学习要舒心，有一个学习氛围；工作要安心，能够帮助他们解决一些后顾之忧，解决一些实际问题，不能够“要马儿跑，不给马儿吃草”；健康要关心，刚才放眼望去，全省9个设区市从事党办系统综合文字工作的主要负责同志都在这里，体质比较瘦弱的多，感觉到“黑铁塔”的没有几个，说明大家在满负荷运转，超负荷运转。这给我们提出了很严肃、很严峻的问题，就是怎么使得这支队伍能够稳下来，又有所发展。在这个问题上，办公厅、办公室领导要关心、爱护、理解这支队伍，真正用事业留人，用感情留人，用良好的待遇留人。