中共江西省委关于（5篇）

第一篇：中共江西省委关于

中共江西省委关于

加强作风建设营造良好从政环境的意见

为贯彻落实总书记参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时关于着力推动作风建设的重要讲话精神，深刻吸取苏荣等人严重违纪违法案件教训，彻底肃清苏荣等人腐败案件的毒害，进一步加强对党员领导干部的监督管理，从严约束领导干部从政行为，营造良好从政环境，深入推进风清气正政治生态建设，现对全省各级领导班子和领导干部重申和提出以下意见。

一、严守党的政治纪律和政治规矩

1.坚决维护中央权威。听从中央指挥，始终对党忠诚，不得阳奉阴违、自行其是，不得背离中央要求另搞一套，不得对党中央大政方针妄加评论、口无遮拦，不得公开发表与中央精神相违背的言论，不得散布传播政治谣言，不得泄露党和国家秘密。

2.切实维护党的团结。坚持五湖四海，不得搞亲亲疏疏、拉帮结派，不得以人划线、排斥异己，不得封官许愿、笼络人心，不得以“老乡会”、“校友会”、“战友会”等形式搞团团伙伙、相互关照，不得搞人身依附和只对领导个人负责而不对组织负责。党内一律互称同志，不得以“老板”、“老大”等称呼领导干部。

3.严格遵循组织程序。任何个人不得违反组织程序、议事决策规则直接决定应由党委（党组）或集体讨论决定的事项，不得超越权限办事，不得以推进工作为名授意、指使、强令有关部门和人员违规违法办事。

4.严格遵守民主集中制。坚决执行组织决定，自觉服从组织安排，不得搞非组织活动，不得有令不行、有禁不止，不得向组织讨价还价，不得欺骗、对抗组织，不得压制、打击与自己意见不一致的同志。

5.严格执行请示报告制度。认真落实领导干部外出报备规定，各设区市党政主要负责同志离开本市出差（参加省委、省政府重要会议活动除外）、出访或离开本市休假、学习，省委各部门、省直各单位主要负责同志离赣出差、出访或离岗休假、学习，须事先向省委、省政府报告，并告知本地本部门本单位办公室（厅），领导班子其他成员应向所在班子主要领导报告。严格执行领导干部报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业及收入、房产、投资等个人有关事项的规定，凡身患严重疾病、发生家庭重大变故、操办婚丧喜庆事宜等事项，应及时向组织人事等部门报告。6.牢固树立正确政绩观。坚持实事求是，一切从实际出发，不得搞脱离实际的高指标，不得搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，不得只顾眼前、不顾长远，急功近利，搞短期行为。保持工作的稳定性和连续性，坚持继承和完善、创新相结合，不得“新官不理旧事”，不得在工作思路、发展规划等问题上搞瞎折腾。不得擅自修改或授意、强令有关部门、单位和人员虚报、伪造、篡改经济社会发展统计数据，不得瞒报、漏报、迟报重大突发公共事件信息，不得搞假报道、假典型、假政绩。

二、严格规范选人用人行为

7.严肃组织人事纪律。不折不扣执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按规定的原则、标准、条件、资格和程序办事。党委（党组）书记要切实履行选人用人第一责任人的责任，带头遵守组织人事制度，该坚持的标准决不降低，该有的步骤、环节决不能少，该按规矩办的决不能搞例外。不得擅自改变或拖延执行党委（党组）决定的干部任免事项，不得私自干预下级或原任职地方、单位及本人成长地的干部任免工作。

8.讨论决定干部问题要做到严谨、周密、规范。党委书记议事会对拟任人选要严格把关，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委讨论决定。党委（党组）会的干部议题要靠前安排，保证有充裕的讨论时间，防止匆忙、草率作出决定。介绍人选情况应逐个进行，做到全面、客观、准确，并按照“一事一结论”要求，如实反映人选廉政情况及纪检监察机关意见。拟任人选若被否决，不得临时动议接替人选。党委（党组）作出的干部任免决定需要复议的，须经党委（党组）超过半数成员同意，并采取会议形式进行。

9.严把选人用人关。党委（党组）向上级报送拟提拔或重用人选时，须对人选廉洁自律情况作出结论性评价；属个人推荐提名的，推荐人应出具署名推荐材料，并做到真实可信。任何方式的提名，都必须经过民主推荐，并由集体研究后确定考察对象。干部考察涉及的相关责任主体，应分别就人选廉政情况和同级纪检监察机关、组织人事部门调查核实结果签字背书。组织人事部门就人选廉政情况书面征求纪检监察机关意见时，应预留充裕时间，纪检监察机关应及时将人选信访举报等核实结果向组织人事部门反馈。严格落实中央“凡提必核”规定，对拟提拔、转任重要岗位、列入后备干部人选，都要核实个人有关事项报告，未经核实的，不得提交党委（党组）讨论决定。

10.严禁在选人用人中徇私情、搞照顾。不得为配偶、子女、亲友的提拔重用、岗位调整出面打招呼，不得授意、暗示有关部门和人员造假作假、违规任用。严肃查处涂改干部档案，以及在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假的行为。

11.严格落实选人用人问责制。实行干部选拔任用全程纪实制度，健全责任追究办法。凡因非客观原因而提名失准、考察失真、监督失效，导致用人不当、“带病提拔”的，一律实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员的责任。

三、严肃查处违纪违法问题

12.坚持有腐必反、有贪必肃。始终保持惩治腐败高压态势，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。加紧依纪依法审查苏荣等人腐败案件相关涉案人员，对情节严重的坚决予以查处，对一般违纪者给予组织处理，对情节较轻者严肃批评教育，使各级领导干部受到警醒、警示、警戒。把纪律挺在法律的前面，注重用党纪衡量党员干部行为，坚持抓早抓小，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就及时处理。加强巡视和巡查成果运用，对移交的问题线索优先安排调查，对反馈的问题认真落实整改责任。

13.持之以恒抓好中央八项规定精神的落实。把顶风违纪问题列入纪律审查重点，严防“四风”反弹。推进“红包”治理常态化，坚决治理与群众利益密切相关行业的“红包”问题，对违规收送“红包”者严格执行“一律先免职再处理”的规定。高度重视基层党风廉政建设，下大气力整治发生在群众身边的不正之风，严肃查处随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等违纪违法问题。坚决整治“为官不为”，严肃查处不担当、不作为、慢作为，敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为。

14.旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法履行职责。党委（党组）及主要负责同志要及时听取纪检监察工作、巡视工作汇报，研究解决纪律审查和巡视工作中的重要问题，及时组织查处重要问题线索，对重要案件的查处要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。任何组织和领导干部个人，不得放任纵容、袒护包庇违纪违法行为，不得利用职权隐匿和瞒报问题线索、压案不查，不得违规干预和插手问题线索清理、处置和案件查办，不得跑风漏气。

四、严格教育管理亲属及身边工作人员

15.严禁利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不得默许、纵容、授意亲属及身边工作人员以领导干部本人名义谋取私利，不得为亲属或者领导干部之间相互为对方亲属经商、办企业等提供便利，不得允许、纵容配偶、子女及其配偶、特定关系人在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，坚决杜绝各类违反廉洁从政规定的行为发生。

16.管好亲属和身边工作人员。重视家庭教育，培育良好家风，严格约束亲属的行为，要求他们谨言慎行、本分做人，不借权谋私；严格约束身边工作人员，使之讲规矩、守纪律，自觉维护领导机关和领导干部良好形象。不得纵容亲属和身边工作人员以任何形式影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

五、加强对党员领导干部的教育监督管理 17.严格实行党风廉政建设责任追究。坚持“一案双查”和责任倒查制度，对任何地方、部门和单位，凡违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性严重腐败案件的，对中央和省委巡视组反馈和移交的问题不整改、不查处的，要在严肃追究当事人责任的同时，一并追究党委的主体责任、纪委的监督责任和领导干部个人责任，并对责任追究典型案件予以通报曝光。

18.强化对领导干部特别是主要负责人行使权力的监督。坚持“三重一大”事项集体研究决定，不得以议事协调机构或其他形式的组织代替党委常委会（党组会）或政府常务会（部门行政会）等进行决策。全面推行党政正职末位表态制和不直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗采购等规定。严禁违反规定干预和插手工程项目承发包、政府采购、土地出让、房地产开发与经营、矿产资源开发、国有企业改制和资产重组、重大项目投资、金融机构存贷款等市场经济活动和行政许可等事项。

19.切实增强法治观念。主动适应全面推进依法治国新常态，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头尊法、学法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉养成在法治环境下、组织和群众监督下工作、生活的习惯，不得行使依法不该由自己行使的权力，不得违法干预司法活动、插手具体案件处理，更不得以言代法、以权压法、徇私枉法，切实做到在位不擅权、履职不谋私。

20.养成廉洁从政定力。加强党性修养、传承红色基因、坚持道德操守，保持高尚、健康的为人处事方式和生活习惯，净化朋友圈、交往圈、生活圈，不做“关系网”的编织者、“潜规则”的信奉者，坚决抵制来自各方面的说情、打招呼、写条子及各种投机钻营行为。自觉践行“三严三实”，远离各种诱惑和低级趣味，不弄虚作假，不做“两面人”。关心爱护交流干部，对市、县异地交流、家属未随迁的干部，有条件的原则上安排在工作地交流房集中居住。

省委常委会成员要带头贯彻落实本意见，自觉接受监督。各市、县（市、区）党委和省委各部门、省直各单位党组（党委）要认真抓好本意见的学习和贯彻落实。各级党员领导干部要模范执行本意见，以上率下，努力营造风清气正的从政环境。要把执行本意见情况纳入落实党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对违反本意见的，要依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任，做到轻者必纠、重者必查，决不姑息。

第二篇：中共江西省委组织部江西省人事厅

中共江西省委组织部江西省人事厅

关于进一步加强干部人事档案管理工作的通知

赣组字[2002]102号

各市委组织部、政府人事局，省委各部门，省直各单位、中央驻赣单位组织(人事)部门：近几年来，我省的干部人事档案目标管理工作在各级党委和组织、人事部门的认真部署、精心组织下，取得了明显的成效。到目前为止，全省有281个管档单位通过了目标管理的达标验收。为贯彻落实好中央组织部组通字(1996)55号文件精神，进一步推进干部人事档案目标管理工作，在2000年对各市干部人事档案管理工作进行检查的基础上，今年7月省委组织部又组织力量对省直22家单位的干部人事档案工作进行了检查。从检查情况看，各单位对干部人事档案工作比较重视，有具体的工作目标和任务；干部档案库房条件有所改善；干部档案材料收集归档比较及时；整理工作水平有所提高。但也存在不少问题：一是有些单位没有按照省里规定的“五统一”要求对干部档案材料进行整理。二是防火、防盗措施不力，档案库房堆放大量的易燃物品及杂物，有关的管理规定和制度也末按规定上墙；三是不少单位没有专门的干部人事档案库房，干部人事档案同财务、文书档案同放一室，达不到干部人事档案管理的规定和要求；抽查的档案中有的材料分类不准确，有的1999年的干部履历表没有本人签字及单位盖章，有的提拔的干部没有考察材料，考核表以及军转干部审批表不全甚至缺失；有的没有按规定更换新的干部档案夹等。这些存在的问题，与中组部和全省关于干部人事档案目标管理工作的要求相比，还有较大差距。针对存在的问题以及目前流动人员档案管理中出现的情况，现提出如下要求：

一、关于干部人事档案管理方面

1、今年年底以前，各地、各单位要对干部人事档案库房进行一次全面清理。没有专用库房的单位，应根据本单位管档数量和办公用房情况进行调剂或作适当改造，达到专用档案库房条件。已“二室分开”、“三室有别”的单位，需按“六防”要求(防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温)购买专用设备，全部更换铁质档案柜，清除库房内的易燃物品及杂物。

2、今年年底以前，按省委组织部提出的整理档案“五统一”要求(分类上统一标准、整理上统一模式、排列上统一顺序，目录登记上统一格式，装订上统一要求)，对干部人事档案进行一次整理。按《干部档案工作条例》的实施意见规定，今后散件材料应每月进档一次，干部档案应每年整理装订一次。省委组织部将根据干部人事档案目标管理进展情况，不定期对干部人事档案管理工作进行抽查。

3、按干部档案工作条例要求，干部人事档案管理部门应切实履行好十项职责。有关的制度和规定应按要求制作上墙；对干部人事档案要按照先在职干部，后工勤人员的原则，逐步更换新型档案卷夹。

4、采取有效措施，配齐配强人员。对没有参加过干部人事档案业务培训的人员，及时和上级组织人事部门联系，并按照有关要求，送上级业务主管部门进行培训。

二、关于流动人员人事档案管理方面

1、流动人员人事档案管理，应继续执行中组部、人事部《关于印发〈流动人员人事档案管理暂行规定〉的通知》(人发［1996］118号)的规定。按照“集中统一、归口管理”的原则，流动人员人事档案的管理机构为县以上(含县)党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，其他任何单位和个人不得擅自管理流动人员人事档案。

2、按照人发［1996］118号文件的界定，党委组织部门和政府人事行政部门所属人才流动服务机构负责管理的流动人员人事档案范围为：

①辞职或辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；②与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案； ③待业的大中专毕业生的人事档案；

④自主择业的军队转业干部和退役运动员(干部身份)的人事档案；

⑤自费出国留学人员的人事档案；

⑥外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；

⑦外国公司、企业、组织等常驻华代表机构的中方雇员的人事档案；

⑧律师事务所、会计事务所、审计事务所、资产评估中心、房地产咨询中心等社会中介服务机构人员的人事档案；

⑨实行人事代理人员的人事档案；

⑩其他流动人员的人事档案。

以上第①、②、⑥条所列企事业单位和非国有企业中工人的人事档案，由劳动行政部门所属的劳动力中介机构负责管理。

3、管理流动人员人事档案的部门应严格按照人发［1996］118号和省委组织部赣组通［1996］45号文件的要求，搞好档案的保管、转递、收集、整理与利用工作。人事行政部门在审批授权管理流动人员档案的机构时，要严格把握标准，条件不具备的不予审批。对已经委托但不具备国家规定的档案保管条件的人才流动服务机构，要限期达标，经检查达不到标准的要取消其档案保管资格。

4、各有关单位要对执行中组部、人事部［1996］118号和《中共中央组织部、人事部、中央编办关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》(人发［2001］88 号)文件的情况进行自查，对违反规定保管的人事档案，要按干部管理权限，在2002年底前全部清退并移交给同级党委组织部、政府人事行政部门所属的人才流动服务机构。省委组织部和省人事厅将不定期地组织抽查，并会同有关部门对违反规定管理人事档案的单位或个人，视情节轻重，给予批评教育或党纪、政纪处分；触犯法律的，要依法追究责任。

二00二年八月二十六日

第三篇：中共江西省委组织部井冈山党员干部培训中心简介

中共江西省委组织部井冈山党员干部培训中心

简介

中共江西省委组织部井冈山党员干部培训中心系省委组织部直属的正处级事业单位，面向全国开展革命传统教育、理想信念教育、现代管理培训。所属的黄洋界宾馆始建于1995年，2005年7月被授予中国四星级旅游酒店，是中央国家机关出差和会议定点饭店、外侨部门指定的外事接待单位。

十余年来培训中心在利用和挖掘井冈山革命传统教育资源、打造国内一流的红色教育培训机构方面，作了许多有益的探索和创新。1995年培训中心即被中组部确定为中国革命传统教育基地。2000年，从实践中总结出了“十五个一”的革命传统教育模式，摄制了8集《井冈丰碑》纪实教育片，编写了《让井冈山精神代代相传》、《走进井冈山》等教材，创制了红军套餐、红色歌舞等特色培训模式。富有特色的培训模式，为新成立的中国井冈山干部学院、延安干部学院开展革命传统教育和理想信念教育提供了重要的借鉴。

2008年以来，培训中心按照中组部李源潮部长关于干部理想信念教育特色课程的批示精神，在中组部全国组织干部学院的指导下，在省委组织部的领导下，结合干部教育培训工作的新形势、新特点与新要求，在继承原有培训模式的基础上，不断创新，在培训理念、课程开发、教学形式等方面取得重大突破。确立了“陪伴式”教学理念，对现有教学活动进行整体设计；成功开发了三大品牌课程：“井冈精神代代相传”互动教学课程、“红色拓展训练”体验式教学课程、“井冈山斗争中的管理之道”系列案例教学课程；构建了革命历史传统课程模块、理想信念课程模块、宏观形势分析模块、领导管理课程模块与生态体验课程模块等五大课程模块体系。与井冈儿女联谊会合作组建了革命家后代授课团队、将军授课团。2009年全年（2月底至12月初）承办培训班184期，培训学员8200人，人均5.2天。2010年3月至6月承办培训班93期，培训学员4349人，人均5.3天。

第四篇：中共陕西省委

中共陕西省委

关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的决定

省委十一届四次全会认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），认真学习胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上的重要讲话，结合陕西实际，就学习贯彻作出如下决定。

一、认真学习领会，把握精神实质

党的十七届四中全会是在世界大发展大变革大调整和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的形势下召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《决定》深入分析了世情国情党情的新变化对党的建设提出的新要求，科学总结了党执政以来加强自身建设的宝贵经验,明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重大举措，是推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。胡锦涛总书记的重要讲话全面回顾了一年来中央政治局的主要工作，对贯彻落实全会精神和做好当前工作提出了明确要求，为我们深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展指明了方向。

全省各级党组织要把学习贯彻四中全会精神作为一项重要政治任务，各级党委中心组要列出专题、集中学习，正在开展学习实践科学发展观活动的单位要把学习四中全会精神作为重要内容和基本教材。要以支部为单位，组织党员干部原原 本本、认真研读四中全会《决定》,切实把思想和认识统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到落实全会作出的决策部署上来。各级宣传部门要制定方案、精心组织、灵活形式，努力营造学习贯彻的浓厚氛围。各级新闻媒体要安排黄金时段，开设专栏专版，突出宣传四中全会的新观点、新论断、新要求，集中宣传各地的学习动态和成功做法。理论工作者要紧扣四中全会精神的贯彻落实，推出一批有深度、有分量、通俗易懂的理论成果。各级党校、行政学院要把四中全会精 神列入教学计划，有针对性地对领导干部进行培训。

在学习中，要引导党员干部深刻理解“三个历史性转变”、“两个没有变”和“四个不等于”等精辟论述，始终牢记“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性；深刻理解“六个坚持”的基本经验和“四个着眼于”的总体要求，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；深刻理解建设马克思主义学习型政党的主要任务，努力建设学习型党组织和学习型领导班子、培养学习型党员干部；深刻理解积极发展党内民主的基本要求，自觉坚持和健全民主集中制、保障党员主体地位和民主权利；深刻理解建设高素质干部队伍和加强基层党组织建设的具体要求，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力；深刻理解大兴“四风”的基本内容，始终保持同人民群众的血肉联系；深刻理解惩治和预防腐败体系建设的各项任 务，切实做到为民、务实、清廉。

二、紧密结合实际，突出工作重点

十七大以来，各级党组织按照中央要求和省委部署，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，党的建设取得了新的成绩。同时，随着世情国情党情的变化，还存在一些不适应形势任务需要、不符合科学发展观要求的问题。四中全会《决定》指出的六个方面问题，在我省都有不同程度的存在，有的还比较严重。对此,必须高度重视、切实解决。

全面加强和改进新形势下党的建设，必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持同人民群众的血肉联系，立足职能特点，结合党员实际，突出重点、突破难点，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进，提高党的建设科学化水平，为推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省提供坚强保证。

一是以理论武装为重点加强思想建设。组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，着力掌握贯穿其中的立场、观点和方法。扎实抓好第三批学习实践科学发展观活动，总结学习实践活动经验，完善贯彻落实科学发展观的长效机制。深 化社会主义核心价值体系学习教育，促进党员干部坚定理想信念、自觉践行社会主义荣辱观。坚持不懈推进思想解放,促进党员干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，强化创业、创新、创优理念。深化干部教育培训改革，落实党委中心组学习制度，加强理论宣讲队伍建设，充分发挥各级各类培训机构作用，引导党员干部掌握现代化建设所需要的各方面知识。各级党组织要认真履行组织党员干部学习的职责，领导干部要努力作不断学习、善于学习的表率。

二是以健全民主集中制为重点加强制度建设。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依法依章独立负责、协调一致地开展工作，健全部门党委（党组）工作机制和党对国有企事业单位的领导体制。坚持重大问题协商、重要情况通报、与党外人士联系交友等制度，完善党同民主党派合作共事机制。积极推进党内基层民主建设,健全党代表大会制度,建立党代表提案和任期制度，完善代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等具体办法，继续开展党代表大会常任制试点，扩大基层党组织领导班子直接选举范围。推进党务公开，建立党委新闻发言人制度，健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。坚持党委常委会向全 委会定期报告工作并接受监督制度，完善常委会议事规则和决策程序，发挥全委会对重大问题的决策作用。加强党委决策咨询，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

三是以提升能力素质为重点加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，按照民主、公开、竞争、择优方针全面推进干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用提名、延伸考察、差额选拔等制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。强化领导班子思想政治建设和制度建设，加强领导班子综合研判，全面掌握班子现状和运行状态，增强班子整体功能和合力。加强领导班子和领导干部能力培养，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，强化市场理念，掌握利益分析方法，善于做群众工作，重点提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，特别是新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、民族宗教工作等方面的能力，做到在科学发展中维护和谐稳定，在和谐稳定中推动科学发展。优化全省干部资源，健全干部考核、退出、交流等制度，加强关键岗位干部管理，抓好后备干部队伍建设，培养选拔优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部，做好离退休干部工作，搞好人才队伍建设，把各方面的力量集聚到富民强省中来。四是以夯实基础为重点加强基层组织建设。全面加强乡镇、村级和城市社区以及基层单位党组织建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众增收致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终,把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终,把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终,把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展，探索党组织在非公有制经济组织和新社会组织中发挥作用的方法和途径。加强乡镇党委书记队伍建设。选好配强村党支部、街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人，加大从农村、社区优秀基层干部和选聘的高校毕业生中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。以地域和单位为主扩大基层党组织覆盖面,以注重质量和优化结构为重点改进发展党员工作,加强流动党员管理，健全党内激励、关怀、帮扶机制。围绕科 学发展创先争优，在农村继续开展“升级晋档、科学发展”活动，在社区开展“文明社区、和谐家园”活动，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。

五是以提高党性修养为重点加强作风建设。坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立领导干部基层蹲点和联系服务群众制度，完善党和政府主导的维护群众权益机制和矛盾纠纷排查化解机制，做到领导干部定期下访、定期接待群众来访、认真阅处群众来信，及时解决合理诉求。自觉把党的路线方针政策、上级决策部署与各自实际结合起来，积极研究解决工作中的矛盾和问题，创造性地开展工作，防止照搬照套、照抄照转。狠抓工作落实，提高工作效率，坚持和完善目标责任考核制度，继续改进文风会风，做到开短会、讲短话、讲管用的话。大力弘扬延安精神，党政机关和党员干部带头厉行节约。领导班子经常开展批评和自我批评，领导干部坚持过双重组织生活，自觉维护班子团结。党员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。党政主要领导干部要管好班子、带好队伍，讲党性、重品行、作表率，勇于承担、敢于负责，多做经得起实践、人民、历史检验的实绩。

六是以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，教育党员严格遵守党的政治、组织、宣传、群众、财经、外事、保密等纪律，自觉维护中央权威。坚 决整治用人上不正之风，提高选人用人公信度。加强廉政文化建设。落实领导干部廉洁自律各项规定，加强对领导干部配偶子女和身边工作人员管理。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，推行党政领导干部问责制和行政执法责任制。进一步完善巡视工作程序和方式，加强纪检监察机关派驻机构统一管理。健全党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计制度。认真落实中央关于司法体制和预算管理、财政转移支付等制度改革的部署，在实践中不断探索和完善反腐倡廉制度建设。严肃查办大案要案，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。

三、明确目标责任，务求取得实效

各级党组织要切实履行加强和改进新形势下党的建设的重大政治责任,牢记抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职，强化工作措施,有力有序有效推进。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党建工作责任制，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各级纪检、组织、宣传、统战等部门要牢记职责，切实抓好分管领域的党建工作。省直部门党组（党委）要指导好本部门机关及直属单位党建工作。关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理单位的党建工作,由省、市、县党委领导,业务主管部门党组（党委）指导。党组织关系和业务工作都实行 垂直管理的单位，由业务主管部门党委领导,地方党委指导。省直机关工委、教育工委、科技工委和国资委党委要抓好省直机关、高等院校、科研院所和省属企业的党建工作。要按照思想、作风、能力都过硬的要求，建设高素质党务工作队伍。

各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动，带头抓工作部署、带头抓工作指导、带头抓投入保障、带头抓责任制落实。分管领导要担负起直接责任人的职责，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的党建工作。各级领导干部要定期深入党建联系点，指导工作、解决问题。各级人大、政府、政协及各机关团体、企事业单位党员领导干部都要抓好各自分管单位的党建工作。各级党建工作领导小组及其办事机构要因地制宜、分类指导，加强协调、整合力量，完善工作机制。要加强调查研究，以突出问题和薄弱环节为重点课题，认真研究，大胆探索，及时总结新鲜经验、推广先进典型，推动全省党建工作上水平。

中央《决定》目标任务明确、措施要求具体。省委在认真学习的基础上，对贯彻落实《决定》的目标任务进行了分解。各地各部门各单位要结合实际、明确重点，做到任务到位、工作到位、责任到位。要按照目标责任考核的要求，强化对党建工作部署落实的跟踪问效。要坚持上级督查与自我督查相结合，经常性督查与专项督查相结合，确保各项决策部署落到 实处。

四、抓好贯彻落实，推动科学发展

各级党组织要围绕推动科学发展、促进社会和谐，自觉把党的建设摆在大局中来谋划，以推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省为中心任务，做到党的建设始终着眼于发展与和谐，工作始终围绕着发展与和谐，成效始终用发展与和谐来检验，实现党建工作和谋发展、促和谐有机结合、相互促进。各级党员领导干部要牢记职责使命，团结带领干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展、扎扎实实促和谐、齐心协力奔小康，在建设西部强省的实践中不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

当前，要以贯彻落实十七届四中全会为动力，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇、不懈怠、不折腾，深入落实中央加强和改善宏观调控的一系列政策措施，全力以赴保增长、保民生、保稳定。要着力推动科学发展，进一步扩大内需特别是消费需求，加快结构调整和自主创新，实施产业调整振兴规划，加强“三农”工作，积极实施关中— 天水经济区发展规划。着力深化改革开放，加快消除不适应市场经济的体制机制障碍，不断提高对外开放的质量和水平。着力改善人民生活，及时解决就业、社保、教育、卫生、住房等领域的突出问题，促进人的全面发展。着力维护社会稳定，正确处理新形势下人民内部矛盾，妥善协调利益关系，做好民族宗教工作，加强安全生产。

全省各级党组织和广大共产党员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为实现建设西部强省的战略目标而努力奋斗！

第五篇：中共江西省委、江西省人民政府关于认真贯彻《中共中央国务院关于

【发布单位】81402

【发布文号】赣发[2000]20号 【发布日期】2000-08-16 【生效日期】2000-08-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共江西省委、江西省人民政府关于认真贯彻《中共中央

国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的通知

（2000年8月16日赣发〔2000〕20号）

各地、市、县委，各行署，各市、县人民政府，省委各部门，省直各单位：

《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发〔2000〕8号，以下简称《决定》），是在世纪之交，党中央、国务院对人口与计划生育工作作出的重要决策，是指导当前和今后一个时期我国人口与计划生育工作的一个纲领性文件。认真贯彻落实《决定》精神，对于推动我国人口与计划生育工作健康、稳定、持续发展，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为此，特就我省贯彻落实《决定》精神提出以下要求：

一、一、充分认识稳定低生育水平的极端重要性和艰巨性

我省人口与计划生育工作，经过20多年来特别是90年代以来的艰苦努力，取得了较为显著的成绩：出生率逐年下降，妇女总和生育率已降到更替水平以下，人口再生产类型已实现从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，从而有力地促进了我省经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。但是，我们也要清醒地看到，我省的低生育水平还很不稳定，有的地方生育率还比较高，传统生育观念的影响还将长期存在，实行计划生育仍有相当的难度，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升。稳定低生育水平，严格控制人口增长，在今后相当长的一段时间内依然是一项极为艰巨的任务。各级党委、政府必须克服盲目乐观、麻痹松懈情绪，以对党、对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒头脑，坚持科学态度，一年接一年，一届接一届，坚持不懈地抓紧抓好人口与计划生育工作。

二、二、明确人口与计划生育工作的指导思想和奋斗目标

今后相当长一段时间，我省人口与计划生育工作的指导思想是：以控制人口数量、提高出生人口素质为目的，进一步转变工作思路和工作方法，切实加强基层基础工作，完善有利于计划生育的社会经济政策、社会保障措施和管理服务体系，积极开展避孕节育措施的“知情选择”，使育龄群众享有基本的生殖保健服务，逐步形成新的婚育观念和生育文化。今后10年我省人口与计划生育工作的奋斗目标是：到2010年末，全省人口总数控制在4740万以内，年均人口出生率不超过15‰；出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常。

三、三、严格执行现行生育政策

要积极鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妇只生育一个子女，按《江西省计划生育条例》的规定合理安排生育第二个子女，坚决控制计划外生育。党员、干部要带头实行计划生育，不得利用职权超生。干部超生的，一律给予政纪处分，不能担任领导职务；党员超生的，给予党纪处分。

四、四、切实加强村级基层基础建设

要以创建计划生育合格村活动为载体，积极建立民主管理、村务公开、优质服务的计划生育管理体制，努力提高村民自治能力。要结合贯彻《 村民委员会组织法》，进一步加强村级班子和计划生育队伍、阵地、制度建设，把推行计划生育与推进村民自治、建设社会主义新农村、创建文明家庭、培育“四有”新型农民、整顿社会风气结合起来，制定规划，强化措施，狠抓落实。经过努力。使我省绝大多数农村都能达到计划生育村民自治的要求。要通过典型带动，重点帮促，使一些后进村尽快改变面貌，能够跟上计划生育村民自治的步伐。逐步形成“县指导、乡负责、村自治、户落实”的工作运行机制。

五、五、强化城镇和流动人口的计划生育管理

要积极建立“条块结合、以块为主、分工科学、协调有力”的城市计划生育管理体制，加快属地化管理步伐。要把计划生育纳入城市社区建设的总体规划，进一步强化街道办事处、居委会和企事业单位法定代表人责任制，落实好管理与服务的双重职责。要切实加强对流动人口、下岗职工、再婚人员和口袋户口、空挂户口、人户分离等特殊人群的管理。对流动人口要坚持在流入地和流出地共同负责的基础上，以流入地管理为主的原则。要围绕办证、租房、用工等环节，落实好公安、工商、税务、劳动保障、卫生、房产管理等部门的责任，形成有效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面的服务。

六、六、坚持依法行政，严格执法

要加强人口与计划生育工作的法制建设，逐步健全人口与计划生育法制体系。加强计划生育法制教育，增强干部的法律意识，提高依法行政水平，严格执法、文明执法，不做违法违纪的事情。要全面贯彻落实《国家计生委关于印发计划生育行政执法中坚持“七个不准”的通知》（国计生政字〔1995〕138号）精神。各有关部门要从严查处做假手术、开假证明、作假鉴定和非法做胎儿性别鉴定等违反计划生育法规的人和事。要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，切实维护群众的合法权益，使人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。

七、七、搞好宣传教育

各级党委要把人口理论作为中心学习组的学习内容，坚持每年至少学习一次。宣传、教育、科技、文化等部门要利用各种传媒，大力开展人口与计划生育基础知识的公益性宣传。深入开展“婚育新风进万家”和文化、卫生、科技“三下乡”活动。各级党校、行政干部学校、团校要把人口与计划生育作为教学的重要内容，中等以上学校普遍开设人口及青春期、性保健课程。

八、八、大力开展优质服务

各级党委、政府要本着完善功能、提高素质、规范管理、优质服务的精神，紧紧依靠科技进步，进一步强化县、乡、村计划生育服务站、所、室建设，形成以县站为龙头、乡所为主体、村室为基础的计划生育技术服务网络，并以此为载体，把避孕、节育服务与生殖健康、优生优育服务结合起来，积极为群众提供优质服务；要努力提高落实避孕节育措施及时率，提高育龄群众的健康水平。

九、九、完善利益导向机制

要认真落实《条例》规定的有关晚婚晚育和领证独生子女的各项奖励政策。在农村土地承包、扶贫开发、小城镇建设、就业安置、学生分配等方面，对独生子女户、双女绝育户、计划生育困难户给予倾斜照顾。要不断完善“三结合”的扶持政策，把计划生育与发展经济、增进家庭幸福、加强精神文明建设紧密结合起来，大力实施“计生富民工程”，动员有关部门在信息、技术、资金、项目、生产、经营等方面对计划生育户给予优先扶持。要逐步建立健全社会保障机制，积极为独生子女户和双女绝育户办理社会养老保险，让群众真正感到实行计划生育政治上光荣、经济上实惠、家庭生活上幸福。要大力发展社会养老事业，从根本上解除群众实行计划生育的后顾之忧，鼓励更多的夫妻终生只要一个孩子。

十、十、切实加强对人口与计划生育工作的领导

各级党委、政府要把做好人口与计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善人口与计划生育工作目标管理责任制，实行党政领导和计划生育部门分线考核，落实“一票否决”制度。省委、省政府每年召开一次全省计划生育工作座谈会，每三年召开一次全省计划生育工作会，并每年考核地市党政一把手亲自抓、负总责的情况。各地市和省直有关部门每年要向省委、省政府专题报告人口与计划生育工作情况。组织、纪检等部门要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔、奖惩的重要内容和条件，任期内逐年考核，离任时进行审计，对工作失职的要追究责任。

纪检监察、组织、宣传和计划、教育、科技、公安、民政、司法、财税、人事、劳动保障、建设、国土资源、农业、文化、卫生、广播电视、统计、工商等部门要结合各自工作实际，制定落实《决定》的具体措施和政策规定。要建立系统垂直负责的工作机制，做到与本部门的工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。各级计划生育部门要充分发挥职能作用，协助党委和政府组织、协调、督促、推动各部门落实人口与计划生育政策。各级工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众团体，要在组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务方面发挥更积极的作用。

各级各部门在研究制定政策时，都要考虑到有利于稳定低生育水平，有利于控制人口数量，有利于提高人口素质。今后，凡是有利于计划生育的政策都要积极出台，不利于计划生育的政策都不得出台，已经出台的要修改完善，相抵触的要坚决废止。

省委、省政府继续实行计划生育“三为主”先进县、计划生育红旗县、计划生育重点管理县制度，并实行动态管理。对“三为主”先进县、计划生育红旗县，经过考核合格的，由省委、省政府正式命名；考核不合格的，取消“三为主”先进县、计划生育红旗县资格。计划生育重点管理县，在重点管理期间，不能评为综合先进，党政一把手不能提拔。十一、十一、努力增加投入

各级财政要逐年增加对人口与计划生育事业经费的投入，增加幅度要高于财政收入的增长幅度。全省在2001年要力争达到人均增加1元，其中省本级增加220万元；到2005年，计划生育事业费力争达到人均10元。要加强对社会抚养费的征收、管理力度，征收的社会抚养费上缴同级财政。社会抚养费、乡统筹费纳入同级财政后，财政相应增加计划生育经费的投入。十二、十二、加强计划生育干部队伍建设

要继续贯彻赣编发〔1996〕67号文件精神，切实稳定和加强各级计划生育机构。要妥善解决计划生育聘干的遗留问题。各级党委、政府及组织、人事部门要加强计划生育干部队伍特别是乡（街道）、村（居委会）基层计划生育干部队伍建设，落实人员、任务、报酬。要从政治上、生活上关心计划生育干部。

以上通知请各地、各有关部门认真遵照执行，并按照《决定》和本通知要求制定具体贯彻落实的措施。

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