江苏省安全生产培训管理实施细则2013

第一篇：江苏省安全生产培训管理实施细则2013

江苏省安全生产培训管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，提高安全生产培训管理水平，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康有序发展，依据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）有关法律法规和规章等规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于本省行政区域内安全生产培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督管理。

第三条 本细则所称安全培训是指以 提高安全生产监管人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。

接受安全培训的主体人员是：县以上人民政府地方安全生产监督管理部门和乡镇(街道)从事安全生产监督管理及行政执法的安全生产监管人员；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员及从事安全生产工作的相关人员。

全省安全生产监管人员培训管理办法另行制定。

第四条 生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长、投资人等。安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其工作人员、未设安全生产管理机构的专(兼)职安全生产管理人员等。其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，生产经营单位从事生产经营各项活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用人员。从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验人员及注册安全工程师等。

第五条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。

江苏省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导全省安全培训工作，依法对全省安全培训工作实施监督管理。市、县（市、区）的安全生产监督管理局（以下简称市、县（市、区）安监局）依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。

第六条 生产经营单位是从业人员安全培训的责任主体，应当认真落实先培训后上岗制度，把安全培训纳入企业安全发展规划，健全落实安全培训责任体系，建立完善安全培训管理制度，建立健全机构并配备专职安全培训管理人员，保障安全培训的经费。

第二章 安全培训机构

第七条 安全培训机构从事生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全培训，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。

一级培训资质证书由国家安全监管总局审批、颁发，申请一级资质证书应当具备的条件和申报程序等，按照国家安监总局《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号)和《国家安监总局办公厅关于实施〈安全生产管理办法〉有关问题的通知》(安监总厅培训[2012]50号)有关条款执行，并将申报材料报省安监局备案。二、三级培训资质证书，由省安监局依法审批、颁发，报国家安监总局备案。其他从业人员安全培训机构实行备案管理，备案管理办法由各市安监局自行制定。第八条 取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员，危险物品的生产、经营（由市安监局颁发经营许可证的）、储存单位和矿山企业的主要负责人，危险化学品登记机构的登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训工作。

取得三级资质证书的安全培训机构，可以承担除中央企业、省属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员以及危险物品的生产、经营（由市安监局颁发经营许可证的）、储存单位和矿山企业的主要负责人以外的生产经营单位从业人员的培训工作。

其他从业人员安全培训机构可以承担除生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员的培训工作。

第九条 上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。一、二、三级安全培训机构具备本办法第十二条规定条件的，可以承担相应作业类别特种作业人员的培训工作。

第十条 安全培训机构申请二级资质证书，应当具备下列条件：

（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费300万元以上；

（二）有专职的管理人员；

（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有6名具有中级以上职称并且经省安监局考核合格的专职教师，专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积120平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十一条 安全培训机构申请三级资质证书，应当具备下列条件：

（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费100万元以上；

（二）有专职的管理人员；

（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省安监局考核合格的专职教师，专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格；

（五）有能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十二条 安全培训机构申请承担特种作业人员安全技术培训的，除符合本办法第九、十条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）每个作业类别不得少于2名专科以上学历、相应专业的专职教师，从事实际操作教学的教师应当有相应专业技师以上等级证书；

（二）具备相应作业类别的实际操作条件。

第十三条 在第九、十和十二条所列的条件中，机构、资金、师资、教学及实习场所为必备基本条件，有一项不达标，不予通过资质审查。

第十四条 申请二、三级和其他从业人员安全培训机构资质应当提交的材料目录：

（一）安全培训机构资质认定申请表；

（二）申请单位法人证书或法人营业执照正本复印件；

（三）申请单位基本情况简介，内容包括：机构章程、办学条件（教室、电教设备、实验室、安全教育室、计算机室等教学设施及专兼职教师配备比例、学历、职称、专业实践等师资力量）、教学组织（机构设置、教学管理、学员管理、教员管理等）以及后勤服务（住宿、就餐、交通、文体活动设施、办学环境等后勤设施及后勤管理制度、服务质量等）；

（四）申请单位法定代表人、负责人、安全培训专职管理人员、机构各部门负责人等任职文件复印件；

（五）安全培训机构教师和管理人员情况汇总表、登记表；

（六）教师的保险证明、聘用合同、学历证书、职称证书及参加安全培训合格证书复印件；

（七）办公场地证明文件（联合办学，必须提供合作协议原件）、注册资金或开办费证明文件；

（八）申请延期的机构除提交以上材料外，还应提供从事安全培训业绩。

申请材料应真实、准确，并装订成册。

（一）、（三）、（五）、（八）项要提交电子版。

第十五条 申请二、三级安全培训机构资质，按照下列程序办理：

（一）具备资质条件的申请人将符合本办法第十四条规定的申报材料报送市安监局初审。

（二）市安监局受理审查相关资料，并将符合条件的申请材料报省安监局；

（三）省安监局组织安全培训机构资质审查组，按照《江苏省二、三级安全生产培训机构评估标准》，自受理之日起20个工作日内完成审查工作。经审查符合条件的，由省安监局颁发相应的资质证书，向社会公布取得资质证书的培训单位名称和培训业务范围，并报国家安全监管总局备案；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。并允许申请单位进行一次整改，经整改达标后可再次提出申请复查。

第十六条 申请承担特种作业人员安全技术培训的，除按照本办法第九、十条的规定提交相关材料外，还应当提交符合第十二条规定的材料。

申请人整改问题所需的时间和专家现场审查时间，不计算在本办法第十五条规定的时间内。第十七条 安全培训机构应严格按照培训机构资质证书核定的培训种类及范围开展培训工作。已取得安全培训资质证书的培训机构需新增培训工种项目时，应报经省安监局审批后，方可进行新增工种项目的培训。

第十八条安全培训机构的专职教师应当接受专门的培训，经考核合格取得安全培训教师岗位证书后，方可上岗执教。

取得岗位证书的教师应当具有三年以上安全生产现场实践经验或相关工作经历，并具备规定的专业学历或职称。

专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教育。

第十九条 安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。

安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书的有效期届满需要延期的，应当于资质证书有效期届满30日前向省安监局办理延期手续，复审合格后换发新证。逾期不提出申请的，由省安监局在有效期满后注销其资质证书，取消培训资格。

第二十条 对安全培训机构的考核发证，不得收取费用。

第三章 安全培训的组织

第二十一条 安全培训应当按照国家安监总局、省安监局统一制定的安全培训大纲进行。江苏省安全生产教材编写委员会负责全省安全生产培训教材的审定与推荐工作。

第二十二条 安全培训机构应在开班前3个工作日，将培训时间、地点、教学计划等资料报送负责考核发证部门备案。

第二十三条 安全培训对象及工作分工：

（一）省安监局的安全生产监管人员以及中央企业的总公司、总厂、集团公司的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训工作，按国家安监总局《安全生产培训管理办法》(国家局令第44号)执行。

（二）省安监局负责组织二、三级安全培训机构教师的培训工作；负责组织、指导和监督省属生产经营单位、中央企业在本省行政区域内的子公司、分公司及其所属单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作；负责组织注册安全工程师的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。

（三）市安监局负责组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。

（四）县（市、区）安监局负责组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属、市属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。

（五）生产经营单位负责除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的其他从业人员的安全培训。

第二十四条 危险物品生产企业从业人员基本条件：

（一）主要负责人、分管安全负责人和分管技术负责人应具有大学专科以上学历，3年以上化工行业从业经历；

（二）专职安全管理人员应具有国民教育化工或相关专业大学专科以上学历或取得注册安全工程师执业资格证书或化工专业中级以上专业技术职称，3年以上化工行业从业经历；

（三）危险化学品特种作业人员应具有国民教育化工专业中等职业教育或高中以上学历，并具有5年以上直接从事危险作业岗位操作的从业经历；

（四）其他从业人员应具有初中及以上文化程度。第二十五条 矿山生产企业从业人员基本条件：

（一）专职安全管理人员应具有相关专业中专以上学历或中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格；

（二）矿山井下从业人员应具有初中及以上文化程度。

第二十六条 生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员须经严格培训考核，持证上岗；未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

从业人员安全培训情况，生产经营单位应当建档备查。

第二十七条 下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训：

（一）生产经营单位主要负责人；

（二）安全生产管理人员；

（三）特种作业人员；

（四）井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。前款规定以外的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织培训，也可委托有资质的安全培训机构或其他从业人员安全培训机构进行培训。

第二十八条 安全培训机构应当按照国家安监总局、省局培训大纲规定的学时组织教学。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时，3年复审一次；

金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格培训不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时，3年复审一次；

生产经营单位其他从业人员岗前培训至少24学时，每年再培训时间至少8学时；高危行业生产经营单位其他从业人员新上岗从业人员培训时间至少72学时，每年再培训时间至少20学时。

第二十九条 生产经营单位发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。

特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训。

第三十条 国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。

矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。

第三十一条 国家鼓励生产经营单位招录职业院校毕业生。

职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。

第三十二条 安全培训机构应建立完善的教学管理、学员管理、教员管理制度，建立教学档案和学员档案。本款所称教学档案的内容是指办班通知、课程表、教案审批表、教学计划执行表、学员签到表、学员名册、教员教学质量反馈表、学员培训质量反馈表、培训班总结等。教学档案应为一期一档。学员档案的内容是指学员登记表、学员身份证复印件、学历证明复印件、健康体检表、发证及补考记录等资料。学员档案保存期一般为六年。有效期内学员继续申请培训的其档案保存期可再延长六年。

第三十三条 安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当按照江苏省财政厅、江苏省物价局文件规定的安全生产技术培训考核收费标准执行。市、县（市、区）安监局履行安全培训行政许可项目，以及核发相应的资质资格证书所需要的经费，由同级财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。

生产经营单位安全培训所需经费按照《江苏省职工教育条例》规定，教育培训经费按职工工资总额2-2.5%的标准提取，列入成本开支，并保证有足够的经费用于安全生产培训。

第三十四条 鼓励安全培训机构和生产经营单位利用现代信息技术开展安全培训，包括远程培训。

第四章 安全培训的考核

第三十五条 安全培训的考核应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监视的计算机考试。

第三十六条 危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考试考核，按国家安全监管总局统一制定的考试考核标准执行。

除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考试考核标准，由省安监局制定。

第三十七条 安全培训考试考核对象和工作分工：

（一）省安监局负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考试考核；负责特种作业人员的考试考核；负责二、三级安全培训机构教师的考试考核；

（二）市安监局负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的考试考核。

（三）生产经营单位负责本单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的其他从业人员的考试考核。

第三十八条 全省安监部门建立三级安全生产培训考试考核机构：省安全生产培训考核审批中心、市安全生产培训考试考核中心（以下简称市考试中心）、安全培训考试点（以下简称考试点）。

第三十九条 省安监局成立省安全培训考核审批中心,中心应具备下列条件：

（一）省安监局分管安全培训工作的负责人担任中心负责人；

（二）配备不少于4名专职工作人员；

（三）办公场所不少于120平方米；

（四）建设专用机房，设置远程监考室，配备专用服务器、磁盘阵列、入侵防御、UPS电源、网络设备；

（五）安全培训考核审批需要的其他条件。

第四十条 市安监局成立市考试中心,中心应具备下列条件：

（一）中心由市安监局独立建设或者依托于安全监管系统直属的单位，负责人应由市安监局负责安全培训工作的部门负责人担任；

（二）配备不少于3名专职考务工作人员；

（三）办公场所不少于80平方米，设置远程监考室和专用档案室，安装全省统一的视频远程监控监考系统，配备相应的监考监控设备；

（四）设置不少于1个安全技术理论考试考场和不少于3个实际操作考试考场；

（五）设置待考人员等候休息场所

（六）安全培训考核审批需要的其他条件。第四十一条 考试点应具备的条件：

（一）配备不少于2名考务工作人员；

（二）办公场所不少于40平方米，考试场所设置考官考核员备考场所和待考人员等候休息场所；

（三）设置不少于1个安全技术理论考试考场和不少于3个实际操作考试考场，安全技术理论和实际操作考试场所为考试点自有产权场所；

（四）安全培训考核审批需要的其他条件。第四十二条 省安全培训考核审批中心的职责:

（一）负责全省安全培训考试考核管理，监督、指导各市考试考核中心和考试点的工作；

（二）负责安全生产培训考试平台、考试题库的开发、管理和维护；

（三）负责考官考核员的考试工作；

（四）负责省属生产经营单位和中央企业在省行政区域内的分公司、子公司及其所属生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员培训的考核审批，以及各市行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员培训的考核发证的备案受理；

（五）负责全省特种作业人员的审核、审批，以及通过网络实施远程视频巡考等；

（六）负责全省安全培训数据的统计分析；

（七）负责省安监局交办的其他工作。第四十三条 市考试中心的职责：

（一）负责辖区内安全生产培训考试考核的组织管理，监督、指导辖区内各安全培训考试点的建设和运行，具体承担受理考试申请、组织考试、试题组卷、派遣考官考核员、组织监考巡考，以及考试成绩审核上报等考务工作；

（二）负责特种作业人员验印资料的初审、制发资格证书、以及考试考核档案的管理；

（三）负责市行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的考核发证，并向省考核审批中心备案；

（四）负责辖区内安全培训数据的统计分析和上报；

（五）负责市安监局交办的其他工作。第四十四条 考试点职责：

（一）考试点受市考试中心委托，负责现场考务管理和考试考核设施的日常维护；

（二）负责考生报名及考试资格审查工作；

（三）负责向市考试中心提出考试申请并报送相关资料；

（四）承担市考试中心交办的具体考务工作。

第四十五条 安全培训机构应于培训班结束前3天向所在地市考试中心申请考试。第四十六条 按照省、市安监局的安全培训考试考核职能范围，负责安全培训考试考核单位应从省、市安监局认定的理论知识试题库、实际操作考核项目中随机抽取考试内容。

第四十七条 考试考核机构应建立安全培训考核管理制度和档案。

考试考核机构受理培训机构考试申请后的10个工作日内完成考试并公布结果。考试考核单位受理考试工作后，应认真审查资料，确定考试时间，布置考场，备好实际操作设备和仪器，安排2名以上的人员组织考试，认真做好监考、巡考、阅卷、登分、统计、建档等工作。

考试工作结束后，及时将考试成绩抄送培训机构，将考生试卷、考核评分表等资料归类整理存档。考核档案包括本次考场记录，参考学员的登记表、身份证复印件、学历证明复印件、健康体检表、笔试试卷（机考成绩表）、实际操作考核评分表（安全管理综合能力考试卷）、发证及补考记录等资料。

第四十八条 高危企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产资格考试分为安全知识理论和安全管理综合能力考试；特种作业人员操作资格考试分理论考试和实际操作考试。第四十九条 理论考试实行计算机考试，特殊情况经考核发证机关同意，可采用计算机考试系统生成的纸质试卷进行考试。

综合能力考试采取面试或书面答辩的方式进行；实际操作考试采取现场实际操作或模拟操作的方式进行。

第五十条 理论考试时间为90分钟，试卷满分100分，80分及格。

主要负责人和安全生产管理人员的综合能力考试成绩等次分为优良、合格、不合格，考核成绩为合格以上者，方确定为合格。

特种作业人员实际操作考试满分为100分，80分及格。理论知识考试和实际操作能力考核均合格者，方确定为合格。

考核不合格的学员，在10个工作日内向考核单位申请补考一次。补考仍不合格的，须重新参加培训。

第五章 安全培训的发证

第五十一条 接受安全培训人员经考核合格的，由发证部门在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。

特种作业操作证的发放按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。第五十二条 安全生产监管监察人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经考核合格，颁发安全培训合格证；特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）；安全培训机构的教师经考核合格后，颁发安全培训教师合格证；其他从业人员经考核合格后，颁发安全培训合格证。

生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的考核发证信息应录入江苏省安全生产培训管理信息管理系统。

第五十三条 安全生产监管执法证、安全资格证、特种作业操作证采用国家安监总局统一规定式样。安全培训教师合格证、安全培训合格证，由省安监局统一规定格式印制。

第五十四条 申请证书验印的材料、签发程序要求： 证书验印应当提交下列材料：

（一）安全资格证书验印审批表；

（二）培训人员考试考核成绩表；

（三）培训人员报名登记表、身份证明、学历证明、健康证明。

安全资格证签发程序：培训机构将申请证书验印的材料报送负责发证的安监局审查，经局领导签字同意后，予以发证。

特种作业操作证签发程序：培训机构将申请验印的材料报所在市安监局，市安监局初审后将培训考核合格人员报省安监局，经省安监局审批同意后，制作发放特种作业操作证。

第五十五条 安全生产监管执法证、安全资格证、安全培训合格证、安全培训教师合格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，经复训考试合格后，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。

上述资格证书遗失、损毁的，由申请人向原发证机关书面申报说明原因，经原发证机关审查认可后10个工作日内补发新证。

第五十六条 特种作业操作证和省安监局考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全国范围内有效。

市安监局考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全省范围内有效。

第五十七条 承担安全评价、咨询、检测、检验的人员和安全生产应急救援人员的考核、发证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。

第六章 安全培训监管

第五十八条 安全生产监督管理部门应当依照法律、法规和本细则的规定，加强对安全培训工作的监督管理，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，依法作出处理。

第五十九条 市、县（市、区）安监局应当定期统计分析本行政区域内安全培训、考核、发证情况，每半年由市安监局汇总，报送省安监局。每年12月底前将全年安全生产培训工作情况报送省安监局。

第六十条 安监部门及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本办法的规定审查、颁发安全培训机构的资质证书。对已经取得资质证书的安全培训机构，安监部门应当每年进行一次评估检查。安监部门应当定期向社会公布已经取得资质证书的安全培训机构名单，接受社会监督。

对安全培训机构的年度评估检查，应当征求生产经营单位和参加培训人员对培训质量的意见。第六十一条 任何单位或者个人对安全培训机构的违法违纪行为，均有权向县级以上安监部门报告或者举报。接到举报的部门或者机构应当为举报人保密，并按照有关规定对举报进行核查和处理。

受理的举报部门经调查属实的，应给予最先举报人2000元奖励，所需费用由同级财政列支。

第六十二条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》等法律、行政法规的规定，对安监部门工作人员履行安全培训工作监督管理职责情况实施监察。

第六十三条 安监部门工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条 生产经营单位和安全培训机构存在违反有关法律、法规中安全生产教育培训行为的，依照相关法律、法规的规定予以处罚。

第六十五条 省安监局对开展安全培训做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。

第七章 附则

第六十六条 本细则自2013年4月1日起施行。2006年1月10日公布的《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》（苏安监[2006]5号）同时废止。本细则由江苏省安全生产监督管理局负责解释。

第二篇：江苏省电力公司应急队伍管理实施细

附件40 江苏省电力公司应急队伍管理实施细则（试行）第一章 总 则

第一条 为了全面规范和加强公司系统应急队伍建设与 管理，切实防范和有效应对重特大电力设施安全事故及对公 司和社会有重大影响的各类突发事件，及时修复损毁设施，快速恢复电网稳定运行，减少事故灾害造成的损失，维护公 司正常生产经营秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命 财产安全,特制定本实施细则。

第二条 本实施细则依据《中华人民共和国安全生产 法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面 加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应 急预案编制导则》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国 家电网公司应急队伍管理规定》、《江苏省电力安全生产事件 总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工 作实际制定。

第三条 本实施细则从应急队伍建设原则、组织体系、保障体系、技术培训、预案演练、现场处置等方面，对公司 系统应急队伍建设管理工作进行了规定，用于指导公司系统 内各单位健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，完善应急 机制，提高应急处置能力。

第四条 本实施细则适用于江苏省电力公司（以下简称 省公司）及所属各市供电公司、省检修分公司。第二章 职责与分工

第五条 省公司负责贯彻落实国家电网公司应急队伍建 设与管理的标准和制度，并制定相应实施细则和工作计划； 负责公司管辖范围内应急队伍的建设和管理；负责省公司层 面应急队伍组建、管理工作；负责应急队伍装备的调配；负 责指挥协调公司系统内跨单位的应急处置，并接受国网公司 的应急调度和指挥。

第六条 省检修分公司负责 220 千伏及以上线路与变电 站设备抢修工作，负责按照本实施细则和相关规定，做好本 单位及各检修分部应急队伍组建、管理等各项工作；指挥协 调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指挥，完 成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报 工作。

第七条 各市供电公司负责35-110千伏电压等级的线路 与变电站设备抢修以及辖区内配网抢修。负责按照本实施细 则和相关规定，做好本单位应急队伍组建、管理等各项工作； 指挥协调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指 挥，完成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报工作。

第八条 各应急队伍的所在单位应按照上级要求，负责 应急队伍日常管理工作，组织参加技能培训、预案演习等活 动，并负责汇报相关应急队伍管理工作。第三章 应急队伍的组建原则

第九条 根据省公司管理模式和江苏电网地域分布特 点，省检修分公司及各市供电公司应分别设立应急队伍。应 急队伍人员数量根据国家电网公司要求，结合设备运行维护 管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁 的几率等因素综合确定为省公司层面应急队伍人数800名，省检修分公司 2800 名，各市供电公司为 700 名；应急队伍 中输电、变电专业人员数量原则上按3：1配备。第十条 省公司层面应急队伍以省送变电公司、外协单 位司部分人员为基础组建。省检修分公司以本单位人员为基 础组建。各市供电公司以市检修公司、县配电工区、外协单 位企业人员为基础组建，若需由多家施工企业人员联合组建 时，应明确一个施工企业作为主体组建单位。第十一条 应急队伍的人员构成和装备配置应符合主辅 专业搭配、内外协调并重、技能和体能兼顾、气候和地理环 境适应性强等要求。

第十二条 应急队伍按照归属单位进行分级管理，省检 修分公司应急队伍由省检修分公司负责管理，各市供电公司 应急队伍由所属供电公司负责管理。

第十二条 各组建单位应加强专业化、规范化、标准化 建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、管理严格、反 应快速、作风顽强，不断提高电网设施应急处置的综合能力。第四章 应急队伍的调配原则

第十三条 国家电网公司系统内跨省救援由国家电网公 司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布情况，通 知省公司并统一调配应急队伍，实施应急处置。第十四条 省公司区域内跨单位救援：发生以下情况时，由省公司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布 情况，组织省检修分公司和各市供电公司在其管辖范围内统 一调配应急队伍，实施应急处置。

（一）出现大面积电网设施受损，省检修分公司或市供 电公司现有应急队伍无法满足应急处置需要时；

（二）出现重特大事故，省检修分公司或市供电公司现 有应急队伍无法满足需求或其它原因无法及时到达现场时；

（三）根据上级要求参加社会应急救援等活动。第十五条 地市内部救援：各市供电公司管辖范围内出现 大量电网设施受损、事故抢险时，由市供电公司应急指挥中 心负责统一调配本单位资源，实施应急处置。第五章 应急队伍的管理

第十六条 省检修分公司、各市供电公司应明确应急队 伍主管部门，主管部门应按照上级有关要求组织制定应急队 伍的工作计划，重点做好技能培训、装备保养、预案编 制和演练等工作。第十七条 应急队伍设队长一名，由应急队伍所在单位 安全第一责任人担任，全面负责应急队伍日常管理和领导现 场应急处置；设副队长两名，分别由分管领导担任，协助队 长开展工作。其中一名负责技能培训、预案演练和现场应急 处置，一名负责装备保养、后勤保障和外部协调。第十八条 应急队伍成员在履行岗位职责参加本单位正 常生产经营活动的同时，应按照应急队伍工作计划安排，参 加技能培训、装备保养和预案演练等活动。应急事件发生后，由应急指挥中心统一集中管理直至应急处置结束。第十九条 应急队伍应常设办公室，负责应急队伍日常 管理与工作协调、技能培训、装备保养、预案编制和演练等，具体工作可由所在单位指定相关部门和人员负责，做到分工 合理、职责清晰、标准明确。

第二十条 省检修分公司、市供电公司层面的应急队伍 正（副）队长、办公室负责人分别由省检修分公司、市供电 公司下文明确，并随人事调整及时予以调整。各应急队伍单 位应发文明确应急队员姓名及其联系方式等，并报省公司备 案。

第二十一条 应急队伍日常值班可与本单位安全生产值 班合并进行。应急事件发生后，应单独设立 24 小时应急值 班。

第二十二条 应急队伍应建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、质量管理、预案演练、装备保养、信息报 送、业绩考核等。

第二十三条 应急队伍人员每年除应按公司有关要求进 行专业生产技能培训外，还应安排登山、游泳等专项训练和 触电、溺水等紧急救护训练，掌握发电机、应急照明、冲锋 舟、生命保障等设备的正确使用方法。

第二十四条 技能培训应充分利用现有资源进行，省公 司技能培训实训基地应配备应急队伍各种技能培训所需的 训练和演习设施。

第二十五条 应急队伍应按可能承担的应急处置任务编 制应急预案，贴近实战，滚动修编。预案内容应包括组织机 构、技术方案、安全质量监督、后勤保障、信息报送等各个 环节。

第二十六条 应急预案和演练经批准后方能执行。每年 至少应组织一次应急预案演练，开展演练评估，及时修订完 善应急预案。

第二十七条 应急队伍应配备电气专业装备、通讯及定 位装备、运输及起重装备、发电及照明装备、生命保障装备、基本生活装备。主要以各单位现有主业、集体施工企业装备 为主。省公司视具体情况增添应急处置专用装备。第二十八条 与正常生产工作共用的应急装备，可与本 单位正常生产装备设施共同存放和保养。属应急处置专用的 装备设施，应按相应规定设立专用仓库妥善存放和按时保 养。

第二十九条 各单位应急队伍负责人出本省或本单位设 备管辖区域外工作的，应分别向省公司、省检修分公司或市 供电公司安全应急办公室报告。

第三十条 应急队伍中若有超过三分之一以上人员在外 省或本单位设备管辖区域外进行施工作业时，应向省安全应 急办公室报告。

第三十一条 应急队伍接到应急处置命令，即应立即启 动应急预案，并在2小时内做好应急准备。应急准备包括： 应急队伍成员结集待命、保持通讯畅通、检查器材装备和后 勤保障物资，做好应急处置前的一切准备工作。第三十二条 应急队伍从接到应急处置命令开始至首批 人员到达应急处置现场的时间原则上应不超过：200km以内，4小时；200～500km，12小时；500～1000km，24小时。第三十三条 应急队伍执行应急处置任务期间，按公司 应急管理有关规定接受受援单位应急指挥机构领导和监督 管理。

第三十四条 实施应急处置任务时，应根据承担任务性 质和现场外部环境特点，设立工程技术、安全质量监督、物 资供应、信息报送、医疗卫生和后勤保障等机构，确保指挥 畅通、运转有序、作业安全。第三十五条 应急队伍执行应急任务时应统一着装和徽 标。

第三十六条 应急处置期间应始终保持通讯畅通，为应 急处置决策快速、准确地提供信息。

第三十七条 应急队伍应严格按照工程建设管理有关规 定，做好废旧物资材料回收和工程、设备及资料移交等工作。第三十八条 完成应急处置任务后，应急队伍应及时对 应急处置工作进行全面总结和评估，并在 15 天内向上级有 关部门报送工作总结。

第三十九条 各单位应加大应急队伍建设资金投入，专 款专用，及时添置和更新应急装备设施，确保技能培训、设 备保养等工作的正常开展。

第四十条 省公司安全应急办公室应定期对应急队伍进 行检查和考核，并召开应急队伍负责人会议，通报情况、布 置工作、交流经验。第六章 附 则

第四十一条 本实施细则由江苏省电力公司生产技术部 负责解释并监督执行。

第四十二条 本实施细则自发布之日起执行。

第三篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第四篇：安全生产培训实施计划

安全生产培训实施计划

培训内容：

1、企业基本生产情况介绍。

2、安全生产技术与管理。

3、安全防护的基本知识和注意事项。

4、典型事故的案例分析。

5、《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等法规的学习。

6、建筑施工中的职业危害防治。

培训对象：管理人员、作业人员、新进员工。

培训选用的教材：《建筑安全法规文件汇编》、《建筑工程安全管理文件选编》、《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》及公司有关文件制度。

培训安排：

1、时间：2004年4月1日。

2、地点：公司会议室。

3、课时：三天。

效果评价：评价人签字：年月日

安全生产培训实施计划

培训内容：

1、建筑施工安全技术和操作规程讲解。

2、安全生产防护知识讲座。

3、安全生产责任制讲解。

4、《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》的学习。

5、消防安全培训。

培训对象：所有项目经理、安全员、施工员、班组长，及其他管理人员。

培训选用的教材：《建筑安全法规文件汇编》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《消防法》及公司有关文件制度。

培训安排：

1、时间：2003年9月27日。

2、地点：公司会议室。

3、课时：三天。

效果评价：评价人签字：年月日

第五篇：“安全生产月”—安全管理“做细”莫“做戏”

安全“做细”莫“做戏”

“做细”与“做戏”虽一字之差，结果却大相径庭。以安全工作为例，“做细”者眼睛盯的是安全工作的“死角”，脑子想的是防范措施的“盲区”，重视的是彻底消除安全隐患，因而敢于直面不足，勇于揭疤亮丑；而“做戏”者眼中盯着的是上级领导的评价，想的是自己的工作是否能得到领导的赏识，工作中夸夸其谈、避实就虚、放大成绩、忽视问题，从而在工作中埋下了更多的隐患。

笔者认为，建设工程事业要唱好一曲科学、安全、和谐发展的“大戏”，需要的不是“做戏”者，而是真正敢抓、敢管、会抓、善管的“做细”者。面对错综复杂、千头万绪的安全工作，各级管理者要把工作的着力点放到研究和解决倾向性、关键性和突出性问题上，必须把提升安全管理品质作为评价考核管理干部业绩的重要指标，力戒形式主义，做到事事有目标、有落实，人人有指标、有考核；要强化问题管理意识，从大处着眼、细处入手，全力围歼不用全心、不尽全力、怕担责任、难承压力、办事拖拉、得过且过的不良作风，为实现集团公司安全生产长治久安打牢坚实基础。

2014年“6月安全月”—安全长廊

甘肃恒亚水泥项目部