江西省民政厅关于社会福利机构年度检查工作有关问题的通知（五篇）

第一篇：江西省民政厅关于社会福利机构年度检查工作有关问题的通知

江西省民政厅关于社会福利机构年度检查工作有关问题的

通知

赣民字〔2005〕63号

各设区市民政局：

根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》的规定，省厅决定，每年都要对全省社会福利机构进行一次年度检查。现就年度检查的有关事项通知如下：

一、年度检查的范围

1、各级民政部门和乡镇举办的为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的社会福利院、光荣院、敬老院、老年公寓及其他名称的公办社会福利服务机构。

2、企事业单位、社会团体及其他社会组织和公民利用非国家财政性经费在我省境内举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的民办社会福利机构。

二、年度检查的方式

社会福利机构的年度检查，原则上由福利机构所在地的县级（含）以上民政局负责。民办社会福利机构由批准其设立的民政局负责。设区市民政局负责对其所属福利机构及县级福利机构（县级福利院、光荣院）进行全面检查，对乡镇福利机构进行抽查。

三、年度检查的程序

年度检查的分为三个阶段进行，数据以每年10月31日的为准。

1、机构自查自纠阶段：社会福利机构按本通知的规定要求和计算方法逐项进行自查，如实填写《江西省社会福利机构年度检查审批表》（附后）的各项内容，及时纠正自查中发现的问题。自查自纠结束后，机构主要负责人签署《江西省社 1 会福利机构年度检查审批表》由各设区市民政局按照省厅统一的格式印发。

2、民政部门核查阶段：民政部门在机构自查自纠结束后，对所管理和指导的社会福利机构进行核查。核查时，要对机构填写的《江西省社会福利机构年度检查审批表》的各项内容按本通知的规定要求和计算方法，逐项进行核对检查，指出存在的问题和不足。对未按本通知的规定要求和计算方法如实填写的机构，要提出批评，并责令其重新填报。核查结束后，要按要求对每个福利机构作出年度检查结果，并在《社会福利机构设置批准证书》副本的记录栏内签注“经年检合格”、“限期整改”或“注销批准证书”的年检结果。设区市民政局要将年度检查的综合情况通报所属各地。省厅也将对各地的年检情况进行抽查。

3、综合上报阶段：各设区市民政局根据上报的《江西省社会福利机构年度检查审批表》，填写《社会福利机构年度检查情况综合表》，撰写年度检查总结报告，于每年12月15日前报省厅社会福利处。年度检查总结报告还应同时报省厅救灾救济处和优抚处。《江西省社会福利机构年度检查审批表》由设区市民政局社会福利科留存三年以上。

年度检查总结报告的内容应包括：社会福利机构的现状和年度发展情况（含没有设置福利院的县、市，目前福利院建设的进展情况，没有设置敬老院的乡镇名单）；存在问题和整改措施、建议和意见。

四、年度检查合格的基本条件

1、有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

2、服务场所、生活设施及室外活动场地整洁、卫生并符合国家的有关规定；

3、有与其服务内容和规模相适应的经费；

4、有与开展服务相适应的管理和服务人员；

5、遵守国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，无侵害服务对象合法权益的现象；

6、接受民政部门的指导、管理和监督。

五、有关问题的处理办法

1、公办社会福利机构与民办社会福利机构的区分

各级地方政府和利用国家财政性经费在我省境内举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构为公办社会福利机构。公办社会福利机构包括各级的社会福利院、敬老院和光荣院等其他福利机构。

2、企事业单位、社会团体及其他社会组织（国家机关除外）和公民利用非国家财政性经费在我省境内举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构为民办社会福利机构。

2、公办社会福利机构的分类。公办社会福利机构应分为福利院、敬老院、光荣院、其他福利机构。

（1）福利院：由民政局直接管理、主要供养城镇“三无人员”且生活费用由国家财政性经费支付的称为福利院。由民政局直接管理、主要收养对象为社会老人的为老年公寓。

（2）敬老院：由乡、镇政府或村直接管理、主要供养农村“五保”对象的为敬老院。由乡、镇政府或村直接管理、主要收养对象为社会老人的为民办社会福利机构。

（3）光荣院：由民政局或乡、镇政府直接管理、主要供养孤老优抚对象的为光荣院。

（4）其他公办福利机构：除以上称为福利院、敬老院、光荣院的公办社会福利机构都为其他公办福利机构。

3、占地面积的计算。公办福利机构以国家土地证的面积为准。

4、床位数设置的计算。居室内使用面积在10㎡以下只能计算设置1个床位；居室内使用面积在10㎡-18㎡之间的只能计算设置2个床位；居室内使用面积在 3 18㎡以上，按人均5㎡计算设置床位数。公共使用场所和办公场所不能作为居室设置床位计算。

5、对“限期整改”公办社会福利机构的处理问题。

对有以下情况之一的公办社会福利机构应作出“限期整改”的处理：

（1）服务场所、生活设施及室外活动场地条件不达标的；

（2）服务场所、生活设施及室外活动场地消防、卫生不符合国家有关规定；

（3）经费保障与其服务内容和规模不相适应的；

（4）护理人员和工作人员不符合有关部门规定的；

（5）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规；侵害服务对象合法权益的；

（6）没有办理《社会福利机构设置批准证书》的。

年度检查的民政局对“限期整改”的公办社会福利机构，应作出书面通知，明确提出限期整改的时间和内容。乡镇敬老院的限期整改书面通知抄送给相关的乡镇政府。限期整改的时间最长不得超过十二个月。

6、对“注销批准证书”社会福利机构的处理问题。

对公办社会福利机构一般不作“注销批准证书”处理。确有必要作“注销批准证书”处理的，应报上一级民政部门批准，并提前发出“注销批准证书”的书面通知。同时，要妥善处理相关事宜，保护服务对象的合法权益和维护国有资产不流失。“注销批准证书”的书面通知应报省厅社会福利处备案。

数院全一的福利机构，要重新核发《社会福利机构设置批准证书》。原批准证书应予以注销。

7、对乡镇敬老院的年度检查处理问题。

对乡镇敬老院的年度检查，重在全面掌握情况，促进改善条件，加强内部管理。

8、对“三院”合一的福利机构年度检查问题。

对“三院”合一或“两院”合一的福利机构的年度检查，只作为一个福利机构处理，但要在相应的《年度检查审批表》内加以说明。

社会福利机构年度检查是对各地社会福利状况的一种综合性的考察和评估，对促进福利机构的建设和管理，维护老年人、残疾人和孤儿的合法权益有着十分重要的作用。各级民政部门和社会福利机构务必予以高度重视，扎实有序的开展年度检查，合理规范的处理有关问题，真实准确的上报统计数据，确保按时完成每年的年度检查任务。

附件：

1、《江西省社会福利机构年度检查审批表》

2、《社会福利机构年度检查情况综合表》

二○○五年五月十七日

第二篇：社会福利机构管理暂行办法

社会福利机构管理暂行办法

（1999年12月30日民政部令第19号发布）

第一章 总则

第一条 为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。

第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条 社会福利机构享受国家有关优惠政策。

第五条 国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。

第二章 审 批

第六条 县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。

社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。

第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。

第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准:

(一)有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

(二)符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

(三)有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

(四)有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

(五)有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

(一)申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

(二)民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

(三)服务场所的所有权证明或租用合同书；

(四)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

(五)验资证明及资产评估报告；

(六)机构的章程和规章制度；

(七)管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。

第三章 管 理

第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。

第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。

各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。

第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本的工作报告和下一的工作计划。

第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。

第十九条 社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。

第二十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。

第二十一条 社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。

第二十二条 社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。

第二十三条 社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。

第二十四条 社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。

第二十五条 县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行检查。

第四章 法律责任 第二十六条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

(三)年检不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)进行非法集资的；

(五)未办理变更手续，其活动超出许可范围的；

(六)其他违法行为。

第五章

附 则

第二十八条 本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的6个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请，补领《社会福利机构设置批准证书》。

第二十九 本办法自发布之日起施行

第三篇：社会福利机构管理暂行办法

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社会福利机构管理暂行办法

1999年12月30日民政部令第19号发布

第一章 总则

第一条为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。

第二条本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条社会福利机构享受国家有关优惠政策。

第五条国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。第二章审批

第六条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。

社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。

第七条依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。

第九条民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

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第十一条申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准:(一)有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

(二)符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

(三)有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

(四)有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

(五)有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：(一)申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；(二)民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；(三)服务场所的所有权证明或租用合同书；

(四)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；(五)验资证明及资产评估报告；(六)机构的章程和规章制度；

(七)管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三条民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。第三章 管 理

第十五条社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。

第十六条社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。

各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。

第十七条社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本的工作报告和下一的工作计划。

第十八条社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。

第十九条社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使 文章来源：http://免费发布法律问题 咨询请

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用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。

第二十条社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。

第二十一条社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。

第二十二条社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。

第二十三条社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。

第二十四条社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。

第二十五条县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行检查。

第四章 法律责任

第二十六条民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；(三)年检不合格，限期整改后仍不合格的；(四)进行非法集资的；

(五)未办理变更手续，其活动超出许可范围的；(六)其他违法行为。

第五章

附则

第二十八条本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的6个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请，补领《社会福利机构设置批准证书》。第二十九条本办法自发布之日起施行。

第四篇：山东省民政厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局关于加强社会福利企业年检工作的通知

山东省民政厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局关于加强社会福利企业年检工作的通知

鲁民[2003]33号

颁布时间：2003-6-3发文单位：山东省民政厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局

各市民政局、国税局、地税局：

近年来，各级民政、税务部门认真落实社会福利企业政策，加强社会福利企业监督管理，大力支持社会福利企业发展，为保护残疾人的合法权益，促进社会福利事业发展，维护社会稳定献出了积极贡献。随着福利企业改革、改制力度的加大，企业性质、生产经营发生了较大变化，为切实加强和规范社会福利企业监督管理，更好地落实国家社会福利企业政策，促进残疾人事业的健康发展，现就进一步加强社会福利企业年检工作通知如下：

一、年检时间和方法社会福利企业年检工作由各级民政部门牵头，国税、地税部门配合共同组织实施，每年第一季度进行，于3月31日前完成年检工作。对民政、国税、地税部门在县（市、区）级年检的基础上对辖区内社会福利企业进行抽检，抽检比例不得低于20%，各市每年年检情况及福利企业年检报告书于每年6月底前上报省民政厅、省国税局、省地税局。

二、年检内容和要求

（—）年检主要内容

1、福利企业标准。福利企业“四残”人员是否达到35％以上；全部返还增值税企业是否达到50％以上：“四残”人员上岗率是否达到100％，出勤率是否达到80％以上；管理制度、“四表一册”是否健全；1994年1月1日以后举办的福利企业是否经过了省民政部门和省税务部门批准。

2、福利企业改革、改制情况。福利企业改革、改制、更名等是否经过了省民政部门和省税务部门重新审查批准，未经批准的是否继续享受了税收优惠政策。

3、保障残疾职工合法权益方面。福利企业贯彻执行政府制定的保障残疾职工合法权益的法规政策是否落到实处，企业落实《社会保险费征缴暂行条 例》（国务院令第259号）

和《山东省人民政府关于公布全省企业最低工资标准的通知》（鲁政发[2002]79号）情况。

4、福利企业减免税金管理使用情况。福利企业减免税金管理使用是否执行了《关于印发＜山东省社会福利企业改制工作若干意见＞的通知》（鲁民[1999]109号）规定。福利企业减免税金是否单独列帐，其60％用于发展生产；20%用于残疾职工风险基金和职工集体福利；20％用于福利企业整体发展和资助社会福利事业。

（二）社会福利企业年检要求年检企业应提供以下材料和条件；

l、社会福利企业证书、税务登记证和企业法人营业执照；

2、按照国税发[1994]155号文件要求的“四表一册”原件；

3、民政部门批准的残疾职工录用表和企业与残疾职工依法订立的劳动用工合同原件；

4、当地政府制定的企业职工最低工资标准文件（复印件）；

5、由社会保险经办机构颁发的企业残疾职工社会保险登记证件；

6、企业减免税金管理、使用情况及与之相一致的帐册、凭证原件；

7、按要求填写的《社会福利企业年检报告书》；

8、企业残疾职工在岗到位并接受年检检查现场询问：

9、企业经理（厂长）和会计及有关人员的现场情况汇报，提供年检检查的有关资料凭证；

（二）社会福利企业换证今年福利企业年检结束后，民政部门要收回到期的《社会福利企业证书》正、副本，换发新的《社会福利企业证书》。

1、换证范围。凡2000年换发证书且经历年年检合格的福利企业；2001年1月1日后经省民政、税务部门新批准或更名的福利企业。/ 22、换证时间及证书有效期。今年福利企业年检换证自7月1日开始，至2003年12月31日结束，证书有效期为三年。

3、换证工作要求。今年社会福利企业年检内容为2002的情况，年检工作于7月1日开始，11月底结束，各市民政、税务部门于12月10日前将2003年社会福利企业年检情况报告、《社会福利企业年检报告书》、社会福利企业年检认证情况汇总表、社会福利企业年检认证情况登记表分别报省民政厅、省国税局、省地税局，审定合格的，统一换发社会福利企业证书，并在中国福利企业网（网址：http：／／sd.f7168.com）上公告。

三、社会福利企业年幢结果及处理经年检，对符合全部9项年检标准（见社会福利企业年检报告书登记表二）要求的企业，为年检合格企业，保留社会福利企业资格，按国家规定享受税收优惠政策；对不符合年检标准1—3项小任何1项要求的，为限期整改企业，限期整改时间为三个月，限期整改期间不享受税收优惠政策，经当地民政、税务部门验收合格后恢复享受税收优惠政策，限期整改不合格的取消福利企业资格，追回其年检已减免的税金；对同时不符合1—3项年检标准要求的企业，为年检不合格企业，取消其福利企业资格，追回其年检己减免的税金；对不符合其他任何1项年检标准要求的，都要责令限期纠正，拒不纠正的取消福利企业资格。年检中被限期整改、注销、纠正的福利企业名录，民政、税务部门要层报省民政厅、省国税局、省地税局备案。

附件：

1、《社会福利企业年检报告书》（略）

2、《社会福利企业年检认证情况登记表》（略）

3、《社会福利企业年检认证情况汇总表》（略）/ 2

第五篇：残疾人社会福利机构基本规范

残疾人社会福利机构基本规范

前言

为了加强残疾人社会福利机构的规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔２０００〕第２４号文的要求，特制定本规范。

本规范的主要技术内容是：１．总则；２．术语；３．服务；４．管理；５．设施设备；６．其他。

本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草单位负责具体解释。

本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。

本规范参加起草单位：民政部假肢科学研究所、北京市第三社会福利院。

本规范主要起草人：常宗虎、王喜太、蔡卫义、刘志泉、余制波、李浩、陈友富。

１ 总则

１．１ 为加强残疾人社会福利机构规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，制定本规范。

１．２ 本规范适用于各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。

１．３ 残疾人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护残疾人基本权益，帮助残疾人适应社会，促进残疾人自身发展。

１．４ 本规范所列各种条款均为最低要求。

１．５ 残疾人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。

２ 术语

２．１ 残疾人社会福利机构 Social Welfare Institution for Disabled Persons为肢体、智力、视力、听力、语言、精神方面有残疾的人员提供康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗、康复训练，承担教育、养护和托管服务的社会福利机构。３ 服务

３．１ 膳食

３．１．１ 有主管部门颁发了卫生许可证的专门为残疾人服务的食堂，配备厨师和炊事员。

３．１．２ 厨师和炊事员持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。

３．１．３ 注意营养、合理配餐，每周有食谱。根据残疾人的需要或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它饮食。

３．１．４ 为生活不能自理的残疾人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。

３．１．５ 每月召开１次膳食管理会，征求智力正常的残疾人及其他残疾人家属的意见，满意率达到８０％以上。

３．１．６ 照顾不同残疾人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。

３．２ 护理

３．２．１ 每天清扫房间１次，室内应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．２ 为供养人员提供干净、得体的服装，并定期换洗。夏季经常换洗，其它季节每周１次。

３．２．３ 整理床铺。

３．２．４ 每周换洗１次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．５ 帮助生活不能自理的残疾人穿衣、脱衣。

３．２．６ 协助残疾人洗澡，夏季每周２次，其它季节每周１次；协助残疾人理发，每月１次；协助残疾人洗头，修剪指甲。口腔护理清洁无异味。

３．２．７ 毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒１次。

３．２．８ 协助残疾人上厕所排便。

３．２．９ 为行走不便的残疾人配备临时使用的拐杖、轮椅车和其它辅助器具。

３．２．１０ Ⅰ°褥疮发生率低于５％，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，并尽可能提供防护措施。

３．２．１１ 视天气情况，每天带残疾人到户外活动１小时。

３．２．１２ 帮助住院残疾人办理到异地的车船票。

３．２．１３ 特别保护女性智残人和精神病人的人身权益不受侵犯。

３．２．１４ 对患有传染病的残疾人要及时采取特殊保护措施，并对其隔离、治疗，以既不影响他人又尊重病患残疾人为原则。

３．２．１５ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。视情况调整护理方案。

３．３ 康复

３．３．１ 肢体残疾人

３．３．１．１ 根据残疾人要求和实际情况，为其提供、装配符合国家或行业标准并经国家相关产品监督检测部门检验合格的各种假肢与矫形器、轮椅车、助行架、拐杖、内脏托带及其它康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗和康复训练。

３．３．１．２ 为肢残人提供熟练的护理服务，对残肢肿胀、皮肤感染、溃疡等常见残肢病提供规范化的医疗服务，对残肢状况不良的残疾人及时进行康复治疗、康复训练和康复评定。

３．３．１．３ 对个别残肢需要修整或患有难治残肢病的残疾人经其本人和家属同意后，及时送医院治疗。

３．１．１．４ 对装肢前需要进行残肢训练的截肢者，应有康复训练人员一对

一、有计划地进行增大残肢肌力和活动范围的功能训练。

３．１．１．５ 装肢后，应有专职人员对残疾人进行矫正行走姿势的步态训练，并做好评估记录。

３．３．２ 智力残疾人

３．３．２．１ 利用传统疗法（如针灸）、物理疗法（各种理疗设备）对智残人进行康复治疗。

３．３．２．２ 通过日常生活能力训练、手工作业训练，对智残人进行智力训练。

３．３．２．３ 利用运动疗法、作业疗法，对智残者进行肢体训练。

３．３．３ 盲聋哑人

３．３．３．１ 利用传统疗法（如针灸）、物理疗法（各种理疗设备）对盲聋哑人进行康复治疗。

３．３．３．２ 利用语言治疗和矫正训练设备进行听力训练、语言训练。

３．３．４ 精神病人

３．３．４．１ 按照康复计划和个人康复方案实施康复治疗和康复训练，并及时进行康复评估。康复参训率达到９０％以上，康复有效率达到８５％以上。

３．３．４．２ 有针对性地举办各种形式的技能训练，为安置康复期精神病人就业及参加生产劳动创造条件。

３．３．４．３ 定岗康复项目不得少于８个，每个项目必须有专职人员指导精神病人康复。

３．４ 辅助器具装配

３．４．１ 提供服务前应详细了解残疾人的身体状况和致残原因，并对所了解的情况进行认真记录，应具有个人资料卡和处方单。

３．４．２ 为残疾人提供有关假肢与矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具的样品、适应范围、使用说明、残肢护理、产品维护等知识的咨询服务，询问、回答残疾人问题热情、耐心、准确、周到。

３．４．３ 明码标价，公开产品质量和服务质量标准，主动向残疾人介绍产品的品种、结构、档次和性能，并与残疾人签订包含按时交货、产品合格和保修、包换、包退内容的服务协议书。

３．４．４ 按照处方要求选配假肢、矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具的零部件，对备件、半成品加工、组装等工序有严格的质量检验。

３．４．５ 残疾人试样时，注意听取其意见，悉心告知和指导使用方法，并做好试样结果纪录；对装配不适当的地方及时修改后再行试样，直至符合残疾人的生理、病理要求。３．４．６ 正式交付残疾人的假肢、矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具产品，应经注册执业假肢与矫型器制作师检验和签字，盖有合格证章，并经残疾人或其家属签字认可。

３．５ 心理

３．５．１ 为有劳动能力的残疾人自愿参加公益活动提供服务或给予劳动的机会。组织有活动能力的残疾人每季度参加１次公益活动。

３．５．２ 每周组织残疾人开展１次有益于身心健康的集体性文娱或体育活动，丰富残疾人的精神文化生活。

３．５．３ 与智力健全和部分健全的残疾人每天交谈１０分钟以上，并作好谈话周记。精神病人酌情处理。及时掌握每个残疾人的情绪变化，对普遍性问题和极端的个人问题集体研究解决，保持残疾人的自信状态。

３．５．４ 经常组织残疾人进行必要的情感交流和社会交往。不定期开展为残疾人送温暖、送欢乐活动，消除残疾人的心理障碍。帮助残疾人建立新的社会联系，努力营造和睦的大家庭色彩，基本满足残疾人情感交流和社会交往的需要。

３．６ 其它

３．６．１ 卫生保健人员定期查房巡诊，每天１次。

３．６．２ 为残疾人定期检查身体，每年１次。

３．６．３ 医务人员护理定期定时。

３．６．４ 组织智力健全和部分健全的残疾人每月进行１次健康教育和自我保健、自我护理知识的学习。

３．６．５ 定期或不定期地做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作。

３．６．６ 对采用药物维持治疗三年以上、病情稳定的“三无”未婚精神病人，当其申请结婚时，如符合法律规定，视情况为他们提供登记结婚和有效避孕的方便条件。

３．６．７ 对基本康复并已办理出院手续的精神病人和具有一定劳动能力的智残人，负责向所送单位或街道推荐其就业，并按有关政策提出享受国家财政扶持、减免税收等生产自救优惠政策的建议。４ 管理

４．１ 机构证书和名称

４．１．１ 提供《社会福利机构设置批准证书》和法人资格证书，并悬挂在醒目的地方。

４．１．２ 残疾人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明肢残人社会福利机构、智残人社会福利机构、聋哑人社会福利机构、精神病人社会福利机构或综合性残疾人社会福利机构等。由国家和集体举办的，应冠以所在地省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（县级市、市辖区）、乡（镇）行政区划名称，但不再另起字号；由社会组织和个人举办的，应执行《民办非企业单位名称管理暂行规定》。４．２ 人力资源配置

４．２．１ 城镇地区和有条件的农村地区，残疾人社会福利机构主要领导应具备大专以上学历，具有高尚的职业道德，遵守国家的法律法规，熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能。

４．２．２ 城镇地区和有条件的农村地区，残疾人社会福利机构应有１名大专以上学历、社会工作类专业毕业的专、兼职社会工作人员，１名专职康复人员。肢残人和盲聋哑人社会福利机构，应按床位数配备国家认定的相应数量的医疗及康复护理人员。精神病人社会福利机构医护人员的配备，按卫生部门有关要求执行。其他人员的数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则。

４．２．３ 肢残人社会福利机构，１０人以下的单位，具有符合规定并注册登记的执业假肢、矫形器制作师应达到生产装配人员的３０％；１０人以上的单位，具有符合规定并注册登记的执业假肢、矫形器制作师不得少于３名；生产、加工部门配有工程系列中等专业技术职务以上的专业技术人员；生产、装配部门的职工应符合上岗条件和国家假肢制作装配工、矫形器制作装配工的各级工种要求。

４．２．４ 主要领导应接受社会工作类专业的培训。各专业工作人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家承认的相关专业大专以上学历。无专业技术职务的护理人员应接受岗前培训，经省级以上主管机关培训考核后持证上岗。

４．３ 制度建设

４．３．１ 有按照有关规定和要求制定的适合实际工作需要的规章制度。

４．３．２ 有与入院残疾人或其亲属、单位签订的具有法律效力的入院协议书。

４．３．３ 有简单介绍本机构最新情况的书面图文资料。其中须说明服务宗旨、目标、对象、项目、收费及服务使用者申请加入和退出服务的办法与发表意见的途径、本机构处理所提意见和投诉的承诺等。这类资料应满足服务对象使用。

４．３．４ 有可供相关人员查阅和向有关部门汇报的长中短期工作计划、定期统计资料、总结和评估报告，以及针对存在问题采取的相应对策。

４．３．５ 认真检查、详细了解残疾人的身体状况和致残原因，规范建立个人健康档案、诊疗计划和康复评估记录，并长期保存。

４．３．６ 有全部工作人员、管理机构和决策机构的职责说明、工作流程及组织机构图。

４．３．７ 有工作人员工作细则和选聘、培训、考核、任免、奖惩等相关管理制度。

４．３．８ 严格执行有关外事、财务、人事、捐赠等方面的规定。

４．３．９ 各部门、各层级应签订预防事故的责任书，确保安全，做到全年无重大责任事故。

４．３．１０ 护理人员确保各项治疗、护理、康复措施的落实，严禁发生事故。

４．３．１１ 服务项目的收费按照当地物价部门和民政部门的规定执行，收费项目既要逐项分计，又要适当合计。收费标准应当公开和便于查阅。

４．３．１２ 有工作人员和入院残疾人花名册。入院残疾人的个人资料除供有需要知情的人员查阅外应予以保密。

４．３．１３ 严防智残人和精神病人走失。为智残人和精神病人佩戴写有姓名和联系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便病人走失后的查找工作。

４．３．１４ 对病情不稳定的精神病人有约束保护措施和处理突发事件的措施。

４．３．１５ 有智力健全的残疾人和残疾人家属参与机构管理的管理委员会。

４．３．１６ 对长期住院的“三无”精神病人的个人财产应予以登记，并办理有关代保管服务的手续。

４．３．１７ 工作人员在工作时间内须佩证上岗。

５ 设施设备

５．１ 日常设施设备

５．１．１ 残疾人居室的单人间使用面积不小于１０平方米；双人间使用面积不小于１４平方米；三人间使用面积不小于１８平方米；合居型居室每张床位的使用面积不小于５平方米。

５．１．２ 根据残疾人的实际需要配备居室设施，应配设单人床、床头柜、床头铃、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、被子、毯子、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、时钟、洗脸盆、暖水瓶、痰盂、病床便盆、尿壶、废纸桶、床头牌、鞋拔等。

５．１．３ 室内家具、各种设备应无尖角凸出部分。

５．１．４ 饭厅应配设餐桌、坐椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等。

５．１．５ 洗手间及浴室至少应配备安装在墙上的尿池、坐便器、卫生纸、卫生纸专用夹、废纸桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池垫和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。

５．１．６ 有必备的洗衣设备。应有洗衣机、熨斗等。

５．１．７ 有供残疾人阅读、写字、绘画、娱乐的场所。该场所应提供图书、报刊、电视机和棋牌。

５．１．８ 有适合残疾人使用的健身、康复器械和设备的康复室和健身场所。５．１．９ 院内有固定的职业技能培训基地，做到预防、医疗、康复、培训四位一体。

５．１．１０ 有接待来访的场所。接待室配备桌椅、纸笔及相关介绍材料。

５．１．１１ 室外活动场所达到１５０平方米，绿化面积达到６０％。

５．１．１２ 公共区域应设有明显标志，方便识别。

５．１．１３ 必须根据残疾人健康情况准备足够的医疗设备和物资，应有急救药箱和轮椅车等。不设医务室或相关医疗力量不足的残疾人社会福利机构应与专业医院签订合同。合同医院必须具备处理残疾人社会福利机构内各种突发性疾病和其它紧急情况的能力，并能够承担残疾人常见病、多发病的日常诊疗任务。

５．１．１４ 有１部可供入院残疾人使用的公用电话。

５．１．１５ 及时解决消防、照明、报警、通讯、取暖、降温、排污等设施和生活设备出现的问题，严格执行相关规定，保证其随时处于正常状态。

５．１．１６ 保证水、电供应，冬季室内温度不低于１６℃，夏季不超过２８℃。

５．１．１７ 生活环境安静、清洁、优美，居室物品放置有序，顶棚、玻璃、墙面、地面、桌面、窗台洁净。

肢体残疾人

５．２．１ 基本建筑面积在１０００平方米以上。其中，残疾人接待室面积达５０平方米以上；体疗室、理疗室和康复训练室的总面积达８０平方米以上；残疾人使用假肢的步态训练室，面积达４０平方米以上。残疾人出入的场所应符合无障碍设计的标准。

５．２．２ 居室应配设单人床（床上根据需要配设防褥疮的特殊装置）、床栏杆或固定在床上的用于肢残人自我起立的栏杆、床头铃、床头牌、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床单、被罩、残肢支撑架、手杖架、肘拐和腋拐架、床头柜、凳子和站立椅、衣柜、衣架、毛巾架、窗帘及其开关器、高度为坐姿可及的电源开关等照明控制辅助器具、洗脸盆、暖水瓶、痰盂、废纸桶、时钟、梳妆镜、鞋拔等，并根据需要为下肢瘫痪的残疾人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．２．３ 有工作人员与肢残人一对一的测量、取型室，室内备有更衣、冲洗及保暖、通风设备。

５．２．４ 步态训练室配有平行杠、照姿镜、体操垫、肋木、训练用扶梯、步行训练器、助行器、自行车训练器等器械。

５．２．５ 理疗室应备有蜡疗、红外线、音频电疗、磁疗、超短波、超声波、微波治疗机等设备和弹力服、抗水肿袜套等器具，体疗室应备有肋木、蹦床、体操垫、平衡板、牵引器等器具。

５．２．６ 生产装配假肢和矫形器所需的测量、取型、预制件加工、组装、试样修理等各工序设备、车间配备齐全。

５．２．７ 配有机械加工车间（生产装配电动手或肌电手的还需有电器加工车间），可进行假肢和矫形器及其它装饰假体、轮椅车等产品零部件的生产或修配。

５．２．８ 接待残疾人的客房至少有１６张床位。

５．２．９ 卫生间内安装在墙上的尿池和坐便器上应装配扶手。

５．２．１０ 浴室内应配备防滑的浴池垫、淋浴垫和带子等。

５．２．１１ 在公共区域放置可用于入厕和淋浴的坐便椅，数量应满足在院残疾人的使用。

５．３ 智力残疾人

５．３．１ 基本建筑面积不少于５００平方米以上。其中残疾人接待室面积在５０平方米以上；病房床位在２０张以上，病房每床占用面积不少于４平方米；全院残疾人活动空间不少于１００平方米。

５．３．２ 居室应配设单人床（床上根据需要配设防褥疮的特殊装置）、床栏杆、床头铃、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床单、被罩、床头牌、床头柜、衣柜、衣架、毛巾架、窗帘及其开关器、时钟、洗脸盆、痰盂、废纸桶、鞋拔等，并根据需要为尿失禁的智残人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．３．３ 院内环境和所有设施必须符合残疾人行动和休闲的特点，绿化面积达到６０％以上。

５．３．４ 设有康复治疗室和智能训练室。

５．３．５ 备有日常生活训练用具、训练用垫和床、沙袋、哑铃等运动治疗设备。

５．４ 盲聋哑人

５．４．１ 基本建筑面积不少于５００平方米。其中残疾人接待室面积在５０平方米以上；病房床位在２０张以上，每床净使用面积不少于４平方米。

５．４．２ 设有康复治疗室和语言训练室。

５．４．３ 备有声音记录器、非语言交流写字画板、助听器、电视机、ＶＣＤ等基本训练设备。

５．５ 精神病人

５．５．１ 基本建筑面积不少于５００平方米以上。其中残疾人接待室、门诊室合计面积在５０平方米以上；病房床位在２０张以上，每床净使用面积不少于４平方米；病员活动空间不少于１００平方米。

５．５．２ 院内环境和各项设施应根据病情特点而设定，防止病人的走失和相互伤害。道路全部采用硬路面，道旁植树栽花，场地绿化面积达６０％以上。

５．５．３ 设有医疗、护理和康复训练室。

５．５．４ 医疗设备的配备按卫生部门有关要求执行。

６ 其他

６．１ 残疾人康复福利机构应设在靠近社区、交通便利、环境良好的区域。

６．２ 用于康复服务的各种药品、器械及原材料有正常的供应渠道。