河北省民政厅关于加强全省性民间组织管理问题的通知

第一篇：河北省民政厅关于加强全省性民间组织管理问题的通知

河北省民政厅关于加强全省性民间组织管理问题的通知

发布时间：2009-5-09 16:42 作者：

河北省民政厅关于加强全省性民间组织管理问题的通知

省直各业务主管单位：

近年来，为贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》精神，依据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》的规定，各业务主管单位与登记管理机关积极配合，在明确登记管理机关与业务主管单位的管理职责、相互协调、建立和完善民间组织的双重管理体制方面做了大量工作。但最近一段时间，我厅在办理登记审核、年度检查和执法监督过程中，发现部分民间组织在申请办理过程中涉及与业务主管单位的前置性审批方面，遇到一些突出问题，影响了登记管理工作的正常开展。为进一步加强民间组织管理工作，改善和加强民间组织的登记管理，推动全省性民间组织的健康发展，现就民间组织登记管理工作中有关业务主管单位的相关问题通知如下：

一、进一步明确全省性民间组织的业务主管单位

依据国务院颁布的现行法规和有关文件规定，民间组织登记管理机关，是指国务院民政部门和县以上地方各级人民政府民政部门；民间组织的业务主管单位，是指与其行业、学科或者业务范围直接相关的国务院和县级以上地方人民政府的有关部门（包括党务部门），以及国务院和县级以上地方人民政府授权的组织。

在我省，全省性社会团体的业务主管单位,是指

（一）省政府组成厅局、省政府直属机构、省政府办事机构及县级以上人民政府的相应部门和机构。

（二）省委各工作部门、代管单位及县级以上党委的相应部门和单位。

（三）省人大办公厅、省政协办公厅、省高级人民法院、省检察院及县级以上上述相应部门。

（四）经省委、省政府或县级以上党委、政府授权作为社会团体业务主管单位的组织。

我省曾授权下列组织为省属社会团体的业务主管单位:河北省社会科学院，河北省科学院、河北省农林科学院、河北省委党校、河北省总工会、共青团河北省委、河北省妇女联合会、河北省作家协会、河北省社会科学界联合会、河北省文学艺术界联合会、河北省归国华侨联合会、河北省科学技术协会、河北省残疾人联合会、河北省工业经济联合会。

全省性民办非企业单位的业务主管单位,是指省政府有关部门或经省政府授权的组织。省政府有关部门是指对民办非企业单位所属行业及业务范围的管辖。目前省政府未授权其他组织做民办非企业单位的业务主管单位。

全省性基金会的业务主管单位, 是指省政府有关部门或省政府授权的组织。省政府有关部门是指对基金会所属行业及业务范围的管辖。目前省政府也未授权其他组织做基金会的业务主管单位。全省性基金会只限省本级办理。

二、进一步明确业务主管单位的管理职责

依据《社会团体管理条例》和有关规定，业务主管单位应履行下列监督管理职责：

（一）负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记和年度检查的初审。

（二）负责社会团体人事安排及按程序审查报批工作。

（三）负责社团的思想政治工作、党的组织建设和党员的教育管理。

（四）监督、检查社会团体的财务、对外交往、国内、外境外捐赠资助等活动；对其各种业务活动进行指导。

（五）负责协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为。

（六）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。

依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和有关规定，业务主管单位应履行下列监督管理职责：

（一）负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查。

（二）监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动。

（三）负责民办非企业单位年度检查的初审。

（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为。

（五）会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜。

依据《基金会管理条例》和有关规定，基金会业务主管单位应履行下列监督管理职责：

（一）指导、监督基金会、境外基金会代表机构依据法律和章程开展公益活动。

（二）负责基金会、境外基金会代表机构年度检查的初审。

（三）配合登记管理机关、其他执法部门查处基金会、境外基金会代表机构的违法行为。

三、主动协调、积极配合，切实加强民间组织管理工作

为进一步明确登记管理机关和业务主管单位的管理职责，建立和完善民间组织双重管理体制，更好的发挥民间组织的积极作用，保证民间组织的健康发展，我们要做到主动协调、积极配合，切实加强民间组织管理工作。

（一）业务主管单位应对同意设立的民间组织出具审查批准文件。依据相关条例的规定，业务主管单位对申请筹备成立的社会团体、民办非企业单位、基金会组织，经审查同意后应出具批准文件。

一是批准文件的内容要完整。依照有关规定，对民间组织的名称、成立的必要性和可行性、拟任主要负责人的政治情况、经费来源是否合法、允许开展的业务范围、活动场所、活动方式等应进行认真审核。同意作出前置性批准文件。

二是出具的批准文件应统一规范。要求是本部门下发的带文号的红头文件，需注明：“经审核，该组织是否具备成立省级社团、省级民办非企业单位、基金会的资格，是否同意做其业务主管单位。”对省级民办非企业单位批准文件中应含有本行业领域颁发的《执业许可证书》。

三是对于登记事项、备案事项需要变更和修改章程的也要由业务主管单位审查同意后出具是否同意的批准文件。

（二）严肃认真的组织对民间组织年度检查前的审核。各业务主管单位要对本单位所管辖的社会团体、民办非企业单位、基金会定期或不定期进行检查监督，依照《社会团体年度检查暂行办法》第十一条、《民办非企业单位年度检查办法》第八条、《基金会年度检查办法》第七条的规定，对发现的问题要有针对性的提出处理意见并监督其改正。对不接受年检或有其它违法违纪行为的，依照国家有关法律、法规以及处罚有关规定提出处理意见报登记管理机关并协助予以处理。对应参检的民间组织符合条件且初审合格的，报送我厅参加年检。

（三）建立民间组织查处机制和应急管理机制，对民间组织中突发的重大事故，及时向当地党委、政府报告，及时与登记管理机关取得联系，加强应急处理能力，减少社会负面影响，维护社会稳定。

（四）建立业务主管单位联络员制度。各业务主管单位要把业务主管事宜落实到处（室），并确定一名政治强、作风正、素质好的同志为“民间组织工作联络员”，掌握本业务部门管辖的民间组织发展状况、业务活动、社会影响等情况，随时与登记管理机关保持联系。请各业务主管单位将本部门办理民间组织管理工作的具体处室、部门的名称和专、兼职工作人员名单、“民间组织工作联络员” 名单，以及所管辖的民间组织名单，于２００９年２月底前报送河北省民政厅民间组织管理局。

第二篇：黑龙江省地方税务局 黑龙江省民政厅关于进一步规范民间组织发票使用管理有关问题的通知

黑龙江省地方税务局 黑龙江省民政厅关于进一步规范民间组织发票使用管理有关问题的通知

黑民管[2006]89号

发文时间：

大兴安岭行署地方税务局、民政局，各市、县地方税务局、民政局，省农垦总局、森工总局民政局，省级民间组织；

自2003年开始启用《黑龙江省民间组织专用发票》（以下简称“专用发票”）以来，绝大部分民间组织都能按照省地方税务局、省民政厅、省财政厅的相关规定，严格管理，规范使用”专用发票”，促进了民间组织各项业务的开展。但最近一个时期，地税机关和民政部门在日常监管和检查中发现，个别民问组织在使用“专用发票”时，存在着超范围和使用过期作废发票等问题，这种做法违反《中华人民共和国发票管理办法》，属未按规定使用发票的行为。为了进一步加强民间组织“专用发票”的使用管理，规范发售程序，现就有关问题通知如下：

一、各民间组织必须严格执行“黑民管[2003]11号”和“黑民管[2003]56号”文件中有关民间组织发票使用范围的规定，即：民间组织在提供属免征营业税范围的服务时，使用《黑龙江省民间组织专用发票》；民间组织在提供属应税范围的经营性服务时，使用《黑龙江省行政事业单位经营性收费统一发票》；民间组织在收取会费、接受捐助款（物）、划转经费时，使用省财政厅统一印制的财政票据。各民间组织不得擅自变更、扩大各种票据的使用范围。

二、各级地税机关和民政部门要按照“黑地税联[2003]4号”文件要求，加强民间组织发票的发售管理。从2007年1月1日起，“专用发票”的领购实行“领购簿制度”，民间组织必须持民间组织管理局办理的登记证书到主管税务机关办理税务登记手续，凭登记证书和税务登记证副本到主管的民政部门办理“黑龙江省民间组织专用发票购领薄”（以下简称“领购薄”），购买发票时凭“领购薄’和经主管地税机关审核后《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》，到主管民政部门领购“专用发票”，同时在购领新发票时主管民政部门要严格查验已用发票的存根，确认没有问题可向其继续发售“专用发票”。

三、各级地税机关要对民间组织报审的《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》要认真审核，并输入微机管理，对民间组织“专用发票”的使用情况加强检查，发现问题要按照《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定进行处罚。

四、各级民政部门要建立健全“专用发票”领购制度，设立“专用发票”发售台账，详细记载“专用发票”的发售情况。在“领购薄”认真记载发票领购情况。并将经地税主管机关审核的《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》装订成册备查。对违反法律法规擅自变更、扩大“专用发票”使用范围和使用过期作废票据的民间组织，除停止向其发售各类发票、票据外，民政部门视其违法行为的严重程度依据管理权限分别给予罚款、警告、责令停止活动乃至撤销登记的处罚。

五、各级地方税务机关和民政部门要密切配合，对民间组织的发票使用管理加强指导，促使其民间组织正确使用“专用发票”，支持和鼓励民间组织开展各项社会服务活动。

二〇〇六年九月一日

第三篇：广东省地方税务局、广东省民政厅关于民间组织税收征管及票据管理有关问题的通知

广东省地方税务局、广东省民政厅关于民间组织税收征管及票据管理有关问题的通知

【颁布单位】 广东省地方税务局 广东省民政厅

【发文字号】 粤地税发[2003]140号

【颁布时间】 2003-05-29

【生效时间】 2003-05-29

【时效性】

广州、深圳及各地级市地方税务局、民政局：

为加强我省民间组织（社会团体和民办非企业单位）税收征管和票据管理，规范民间组织的经济行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律、法规精神，依照国家关于支持和鼓励发展第三产业和社会中介组织的有关规定，现就全省民间组织税收征管及发票管理等有关问题通知如下：

一、凡经各级民间组织登记管理机关核准登记的社会团体、民办非企业单位（以下统称为民间组织），在登记注册后30日内，凭《社会团体法人登记证书》或《民办非企业单位登记证书》到主管地方税务机关申请办理税务登记及有关发票的领购手续。文件之前已在各级登记管理机关登记注册的民间组织，应于2003年7月30目前按以上程序和要求办理。

二、凡经核准登记的民间组织，按核准章程开展业务培训、业务咨询、信息服务、技术鉴定、技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、项目论证、教学活动、技能培训以及举办各种竞赛、举办展览、组织学术交流、提供资料等公益性的有偿服务收费，一律使用各地级市地方税务局审批印制的《广东省民间组织经营性发票》；业务活动收取的划转款项和接受捐赠、赞（资）助款、公益基金和国库券利息、年检费、赔偿款等一律使用《广东省民间组织专用票据》；按章程收取会员会费，一律使用《广东省社会团体会员会费票据》。

三、《广东省民间组织经营性发票》、《广东省民间组织专用票据》和《广东省社会团体会员会费票据》只限独立核算的民间组织使用，未经各级登记管理机关登记注册的各类民间组织和民间组织兴办的经工商部门登记注册的经济实体，均不得使用以上三种发票。民间组织在使用发票时，必须按照规定的范围填开，对违反规定的单位，将按照有关规定予以处罚。

四、《广东省民间组织经营性发票》，《广东省民间组织专用票据》和《广东省社会团体会员会费票据》由各地级市民间组织登记管理机关编制印制计划，各地级市地方税务局审批印制。省级民间组织的用票计划，按属地管理的原则，报主管地方税务部门审批印制。民间组织按规定到主管地方税务机关领购与业务活动相关的发票。发票领购实行缴旧领新。在发票使用完毕后，按规定清缴税款，缴回旧票，方可领购新票。

五、凡经我省各级民间组织登记管理机关核准登记的各类民间组织收入符合下列条件的可享受减税或免税优惠政策。

（一）民间组织免征企业所得税收入项目：国务院、财政部批准收取，并纳入预算及预算外专户管理的基金、资金、附加收入；经国务院、省政府批准收取并纳入预算及预算外专户管理的行政事业性收费：经财改部核准不上缴专户管理的预算外资金；从各级政府主管部门、上级单位获得的各项补助、资助收入；所属独立核算单位上交的税后利润；社会团体按照省级以上民政、财政部门规定收取的会员会费；国库券利息。

（二）民间组织举办托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构等提供的育养服务；社会力量教育机构提供的教育服务；民办纪念馆、博物馆、文化馆、美术、展览馆、书画院、图书馆等举办的文化活动收入等。

（三）民间组织从事技术成果转让、技术开发以及与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，按《广东省技术转让、技术开发及相关服务性收入免征营业税审批管理办法》（粤地税发[2003]196号）规定的审批权限和审批程序申请免征营业税。其年净收入在30万无以下的部分免征企业所得税，超过30万元的部分照常征税。

（四）民间组织为农业生产提供的产前、产中、产后服务所取得的收入，按规定的审批权限和程序报经地方税务机关批准后，免征所得税。

（五）民间组织从事第三产业的，享受国家规定的减免税收优惠政策。

六、民间组织享受减免税优惠政策的审批程序为：民间组织按照优惠政策的规定，凡符合减免税收条件的必须提出书面申请（即减免税的政策依据和本组织符合减免税的条件等），经民间组织登记管理机关审查同意后，按规定的审批权限报地方税务机关批准后执行。

七、各级地方税务机关要加强同民政部门的配合，加强民间组织税务登记和发票管理工作。各级民间组织登记管理机关要加大对民间组织活动的监管力度，组织民间组织学习税法，认真履行纳税义务。各级地方税务机关和民间组织登记管理机关应认真贯彻中央关于“培育发展”民间组织的战略方针，积极支持和鼓励民间组织开展学术研究、科技普及、社会救助、行业管理和社会公益、社会服务活动，促进我省民间组织的健康发展。

八、本通知自下发之日起执行。执行中的新情况新问题，请及时报省地方税务局和省民政厅。

附件：《广东省民间组织经营性发票》、《广东省民间组织专用票据》和《广东省社会团体会员会费票据》（略）

2003年5月29日

第四篇：民间组织管理

民间组织管理

系(部): 文化艺术学院

专 业： 社会工作 学生姓名: 何浪 学号: 2010092060

目 录

成都小树苗青少年发展中心章程................................................1

第一章 总则..............................................................1 第二章 举办者、开办资金和业务范围........................................1 第三章 组织管理制度......................................................1 第四章法定代表人.........................................................3 第五章 资产管理、使用原则及劳动用工制度..................................4 第六章 章程的修改........................................................4 第七章 终止和终止后资产处理..............................................4 第八章 附则..............................................................5 成都同乐健康咨询服务中心状况................................................6

一、机构使命：..........................................................6

二、业务范围：...........................................................6

三、服务领域：...........................................................6

四、项目简述：...........................................................6

五、与业务范围不符的地方和原因：.........................................7

成都小树苗青少年发展中心章程

第一章 总则

第一条 机构名称：成都小树苗青少年发展中心（Chengdu Saplings Youth Development Center）

第二条 机构性质:利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织。

第三条 机构宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，对儿童和青少年提供服务，丰富其业余生活，提高其社会技能，增进其生存能力，从道德，身体，心理等多个层面获得知识和经验，从而更好的发展和成长。

第四条 本机构的登记管理机关：四川省民政厅；

本机构的业务主管单位： 四川省成都市锦江区民政局。第五条 本单位的住所地：成都市锦江区

第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章 举办者、开办资金和业务范围

第七条 本机构的举办者：何浪。举办者享有下列权利：

（一）了解本机构经营状况和财务状况；

（二）推荐理事和监事；

（三）有权查阅理事会（局）（以下简称理事会）会议记录和本单位财务会计报告。

第八条 本机构开办资金：10（拾）万元；

出资者：何浪，金额，5（伍）万元；周晓，金额，5（伍）万元。第九条 本单位的业务范围：对儿童和青少年提供各种发展社会技能的服务；提供生存技能服务；提升儿童和青少年生理，心理，社会层面知识和经验的进步，以及其他符合机构宗旨的服务。

第三章 组织管理制度

第十条本机构设理事会，其成员为3人。理事会是本单位的决策机构。理事由举办者（包括出资者）及业务主管单位推选产生。理事每届任期4年，任期届满，连选可以连任。第十一条 理事会行使下列事项的决定权：

（一）修改章程；

（二）业务活动计划；

（三）财务预算、决算方案；

（四）增加开办资金的方案；

（五）决定机构的分立、合并或终止；

（六）选举或者解聘理事长，秘书长；

（七）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（八）罢免、增补理事；

（九）内部机构的设置；

（十）制定内部管理制度；

（十一）从业人员的工资报酬；

（十二）其他重大事项。

第十二条 理事会每年召开次会议〔至少两次〕。有下列情形之一,应当召开理事会会议：

（一）理事长认为必要时；

（二）超过半数以上理事联名提议时。第十三条 理事会设理事长1名。

第十四条 理事协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的理事代其行使职权。

第十五条 召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。

第十六条 理事会会议应由1/2以上的理事出席方可举行。理事会会议实行1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的过半数通过。

下列重要事项的决议，须经全体理事的2/3以上通过方为有效：

（一）章程的修改；

（二）本机构的分立、合并或终止；

（三）选举或者罢免理事长、秘书长；

第十七条

理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本机构遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。理事会记录由理事长指定的人员存档保管。

第十八条 理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的实施情况；

（三）法律、法规和本机构章程规定的其他职权。第十九条

本机构的执行机构是秘书处，秘书处可根据业务活动需要设置若干内设机构。秘书处行使下列职权：

（一）机构日常事务工作；

（二）与理事会、监事会进行协调和沟通；

（三）向理事会、监事会报告工作；

（四）建立健全机构各项规章制度；

（五）制定基金会工作计划和日常安排以及开展项目的设立、评估、实施和监管等运作。

（六）本机构秘书长列席理事会会议。第二十条 本机构设立两名监视。

第二十一条 监事在举办者（包括出资者）、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。

本机构理事、秘书长及财务负责人，不得兼任监事。第二十二条

监事行使下列职权：

（一）检查本机构财务；

（二）对本单位理事、秘书长违反法律、法规或章程的行为进行监督；

（三）当本机构理事、秘书长的行为损害本机构的利益时，要求其予以纠正；

（四）监事列席理事会会议。

第四章法定代表人

第二十四条 本单位的法定代表人为何浪。

第二十五条 有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人:

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；

（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；

（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；

（五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；

（六）非中国内地居民的；

（七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。

第五章 资产管理、使用原则及劳动用工制度

第二十六条 本机构经费来源：

（一）开办资金；

（二）政府资助；

（三）在业务范围内开展服务活动的收入；

（四）利息；

（五）捐赠；

（六）其他合法收入。

第二十七条 经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。

第二十八条 执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第二十九条 配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十条 本机构换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。第三十一条 本机构按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受登记管理机关组织的检查。

第三十二条 本机构劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。

第六章 章程的修改

第三十三条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意，自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

第七章 终止和终止后资产处理

第三十四条 本机构有下列情形之一的，应当终止:

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

（三）发生分立、合并的；

（四）自行解散的；

第三十五条 本机构终止，应当在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。

第三十六条 本机构办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单 4

位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。

剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。

本机构应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。第三十七条 本机构自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。

第八章 附则

第三十八条 本章程经2013年6月15日理事会表决通过。第三十九条 本章程的解释权属理事会。

第四十条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

成都同乐健康咨询服务中心状况

一、机构使命：

成都同乐健康咨询服务中心是一个由男同自发组织成立，自主开展社会工作的社区组织，致力于应对艾滋病等健康危机，发展同志文化，增进同志权益。

二、业务范围：

针对MSM人群的艾滋病预防教育、咨询检测和治疗关怀；为艾滋病防治领域公民社会组织的共同发展提供支持和协作；对政府和社会大众开展关于性取向和艾滋病的倡导和反歧视活动；开展与LGBT相关的文化交流、社区发展、权益维护等活动。

三、服务领域：

艾滋病咨询服务、艾滋病检测、艾滋病预防、感染者关怀、反歧视倡导、同性恋文化交流和传播、同性恋权益保护。

四、项目简述：

（一）成都男男性行为人群艾滋病预防与检测

这个项目开始于2002年即机构诞生的时候，当时的内容是在艾滋病干预的层面，其具体内容是在同志场所例如酒吧，浴室，会所等地方做防御艾滋病宣传，同时并发布一些宣传单以及安全套和润滑油；机构内部的同伴教育（即以同行者的角色做艾滋病预防，包括支持小组建设，还有部分的个案）；还包括一些外展的干预工作，这个项目是中英项目的一部分（2003-2006），如今的工作内容是双向的，检测和预防两个部分，检测是由2007年开始的，主要内容就是免费的HIV检测，工作日的任何时候都可以到机构进行检测，而且是保密的，如今每年接受检测的人次达到3000人次，而当前的资助方主要是全球基金。

（二）感染者随访和关怀

服务内容包括四个阶段，应急期心理支持；开展持续性随访服务；抗病毒治疗支持；开展病期关怀服务。这个项目是围绕感染者个体展开的服务，主要还是以医疗模式为主，尽管带有一些同伴支持性的帮助但是整体来讲还是就感染者个体而言的，对于社会支持网络的建设还不够立体和成熟，出现这点的原因还是其机构内部没有真正的社会工作专业背景工作员，这个项目只做到了个体这一点，没有构建出感染者背后的整个支持性的网络，但出现这一点也与同性恋个体的特殊性有关系，很多同性恋个体都没有“出柜”，所以说对于感染者也会存在更大的问题，但是我觉得在这点上，构建感染者身后的支持性网络是很有必要的，同伴的支持尽管必要但是还是需要更多的非正式组织的支持，他们的关怀也许是感染者更需要的。我觉得这种模式需要向生理-心理-社会模式的转变会更好的提供 6

服务给感染者。

（三）LGBT权益和文化

这个项目毋庸置疑，是几乎所有同性恋组织都存在的项目活动，6月16日成都同乐开始了“骄傲月”的活动，活动内容包括同志摄影展，“真人图书馆——我和我的同志”，“彩虹骄傲.骑游成都”四个方面，从艺术的层面推广LGBT文化，同乐的同志文化传播也已经很久了，包括科学，历史，艺术等多个层面，同志文化向来在艺术的造诣上颇高，如今许许多多国家和地区都举办了同志绘画展览，摄影展览，电影节，甚至还包括舞蹈，音乐，就连选美也有专门以“同志”为主题比赛。“彩虹”文化向来是同志文化的代表，成都同乐作为全国最大的同志机构也一直传承着这样的文化传播。

LGBT增权上，“彩虹梦想计划”是一个突出的范例，“彩虹梦想计划”是在全球基金的支持下，由成都同乐主办的关注青年同志个人成长，扶持青年同志社团发展的一个计划。该计划希望搭建起成都大学生同志交流、分享的平台，在区域内实现各高校间资源共享，培养、激励更多青年人采取行动以争取平等权益和营造校园同志友善环境。同时在个人成长方面，也希望有越来越多的行动者参与到公共事物议题中去，渐进构建多元、包容的公民社会。这个计划算是目前国内很少的社会行动的案例了，尽管没有真正的社会行动那么激烈，但已经算是当前民间非盈利组织当中比较激烈的了。

五、与业务范围不符的地方和原因：

2009年11月，同乐中心支持“西区大学生交流群”成功举办魅力单身派对活动，本次活动有高新西区17所大学的112名大学生朋友，这次的活动是与机构业务范围不符的，该机构的使命是为同性恋群体提供防艾抗艾的宣传同志文化，为同志群体维权，在其业务范围之中，对于其使命做了具体的解释和补充，但是并没有举办单身派对的业务，所以这是与业务范围相悖的。

第五篇：民间组织管理

岫岩满族自治县民间组织促进会成立 暨第一次全体会员大会上的讲话

各位代表、各位会员：

今天，岫岩满族自治县民间组织促进会暨第一次全体会员代表大会在这里隆重召开，会议审议通过了《县民间组织促进会章程》、《会费收取标准》，并选举产生了协会第一届领导班子，在与会全体的同志的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程。在此，我受民政局高海莹局长的委托，谨代表岫岩县民政局，对岫岩满族自治县民间组织促进会成立暨第一次会员代表大会的胜利召开表示热烈的祝贺，对大会选举产生的第一届民间组织促进会领导班子表示亲切的问候！社会组织作为联系党和人民群众的桥梁和纽带，是政府工作的得力助手，希望县民间组织促进会能充分发挥社会组织促进会这个人才聚集、联系广泛的组织优势，竭尽全力，扎实工作，努力为社会组织提供优质服务，努力开创我县社会组织发展和管理工作的新局面。截止目前，我县现已注册登记的县级社团组织40个，其中：行业协会28个、学术性2个、联合性10个；农村专业经济协会52个，其中：种植业22个、养殖业9个、扶贫互助社21个；民办非企业，其中：劳动部门10个、民政部门24个、科研部门4个，这些社会组织的发展已经带动了我县的经济发展，在政治、经济、文化、卫生、科技、体育等领域发挥着越来越广泛的积极作用。今天暨是岫岩满族自治县民间组织促进会第一次代表大会也是民间组织促进会的工作 1

会议，据此，我就如何发挥我县民间组织促进会的作用，简要提几点意见：

第一，要坚持正确的发展方向

民间组织促进会作为一个社团组织，是众多社团的联合体，可以说是“社团中的社团”。随着市场经济体制的完善和各项改革的深入，民间组织的地位和作用日益明显，已经成为社会政治、经济、科学和文化发展的重要力量，成为与政府机关、事业单位、企业相并列的第四大社会组织和法人代表。所谓坚持正确发展方向，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、积极探索新形势下促进社会组织发展的新思路新方法，充分发挥社会组织服务社会、促进城市经济协调发展的作用。概括起来就是：发展是前提，建设是核心，培育与管理是基本手段，发挥社会组织的积极作用是根本目的。第二，要充分发挥作用

我县民间组织促进会是经县委、县政府同意，民政部门核准登记的具有法人资格的非营利性的全县性的社会团体，民间组织促进会的基本性质就是服务政府、服务社会、服务会员，促进社会组织和社会建设管理的健康发展。主要发挥好三个方面的作用：

（一）、要围绕服务政府职能，发挥好承接政府职能、增强社会自治的重要载体作用。今后一个时期，行政管理体制改革会进一步加快，政府将不再包揽一切事务，政企、政事、政社逐步分开，众多群众性、社会性、公益性、服务性的社会职能将向社会分离和转移，“小

政府、大社会”格局日益明显。社会组织植根于公众，是人民群众实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要形式，为人民群众开展社会自治和互相服务，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，提供了有效的组织平台，是上情下达和下情上传的桥梁和纽带。

（二）、要围绕服务会员职能，发挥好反映群众诉求、扩大公民有序参与政治的作用。随着经济社会不断发展，人民群众的利益诉求日益多样化，权利意识、民主意识、法律意识普遍提高，参与经济、政治、文化、社会事务管理的愿望日趋强烈。社会组织生长于公众，是不同群体实现自己意愿、维护自身权益的利益共同体，为人民群众理性表达利益诉求、合理维护自身权益、有序扩大政治参与，提供了重要的组织渠道。

（三）、要围绕服务社会职能，发挥好保障和改善民生、加快推进社会组织建设和管理的作用。要注重社会组织建设，保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，促进社会主义和谐社会建设。

第三，加强领导，明确目标，保证建设与管理各项工作落到实处

（一）、要加强领导，整合力量。社会组织建设与管理，是一项政治性、政策性很强的工作。县民政局今后将按照“分类管理、扶持发展、严审批、严监管”的指导方针，坚持“成熟一个，审批一个”的原则，全力培养和发展社会组织；县民间组织促进会要充分认识做好社会组织工作的重大意义，配合好上级主管部门，做好一切有利于

社会组织发展，提高社会组织的境界标准和创新能力，积极主动依法按章程开展工作，县民间组织促进会领导机构成员一定要尽职尽责、多思考，干实事，为我县经济发展和社会稳定做出应有的贡献。

（二）要健全组织，充分发挥构建社会组织之间的联系机制，提升能力。健全各类社会组织，是社会组织建设与管理的基础。要在依法登记基础上，推动我市各类社会组织全面协调发展，促进和加强不同行业、不同类型、不同规模得社会组织得团结，通过各种形式进行交流、交往、互相学习、互相支持，形成门类齐全、覆盖城乡、涉及社会生活各个领域的社会组织体系。同时，要不断提升社会组织的能力，增强服务社会功能。要主动研究当前社会组织建设与管理中遇到的各种问题，把握规律，找到症结，积极推动管理体制、运行机制的创新，使其真正发挥出应有的作用。

（三）要规范管理，强化自身。规范管理是社会组织建设与管理的重要方面。我市社会组织发展还处于初级阶段，仍存在着这样那样的问题，加强规范管理也就显得更为迫切。切实加强管理和自身建设，是社会组织建设与管理必须重视的一项基础性工作。要着力解决登记管理机构问题，不断加强登记管理，努力开创社会组织发展和管理工作的新局面。

最后，我衷心地希望县民间组织联合促进会在县委、县政府和县民政局的正确领导下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!