安全生产监督管理局非煤矿山打非治违法工作汇报

第一篇：安全生产监督管理局非煤矿山打非治违法工作汇报

非煤矿山打非治违法工作汇报

武冈市安监局 2012年9月19日

武冈市非煤矿山主要是露天采石场，现有非煤矿山企业54家，其中53家取得安全生产许可证，1家采石场正在基建。自今年2月全省安全生产“打非治违”集中行动开展以来，我市贯彻落实省市的工作部署，全面推进非煤矿山打非治违集中行动，按照“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的思路，狠抓工作落实，取得明显成效，非煤矿山开采井然有序，安全生产形势稳定向好，1-8月全市非煤矿山未发生安全死亡事故,现将有关情况汇报如下：

一、主要工作

(一)广泛发动，科学筹划。一是会议发动，统一思想认识。为落实省市政府的决策部署，市政府于2月27日召开了高规格的非煤矿山打非治违专项行动动员大会，下发了《武冈市2012年安全生产“打非治违”集中行动工作方案》，制定了非煤矿山安全生产整治行动工作方案，对全市非煤矿山专项行动的时间、方法、步骤、目标任务等作了周密安排。各乡镇、各部门均迅速召开会议进行贯彻部署，制定了切实可行的行动工作方案，通过层层发动，全市上下形成了共识，坚定了决心和信心。二是宣传带动，营造工作氛围。为切实把打非治违行动的精神、政策、法规宣传到位，强力营造工作氛围，强势推动工作向纵深发展。全市通过电视、红网、宣传车、宣传标语、手机信息、以会代训等方式广泛开展宣传工作，全市已出动宣传车18台次，有线电视滚动播放相关内容多分钟，红网和手机信息平台登载或发出工作信息29条，张贴悬挂宣传横幅210条，发放各类宣传资料3000余份，深入重点乡镇开展现场培训6场次，营造出了专项行动的浓厚氛围。

（二）加强领导，强化督查。一是组织有力，职责明确。市政府成立了非煤矿山打非治违集中行动领导小组，分管安全的副市长任组长，市安监、公安、国土资源、监察、工商、环保、电力等单位负责人为成员。各乡镇、各部门均成立了由行政一把手任组长的集中行动领导小组。全市进一步明确了各级各部门的工作职责和要求，建立了层层负责的责任体系。二是联合督查，强力督办。为及时掌握集中行动进展，切实解决工作难点问题，促进工作有效开展，市政府加大了督查督办工作，5月3日至7日，市委办、市政府办、市委市政府督查室、市监察局、市安委办组成联合督查组对全市21个乡镇（街道办事处）、6个重点职能部门落实开展集中行动工作情况进行专题督查，对督查情况进行了通报，并实行重点隐患问题跟踪督查和交办制度，督促有关乡镇和部门落实隐患整改措施。四是部门配合，务求实效。我市切实加强市国土资源、安监、公安、工商、电力部门的协调配合，对已关闭的矿山，公安部门一律不得批供火工品，电力部门一律不得供电；对证照过期和停产整顿的矿山，公安部门一律停供火工品，必须凭新的证照或安监部门验收复产的通知才能恢复火工品供应。通过严格控制火工品的供应，确保非煤矿山打非治违行动的开展扎实有效。

（三）突出重点，全面推进。一是准确把控进度。市安委办作为全市非煤矿山打非治违行动的协调、调度、指挥机关，以手机信息和周报、月报为平台，加强与各乡镇、部门的联系沟通，市安委办明确了专人负责，建立了信息台帐，健全了安全隐患台帐，落实了安全隐患登记销号制度和安全形势分析制度，确保能及时为市政府科学决策提供有效依据。二是明确工作重点。在充分掌握实情的基础上，全市始终把握住重点区域，以龙田、龙溪矿区为工作重点，并由市安监局、国土资源局组织人员进行驻点督导。三是加大整治力度。在全面掌握情况后，我们对全市范围内的非煤矿山非法违法行为进行了严厉打击。2-9月全市组织各类执法行动118次，出动执法人员186人次，检查企业58家，发出隐患责令改正指令书67份，复查意见书51份，发现隐患180余处，其中已整改166处，整改率92.2%，督促企业投入整改资金120余万元，责令停产整顿企业6家，关闭采石场4家，实施经济处罚26万元。市国土资源、安监、公安实行联合执法，对非法开采行为实施了强有力的打击，查扣非法采矿设备8台套，抓捕涉嫌犯罪人员19人，对非法矿主起到了有力的震慑作用，非煤矿山非法开采已基本杜绝。

二、主要问题

我市非煤矿山打非治违虽然取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽视的问题，必须下大力克服，才能确保目标任务的顺利实现。一是认识存在误区，打非治违的动力不足。安全生产任务相对较轻的乡镇，往往存在思想麻痹和轻敌心态。安全生产任务重，形势较严峻的乡镇和部门，存在畏难情绪和“等”“靠”思想。二是非煤矿山由于过来的开采习惯和运作成本考虑，有的实行“一面墙”式开采，企业主对规范台阶式开采行动普遍迟缓，与上级要求尚有差距。三是安全标准化建设推进难度大。非煤矿山企业数量多，基础差，不少企业主认识存在误区，导致标准化建设推进缓慢。尤其是由于我市砂石市场供大于求，采石场无序竞争，安全投入严重不足，不少企业甚至难以达到标准化最低等级。四是少数非煤矿山企业选址不合理，矿权设臵不科学，但又具备相关证照，演化为历史遗留问题，处臵难度较大。

三、下段打算

（一）进一步加大安全执法力度，全面落实监管整改措施。坚决把“打非治违”工作推向深入，进一步建立完善“打非治违”台帐，加大“打非治违”力度，对无证无照的生产经营单位，坚决依法取缔，对违法违规行为，从重依法处罚，对一时难以整改到位的安全隐患，明确责任领导，责任人员，限期整改到位。建立责任倒查制度，对取缔不坚决，责任不落实，整改不及时，监管不到位的单位，严肃追究其责任。

（二）进一步加大督查督办力度，确保隐患整治工作落到实处。市委市政府督查室、市监察局、市安委办将继续联手，成立联合督查组对前段工作进行“回头”督查，发现问题及时督办，及时通报，努力确保工作成效。

（三）进一步推进标准化建设，提高企业安全生产水平。按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省市加强非煤矿山安全标准化建设的要求，通过行政许可、安全执法等有效手段，继续深入开展安全生产三级标准化建设。对达不到三级标准化的非煤矿山企业，安全生产许可证到期后依法予以关闭，全面提升安全生产水平。

（四）进一步强化宣传报道，加大舆论和群众监督力度。充分利用电视、报刊、网络等大众传媒，及时宣传报道专项行动部署情况，为“打非治违”工作营造良好的社会舆论氛围。加大宣传力度，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为，曝光非法违法企业，进一步推动“打非治违”专项行动深入开展，落实安全监管责任，打击非法、整治违法，将安全隐患消除在萌芽状态，确保全市安全生产形势持续稳定。

（五）进一步总结工作经验，建立健全长效机制。深入总结专项行动工作经验，分析存在的难点、突出问题，完善长效机制，着力解决安全生产漏管、失管和其它管理不规范问题。

第二篇：非煤矿山领域打非治违专项行动工作方案（范文）

非煤矿山领域“打非治违”专项行动工作方案

发布日期：【2012-5-16 18:32:45】 访问：【40】次

一、总体要求

（一）坚持“三个原则”：依法依规、统筹兼顾、标本兼治。

（二）注意“四个结合”：属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。

（三）做到“五个落实”：对存在的问题要做到整改方案、责任、时限、措施和资金全部落实。

二、重点内容及时间安排

（一）结合国家安全监管总局组织开展的金属非金属矿山安全生产专项检查工作，对金属非金属矿山领域非法违法、违规违章行为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。

（1）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事生产经营建设的；（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（3）关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（4）停产整顿矿山未经验收擅自组织生产及资源整合矿山、新（改、扩）建矿山违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（5）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）非法用工、无证上岗的；

（8）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

（9）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（10）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；（11）危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验的；

（12）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（13）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（14）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；

（15）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；

（16）未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施的；

（17）露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采的；

（18）露天矿山未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲装、机械二次破碎的；（19）尾矿库防汛安全责任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾矿库防汛措施不落实的；

（21）尾矿库防汛救援队伍、设备、资金和物资配备不到位的。

各级安全监管部门在对上述非法违法、违规违章行为进行检查、打击时，如果发现无证非法盗采矿产资源、超层越界开采矿产资源、非法转让探矿权或采矿权、未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产、超计划开采国家实行开采总量控制矿种等非法违法行为，应及时移交给同级国土资源部门予以打击。

2.检查方式。

（1）企业自查。4月起，各级安全监管部门督促辖区内的金属非金属矿山企业按照专项检查的重点内容，进行自查自纠。

（2）各地互查。5月至6月，结合防洪度汛期间安全生产工作的特点，由部分省级安全监管部门组成检查组开展异地互查。（3）重点抽查。7月至8月，国家安全监管总局组织检查组，对部分重点地区专项检查工作进行抽查。

（二）结合国家安全监管总局组织开展的石油天然气安全生产督查工作，对石油天然气领域非法违法、违规违章行为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。

（1）证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；

（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（3）新（改、扩）建项目违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（4）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（6）未建立并运行健康安全环境（HSE）管理体系，并定期进行审核的；

（7）非法用工、无证上岗的；（8）新（改、扩）建建设项目未按规定履行安全预评价备案、安全设施设计审查、安全设施竣工验收手续的；

（9）工业动火、临时用电、平台拖航移位、受限空间作业等未建立作业许可制度或程序，作业前未进行风险分析并落实风险控制措施的；

（10）海洋石油生产设施设计、建造、安装以及生产全过程未落实发证检验制度，海洋石油专业设备未经检测检验机构检验合格的；

（11）井场布置未满足防喷、防爆、防火、防毒、防冻等安全要求，未按照设计要求安装井控装置，并进行试压、使用和管理的；

（12）防喷器组合、节流压井管汇的压力等级和组合形式未满足压力要求，未落实24小时轮流值班制度和坐岗观察制度的；

（13）未按照设计要求储备足够的加重钻井液和加重材料，未制定应急预案并明确点火程序的;

（14）含硫油气井未选用相应压力级别的抗硫井口装置及控制管汇，作业前未对作业人员进行硫化氢防护培训，作业现场未按规定安装硫化氢监测装置并配备个人防护装备的；

（15）油气站场平面布置、防火间距、安全距离等未满足生产工艺特点、火灾危险性等级要求，站场内设施没有防雷装置并定期检测的；

（16）管道安全保护及检测报警设施未保持完好，并定期进行检测和调试的；

（17）海洋石油生产作业单位未与气象、海事等部门建立应急联动机制，未及时修订各项应急预案的。存在联合作业的海洋石油生产作业设施的各项应急预案或者应急程序未有效衔接的；

（18）海洋石油生产作业单位未定期组织防台风（风暴潮）等专项应急演练，应急物资和装备未配套到位并维护良好的。

2.检查方式。

（1）企业自查。4月中旬至6月上旬，各石油企业全面进行自查自纠，检查覆盖率达到100%。

（2）省级安全监管部门和海洋石油作业安全办公室各分部组织检查。6月中旬至7月中旬，有关省级安全监管部门、海洋石油作业安全办公室各分部结合实际，组织对辖区内石油企业进行检查。

（3）重点抽查。7月下旬至8月中旬，国家安全监管总局组织有关专家组成督查组，对部分石油企业进行抽查。

三、工作要求

（一）及时分析总结。要及时对非煤矿山领域“打非治违”专项行动的有关数据、资料以及典型案件和典型事故进行分析、小结，对存在的重点问题着力研究深层次的原因，提出有针对性的工作建议。

（二）加强督促指导。结合日常工作，加强对各地区特别是重点地区、重点时段开展非煤矿山领域“打非治违”专项行动的督促指导，指导地方对重点企业进行督导，着力解决专项行动中存在的突出问题。

（三）严格事故查处。对专项行动期间发生的非法违法较大生产安全事故和重大事故，严格按照有关规定进行跟踪督办和挂牌督办，督促地方严肃事故查处。

（四）强化举报核查。及时组织力量对有关非煤矿山事故或安全隐患举报信息进行核查处理，严厉打击非法违法、违规违章行为，促进非煤矿山领域“打非治违”专项行动的开展。

（五）注重统筹兼顾。要将非煤矿山领域“打非治违”专项行动与安全生产标准化、安全避险“六大系统”建设以及安全生产行政许可、隐患排查治理等工作有机结合，坚持标本兼治，全面提高非煤矿山安全保障能力。请各省级安全监管局于9月10日前将本地区非煤矿山领域“打非治违”专项行动总结材料报送国家安全监管总局监管一司。

第三篇：非煤矿山领域打非治违专项行动工作方案

云南峨山矿冶（集团）有限责任公司 化念铁矿“打非治违”专项行动工作方案

一、总体要求

（一）坚持“三个原则”：依法依规、统筹兼顾、标本兼治。

（二）注意“四个结合”：属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。

（三）做到“五个落实”：对存在的问题要做到整改方案、责任、时限、措施和资金全部落实。

二、重点内容及时间安排

（一）结合国家安全监管总局组织开展的金属非金属矿山安全生产专项检查工作，对金属非金属矿山领域非法违法、违规违章行为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。（1）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事生产经营建设的；

（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（3）关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（4）停产整顿矿山未经验收擅自组织生产及资源整合矿山、新（改、扩）建矿山违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（5）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）非法用工、无证上岗的；

（8）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

（9）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

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（10）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（11）危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验的；（12）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（13）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（14）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；

（15）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；

（16）未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施的；（17）露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采的；（18）露天矿山未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲装、机械二次破碎的；

各级安全监管部门在对上述非法违法、违规违章行为进行检查、打击时，如果发现无证非法盗采矿产资源、超层越界开采矿产资源、非法转让探矿权或采矿权、未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产、超计划开采国家实行开采总量控制矿种等非法违法行为，应及时移交给同级国土资源部门予以打击。

2.检查方式。

（1）企业自查。4月起，各级安全监管部门督促辖区内的金属非金属矿山企业按照专项检查的重点内容，进行自查自纠。

（2）各地互查。5月至6月，结合防洪度汛期间安全生产工作的特点，由部分省级安全监管部门组成检查组开展异地互查。

（3）重点抽查。7月至8月，国家安全监管总局组织检查组，对部分重点地区专项检查工作进行抽查。

（4）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（6）非法用工、无证上岗的；

（8）新（改、扩）建建设项目未按规定履行安全预评价备案、安全设施设计审查、安全设施竣工验收手续的；

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（9）工业动火、临时用电、平台拖航移位、受限空间作业等未建立作业许可制度或程序，作业前未进行风险分析并落实风险控制措施的；

三、工作要求

（一）及时分析总结。要及时对非煤矿山领域“打非治违”专项行动的有关数据、资料以及典型案件和典型事故进行分析、小结，对存在的重点问题着力研究深层次的原因，提出有针对性的工作建议。

（二）加强督促指导。结合日常工作，加强对各地区特别是重点地区、重点时段开展非煤矿山领域“打非治违”专项行动的督促指导，指导地方对重点企业进行督导，着力解决专项行动中存在的突出问题。

（三）严格事故查处。对专项行动期间发生的非法违法较大生产安全事故和重大事故，严格按照有关规定进行跟踪督办和挂牌督办，督促地方严肃事故查处。

（四）强化举报核查。及时组织力量对有关非煤矿山事故或安全隐患举报信息进行核查处理，严厉打击非法违法、违规违章行为，促进非煤矿山领域“打非治违”专项行动的开展。

（五）注重统筹兼顾。要将非煤矿山领域“打非治违”专项行动与安全生产标准化、安全避险“六大系统”建设以及安全生产行政许可、隐患排查治理等工作有机结合，坚持标本兼治，全面提高非煤矿山安全保障能力。

云南峨山矿冶（集团）有限责任公司

化念铁矿

2014年5月6日

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第四篇：非煤矿山

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。

第五篇：非煤矿山领域打非治违专项行动工作方案讲解

非煤矿山领域“打非治违”专项行动工作方案 发布日期:【 2012-5-16 18:32:45】 访问:【 40】次

一、总体要求

(一坚持“三个原则”:依法依规、统筹兼顾、标本兼 治。

(二注意“四个结合”:属地为主与行业督导相结合, 企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结 合,监督检查与联合执法相结合。

(三做到“五个落实”:对存在的问题要做到整改方案、责任、时限、措施和资金全部落实。

二、重点内容及时间安排

(一结合国家安全监管总局组织开展的金属非金属矿 山安全生产专项检查工作,对金属非金属矿山领域非法违 法、违规违章行为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。

(1无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事生 产经营建设的;(2倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生 产许可证的;(3关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或 关闭不到位的;(4停产整顿矿山未经验收擅自组织生产及资源整合 矿山、新(改、扩建矿山违反建设项目安全设施“三同时” 规定的;(5瞒报谎报事故,以及对重大隐患隐瞒不报或不按 规定期限予以整治的;(6拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;(7非法用工、无证上岗的;

(8作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及 现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;(9安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业 环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;(10隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不 落实、整改不到位的;(11危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验 的;(12应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定、修 订或演练不及时, 以及自救装备配备不足、使用培训不够的;(13新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测 核准投入使用的;(14地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省(区、市以外地区从事作业,未向作业所在地县级以上安 全监管部门备案的;(15将新(改、扩建项目安全设施发包给不具备相 应资质的单位承担的;(16未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施 的;(17露天矿山未按规定自上而下分台阶(分层开采 的;(18 露天矿山未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲 装、机械二次破碎的;(19尾矿库防汛安全责任制及值班值守制度不完善 的;(20尾矿库防汛措施不落实的;(21尾矿库防汛救援队伍、设备、资金和物资配备不 到位的。

各级安全监管部门在对上述非法违法、违规违章行为进 行检查、打击时,如果发现无证非法盗采矿产资源、超层越 界开采矿产资源、非法转让探矿权或采矿权、未按批准的开 发利用方案或矿山设计组织生产、超计划开采国家实行开采 总量控制矿种等非法违法行为,应及时移交给同级国土资源 部门予以打击。

2.检查方式。

(1 企业自查。4月起, 各级安全监管部门督促辖区内 的金属非金属矿山企业按照专项检查的重点内容,进行自查 自纠。

(2 各地互查。5月至 6月, 结合防洪度汛期间安全生 产工作的特点,由部分省级安全监管部门组成检查组开展异 地互查。

(3 重点抽查。7月至 8月, 国家安全监管总局组织检 查组,对部分重点地区专项检查工作进行抽查。

(二结合国家安全监管总局组织开展的石油天然气安 全生产督查工作,对石油天然气领域非法违法、违规违章行 为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。

(1证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设 的;(2倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生 产许可证的;(3新(改、扩建项目违反建设项目安全设施“三同 时”规定的;(4瞒报谎报事故,以及对重大隐患隐瞒不报或不按 规定期限予以整治的;(5拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;(6未建立并运行健康安全环境(HSE 管理体系, 并定期进行审核的;(7非法用工、无证上岗的;（8）新（改、扩）建建设项目未按规定履行安全预评 价备案、安全设施设计审查、安全设施竣工验收手续的；（9）工业动火、临时用电、平台拖航移位、受限空间 作业等未建立作业许可制度或程序，作业前未进行风险分析 并落实风险控制措施的；（10）海洋石油生产设施设计、建造、安装以及生产全 过程未落实发

证检验制度，海洋石油专业设备未经检测检验 机构检验合格的；（11）井场布置未满足防喷、防爆、防火、防毒、防冻 等安全要求，未按照设计要求安装井控装置，并进行试压、使用和管理的；（12）防喷器组合、节流压井管汇的压力等级和组合形 式未满足压力要求，未落实 24 小时轮流值班制度和坐岗观 察制度的；（13）未按照设计要求储备足够的加重钻井液和加重材 料，未制定应急预案并明确点火程序的;（14）含硫油气井未选用相应压力级别的抗硫井口装置 及控制管汇，作业前未对作业人员进行硫化氢防护培训，作

业现场未按规定安装硫化氢监测装置并配备个人防护装备 的；（15）油气站场平面布置、防火间距、安全距离等未满 足生产工艺特点、火灾危险性等级要求，站场内设施没有防 雷装置并定期检测的；（16）管道安全保护及检测报警设施未保持完好，并定 期进行检测和调试的；（17）海洋石油生产作业单位未与气象、海事等部门建 立应急联动机制，未及时修订各项应急预案的。存在联合作 业的海洋石油生产作业设施的各项应急预案或者应急程序 未有效衔接的；（18）海洋石油生产作业单位未定期组织防台风（风暴 潮）等专项应急演练，应急物资和装备未配套到位并维护良 好的。2.检查方式。（1）企业自查。4 月中旬至 6 月上旬，各石油企业全面 进行自查自纠，检查覆盖率达到 100%。（2）省级安全监管部门和海洋石油作业安全办公室各 分部组织检查。6 月中旬至 7 月中旬，有关省级安全监管部

门、海洋石油作业安全办公室各分部结合实际，组织对辖区 内石油企业进行检查。（3）重点抽查。7 月下旬至 8 月中旬，国家安全监管总 局组织有关专家组成督查组，对部分石油企业进行抽查。

三、工作要求

（一）及时分析总结。要及时对非煤矿山领域“打非治违” 专项行动的有关数据、资料以及典型案件和典型事故进行分 析、小结，对存在的重点问题着力研究深层次的原因，提出 有针对性的工作建议。

（二）加强督促指导。结合日常工作，加强对各地区特 别是重点地区、重点时段开展非煤矿山领域“打非治违”专项 行动的督促指导，指导地方对重点企业进行督导，着力解决 专项行动中存在的突出问题。

（三）严格事故查处。对专项行动期间发生的非法违法 较大生产安全事故和重大事故，严格按照有关规

定进行跟踪 督办和挂牌督办，督促地方严肃事故查处。

（四）强化举报核查。及时组织力量对有关非煤矿山事 故或安全隐患举报信息进行核查处理，严厉打击非法违法、违规违章行为，促进非煤矿山领域“打非治违”专项行动的开 展。

（五）注重统筹兼顾。要将非煤矿山领域“打非治违”专项行 动与安全生产标准化、安全避险“六大系统”建设以及安全生 产行政许可、隐患排查治理等工作有机结合，坚持标本兼治，全面提高非煤矿山安全保障能力。请各省级安全监管局于 9 月 10 日前将本地区非煤矿山领域“打非治违”专项行动总结 材料报送国家安全监管总局监管一司。