内财办函[2007]52号

第一篇：内财办函[2007]52号

内财办函[2007]52号

内蒙古财政厅关于印发 张华副厅长在全区行政事业单位 资产管理改革工作电视电话

会议上讲话的通知

各盟市财政局，满洲里、二连浩特市财政局，各旗县(市、区)财政局：

2007年4月2日，自治区人民政府召开了全区行政事业单位国有资产管理改革工作电视电话会议，会上自治区财政厅副厅长张华同志就学习和贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）以及做好全区行政事业单位国有资产管理改革工作进行了全面部署，对近期开展全区资产清查工作做了具体安排。现将张华同志在会议上的讲话印发，请各级财政部门认真学习和深刻领会讲话精神，按照自治区的统一部署和要求，进一步统一思想，提高认识，结合实际，认真贯彻落实好两个《办法》，切实做好行政事业单位资产清查工作，创新资产管理方法，1 全面推进行政事业单位国有资产管理工作。

附件：张华副厅长在全区行政事业单位资产管理改革工作电

视电话会议上的讲话

〇〇七年四月四日

二

在全区行政事业单位资产管理改革工作

电视电话会议上的讲话

自治区财政厅副厅长

张 华

(2007年4月2日)

同志们：

今天，我们在这里召开全区行政事业单位资产管理改革工作电视电话会议。主要的议题是：按照自治区党委、政府和财政部的要求，学习和贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》“两个”部长令，研究部署当前和今后一个时期我区行政事业单位国有资产管理改革工作。自治区领导对这次会议非常重视，连辑副主席亲临会议指导，并要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、以贯彻财政部“两个”部长令为契机，全面构建我区行政事业单位资产管理新体制

2006年5月30日，财政部以部长令颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，并从去年7月1日起实施。这是财政部门在部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等财政改革的基础上，进一步完 3 善财政管理职能，拓展政府理财领域，提高政府行政能力的又一项重大改革。同时，也是完善社会主义基本经济制度的重大举措，对于理顺收入分配关系、构建社会主义和谐社会、降低行政事业运行成本、建设节约型社会、推进政府职能转变等具有重要意义。

在财政部“两个”部长令颁布实施之前，长期以来，我区各级财政部门、主管部门及行政事业单位在国有资产管理方面做了大量的工作，取得了一定成效。如大部分部门和单位的领导高度重视资产管理工作，将其纳入重要议事日程；部分主管部门和单位建立健全了部门和单位的资产管理规章制度，从制度上规范了资产管理；一些部门和单位还设立了专司资产管理的机构，配备了专门工作人员，从组织上保证了资产管理工作的顺利开展。各级财政部门也从加强政府非税收入管理、规范国有资产收益的目的出发，加大了对国有资产收益的管理力度。但是，由于体制等多方面的原因，我区行政事业单位国有资产管理还存在不少问题，主要有：一是“家底”不清。我们已经多年没有进行行政事业单位资产清查，加上日常核算和管理水平有限，“家底”不清的问题十分突出；二是配置失衡。虽然各地区发展水平和规模不同，各部门、单位工作任务和要求也不同，但各地区之间、各部门和单位之间，行政事业资产配置苦乐不均的问题确实存在；三是效益低下。由于入口控制不严和体制上的条块分割，超标配置、重复配置，不同单位的设备不能向社会开放和共享，造成大量的闲置、浪费；四是职责不明。2000年机构改革中，原国资局撤 4 销后成立了国资委，但只是管理企业的经营性国有资产，行政事业资产管理的体制不顺、职责不明，财政、国资、机关事务管理部门都在管，职责交叉和管理真空并存。五是预算脱节。资产的配置和处置都与预算经费的安排密切相关，重复购置、闲置浪费、超标配置等问题的根源，是资产管理与预算管理、财务管理没能有效衔接。六是制度落后。近年来，随着部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购和政府收支分类改革等各项财政改革的推进，行政事业资产管理方面缺乏与之相匹配的制度、措施和手段，已经无法解决改革和发展中出现的新矛盾、新问题。七是流失严重。在体制改革进程中，行政事业单位资产流失问题普遍存在，如非经营性国有资产转为经营性国有资产就是一个主要的流失渠道。八是意识淡薄。一些部门、单位，包括我们财政部门，对资产管理工作重视不够，“重资金、轻资产，重购置、轻管理”的现象较为严重。九是收益乏束。一些部门和单位将国有资产的占有使用权，无限扩展到全部支配权，随意或非法处置国有资产，为部门、单位和个人谋取不合理收入，扰乱了社会主义市场经济秩序和收入分配秩序，甚至成为滋生腐败的温床。十是手段落后。长期以来，行政事业单位资产管理基本上是手工操作，没有依托现代信息技术手段，势必前清后乱，更谈不上资源整合与共享。

财政部颁布实施的两个《办法》，对新时期加强行政事业单位资产管理改革提出了新的要求，凸现出许多亮点，如进一步明确了管理机构及其管理职责，体现了资产管理与预算管理、财务 5 管理相结合的新理念，体现了资源整合和共享共用的新理念，强化了国有资产收益的管理，实现了对行政事业单位各项资产的全面管理，规定了对行政事业资产实行信息化动态管理等等，对于逐步解决行政事业单位资产管理中存在的问题有着很强的针对性，标志着行政事业单位资产管理工作迈入了一个崭新的历史阶段。我们要以学习贯彻两个《办法》为契机，结合我区实际，从落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会和节约型社会的高度出发，进一步理清管理思路，更新管理理念，改进管理方式，全面构建我区行政事业单位资产管理新体制。抓好这项工作，重点把握以下几个方面：

（一）建立资产管理体制，实现综合管理、监督管理和具体管理相结合。按照统一领导、分级管理的原则，根据我国政府行政管理体制、财政管理体制的级次划分，行政事业单位国有资产管理相应划分为中央、省、市、县、乡五个级次。各级行政事业单位国有资产实行三级管理：各级财政部门作为政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理，同时，上级财政部门要对下级财政部门实施监督、检查和指导工作；各主管部门根据国有资产管理办法确定的职责范围，对所属行政事业单位国有资产实行监督管理，并对财政部门负责；行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。根据新办法规定，财政部门主要负责政策制度的制定和调查研究，把握发展方向，绝不能事无巨细，陷入日常审批事务，财 6 政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。

这种管理框架与现行行政事业管理体制、财政预算管理体制和财会管理体制基本相符。明确财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，既是贯彻国务院有关文件的具体体现，也是实现资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的客观要求；明确主管部门和行政事业单位分别实施监督管理和具体管理，有利于调动和发挥主管部门和行政事业单位的积极性，各司其职，相互协作，同心协力，把行政事业单位国有资产管理改革搞好。按照新的体制的要求，各级财政部门、主管部门、行政事业单位要明确管理机构和人员，落实管理职责，分别对行政事业单位资产实施综合管理、监督管理和具体管理。

（二）创新资产管理方式，推进预算管理和资产管理相结合。资产管理与预算管理紧密结合，并为部门预算管理服务，是行政事业资产管理改革的一个方向，也是公共财政管理的主要内容。资产管理和预算管理两者互为前提和基础。一方面，财政预算是行政事业单位资产形成的主渠道,行政事业单位国有资产的日常维持运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现。预算安排是否合理，决定着行政事业资产配置的公平与否，以及行政事业单位资源的有效利用。另一方面，资产存量是核定单位预算的重要基础，资产管理水平直接影响着预算资金分配的科学性和有效性。只有 7 在准确掌握单位资产存量、建立科学的资产配置标准体系的基础上，才能结合行政事业单位履行职能的需要，科学编制和核定行政事业单位有关资产的各项预算。所以，资产管理和预算管理关系的实质就是资产存量管理和增量管理的关系，即以存量制约增量，以增量激活存量，并通过资产购置和资产调剂两种手段，达到提升行政事业资产的管理水平和促使部门预算编制更加科学的根本目标。

近年来，通过推进部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”等各项财政改革，在财政资金的管理层面实现了公共财政改革的重大突破。但是，由于行政事业单位资产管理领域的改革相对滞后，资产“家底”不清、配置标准不规范等问题的存在，制约了公共财政改革整体水平和效能的提升。如何进一步加强预算管理与资产管理工作，推进两者的结合，是财政改革必须研究解决的重大课题。2007年的部门预算中推行新的政府收支科目分类，为预算管理和资产管理的结合创造了有利条件，特别需要指出的是，“资本性支出”科目的提出，隐含了预算管理与资产管理相结合的内在联系，为资本性预算建立指明了发展方向。

我们要充分认识到资产管理的过程与预算编制、预算执行和决算过程的统一性，在实践中努力实现二者的相互对应。在预算编制阶段，资产管理部门制定资产配置标准，通过分析资产存量并提出资产配置审核意见，把住资产入口关，为预算部门编制预 8 算草案提供准确可靠的信息，从源头上解决重复、超标准购置资产问题；预算通过审批后，预算部门要将正式预算的资产预算信息反馈给资产管理部门，为实施资产预算跟踪管理提供依据；在预算执行和调整阶段，预算执行部门要将在履行政府采购、资金拨付等手续后形成的资产信息，动态地传递给资产管理部门，同时，资产管理部门及时跟踪资产预算执行结果，输出资产增减变化的数据，为预算执行和资产调剂提供参考；在预算的报告分析阶段，资产管理部门应全面总结分析资产的动态管理情况，形成期末资产报告，与决算报告相互印证，并作为今后预算编审和资产管理的基础和依据。

（三）改进管理方法，实行全面管理和重点管理相结合。按照新办法要求，要扎实开展产权登记、资产清查、资产评估、资产报告和纠纷处理等基础管理工作，逐步实现对行政事业单位资产实行全面管理。我们不仅要管住实物资产，同时也要管好非实物资产；不仅要管理固定资产，还要管好流动资产、对外投资、无形资产等其他形态的资产；不仅要清查资产、摸清“家底”，管好存量资产，更要完善机制，严管增量投入；要根据资产配置、使用、处置各个不同环节的管理要求，实现行政事业单位资产全过程、全方位管理。同时，要认真研究行政事业单位资产管理的规律，把握重点管理方面和关键管理环节，以点带面，实施有效管理。当前和今后一个时期，我区要重点加强行政事业单位资产对外投资、出租、出借、担保等使用方式的监管，强化国有资产 9 处置收入和有偿使用收入等收益的监管，从源头上遏制收入分配秩序混乱和国有资产的流失；要体现资源整合和共享共用新理念，针对行政事业单位普遍存在资产闲置浪费、使用效率不高的现象，按照新办法规定，充分运用主管部门、财政部门对事业单位长期闲置、低效运转或超标准配置资产的调剂权，积极推动行政事业单位资产的有效整合和共享共用，盘活资产存量，优化资产配置，提高资源利用效率。

二、以落实财政部“两个”部长令为指针，抓好当前工作，努力开创我区行政事业单位资产管理改革新局面

贯彻实施《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，尽快开创我区行政事业单位资产管理新局面，是各级财政部门、各主管部门和行政事业单位共同的责任。当前，特别要重点抓好以下几项工作：

（一）加大国有资产监管力度，构建从资产形成、使用到处置全过程的有效监管体系。各级财政部门、主管部门和行政事业单位，要按照财政部相关文件要求，认真履行各项职责，严格把好“三个关口”，全面加强资产配置、使用、处置等各个环节的监督管理。

严把资产“配置关”。一要严格遵循资产配置的原则。凡是规定了配备标准的资产，必须严格按照规定标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，要从实际需要出发，从严控制，合理配备，防止和避免资产损失、浪费。二要严格资产配置的审批程序。10 行政事业单位用财政性资金购置规定限额以上的资产，应报同级财政部门审批，经财政部门审批同意后，方可将资产购置项目列入单位年度部门预算，未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位事业支出。三要建立实物费用定额制度，积极推动资产管理与预算管理的有机结合。要抓住资产配置这个关键环节，研究制定行政事业单位资产配置标准和相关定额，建立实物费用定额制度，使预算资金分配更加规范和公平，资产配置更加科学合理。

严把资产“使用关”。对于行政事业单位资产使用，重点是保障资产的安全完整，提高资产使用效率。为此，行政事业单位应当建立健全内部资产管理制度，通过资产清查掌握单位资产状况，做到账账、账卡、账实相符；行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保，应当报经财政部门审批；建立行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂机制，促进资产合理流动和优化配置，提高资产使用效益。

严把资产“处置关”。行政事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置；处置国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则，提高资产处置的透明度；加强资产处置收入的管理，防止国有资产流失，扼制在资产处置环节的腐败行为。

（二）加大制度建设力度，建立健全行政事业单位资产管理的规章制度。《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》是行政事业单位资产管理的纲领性文 11 件，为加强资产管理提供了制度基础和法律保障。但行政事业单位国有资产管理是一项十分复杂的工作，具体操作还需要制定一系列配套办法，细化到各个环节的监督管理中。自治区财政厅即将制定出台《内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理实施细则》，还将陆续研究制定一系列配套办法，对资产配置、使用、评估、收入管理进行规范。希望各盟市、自治区直属各主管部门和行政事业单位认真贯彻落实，并结合实际，以创新的精神，研究制定本地区、本部门、本单位具体实施细则，努力将各项管理规定落到实处，促进资产管理的制度化、规范化和科学化。各主管部门要加强对有关规章制度落实情况的监督检查，及时查处行政事业单位国有资产管理中的违法违规行为。

（三）加大资产清查力度，全面摸清行政事业单位国有资产家底。开展行政事业单位资产清查，是做好行政事业单位国有资产管理改革的基础性工作。不久前，财政部召开了全国行政事业单位资产清查动员部署电视电话会议，印发了《行政事业单位国有资产清查办法》等文件，统一设计下发了资产清查软件和资产清查报表。自治区财政厅也于3月中旬开始，连续举办了几期资产清查培训班。目前，全区范围内的行政事业单位国有资产清查工作已全面展开，希望大家高度重视资产清查工作，全面摸清行政事业单位资产“家底”，准确掌握行政事业单位现有资产数量、构成和使用情况，为下一步建立资产管理信息系统，实现资产动态管理打好基础。

（四）建立资产管理信息系统，实现行政事业资产的动态管理。长期以来，了解资产状况主要依靠开展清产核资，但总是“前清后乱”，一个重要原因是缺乏技术手段的支持，工作有间断性，只能统计到几个时点的数据，无法实现动态统计监管。这次全面开展行政事业单位资产清查，我们将以资产清查为起点，实时录入行政事业单位国有资产增减变动情况，与“金财工程”建设相结合，逐步建立起上下级财政部门之间、财政部门与主管部门和行政事业单位之间的国有资产动态管理信息平台。目前，财政部门已经着手研究资产管理信息系统的统一编码工作，以建立完善的资产管理信息系统数据库，并将在此基础上，按照实际管理工作的需要，分别设计配置、使用、处置、统计、预警、收益等子系统，实现对资产从入口到出口各个环节的动态管理，提高行政事业单位资产管理效率和信息化水平，为资产管理与预算管理的结合提供更多的信息支持，为行政事业资源整合和资产共享共用创造条件。

（五）加大国有资产收益监管力度，规范资产处置收入和有偿使用收入管理。要按照清理规范津贴补贴工作的要求和政府非税收入管理的规定，研究制定行政事业单位国有资产处置收入及有偿使用收入管理的具体办法。行政事业单位国有资产处置收入，应当全部作为政府非税收入，实行“收支两条线”管理；对于行政事业单位国有资产有偿使用收入，我们将结合行政事业单位改革的进程，按照激励与约束并重的原则，研究制定具体的管 13 理办法。

（六）加强宣传培训和队伍建设工作。行政事业单位国有资产管理改革政策性强、涉及面广，工作任务繁重而艰巨，各地区、各主管部门和行政事业单位要高度重视资产管理机构建设和人员配备，明确内部管理机构，为开展工作创造良好条件。利用各种形式和渠道，认真组织行政事业单位国有资产管理改革的宣传、学习、培训，扩大行政事业资产管理改革的舆论影响，营造良好的工作氛围和环境。要加强资产管理干部的政治理论、财经理论和业务学习，切实转变思想观念和工作作风，增强服务意识，不断提高资产管理干部政策理论水平、管理水平和业务能力，推动“两个”部长令贯彻实施和行政事业单位国有资产管理改革的深入开展。

各级财政部门要以贯彻落实“两个”《办法》为契机，切实担负起行政事业单位国有资产综合管理的职责，既不缺位，也不越位，工作一定要到位。此项职能已划入其他部门的，财政部门要积极向当地党委、政府汇报，并与有关部门沟通、协调，尽快将此项职能明确，确保行政事业单位国有资产管理政策的贯彻落实和各项工作的顺利开展。

同志们，行政事业单位国有资产管理工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。各地区、各部门要以贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》“两个”部长令为契机，进一步统一思想，提高认识，深化改革，14 创新方法，扎扎实实地开展工作，努力开创我区行政事业单位国有资产管理改革的新局面！谢谢大家。

主题词：行政 事业 资产 讲话 通知

抄送：厅机关各处室、各二级单位

内蒙古自治区财政厅办公室 2007年4月4日印发 共印160份

第二篇：内教基函

内教基函〔2012〕45号

关于做好中小学幼儿园2012年秋季开学安全工作的通知

各盟市教育（教体）局： 目前，我区中小学校（幼儿园）即将陆续开学，为做好秋季开学后学校安全教育和管理工作，现就有关工作通知如下：

一、坚持“安全第一、警钟长鸣”的指导思想，进一步完善安全教育和管理制度。各级教育行政部门和各中小学（幼儿园）必须始终坚持“安全第一、警钟长鸣”的指导思想，继续落实安全工作“一把手负责”的管理体制和安全责任事故“一票否决”的工作制度，继续加大安全教育和管理工作力度，进一步提高全区中小学（幼儿园）安全教育和管理水平。

二、各校要在开学前对校园进行一次全面的安全隐患排查。对校内各类建筑设施及设备集中进行排查改造，切实保障实验室、电脑室、阅览室、配电室、锅炉房及实验用品、药品的安全，加强对校园内商业场所的安全监管。各地各校要及时掌握中小学（幼儿园）安全动态，果断采取措施，消除安全隐患。根据本地实际，结合区域内气候变化、季节更替的特点及放假开学新生入学等情况，提前做好安全预案的修订和预警工作。

三、加强学生安全教育,特别是入学新生的安全教育工作。各校要在开学第一周，开展好学校应急演练活动，培养提高师生的应急处置意识和能力。每所中小学（幼儿园）必须确定一个主题开展安全应急演练，对学生进行交通安全、饮食安全、用电安全、防火、防震、防溺水、防楼梯踩踏、防校园伤害、预防传染病等教育，通过开展内容丰富、形式多样、生动活泼的安全教育活动，使广大师生在参与活动的过程中掌握安全知识，提高自我防范能力。

四、强化寄宿制学校安全管理。各级教育行政部门要重点对区域内寄宿制学校的办学条件进行认真排查，并按照相应标准对学生食、宿、行活动的各类设施设备进行补充和完善。要加大对农村新建寄宿制学校的监管力度，严把教学、生活用房的设计、监管和质量验收关。要制定和完善寄宿制学校管理办法，建立健全学校门卫、值班、巡逻等各项安全制度，提高广大师生应对突发事件的能力。坚决杜绝因管理原因引发安全责任事故的发生。

五、继续做好学生上下学接送车辆的排查整治工作。各地要与公安部门协调，进一步做好学生接送车辆的安全管理工作。配合交管部门，在广大中小学校和学生中扎实推进“文明交通行动计划”。教育学生自觉遵守交通法规，不搭乘证照不全、无运营资质的交通工具。对教育系统和学校自有的用于接送学生的车辆，必须按要求履行相关审批备案手续。同时，要加大对学校租用校车的管理，严禁学校租用未经公安、交通部门审验通过的车辆用于接送学生。

六、在做好学生安全教育工作的同时，利用召开家长会等形式对学生监护人（家长）同步开展安全教育，及时传递学校安全管理动态和安全事件案例，共同配合学校做好学生安全工作。

内蒙古自治区教育厅 2012年8月24日

第三篇：调档函没有档案号

人 事 调 档 函

编号：

兹有我单位 同志，因工作关系需将本人的档案调至我单位，请贵单位予以接洽配合，为盼！xxxxxxx 年 月 日

人 事 调 档 函

编号：

兹有我单位 同志，因工作关系需将本人的档案调至我单位，请贵单位予以接洽配合，为盼！xxxxx 年 月 日

地 址：

邮 编：

单位名称：篇二：人事档案调档函

人事档案调档函

人事处: 贵单位 同志报考了我校2009年硕士研究生,经初试,复试等审查合格,现予准备录取。请贵单位协助将该同志人事档案于4月25日前转至我校,谢谢合作。

××大学研招办(加盖招办公章)2009年4月 日 档案请寄: 请填写招生学院联系办法(地址联系人,邮编,电话)篇三：人事档案调档函 人事档案调档函

黄石市人才中心: 同志报考了湖北省农村义务教师,经初试,复试等审查合格,现予已录取。请贵单位协助将该同志人事档案转至其工作单位襄阳市襄城区欧庙镇杨威中学,谢谢合作。襄阳市襄城区欧庙镇杨威中学 2014年4月23日

档案请寄: 地址：湖北省襄阳市襄城区欧庙镇杨威中学

邮编：441048 电话：0710 2211423篇四：调档函模板

预备党员调档函

中共 党支部（单位名称）：

同志原为 大学 学院 专业 届毕业生，其党组织关系现已落入中共 支部委员会。

该同志将于 年 月 日转正，为方便审阅其预备党员材料，现提请贵处将该同志党员档案移交至我支部代为保管。

感谢贵处对我支部工作的支持！

此致！

敬礼！

（单位名称）中共 党支部

月日

公司调档函 档字第人才交流中心：

兹有 同志的人事档案原有你单位管理，现已委托我单位管理，特此申请调档。经 办 人： 联系电话： 单位：（公章）

月日

编号：

：

等 管理，现已委托我单位管理。请在接到调档函后，将其人事档案整理后于15日内通过机要交通转递或派专人送至我单位。如一时无法转送，请将原因告诉我们。联 系 人： 联系电话： 联系地址：

月日

因工作需要，商调贵处（单位）(档案号：)等 名同志到我公司工作，如蒙应允，请将其人事档案转递至我部，待研究后函告。

多谢合作

(公章)月日

毕业生调档函

大学：

届本科毕业生，由于该同学档案尚在整理中，需等到 月份该生离校时将档案寄往贵单位。该生成绩合格，没有欠费，能够按时毕业，特此证明。(单位盖章)年月日

提 档 函

兹予我单位（学校、部门）同志（同学）到你处提走 档案，望予以接待。

特此专函！

年月日

档案办理介绍信

兹有 同志，身份证号码： 到 人才交流中心办理我司档案事宜，请予接洽为盼！

（盖单位章）有限公司

年月日篇五：党员档案调档函

党员材料调档函 xxx市人力资源办公室：

兹有我党工委（支部）备党员xxx，汉族，xx年xx月出生，因其党员预备期已满急需转正，需要提调党员档案，现委托xxx代为办理相关提档手续，请与接洽为感。特此函达。

第四篇：人社部函〔2011〕294 号

人力资源和社会保障部 国家安全监管总局

关于评选全国安全生产监管监察系统

先进集体和先进工作者的通知

人社部函〔2011〕294 号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、安全生产监督管理局，福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

近年来，各级安全监管部门、煤矿安监机构和广大安全监管监察人员认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以维护广大人民群众生命财产安全、推动安全生产状况持续稳定好转为己任，持续深入开展“安全生产年”活动，依法履行职责，做了大量扎实有效的工作，涌现出一批先进集体和个人。为进一步营造创先争优浓厚氛围，激发广大安全监管监察人员工作的积极性和创造性，推动全国安全生产形势持续稳定好转，人力资源社会保障部、国家安全监管总局决定联合表彰一批全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者（以下分别简称先进集体和先进工作者）。现将评选先进集体和先进工作者有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产和创先争优活动的决策部署和重要指示，全面贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神，深入开展安全生产“三项行动”，扎实推进安全生产“三项建设”，深化以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动，总结经验、树立典型，激励和引导全系统广大干部职工进一步围绕中心、服务大局，履职尽责、创先争优，开拓进取、清正廉洁，努力为实现全国安全生产状况根本好转作出新的更大贡献。

二、评选范围和推荐名额

（一）评选范围 全国安全生产监管监察系统先进集体评选范围：各省级安全监管部门内设机构和所属事业单位，市（地）安全监管部门及其内设机构和所属事业单位，县（市、区）、乡（镇、街道）安全监管部门；各省级煤矿安监机构内设处室和所属事业单位，煤矿安全监察分局及其内设机构。

全国安全生产监管监察系统先进工作者评选范围：各省（区、市及新疆生产建设兵团）、市（地）、县（市、区）、乡（镇、街道）安全监管部门及其所属事业单位的专职人员；各省级煤矿安监机构、煤矿安全监察分局及省级煤矿安监局所属事业单位的专职人员。

曾获得省部级以上劳动模范或先进工作者荣誉称号的人员一般不再参加评选。

（二）推荐名额

原则上每个省级安全监管部门、省级煤矿安监机构可以分别推荐本地区1个先进集体和1名先进工作者；人员相对较少的福建、湖北、广西3个省级煤矿安监机构可以只推荐1个先进集体；江苏、北京、新疆生产建设兵团3个省级煤矿安监机构可以只推荐1名先进工作者。

三、评选条件

（一）全国安全生产监管监察系统先进集体评选条件

1.坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全第一、安全发展科学理念，模范遵守国家法律法规。

2.深入开展“安全生产年”活动，开拓创新，破解安全发展难题，安全生产 “三项行动”和“三项建设”取得实效，安全生产形势明显好转。

3．坚持严格、公正、科学、廉洁执法，受到上级部门、当地党委政府和执法对象信任和好评。

4.扎实开展创先争优活动，在“创团结和谐班子、创素质过硬队伍、创科学运行机制、创执法为民业绩、创勤政廉政形象”方面成绩突出，在本地区具有典型示范作用。5．2007年1月1日以来安全监管监察区域内工矿商贸领域未发生重大以上生产安全事故，生产安全事故在下达的控制指标以内，全员无违法违纪等行为。

（二）全国安全生产监管监察系统先进工作者评选条件

1.坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉学习实践科学发展观，坚持以人为本、安全第一、安全发展科学理念，热爱安全监管监察事业，模范遵守国家法律法规。

2.勤勉敬业，求真务实，破解一批安全发展难题。

3.学习刻苦，勇于创新，专业素质和综合能力突出，在工作中能够发挥骨干带头作用。

4.坚持原则，严格执法，勇于同各类非法违法行为作斗争，廉洁自律，群众威信高。

5.立足岗位创先争优，在“争做勤学苦练标兵、争做敬业奉献模范、争做执法为民榜样、争做廉洁自律表率、争做服务发展先锋”方面成绩明显，在本地区具有模范示范作用。

6．没有违法违纪行为。

四、评选程序和要求

（一）坚持群众路线，确保评选公平。推荐工作必须坚持公开、公平、公正的原则，严格履行规定程序，对照评选条件，由所在单位民主择优推荐、广泛听取意见、集体研究决定，自下而上逐级推荐。拟推荐对象要在本单位进行公示，公示时间为5个工作日，公示内容包括评选条件、拟推荐集体名称、个人姓名、简要事迹。

各省、区、市相应评选工作机构将推荐的集体、个人有关推荐材料报全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室进行预审。预审内容包括：推荐对象基本信息、处级干部比例、事迹等。全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室根据预审情况，将推荐名额分配到各地、各有关单位。

对拟推荐对象以适当的形式在省级范围内公示，公示内容包括：评选条件、拟推荐集体名称、个人姓名、简要事迹，公示时间为5个工作日。公示后，拟推荐对象经所在地县级以上人力资源社会保障部门和安全监管部门自下而上逐级审核，由省级人力资源社会保障部门和安全监管部门审核同意后，各地、各有关单位再将拟推荐对象的正式材料上报人力资源社会保障部和国家安全监管总局审定。全国安全生产监管监察系统评选表彰领导小组将在全国范围内对拟推荐对象进行公示，公示时间为5个工作日。

（二）坚持评选条件，确保评选质量。要结合安全生产监管监察系统正在开展的以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动，按照优中选优的原则，确定推荐对象，确保先进性、典型性和代表性。推荐人选是机关事业单位工作人员的，须按照干部管理权限，征求有关纪检、监察和干部管理等部门意见（附件4）。

（三）坚持面向基层和工作一线。评选对象要向基层安全监管部门和煤矿安监机构以及长期在条件艰苦、环境困难的安全生产监管监察一线工作的人员倾斜。国家安全监管总局、国家煤矿安监局机关及所属事业单位、各地副司局级及以上的单位不作为先进集体推荐对象，副司局级及以上干部不作为先进工作者推荐对象；先进工作者中处级干部不得超过20%，一般推荐科级及以下干部，推荐处级干部需提前与全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室沟通，并同时提出1名科级及以下候选人。

（四）按时报送评选材料，确保工作进度。被推荐的先进集体和先进工作者，要分别填写《全国安全生产监管监察系统先进集体审批表》（附件2）、《全国安全生产监管监察系统先进工作者审批表》（附件3），所有材料一式五份。先进事迹材料要重点突出、文字精练，字数控制在2000字左右，一律使用A4纸打印。推荐的先进工作者需报送2寸免冠彩色证件照5张。上述材料要内容真实，层层把关。各省级安全监管部门、煤矿安监机构要对评审程序、处级干部比例、推荐对象身份、事迹、简历等进行认真审核，推荐评选情况报告及有关材料需经相关单位领导班子成员集体研究后，于2011年12月5日前将以上所有材料以正式文件（含对应的电子版）报全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室。

五、奖励方式

坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。人力资源社会保障部、国家安全监管总局联合印发表彰决定，在2012年全国安全生产电视电话会议上进行表彰。对先进集体授予“全国安全生产监管监察系统先进集体”荣誉称号，颁发证书和奖牌；对先进工作者授予“全国安全生产监管监察系统先进工作者”荣誉称号，颁发证书和奖章，享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。

六、组织领导

人力资源社会保障部、国家安全监管总局联合成立全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组，负责研究确定评选表彰工作有关重要事项。领导小组下设办公室，办公室设在国家安全监管总局人事司，负责评选表彰的日常工作。

各地也要成立相应工作机构，并于2011年10月30日前将有关工作机构负责人姓名及其联系电话报送全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室。

联系单位：国家安全监管总局人事司干部二处 联 系 人：黎玉峰、韩冰、周刚林

联系电话：010-64463319、64463269，64463554（传真）电子邮箱：liyf@chinasafety.gov.cn 通讯地址：北京市东城区和平里北街21号 邮 编: 100713 附件：

1.全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组及办公室组成人员名单

2.全国安全生产监管监察系统先进集体推荐审批表 3.全国安全生产监管监察系统先进工作者推荐审批表 4.机关事业单位干部征求意见表

人力资源和社会保障部

国家安全监管总局 二〇一一年十月十四日

第五篇：居财办工作总结（定稿）

居财办工作总结

在市委、市政府和街道党工委的正确领导下，在科室全体人员的共同努力下，我们按照上级主管部门的要求，圆满完成了科室分管的农、林、水等各项工作，重点对辖区8个居委会集体“三资”运行情况进行了严格的监督、有效的管理，优质的服务，并逐步把居委会的“三资”财务工作纳入制度化、规范化、科学化的管

理轨道，现将本的工作总结如下：

一、本重点工作任务完成情况

（一）、加大日常工作投入力度：重点对东庄居委会2011年9月份以来，因村委换届、班子不健全、主任未到位所导致积压的所有账务，进行了认真的审核整理；对西关居委会2012年元月至今，因村支三委不协调所导致的拖延账务一一进行梳理，并将两个居委会积压遗留的单据进行凭证制作、登记入账。为纳入市清风网“三资”管理体系奠定了基础。

（二）圆满完成清风网“三资”管理平台建设体系：年初严格按照市纪委、财政局、农经站等主管部门对“三资”管理的统一要求，成立了清风网管理小组，对相关工作人员进行了专业知识培训，并将2012年底已结帐的居委会账目，按照市清风民生网模版统一格式导入系统，圆满完成了与清风民生网“三资”管理平台体系的衔接工作，使“三资”管理工作又上一个新台阶。

（三）建立健全“三资”管理制度：根据上级农村集体“三

资”管理要求结合办事处居财成立七年来的工作实际，重新修订了《居委会“三资“财务管理制度》，为集体“三资”管理工作逐步迈向规范化、程序化、科学化、的管理轨道奠定了良好的基础。

（四）顺利完成对基层干部廉政执行情况专项检查：根据市纪委[2013]11号文件指示精神，配合纪检部门从七月份至十一月底，对辖区的8个居委会及20个独立核算居民组共28个居组进行了检查，从检查的情况来看，大部分居组对集体“三资”管理良好，能够按照国家财经法规和相关财务制度严格把关、规范操作、按时理财、及时报账、准时公开，做到账账、账证、账款、账实、账表相符，确保会计资料的及时性、准确性、真实性和完整性。但由于个别居组领导对集体“三资”管理意识还不够强，在管理中仍存在着一些不足之处，归纳情况如下：

1、共性问题：对现金库存管理不够严谨，历届遗留白条抵库现象较为严重，临时借款现象较多等，此次共查历届遗留白条抵库资金286198.83元，临时借款348804元。

2、个性问题：个别居组领导法律意识淡薄，对国家财经法规和相关财务制度学习的不够，在集体“三资”管理中严重存在违规违纪现象，如东园居委会违反了收支两条线的财务管理制度，存在严重坐收坐支现象，检查发现挪用集体资金174510元。

3、整改情况：此次对辖区28个居组实施检查，共检查资金18280万元，发现违规违纪资金80.94万元，其中挪用资金18万元、现金历届遗留白条抵库28万元、临时借款35万元，已制

定整改方案81万元，已整改到位资金32.86万元，尚未纠正到位资金48.08万元。

二、本科室分管工作完成情况

（一）严格把关农产品质量安全监测工作，加大农产品市场准入检查力度 严格控制农产品市场准入情况检查，结合工商、农产品质量检测等部门加大对集贸市场、水果市场、农产品经营门店、摊位等重点部位的抽查检测力度，“十一双节”期间做好辖区门店、超市等200余家 “放心蔬菜工程”抽样检测工作，积极响应市农业局关于开展《农产品质量安全法》的宣传月活动工作，在辖区内积极宣传《农产品质量安全知识》。

（二）加大排查、杜绝隐患、安全度汛 在汛期前，按照市防汛抗旱指挥部的要求，做好汛前重点排查工作，做好部署、做好安排、预防好措施，安全度汛。制定了防汛预案措施，备足备好防汛物资。在汛期重点阶段对辖区居委会、楼院、学校等40余处，人员聚集较多的地方组织专业人员加大隐患排查，现已圆满完成汛期防汛工作，安全度汛。

三、明年重点工作计划与安排

（一）、“三资”委托代理工作：

按照农村集体“三资”管理要求，依法、合理组织收入，建立健全备用金使用日记账，加强货币资金管理。严格实行收支两条线管理，杜绝坐收、坐支现象，大力加强资金管理力度。

明年重点加大各居委会债权债务、资产、资源等深层次管理

力度；进一步做好债权债务结算、资产资源的盘查、登记管理工作。

继续做好“清风民生网”及“三资”管理工作。加大阵地建设、制度建设和队伍建设力度，健全居委会集体“三资”监管长效机制。

（二）、农产品质量安全监测工作

严格控制农产品市场准入，加大农产品质量安全检查。全面开展“三品”市场抽样检查力度，切实维护“三品”认证产品的公信力。

（三）、防汛工作

认真做好汛前重点部位安全排查工作，加大隐患排查力度。制定可行的防汛预案、防汛措施，备足备好防汛物资、应急人员等安全部署。认真全面开展汛期工作，确保安全渡汛。