2017年度顺义民政执法工作要点

第一篇：2017年度顺义民政执法工作要点

2017年度XX民政执法工作要点

2017年XX民政执法工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及总书记系列重要讲话精神，把握“深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法”总体要求，落实“平安、法治、诚信、精准、高效”五型民政建设要求，推进民政执法专业化、规范化、体系化建设，为XX区民政事业健康发展保驾护航。

一、完成案件绩效任务

1.全面加强执法力度，积极履职，应罚尽罚，实现执法效率维度、履职均衡维度、响应能力维度的全面提升。重点突出执法处罚底线值和职权履行度等重要指标。全年执法处罚案件总量不少于36件（一般程序案件占比不低于30%），职权履行率达到14%（职权总数121项，14%即17项）。（责任部门：各执法科室）

2.突出执法重点，对社会关切、领导关注的社会组织、民办非企业、基金会、殡葬、养老、社救等领域的违法行为列入执法重点。重要节日、关键节点要有针对性的开展整治行动，以执法监察实际行动回应群众关切。职权零履行领域要重点研究，争取突破。（责任部门：各执法科室）

3.落实“双随机一公开”要求，按照检查规范，加强日常执法监察，坚持抽查和巡查相结合，注重监察质量，对监察中发现的

违法行为要深入调查，符合处罚条件的，应及时立案查处。（责任部门：各执法科室）

4.完善行政处罚案件合法性审查流程规范，加强对行政处罚案件的合法性审查力度，加强工作指导，提高案卷优秀率。（责任部门：法制科）

二、夯实管理规范

5.不断健全各项执法工作规范，学习并试行市局民政执法简易程序、各领域违法行为查处指引等规范文件。对行政处罚权力清单和裁量基准实施动态管理。（责任部门：法制科、各执法科室）

6.适应信息化发展形势要求，加强对市局执法信息化平台的使用管理和培训；积极争取资金，加快移动执法设备的配置和推广。（责任部门：法制科）

7.提高综合保障水平，研究执法人员管理、激励和保障机制，协调有关部门落实相关政策。（责任部门：法制科）

三、落实能力建设

8.贯彻《全市行政执法能力建设规划》，全面落实2017年度各项任务，持续推进全区民政执法能力建设。（责任部门：法制科、各执法科室）

9.提高干部执法意识，全面加强行政执法培训。将行政执法培训作为各民政干部理论中心组学习、知识更新培训、任职培训和初任培训的必备内容。落实从严治党要求，防控行政执法风险

点，严禁可能影响公正执法的违法违纪行为，打造廉洁自律、公正严明的民政执法队伍。（责任部门：政工科、监察科、法制科）

10.实行民政执法人员资格管理，积极引进、选派具有专业教育背景和执法实践经验的人员到执法岗位。确保每个执法科室至少要配备2名具备行政执法资格工作人员。（责任部门：政工科）

11.开展民政执法专项培训，全年组织各类执法业务培训不少于两期，总学时不少于24学时。（责任部门：法制科）

四、加强执法宣传

12.加强执法宣传，充分利用“12.4”宪法宣传日、清明节、中元节等重要时间节点，加强对民政执法职权事项、典型案例、常见违法情形、举报方式途径等内容的宣传，提高民政执法的社会知晓度，树立民政执法良好形象，动员社会力量参与涉嫌违法行为的发现和举报。（责任部门：法制科、各执法科室）

13.积极主动沟通协调媒体，提高全区民政执法的曝光率，充分利用电子媒介、新媒体等渠道，以多种形式多种渠道宣传顺义民政执法工作，聚焦典型案例示范，突出对执法对象的震慑及教育作用。（责任部门：法制科、各执法科室）

14.落实执法公开，建立健全执法信息公开制度，进一步明确公开的类型、范围、原则，规范向社会公开和向特定对象公开的内容、方式、时限、职能部门等相关内容。（责任部门：办公室、法制科、各执法科室）

五、强化统筹协调

15.加强民政系统内部之间的协作配合，针对重大、复杂、疑难案件，建立行之有效的集体研究会商机制，注重与上级业务部门和属地政府、街道的沟通协调，形成工作合力。（责任部门：法制科、各执法科室）

16.积极推进各部门执法协同联动，建立常态化工作机制；落实民政执法行刑衔接操作规范，提高民政执法专业化、规范化水平。（责任部门：各执法科室）

附件：2017年行政执法指标任务分解表

第二篇：民政建设2021工作要点

民政建设2021工作要点

X年是“十四五”规划开局之年，全县民政系统必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记对民政工作重要指示精神和视察重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会以及第十四次全国民政会议、第二十四次全省民政工作会议精神，认真落实县委、县政府及省民政厅各项工作要求，以更大力度、更实举措推动“五型”民政建设不断走深走实，促进全县民政事业高质量发展，奋力谱写新时代大爱民政建设新篇章，为建设区域中心城县、推动高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

一、深化思想认识。

X.提升政治站位。把持续深入推进“五型”民政建设作为深入学习贯彻总书记对民政工作重要指示精神和视察重要讲话精神的具体行动，作为推进民政领域治理体系和治理能力现代化的重要举措，作为落实县委、县政府和省民政厅工作要求的有力支撑，作为巩固和拓展“X、X”主题教育成果，加强新时代民政自身能力建设的重要抓手,久久为功、常抓不懈，坚定不移把“四个意识”融入血脉，把“四个自信”植入灵魂，把“两个维护”化为行动，加快推动全县民政事业高质量发展，为建设新时代大爱民政汇集磅礴力量。

X.创新载体手段。坚持把“五型”民政建设与落实民政重点工程、重点项目、重点工作结合起来，聚焦解决好人民群众操心事、烦心事、揪心事，扎实开展“践’五型，、办实事活动，推动“五型”民政建设下沉落地，使“五型”民政建设更加贴近实际，更为群众所理解、接受和认可。积极开展“五型”民政建设示范单位创建活动，强化示范引领，形成你追我赶争先创优的浓厚氛围。

X.强化问题意识。聚焦“五型”民政建设的弱项和短板，在抓落实上下功夫，引导全县各级民政部门及工作人员“以奔跑的姿态前行、用决战的状态实干”，确保上级决策部署和工作要求在全县民政系统落地生根、开花结果。注重从各级民政部门领导干部抓起，以上率下、以点带面，正视差距、找准症结,精准发力、破题突围,真正使“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求，贯穿和体现在民政工作的全过程、各方面，成为全县各级民政部门及工作人员的思想自觉和行动自觉。

二、狠抓工作落实。

X.牢牢兜住基本民生保障底线。按照“依规、精准、便捷、聚焦、质优”规范化要求，着力做好社会救助工作。深入推进农村低保与扶贫开发两项制度衔接，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保等社会救助兜底保障范围。深入推进城镇贫困群众脱贫解困，全面落实脱贫解困政策。做好社会救助提标提补工作，农村特困人员供养标准达到农村低保标准X.X倍，失能、半失能人员基本生活保障标准实现城乡统筹，落实特困人员护理经费，加快实现城乡社会救助服务均等化。规范乡镇（街道）临时救助备用金制度，完善县级困难群众基本生活保障协调机制、社会救助保障标准和物价上涨联动挂钩机制等。全面落实困境儿童、事实无人抚养儿童保障政策，加强农村留守儿童关爱保护，切实健全儿童关爱服务体系。积极开展农村留守妇女关爱服务工作。完善残疾人福利制度，加强对生活无着流浪乞讨人员的救助管理。

X.大力提升基本社会服务质量。全面落实养老服务体系建设发展三年行动计划，推进居家和社区养老服务发展，大力发展社区嵌入式养老院和居家社区机构养老综合体，深入开展第四批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作。落实加快补齐农村养老服务短板有关政策措施，完善“党建+乐龄中心（幸福食堂）”工作机制，按照体系化、制度化、规范化要求，实施公办养老院改造提升工程，持续开展特困失能人员集中照护，加强城乡特困供养服务设施管理，推进具备助餐等功能的互助养老服务设施建设，加快形成县、乡、村三级衔接的农村养老服务体系。积极稳步推进惠民绿色文明殡葬改革，大力提升殡葬基础设施建管水平，持续抓好X项基本殡葬服务免费政策落实，加强殡葬移风易俗宣传引导，综合治理大操大办和办丧扰民等丧葬陋习，加快培树尊重逝者、慰藉生者的丧葬礼俗。强化婚姻登记服务，加强婚姻登记信息化、规范化建设,大力推进婚俗改革。

X.协同推进基层社会治理创新。按照“互联互通、聚势聚力、实干实效”原则，坚持融入社会救助、养老服务、社会组织、社会工作、志愿服务、慈善事业等民政元素，推进服务型、参与型、互动型“三型”社区建设，加强民政部门与社区的对接、社区服务与居民需求的对接。加大社会组织培育监管力度,加大向社会组织购买服务力度，积极引导社会组织发挥自身专业优势潜力，参与脱贫攻坚、乡村振兴和平安建设，服务经济社会发展。大力推动慈善、社工、志愿服务与其他民政工作深度融合，切实发挥作用。

X.切实强化民政自身能力建设。大力推进民政法治建设，加快研究制定民政标准，加快民政业务同互联网、大数据深度融合，引导社会力量和县场主体广泛深入参与民政，健全联系服务群众机制，统筹各类民政专业技能人才队伍建设，持续提升民政工作法治化、标准化、智能化、亲情化、社会化、专业化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断增强全社会对民政工作的认同感、参与感、满意感，不断增强民政干部的责任感、归属感、荣誉感，切实把民政部门打造成新时代“最温暖的部门”，把民政干部职工锻造成新时代“最可爱的人”，不断提升民政领域治理体系和治理能力现代化水平。

三、提升服务水平。

X.建设“互联网+民政”服务体系。积极配合省民政厅，围绕社会组织、社会救助、殡葬服务、婚姻登记、养老、社区、慈善、儿童收养、儿童福利等便民惠民服务，融入县政务服务“一窗式”综合平台与“赣服通”平台，打造“互联网+社会组织”、“互联网+社会救助”、“互联网+居民家庭经济状况核对”、“互联网+殡葬管理”、“互联网+婚姻服务”、“互联网+养老”、“互联网+儿童”、“互联网+社区”、“互联网+慈善”等民政服务新业态，构建民政“互联网+民政服务”体系，实现在线办理民政业务，实时查询办理进度，实时反馈办理结果，并提供电子证照。

X.强化政务服务监督。坚持开门创“五型”的原则，将群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”民政建设成效的根本标准，敞开大门接受群众监督、评议和批评。全力支持并积极配合第三方评估，主动接受人大代表、政协委员和群众代表等的监督，以及县“五型”办聘请的稽查专员监督考查。

X.深化“放管服”改革。全面梳理权力清单，进一步加大简政放权力度，确保该“放”的放到位、该“管”的管得住、该“服务”的服务好。建立完善管理制度和运行机制，一次性告知制、限时办结制和责任追究制等要求，切实加强民政办事大厅的规范管理。进一步完善延时错时预约服务，科学合理设定服务事项和服务方式，统一规范服务时间，及时做好宣传引导，切实增强服务的针对性和有效性。

四、深化作风建设。

X.深入开展调查研究。尽量采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”方式，深入基层一线开展调查研究，真正沉下心来、扑下身子，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，察实情、听真话、取真经，不作秀，不走“经典路线”，切实发扬求真务实作风，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。

X.强化担当作为意识。进一步明确建设新时代大爱民政工作目标，进一步明确“横比有进步、纵比有提升”工作定位,进一步明确“扬特色优势、补问题短板、创典型品牌”工作路径，进一步明确“重点工程、重点项目、重点工作”工作任务,进一步明确“争资金、争项目、争政策、争荣誉、争品牌，守纪律、守法规、守制度、守道德、守安全”工作要求，坚决破除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”工作作风，引导各级干部职工强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，一抓到底，务求实效。大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围，激励广大干部职工新时代新担当新作为。将民政重点工作落实情况纳入全局年终考核及优秀评档中，对因工作不负责造成在省、县考评中扣分较多的科室（局属单位），其负责人取消年底评优和公务员职级晋升推荐资格,并与年底政府奖励性工资挂钩。

X.着力为基层减负松绑。持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基，加强对贯彻落实“两个维护”情况的督促检查，完善推动中央、省委和县委重大决策落实机制。着力改进文风会风，严格执行《县委办县政府办关于进一步做好精简文件工作有关事项的通知》文件要求，守住精文减会的硬杠杠，提高文件、会议质量。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。严格按计划开展监督检查考核，强化对计划事项的监督执行。

五、凝聚工作合力。

X.注重挖掘典型。在全员知晓、全员参与上下功夫，大力挖掘和宣传“五型”民政建设的好思路、好经验、好做法、好成效。注重选树一批“五型”民政建设中的先进典型，讲好民政“故事”，把建设“五型”民政的要求转化为可触摸、可感知、可学习的鲜活样本，增强感染力和实效性。在调动和保护好积极性的基础上，坚持正面激励和反面曝光双向发力，引导和推动发扬成绩、改进不足，维护民政部门形象和公信力。

X.加强宣传引导。充分利用民政网站、微信公众号等，加快形成新媒体矩阵，全方位、立体式宣传全县民政系统“五型”民政建设。主动邀请报刊、电视台、广播电台等媒体前来采访报道，传播权威声音，及时回应社会关切，不断提升全县民政系统“五型”民政建设的知晓度、影响力。

第三篇：民政服务工作要点4篇

第一篇

2014年全市老龄工作的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省关于加快老龄事业发展的意见精神，围绕市七届三次党代会、七届四次人代会确定的目标任务，进一步创新思路、健全机制、狠抓落实，巩固基层老龄工作，营造浓厚的敬老爱老氛围，推进老龄事业发展，努力提升老年人生活幸福指数，为我市在全省率先全面建成小康社会作出应有的贡献。

一、促进老年人合法权益更有保障

深入贯彻落实新修订的《老年人权益保障法》，强化全社会依法维护老年人合法权益的意识，组织、协调、督促有关部门做好老年人权益保障工作。采取多种形式，加强监督检查，促进老年优待政策的全面落实和各项任务目标的全面完成。着力落实好老年人在享受医疗、公共交通等方面的优待措施。加强老年维权平台建设，建立健全市、乡、村三级维权服务组织和法律援助组织。深入开展老年法规进社区活动，切实提高老年人自身维权意识。把高龄老年人、失能老年人和行为能力不健全的老年人作为维权服务和社会保护的重点，加强法律服务和法律援助、司法救助。重视做好涉老纠纷调解处理和老年人信访工作，畅通老年人诉求渠道，妥善解决老年人反映的各类问题。

二、促进养老服务业发展更具活力

大力推进社会化养老服务体系建设，积极建设居家养老服务信息平台，加快构建居家养老服务网络。引导社会力量兴办养老服务机构，鼓励发展家庭托老所、社区养老院等小型化养老机构。落实养老机构建设补贴、运营补贴政策。大力推进城镇社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心建设，为老年人提供日间照料、短期托养、膳食供应、健身娱乐等服务。巩固和完善现有机构，建立运营和管理长效机制。

三、促进老年群体共享更多实惠

全面落实好城乡居民社会养老保险政策，确保城乡老年居民及时足额领取基础养老金，实现老有所养。不断完善老年社会福利制度，深入推动老年人生活救助金制度，逐步提高救助标准;认真落实好老年人医疗保健制度，提高老年人医疗保健水平;完善城乡居民最低生活保障制度，建立健全城市“三无”和农村“五保”老人供养标准增长机制;全面实施计划生育家庭奖励扶助制度;扎实做好高龄老人生活补贴制度的落实。

四、促进老年文化事业更加繁荣

以村（社区）老年文化场所建设、基层老年文体活动组织建设为载体，促进老年文化建设实现新发展。通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励老年人成立文体社团组织，参与社团发展，规范管理服务;逐步加大财政投入力度，配套完善老年文体活动设施，强化城乡统筹的老年公共文体活动阵地建设;加强老年文体活动的组织引导，组织开展好老年文化艺术节、老年人运动会等文体活动;鼓励发展老年文化产业，开发老年人文化用品、旅游产品等，努力实现文化惠老目标。

五、促进敬老舆论氛围良好形成

充分发挥报刊、电视、网站的作用，进一步加强新闻媒体对老龄工作的宣传报道，拓宽宣传领域、增强宣传实效;不断加强敬老道德教育，深入开展“敬老月”活动，积极做好庆祝“老年节”组织工作;加强对老龄问题的调查研究，为党委、政府当好参谋。积极开展敬老爱老主题教育、“敬老文明号”创建活动;大力宣传老年政策法规，宣传人口老龄化形势，宣传尊老敬老助老和老有所为的典型事迹。引导社会各界为老年人办好事、做实事。

六、促进基层老年人协会更加规范

进一步建立和健全老年人协会组织，力争2014年所有村(社区)均规范建立老年人协会，并经常性开展活动。各级老龄工作机构要根据本地实际，加强对基层老年人协会的指导，健全组织网络，完善各项规章制度，并不断加以完善。一是要经常深入基层调查研究，检查协会工作开展情况，及时发现典型、培育典型、总结经验、推广成果，充分发挥老年人协会先进典型的示范导向作用。二是要建立加强老年人协会工作的激励机制，积极开展争先创优活动，定期评选表彰先进老年人协会和先进老年人协会会长。三是积极为老年人协会的发展创造条件，切实帮助老年人协会解决困难，不断推进基层老年人协会规范化建设，为推动全市老龄事业快速健康发展作出贡献。第二篇

2014年，全市民政工作要认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和市七届三次党代会、七届四次人代会精神，进一步解放思想、深化改革，以提高基本民生保障水平、创新相关社会治理体制为重点，以落实完善相关法规政策为着力点，以建设为民务实清廉的民政机关及干部队伍为保障，坚持重点突破与整体推进相结合，落实民政事务精细化管理措施，加快建设创新务实现代民政，全面提升民政工作科学化水平，切实发挥民政在社会建设中的骨干作用，努力为我市在全省率先全面建成小康社会作贡献。

一、加快发展养老服务业，提升社会福利水平

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会力量在发展养老服务业中的主体作用，全面加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系。

（一）大力推进社会养老服务体系建设。认真贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》及市政府《关于推进养老服务社会化的实施意见》等文件精神，积极推进全国养老服务示范活动示范单位创建工作。贯彻实施《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》，完成全市养老机构的许可登记工作。完成市社会福利院扩建工程，实现基础设施全面配套，开展“规范服务年”活动，积极争创省养老服务四星级机构，发挥好示范作用。积极引导社会力量兴办养老服务机构，鼓励发展家庭托老所、社区养老院等小型化养老机构。加强民办养老服务机构指导和监管，促使其规范、安全运营。大力推进城镇社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心建设，巩固和完善现有机构，新建40个以上，建立运营和管理长效机制。以村（社区）老年人协会为依托，开展居家养老“邻里守望，相助老人”帮扶照料活动。抓好高龄老人生活补贴制度的落实。

（二）提升孤残儿童保障水平。完善孤儿保障制度，及时足额发放孤儿基本生活费，规范弃婴收留行为。加强对孤儿养育情况的监督检查，建立大龄孤儿职业技能培训工作机制。加强儿童福利信息系统建设，实行孤儿保障信息化管理。依托市社会福利院建立相对独立的儿童福利设施，设立市儿童福利指导中心。继续实施“残疾儿童手术康复明天计划”和“脑瘫儿童康复训练计划”，提高孤残儿童医疗康复保障水平。开展“孤儿成长快乐行”志愿服务活动，让孤儿得到更多社会关爱。

（三）大力发展慈善事业。深入贯彻慈善事业“十二五”指导纲要，大力弘扬慈善精神，培育发展慈善组织。制定鼓励社会各界人士和各类组织机构参与慈善事业的政策，多种渠道募集慈善资金。创新“慈善超市”建设，积极开展慈善助困、助医、助学活动。

（四）加强福利彩票发行管理工作。贯彻落实《彩票管理条例》及实施细则，加大宣传力度，提高福彩影响力。加强业务培训，提升销售人员素质。积极拓宽销售渠道，扩大销量。做好“中福在线”申办工作，争取尽早开业销售。力争全年销售3100万元以上。

（五）依法促进福利企业健康发展。严格依法认定福利企业资格，依法开展福利企业年检工作，加强日常监管，督促福利企业加强规范化建设，切实保障残疾职工合法权益，推动福利企业健康发展。

二、实施社会组织管理制度改革，激发社会组织活力

坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，改革社会组织登记管理制度，强化监管能力，优化发展环境，加强自身建设，建立健全完善政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，促进社会组织健康有序发展。

(六)推进社会组织登记管理制度改革。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记，搞好行业协会与主管单位脱钩工作，推进政社分开。推动和配合有关部门出台政府转移职能目录、政府向社会组织购买服务目录、承接政府职能转移和购买服务的社会组织目录，推行政府向社会组织购买服务。

（七）积极培育社会组织发展。适当降低社会组织准入门槛，简化审批流程，提请市政府出台扶持社会组织发展的政策。积极引导社会组织承接政府转移的职能，承接政府向社会组织购买的社会服务。联合相关部门，大力扶持建立社会事务类、公益服务类、文化体育类、维权类社区社会组织，每个社区（村）发展3-5家社区社会组织，充分发挥社区社会组织在社区公共服务和社会治理中的积极作用。

（八）加大社会组织监管执法力度。建立完善社会组织重大活动报告和信息公开制度，指导社会组织建立完善以章程为核心的内部管理制度，建立健全法人治理机制，强化自律管理。抓好社会组织检查和等级评估工作。开展社会组织专项治理工作，依法查处社会组织违法行为和非法社会组织的活动，提高监管效力。

三、完善社会救助体系，提高民生保障水平

扎实开展“社会救助管理创新年”活动。坚持以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，规范管理、提高标准、拓宽领域、创新方式，着力构建与经济发展水平相适应、与其他保障制度相衔接、日益完善的社会救助体系，促进社会救助工作科学化、规范化、法制化。

（九）强化城乡低保规范化管理。深入贯彻国发〔2012〕45号文件和国务院即将出台的《社会救助管理暂行办法》，不断完善社会救助体系。根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整城乡低保标准，不断提高补助水平。强化乡（镇、街道）低保入户调查和审核认定主体责任，规范审核审批程序，坚持城乡低保复查和定期报告、定期核查等制度，加大公开公示力度，切实形成“保障对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制。完善申请救助家庭户籍、车辆、保险、存款和有价证券等信息共享机制，全面开展申请救助家庭经济状况核对工作。巩固完善“诚信低保承诺”和“近亲属享受低保备案”制度，不断提高规范化管理水平。

（十）提高农村五保供养水平。依法制定并公布农村五保供养标准，落实乡镇人民政府对农村福利院的主体责任。以农村福利院星级管理为抓手，大力开展“乡村幸福大家园”共建活动，提升农村五保对象的幸福指数。加大农村福利院危房改造力度，提升农村五保供养能力，满足五保对象自愿集中供养需求，确保集中供养率不低于50％。着力加强农村福利院内部管理，选好配强院长，配足工作人员并落实好工资待遇。探索开展农村福利院社会化代养服务，规范收费标准，确保服务质量，壮大院办经济，提升供养水平。落实分散供养五保对象照料监护责任。

（十一）做好医疗救助和临时救助工作。认真贯彻国务院即将出台的《关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》，修订完善医疗救助办法，扎实做好低保对象住院救助和其他对象重特大疾病救助工作，适当提高救助比例。继续资助低保对象参合参保，加大重度精神病患者医疗救助力度，优化申报审核审批程序，完善“一站式”即时结算服务。认真贯彻国务院即将出台的《关于全面建立临时救助制度的意见》，修订完善临时救助办法，适当扩大救助面，提高救助标准，扩大乡（镇、街道）临时救助权限，提高临时救助的时效性和可及性，保障遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的基本生活。积极做好城市低收入家庭核实认定和精减退职40%救助工作，四、全面落实优抚安置政策，保障优抚对象基本权益

积极适应国防现代化建设和军队体制编制调整需要，加大优抚安置军休工作创新力度，推进优抚安置服务体系建设，保障优抚安置对象基本权益，巩固和发展军政军民团结。

（十二）落实退役士兵安置改革政策。健全安置工作领导小组，加强对退役士兵安置工作的领导。认真宣传贯彻《退役士兵安置条例》和《省退役士兵安置办法》，依法保障符合政府安排工作条件的退役士兵稳定就业。按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的原则，扎实抓好自主就业的退役士兵职业教育和技能培训，确保有培训意愿的退役士兵参训率达到100%、合格率达到95%以上，就业率达到85%以上。协调有关部门，落实自主就业退役士兵扶持就业政策，积极扶持退役士兵就业、创业。

（十三）提升双拥优抚工作上水平。落实好各项优抚双拥政策，进一步提高重点优抚对象的抚恤补助标准。创新优抚服务管理机制，在各乡镇建立“优抚之家”，实施优抚对象联络员制度，将服务优抚对象的平台延伸到基层，实现优抚对象的事情在“家门口”办理、复退军人的矛盾在基层化解。深入开展“关爱革命功臣、情系基层官兵”和各项军民共建活动，抓好“情暖功臣”服务品牌建设，着力解决重点优抚对象“三难”问题。推进优抚信息规范化管理，做好重点优抚对象二代身份证信息采集认证和新式《烈士证明书》、《残疾军人证》换发工作。健全完善优抚对象医疗保障制度、短期疗养制度和现役官兵立功受奖奖励制度。

（十四）加强优抚事业单位建设。加强烈士褒扬工作，维修扩建市烈士陵园，保护好零散烈士纪念设施。全面落实军休人员政治、生活待遇。深入开展军休干部管理机构服务管理规范化建设，抓好军休文化品牌创建，丰富军休文化内涵，实现军休干部服务“六个老有”目标。

五、加强城乡社区建设，创新基层社会治理体制

充分发挥人民主体作用，以加强社区党建为引领，以创新社区管理体制为动力，以满足居民需求为导向，努力构建基层社会服务管理平台，推动社区服务体系建设和基层民主政治建设，切实增强社区自治和服务功能。

（十五）深化基层群众自治实践。依法按期组织开展第九届村民委员会换届选举工作，选优配强村干部队伍。扎实推进村务公开民主管理规范化建设，深入开展村务公开和民主管理示范创建活动。强化村级民主监督工作，健全和完善村务监督委员会工作制度和机制。

（十六）推进城乡社区规范化建设。积极争取社区建设项目资金，加大社区公共服务站建设投入力度，推进社区规范化建设。推进城乡社区网格化管理创新，将网格化管理与城乡社区自治有机结合。积极培育和发展社区社会组织，引导社会力量参与社区管理和服务。推行社区志愿者注册制度，建立社区志愿服务记录制度，开展“幸福家园”创建活动，努力增强社区自治和服务功能。

六、增强综合减灾救灾能力，提升灾害应急救助水平

坚持预防为主、未灾先行、闻灾速动，不断增强自然灾害综合防御能力和救灾应急物资供应保障能力，强化自然灾害救助应急响应时效，切实保障受灾群众的基本生活。

（十七）健全减灾救灾工作机制。完善市、乡、村三级灾害救助应急预案体系，健全防灾、救灾组织指挥系统，形成重大自然灾害灾情会商机制和应急联动机制。完善灾害救助资金物资保障机制，探索灾害救助标准化管理办法，确保受灾群众基本生活。

（十八）提升灾情报送管理水平。建立乡镇网络报灾信息平台，完善市级灾情监测、预警、评估和信息发布系统。执行灾情2小时初报、重大灾情直接上报、24小时零报告和灾情台账管理制度，做好灾情会商核定和对外发布，确保灾情信息初报及时、核报准确、评估科学、发布规范。

（十九）加强防灾救灾能力建设。发挥市减灾委的统筹协调作用，健全成员单位联动机制。选编重大灾害救助案例，做好灾害信息员培训轮训工作。组织开展防灾减灾宣传教育，普及防灾减灾知识，积极创建全国、全省“综合减灾示范社区”，增强人民群众防灾减灾意识和自救互救能力。

七、稳步推进殡葬改革，规范专项社会事务服务管理

坚持服务和管理并重，推动专项社会事务管理体制和运行机制改革，提高专项社会事务服务管理能力和效率，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。

（二十）着力推进殡葬改革。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，制定出台推进殡葬改革的系列文件，积极稳妥地推行火葬，改革土葬，规范安葬方式，倡导生态节地葬法、绿色低碳祭扫，文明节俭办丧事，引导树立文明新风。推进农村公益性公墓建设。引导陆城城区居民死亡集中到市殡仪馆办丧事，加强市殡仪馆服务规范化建设，着力提高服务水平。实施惠民殡葬政策，实现殡葬基本服务均等化。

（二十一）加强流浪乞讨人员救助管理。完善部门联动机制和救助管理服务网络。增设社区救助点，发挥社区早期发现和源头救助的作用。对流浪未成年人实施重点保护，确保城市街面无流浪未成年人。综合利用多种方式，做好流浪乞讨人员回归安置工作。新建市救助管理站站房，提升救助管理服务水平，争创国家三级救助管理机构。

（二十二）提升婚姻收养工作水平。坚持依法登记，完善信息化建设。加强登记员队伍建设，规范登记服务，保证婚姻收养登记合法、规范、便民。继续争创全国3a级婚姻登记机关。

（二十三）加强区划地名管理。加强地名公共服务工程建设，完善居民地地名管理工作机制，及时做好城镇道路命名更名及设标工作。组织实施第二次全国地名普查，推进地名文化和地名信息化建设。按时完成边界联检任务，创建平安边界。

八、推进综合能力建设，提升工作精细化管理水平

转变发展理念，创新工作方式方法，完善政府主导、社会协同、市场参与的工作体制机制，建设创新务实现代民政，努力开创民政事业发展新局面。

（二十四）扎实开展群众路线教育实践活动。按照统一部署，精心组织开展以为民务实清廉为主要内容群众路线教育实践活动，紧密结合民政工作实际，坚决反对“四风”，确保在增强群众观念、提高群众工作能力、密切党群干群关系、解决突出问题上取得实际成效。建立民政干部密切联系群众、高效服务基层的长效机制。

（二十五）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，推进行政权力公开透明运行，加强对权力的制约和监督。严格执行中央八项规定、省委六条意见和市委二十二条意见等规定，着力解决发生在群众身边的突出问题和侵害群众利益的问题。严格执行“三短一简”规定，切实改进文风会风，积极打造高效快捷政务环境。

（二十六）推进民政法制建设。深入研究当前民政工作面临的新形势和新要求，在社会组织管理创新、养老服务快速发展、社会救助制度建设等领域加大调研力度，有计划、高质量地制定规范性文件。规范行政执法工作，加强行政执法监督。深化行政审批制定改革，严格执行“三集中、三到位”，规范行政审批行为。继续组织实施民政系统“六五普法”规划，做好民政法规宣传贯彻工作。（二十七）加快信息化建设。适应民政管理与服务现代化和专业化要求，加强民政政务公开，回应社会关切，提升民政公信力。加快政务信息化建设和民政信息平台建设。建立健全民政基层情况数据库，加快推进民政综合信息服务与人口、社保、医保、工商等各类信息资源共享，有效满足社会公众需求。

（二十八）扩大民政宣传。及时宣传反映民政工作的新成就新亮点，加大对民政系统服务品牌建设、典型人物和事迹的宣传力度，做好舆论引导工作。深化“民政为民1+n直通服务”、“感恩厉行”文化、“乡村幸福大家园”等特色品牌建设，提升内涵和品质，扩大民政社会影响，凝聚民政事业改革发展正能量。

（二十九）强化民政事务精细化管理。深化实施绩效管理，修订完善《市民政局绩效管理考核评价办法》。按照“服务零距离、问题零容忍”要求，规范民政工作运行机制，优化民政窗口单位服务，强化民政资金管理，加强民政机构安全运行，加大对人民群众反映强烈的突出问题的整治力度，全面提升民政工作精细化和科学化水平。

（三十）扎实做好综合性工作。抓好党务政务公开、综治信访维稳、计划生育、建议提案办理、计划财务、档案、后勤保障、机要保密、统筹共建和工青妇等各项工作，促进民政事业全面发展。第三篇

按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。

一、对照检查材料的内容要求

（一）局党委班子的对照检查材料重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应。同时，要对整治工作、生活中的不正之风情况进行对照检查，对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”、服务进家门的问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。

（二）局领导班子成员及党员个人对照检查材料内容主要包括四个部分。

1.遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》《、省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》、转变作风方面的基本情况。主要对个人遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、省委六条意见、市委二十二条规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》情况进行概述，重点讲个人态度和落实情况。其中遵守政治纪律的情况还要查找存在的不足。

2.“四风”方面存在的突出问题。此部分为对照检查材料的重点，应详写。要按照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面，逐项列出突出问题的具体表现、典型事例，问题主要是聚焦“四风”，聚焦自身，切实把自己摆进去，符合自己的岗位特点，符合个人的实际情况。对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应，班子成员要对选人用人情况、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。普通党员重点要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”、服务进家门的问题进行查摆剖析。没有问题的进行明示。

3.产生问题的原因分析。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和世界观、人生观、价值观等方面，按照“三严三实”要求，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，对“四风”方面存在的突出问题进行集中深刻剖析。根据中央领导讲话精神和有关文件要求，对形式主义的问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。

4.今后的努力方向和措施。要明确努力方向，制定具体可行、便于操作、务实管用的措施，列出时间表、路线图，明确整改时限和相关责任，不喊口号、简单表态。对于教育实践活动中所征求到的问题和意见建议以及自己查找的“四风”方面突出问题，整改措施要作出回应。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

二、关于撰写及审阅对照检查材料

1.认真撰写对照检查材料。局党委班子的对照检查材料由局党委书记亲自主持起草、集体讨论。每名党员都要认真撰写对照检查材料，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结。

2.局党委班子及班子成员的对照检查材料，经局党委书记审核后，报督导组审核，并报市委审定。局党委班子的对照检查材料在报督导组审阅前，要提交局党委会议审议通过，在一定范围内进行通报并征求意见。局党委班子及党委书记的对照检查材料先经市委督导组审阅，再报联点市委常委审阅，交市委教育实践活动领导小组办公室报市委书记审定。

3.对照检查材料对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。第四篇

一、指导思想

以科学发展观为指导,以推进和实现“三个最大化”为目标，以保障和改善民生为重点,紧紧围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，汇集各方力量，整合有效资源，切实办好十件惠民实事,让人民群众从中真正受益，努力为我市在全省率先全面建成小康社会作出贡献。

二、活动内容

㈠提高城乡低保标准和补助水平。以我市城乡居民上人均生活消费支出为基数，调整提高城乡低保标准，相应提高补助水平。

㈡加大重大疾病医疗救助力度。资助城乡低保、农村“五保”对象全员参加居民医保或“新农合”，对大病住院治疗救助对象政策范围内救助比例达到60%以上。

㈢免费救治特困家庭重度精神病患者。集中收治60名以上困难家庭中的重度精神病患者，并免费提供一年的门诊用药。

㈣资助低保家庭子女上学。对城乡低保家庭的大学生、高中生分别给予每月200元、100元的生活补助。

㈤选送患病重点优抚对象集中治疗。选送70名以上患病的重点优抚对象免费到市优抚医院集中治病疗养。

㈥开展退役士兵免费职业技能培训。凡2013年自主就业退役士兵自愿参加职业技能培训的，全部实行免费培训。

㈦帮助困难优抚对象改善住房条件。筹集资金帮扶30户以上住房困难的农村重点优抚对象新建或改造住房。

㈧大力发展社会化养老服务。再新建40个以上社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心。

㈨实施惠民殡葬。免除全市城乡低保、城镇“三无”、农村“五保”和重点优抚对象的基本殡葬费用。

㈩大力实施“慈善救助”。多种途径募集慈善资金，开展“慈善助医”、“慈善助学”以及“酷暑送清凉”、“寒冬送温暖”活动。

三、活动要求

㈠加强组织领导。各地各单位要把活动纳入工作的重要议事日程,精心谋划,周密部署，认真组织实施。主要领导要亲自挂帅,主动研究解决活动中存在的问题和矛盾,分管领导要具体负责,切实抓好各项工作落实。

㈡明确工作责任。市局将把十件实事的任务和要求逐项分解到各乡镇街道、局机关科室和直属单位。各地各单位要根据下达的任务和要求,结合各自实际,细化分解责任,落实具体责任人。要建立目标管理责任制,确保各项工作落实到位。

㈢凝聚各方力量。要积极争取党委政府的重视和支持,争取相关部门的配合,充分调动和挖掘社会各方面力量,为活动扎实开展创造有利条件。要把现有政策和人力、物力资源捆绑起来,最大限度地发挥规模效应。要进一步探索为民服务的有效方式和途径,形成活动与民政工作有机互动、互为促进的良好局面。

㈣加强活动宣传。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,宣传在活动中一心为民、倾心履职的先进典型,推介活动所取得的成果,进一步营造爱民惠民的良好社会氛围，树立民政部门为民、亲民、利民的良好形象。

㈤完善监督考评。市局将采取分类指导、全程跟踪、分段督查的办法,对各部门和各有关单位的工作进行督导。建立有效的管理监督和考评机制,将实施十件惠民实事纳入机关绩效管理和乡镇民政工作目标管理，确保活动顺利推进和取得实效。

第四篇：执法监察工作要点

2011年全市国土资源执法监察工作要点

2011年是“十二五”开局之年。做好今年的国土资源执法监察工作，对于促进当前乃至今后一段时期国土资源管理的持续、健康发展，建立健全保障和促进科学发展的国土资源管理新机制具有十分重要的意义。今年全市国土资源执法监察工作的指导思想是：紧紧围绕国土资源管理中心工作，以“保发展、保红线”为主题，以推动管理秩序根本好转为主线，继续贯彻“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的工作方针，切实强化日常执法管理和基础工作，精心组织卫片执法检查，深入开展“三模联创”，认真做好信访处置工作，着力完善执法监察机制建设，推动全市国土资源执法监察水平再上新台阶。

今年工作的主要目标为：

一、国土资源违法的防控能力进一步加强。及时发现、制止和查处违法行为，国土资源管理秩序进一步好转；

二、卫片执法检查发现的违法问题及时查处、整改到位，确保实现“零约谈、零问责”目标；

三、涉土信访和社会矛盾及时化解。信访总量大幅度下降，合理诉求及时解决；

四、执法监察机制日益完善。形成较为完备的制度成果和鲜明的工作特色，工作机制运转顺畅；

五、执法监察队伍的综合素质进一步提高。打造一支作风优良、通晓业务、执法严格、务实高效、勤政廉洁的执法队伍。

主要抓好以下几方面工作：

一、准确研判当前执法监察工作面临的新形势、新任务，努力创新工作措施

从国土资源管理的大环境看，一方面，今年是“十二五”的开局之年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，加强房地产市场的调控，着力保障和改善民生，加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；另一方面，今年是省、市、县三级党委换届之年，地方发展的冲动和工作的势头强劲，土地供需矛盾突出，如果引导不当，将形成新的“换届效应”。从国家对国土资源执法工作的要求看，按照中央领导同志对土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，国家将进一步加强土地督察工作，完善执法监察体系建设，加大违法行为查处督办和公开曝光的力度。2010年，监察部正式启动违反土地管理规定行为行政问责工作，实施责任追究。从执法监管的工作部署看，从去年开始，国家每年开展覆盖全国的卫片执法检查，并根据检查结果对违法严重地区进行约谈、问责。国家土地督察机构对各地“批、供、用、补、查”工作实行全方位例行督察。我省有半数以上地级市接受了例行督 2 察，违法违规整改任务相当繁重。从我市国土资源违法违规的情况看，根据近两年卫片执法检查的结果，违法用地总量大、比例高，重点工程违法违规的问题较为突出。各地对违法违规的查处整改重视程度不一，执法工作的压力和风险很大。今年，省政府继续确定 “零约谈、零问责”的工作目标，工作的差距和难度很大。

针对上述情况，各地务必高度重视执法监管工作，保持清醒认识，提高组织领导水平，扎扎实实落实违法用地的防控和查处整改工作任务。一是要实行全程监管。各地要进一步完善执法监管工作体系，树立国土资源管理工作“一盘棋”的思想，把执法工作贯穿国土资源管理“批、供、用、补、查”工作的全过程，实施全过程、全方位监管。二是要多形式监管。通过开展日常执法巡查，及时发现、及时制止违法用地，做好防控工作；通过卫片执法检查，检验日常执法工作的成效，推动查处整改工作，加大违法责任人追究的力度；通过整合12336违法举报信息平台，认真梳理违法信息，及时开展核查和处理工作。三是要多方式处置。综合运用法律的、行政的和经济的手段开展违法违规问题的查处整改工作。在既处理事、又查处人的同时，依法开展涉嫌犯罪移送、处分决定组织人事部门备案以及相关部门停水、停电、停批、停贷工作。积极探索严控和惩治违法违规的行政措施，多措并举，形成执法合力。各地要认真贯彻落实国家、省关于土地调控的政策措施，切实加强对产业过剩行业和重复建设项目用地的监管。对于以扩大内需为名，违反国家产业政策和 3 供地政策，擅自修改土地规划，突破用地计划和标准的，要积极主动整改。对违反国家规定擅自开工的建设单位依法从严处理，对工作严重失职失误造成重大影响的相关责任人员进行问责。

二、认真核查、严肃整改，精心开展卫片执法检查工作

2010土地、矿产卫片执法检查一并展开，并与2010全国土地变更调查相衔接，执法检查的方式作出调整，不确定因素增多。

各地要高度重视，积极争取各级政府对卫片执法检查工作的领导。要制定切实可行的工作方案，精心组织好各项工作。要认真抓好图斑核查工作，确保核查情况的真实性和核查成果的合法性。地籍、规划、耕保、利用、执法监察等各个业务部门要通力合作，合理分工，各司其职，各负其责，共同完成好土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

各地要建立图斑核查和数据上报签字确认制度，逐级落实责任，确保各类数据真实、准确。要把握卫片检查工作进度，按时上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据。对未按规定要求完成工作任务、弄虚作假造成严重后果的，市局将认真排查责任，该给予行政处分的，给予行政处分。

整改是卫片执法检查的核心工作。各地要坚持边核查、边查处、边整改的原则，把整改贯穿卫片检查的全过程。对核查发现的违法行为，要区分情况，分别落实整改措施。该 4 拆除复垦的要尽快组织拆除复垦；该完善手续的，查处到位后完善用地手续。各地要确保6月中旬前，全面完成查处整改工作任务。市局将加强对卫片检查工作的督查，定期通报卫片检查工作情况。

三、不断加强日常执法管理和基础工作

1、抓好日常巡查，做到及时发现。按照部《国土资源执法巡查规范》和市局《泰州市巡查实施办法》开展巡查工作。各地要进一步强化执法监察巡查责任制，切实提高巡查工作质量。要强化巡查信息登记、发现问题处置和跟踪管理工作，确保早发现、早制止、早处理。

2、认真履行报告制度，做好违法行为的处置工作。认真贯彻执行部《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的要求，做好违反国土资源管理法律法规行为的“零报告”“定期报告”“专项报告”工作。对巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及时发现违法用地，发现违法用地不按规定查处的，严肃追究巡查人员及相关负责人的责任。

3、加大违法案件查处力度。各地要进一步加大违法用地查处整改力度，确保对人对事处理到位。要加强与纪检监察、司法机关联合办案，全面完成违法用地案件查处整改工作。该拆除的，坚决依法拆除，组织复耕。该没收的，没收移送到位。对于违法责任人员，应该给予党纪政纪处分的，从严给予相应处分；应该移送追究刑事责任的，坚决进行移送。各地要定期向社会公布和曝光一批违法案件的查处情 5 况，发挥警示和震慑作用。

4、全面推进执法创建工作。各地要继续深入开展“三模联创”工作，细化工作措施，放大创建效应。要以控制违法用地、协调解决信访矛盾为重点。实施包保责任，建立健全执法情况考核评价制度、志愿者工作制度、违法举报制度、建设用地公示制度、群众评议制度，增强创建工作的透明度和公信力。要以基本农田保护和耕地保护为重点，创新基本农田保护的措施，严格保护工作责任。继续推行奖优罚劣工作措施，对土地管理秩序规范、无违法用地现象的地区，在安排农转用指标时给予优先。对违法用地制止不力、损害群众合法权益的，扣减相应的用地指标。对默许纵容、顶风作案的单位，暂停所有用地报批手续和土地登记发证。通过严格落实奖惩措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激励机制，营造良好的管地用地氛围。

四、树立群众观念，尽心尽责做好信访工作 一是进一步加强对信访工作的领导。各市（区）局（分局）主要负责人要落实定期接访、带案下访、包案处理、接待日和回访等信访工作制度，做到“四个一”：亲临一线了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一时间果断处置、立足第一地点解决好问题。

二是建立完善国土资源信访稳定风险评估和共同责任制度。各地要抓紧建立健全国土资源信访稳定风险评估制度，在征地拆迁和补偿安置、城乡建设用地增减挂钩等涉及群众切身利益的工作时，要进行信访稳定风险评估，用群众 6 观点、群众立场和群众方法加以分析，大多数群众不支持不赞成的坚决不办或缓办。

要进一步落实完善共同责任机制。在明确党委政府统一领导的前提下，进一步明确相关基层政府和部门在接待、稳控、化解等方面应该履行的职责，把责任主体推向处置工作一线。省厅和市局将加大检查力度，重点督查各地建立和落实处置国土资源信访矛盾纠纷共同责任机制的情况。各地要依法按政策及时妥善解决好引发群众上访的实际问题，凡群众信访反映属实的违法违规问题，都要依法查处到位，明确消除违法状态的期限。

继续坚持“两查一访”工作机制，对初信初访抓督察，对疑难案件抓评查，对重信重访抓回访，确保实现“案结事了、息诉息访、群众满意”的工作目标。

五、创新执法理念，完善执法监察工作机制 完善发现机制。各地要进一步健全执法巡查制度、整合违法线索举报平台、应用“批、供、用、补、查”监管平台、拓展科技手段应用、建立社会监督制度和推行建设用地批后公示制度等方面，进一步夯实违法行为发现渠道，提高各类违法违规信息综合处理能力，防范和控制新的违法用地发生。

完善联合查处机制。按照“政府主导、国土牵头、部门联合”的原则，建立联合办案机制。通过土地执法联席会议制度，定期通报全市国土资源工作中的情况，研究解决执法和案件查处中遇到的困难。依据《市中级人民法院关于规范 7 受理行政机关申请对行政命令行为进行强制执行的意见（试行）》的通知，请法院开展停工行政命令的执行工作。与相关部门开展密切合作，存在违法用地行为的单位，工商部门不办理营业执照、电力部门不供电、水务部门不供水，形成执法合力。依据《市国土资源违法案件移交制度》，及时向监察机关提出违法责任人处分建议、及时向人民检察院或者公安机关移送,依法追究违法责任人的责任。

完善公示警戒制度。建立违法违规行为查处结果公示制度。接受社会监督，发挥警示作用。对因国土资源违法行为受到行政处分的各级党政领导干部，会同纪检监察机关将处分决定抄送同级组织人事部门，在规定期限内不得提拔任用。对违法重点地区达到部15号令规定情形的，实施问责。

完善经济制裁制度。对违法违规的单位或个人进行经济处罚时，按土地管理法规定的上限处罚，并将违法违规的单位或个人信息及时提交本系统相关业务部门做好用地停批和暂停土地登记发证工作，及时提交工商、银监部门，停止工商登记和贷款发放。

六、加强执法队伍建设，全面提高执行力和战斗力 一是进一步加强教育培训工作。继续加大教育培训力度，以“学习升级”促进“能力升级”，不断增强执法监察队伍研究新情况、解决新问题的本领。

二是进一步推进执法监察干部队伍建设。改进和完善执法监察工作考核评价方式，注重从履行岗位职责、完成重大任务、坚持开拓创新等方面进行考核，努力做到更加客观公 8 正。加强执法队伍后备干部选拔、管理和培训，做好人才储备。

三是进一步深化作风建设。持续深入开展“创先争优”活动，推进创建工作与业务工作有机结合。认真总结创建工作经验，明确创建目标任务。进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的执法环境。

四是进一步加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》。坚持廉洁第一，以勤为本，以俭修身，以法律己，打造一支能干事、会干事、不出事的执法监察队伍。

第五篇：行政执法工作要点

华亭县教育局文件 华教行发﹝2011﹞ 号

华亭县教育局

关于印发2011年行政执法工作要点的通知

各乡镇教委、独立初中，县直中小学、幼儿园、职教中心：

现将《华亭县教育局2011年行政执法工作要点》印发你们，请认真抓好落实。

二○一一年五月 日

主题词:印发

行政执法

通知

抄送: 四大机关各办公室，县分管教育工作领导。华亭县教育局办公室 2011年5月10日印

共印40份

华亭县教育局2011依法行政

工 作 要 点

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是“六五”法制宣传教育启动之年，做好今年的行政执法工作意义重大。为深入贯彻党的十七大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉守法用法的社会氛围”工作目标，根据《华亭县2011年依法行政工作要点》（华政办发„2011‟61号）要求，结合我县教育工作实际，特制定2011依法行政工作要点。

一、指导思想

县教育局2011年行政执法工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会精神，按照县委、县政府“优化结构促转型、统筹城乡快发展、创先争优上水平”的总体部署，以服务教育教学改革发展和安全稳定为中心，以保障师生合法权益为根本，深化法制宣传，推进依法治校，规范依法行政，为华亭教育又好又快发展提供良好法治保障。

二、重点任务

一、统筹规划，确保依法行政工作扎实有效开展

1.按照《华亭县2011年依法行政工作要点》要求，认真开展调研工作，结合教育系统实际，制定依法行政工作安排，并组织召开依法行政工作会议，部署安排2011 年教育局依法行政、依法治教工作。

2.做好2011依法行政责任目标及其考核办法制订工作，科学合理地确定目标、分解任务，明确工作责任、完成时限和标准，确保各项目标、任务落到实处。

3.开展 “法律进机关”、“法律进校园”和依法行政示范单位创建活动，及时总结、推广先进经验，推动依法行政向深层次发展。

二、周密部署，深化法制教育

1．科学规划，启动“六五”法制宣传教育。要在总结“五五”法制宣传教育的基础上，认真研究，广泛听取意见和建议，准确把握法制宣传教育面临的新特点、新形势、新任务，根据省教育厅和全市“六五”法制宣传教育规划的要求，结合实际，从师资、内容、课时、方式等方面合理安排，科学制定“六五”规划。同时，要通过召开动员会的形式进行动员部署。

2．因人施教，增强宣传教育的针对性。对局机关工作人员和学校（单位）领导干部，要以提高依法行政能力和预防违反党纪政纪、违法犯罪，加强党风廉政建设为目标，安排行政法、刑法、刑诉法等为主要内容的学习教育；对广大

教职工，要以教职工依法维权和提高依法从教的的自觉性为目标，安排教师法、劳动法、劳动合同法、侵权责任法等为主要内容的学习教育；对青少年学生，要以增强安全防范意识，培养遵纪守法的行为习惯为目标，安排道路交通安全法、禁毒法、消防安全法、预防未成年人犯罪法等为主要内容的学习教育。在宣传教育方式方法上，要根据不同对象，采取不同的教育方法，安排不同的教育时间（课时），力争使教育取得良好效果。同时，要继续把学法用法纳入考核范围。

3．用好资源，提高法制宣传教育效果。要紧紧抓住“安全生产月”、“6．26”禁毒日、“12．4”法制宣传日、“法律颁布实施日”等时点集中时间和精力开展宣传教育；要充分发挥外聘法制副校长的作用，举办各类法律知识讲座，增强广大师生法制意识；要结合社会热点问题或群众诉求，宣传有关法律；要充分利用好广播、板报、校园网等宣传媒体，安排内容，让师生能够耳闻目睹；要结合招生、考试、物资采购等实际工作及时学习宣传有关法律。努力使宣传教育起到事半功倍的效果。

三、普治并举，推进依法治校

1．积极推进依法治校。要规范各类办学行为，严格按照法律法规和有关政策的规定办理教育教学中的重大事务。凡学校基本建设、大宗物资采购、教育收费、教师聘任、重

大事项决策、大额经费使用、教学常规执行、重大考试等，都必须按照法律法规或者有关规章制度办理，并且做到信息公开，程序公正合法，手续齐全完整。要加强制度建设，学校（单位）要进一步健全和完善规章制度，切实保证制度的贯彻落实。各级纪检监察机构和学校党组织要切实履行监督职能，保证各项重大事务的办理符合规定的要求。

2．依法维护学校的安全与稳定。要配合公安、交警、卫生、消防、安监等部门做好学校的治安、交通、消防、卫生、安全生产等工作，切实加大学校周边环境整治力度，为教育教学创造良好的外部环境。学校要有健全的工作机制，做到组织机构健全，工作任务明确，履行职责到位。要有完善的工作制度，特别是对可能发生的各类重大事故要有相应的应急预案。同时要根据上级的要求，以平安校园、和谐校园、文明校园建设为载体，进一步做好学校安全稳定各项工作。

四、严格管理，进一步规范教育行政执法行为 1．坚持依法实施行政行为。要按照行政许可法、民办教育促进法和教师资格认定条例等法律法规的规定实施办学许可和教师资格许可等行为，对每个许可行为要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备，特别是申请受理、告知事项、许可行为的作出形式和送达要有规范统一的法律文书。

2．加强行政执法队伍建设。要切实加强对行政执法工作的领导，建立行政执法责任制。局领导班子有人分管，有职能机构，有具体工作人员。建立重大行政执法行为集体讨论决策制度，疑难或重大行政行为要集体讨论决定。要积极参加上级部门组织的依法行政知识培训，组织机关干部参加学法考试。

3.加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度，重点规范行政许可行为和具体行政行为。

4.采取得力措施，做好规范行政处罚自由裁量权的实施工作。

5.开展行政执法案卷评查、执法理论研讨等活动，及时发现问题，分析原因，反馈指导，督促整改，努力提高行政执法水平。

五、健全制度，深入推进行政执法责任制工作 1.结合法律、法规、规章的颁布实施和修订，及时做好执法依据的梳理工作。

2.完善评议考核机制，创新评议考核方式，坚持集中考核与日常考核相结合、上级考核与自查自评相结合、内部考核与外部评议相结合、定性考核与定量考核相结合，增强考评的全面性、客观性、公正性、可操作性，提高考评质量。

3.建立健全行政执法投诉、举报制度。认真查处行政执法违法案件。

六、广泛宣传，营造教育行政执法的良好氛围 1.加强对涉及教育的法律、法规实施情况以及关系群众切身利益的行政执法状况的调查研究，为进一步做好教育系统依法行政工作提供决策依据。

2.加大教育法制宣传力度，结合工作实际组织开展宣传活动，创新宣传方式，丰富宣传载体，提高宣传效果。

四、工作要求

1.树立大局意识、责任意识。教育法制工作要始终服从和服务于教育改革稳定发展这个大局，同时要担当起规划、组织、协调、指导、督促教育系统依法行政工作的重任，积极主动地为教育事业的健康发展提供坚实的法制保障。

2.不断提高自身业务素质和业务能力。要加强学习，不断提高自身素质和行政执法能力。

3.推行精细化管理。要建立实施内部岗位责任制和工作目标责任制，明确法制工作人员的岗位职责、工作目标、工作任务、工作要求，加强评议考核，完善激励约束机制。