度门镇依法行政示范乡镇汇报材料

第一篇：度门镇依法行政示范乡镇汇报材料

人口和计划生育依法 行政示范乡镇创建工作汇报

仪陇县度门镇人民政府 二〇一一年十二月十三日

各位领导：

您们好！欢迎来度门镇检查指导工作！我代表度门镇党委政府，将近三年人口和计划生育依法行政工作情况向各位领导作简要汇报，敬请批评指正。

仪陇县度门镇辖16个村1个居委会，173个村民小组，幅员面积34.7平方公里，现有人口 人，其中育龄妇女 人，已婚育龄妇女 人，一孩妇女

人，二孩妇女 人，无孩妇女 人，多孩妇女

人。近年来，镇党委政府始终坚定不移地落实人口和计划生育基本国策；认真落实党政“一把手”亲自抓、负总责的工作责任制，逗硬计划生育“一票否决”。在上级党委政府的正确领导下，在计生主管部门的支持指导下，通过广大干群的艰苦努力，我镇多年被县委政府评为人口和计划生育依法行政先进乡镇，近八年来无一例因计划生育服务和执法引发的各种安全事故发生，人口计生环境不断优化，秩序井然。现将有关情况汇报如下：

一、领导高度重视，牢筑计生国策地位

党委政府的坚强领导和高度重视是抓好计划生育工作的根

本保证。计划生育是天下第一要事，也是天下第一难事。镇党委政府一直把计划生育工作列为重中之重。一是党委政府每月研究一次计划生育工作；二是年初与各村（居）、镇属各部门签订目标责任书，坚持兑现奖惩，逗硬“一票否决”，除开展经常性宣传外，每年进行五次集中宣传；三是保证计生经费的落实，促进工作正常开展。

二、实行多策并举，加强依法行政工作

一是强化宣传教育，营造工作氛围。我镇在推进人口和计划生育工作中，认真落实计划生育“七不准”“十禁止”。坚持从宣传教育入手，以《人口和计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务条例》、《流动人口计划生育工作条例》等法律法规为内容，结合“五五”普法，采取了多种形式进行宣传。共印发宣传资料2万份，制作标语55条，开展培训28期，受训22000多人次，还充分利用报刊、广播、电视、网络、宣传车等多种形式进行宣传。工作做到了“三逢三必”：逢会必讲计划生育，逢人必宣传计划生育，逢违法生育户必落实计划生育。同时，将计划生育的惠民政策及奖惩措施有机结合，使老百姓真正认识到计划生育工作是以控制人口增长为主，而不是以征收社会抚养费为主。通过宣传，进一步普及了法律法规知识，广大干部增强了依法管理、文明执法的主动性，育龄群众提高了实行人口和计划生育的自觉性。为我镇行政执法营造了良好的工作氛围，也为行政执法有序开展提供了可靠的保障。

二是加强队伍建设，提高了执法人员的整体素质。首先，我镇对村四职人员开展专业培训，提高村两委人员的依法行政水平。今年上半年，我镇已开展了两次依法行政集中培训，6月21日，我镇针对在强制执行案件过程中的一些法律知识，又邀请了县计生局政策法规股的专业人员对我镇计划生育执法人员进行了专题培训。三是认真落实了行政执法责任制和错案责任追究制度，要求计生执法人员在行政执法过程中，坚持做到持证上岗，亮证执法。在立案、查证、下达处罚(征收)决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位。

三、规范行政执法，严肃维护群众权益

镇党委十分重视计生执法人员进行业务培训，强调坚持以人为本，依法行政、文明执法、理性执法，杜绝违法违纪行为和恶性案件的发生。一是严格按照条例执行生育政策。再生育的夫妇，计生办认真审核后全部报送县计生局审核批准，严格按照批准的生育类别执行，没有出现徇私枉法、弄虚作假的现象。二是每年以“人口清理”为契机，对我镇辖区内的生育秩序进行了专项清理整治。群众违法生育的处理，做到了早发现、早处理，在处理过程中坚持事实清楚、证据充分，做到执法程序一个也不少。乡村两级认真支持、积极配合计生行政执法人

员调查取证、依法催收社会抚养费，坚决制止任何人通过任何形式干预和阻挠计生行政执法。三是依法征收社会抚养费。我镇的社会抚养费征收坚持征收标准一个样，干部群众一个样。计生执法人员向违法生育的夫妇说明缴纳社会抚养费是违法生育应尽的义务，视其家庭情况，尽量一次缴纳不留遗留问题。已征收的社会抚养费全部上缴县计生局专户，绝不坐收坐支、载留挪用。在征收工作中，暨体现以人为本，又坚持严格执法。做到晓之以理动之以情，以人性化的工作为主要手段，同时，对个别有缴款能力、又拒不履行法定义务且影响较大的对象，便建议计生局申请人民法院强制征收。三年来我们依法起诉了二例，并成功执行了二例违法生育户，达到了起诉一例，震慑一方的效果。四是严格行政执法责任追究。坚持落实行政执法考核、过错追究、案卷评查制度。计生工作人员全部持证执法，实行谁经办谁负责，从未出现过错办、滥办、冤案、错案。五是公民计生义务行政告知制度。凡符合生育第壹个孩子或再生育条件的，在办理《生育登记单》时，都会书面告知其权利和义务。对育龄群众中计划外怀孕的，先发放《公民不符合法定生育条件妊娠期间权利义务行政告知书》，并作耐心细致的解释工作，若对象户主动终止妊娠，免除节育措施费。若对象户强行超生，先立案后调查，对一次性主动交款应征社抚费80%的，以后不再征收；通过多次工作仍不接受处理的，按应征金额100%处理并追收滞纳金。六是坚持计划生育便民维权活动。我镇于

2009年5月在政务服务中心设立了计生便民服务窗口，方便了群众办事和咨询，做到了随时咨询、办理随时受理，热情服务，得到了老百姓的认同和赞扬。

四、坚持以人为本，提升优质服务水平

坚持以人为本，推行优质服务，是人口计生工作的核心，也是人民群众评判人口计生工作的根本。几年来，我们真正做到“三贴近”（贴近实际、贴近群众、贴近生活），大唱“三服务”（宣传服务、技术服务、民情服务）重头戏，实施“三大工程”，建立奖励扶助服务机制，推进计生村民自治，发挥计生协会的作用。一是以婚育新风进万家为载体，做好宣传服务。二是以实施“三大工程”为载体，做好技术服务。①开展避孕节育和不孕不育治疗全程服务。积极稳妥地推进避孕方法知情选择，努力提升避孕节育服务智联脑管和水平，切实稳定了低生育水平。积极为不孕不育夫妇提供咨询和治疗服务，努力使计划生育事业惠及所有育龄妇女家庭。②开展生殖道感染干预服务。普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识。同时，印制大量的性传播疾病、艾滋病防治知识折页，每年镇所与县站联合开展妇科病普查。③开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明宝宝的需要。镇服务站、村活动室联合举办优生优育知识培训和知识讲座，并组织新婚夫妇参加学习，普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。我们已对近8000名已婚育龄

妇女进行生殖健康检查，对近1200余例患有妇科疾病的妇女进行了诊治。

政府形象的好坏，决定干群对其的信任；执法队伍的素质，决定执法的效果。近三年来,我们镇申请办理符合政策性照顾生育的15对夫妇中,通过调查取证、走访群众、张榜公示、依法申报等程序，没有发现错误收集相关情况，没有发现因隐瞒、虚报情况而引发群众举报的事件，没有发现过提供虚假计生证明的情况。在执法过程中，我们始终以免费服务、优质服务来树立自身形象，杜绝在服务过程中向对象户吃、拿、卡、要。，凡计生办知道符合再生育条件的，主动为其写了申请。如我镇任家沟村任 与李 属离婚再婚，女方系初婚，计生办知道后马上为其写申请，并自助车费与李 一道去阆中调查取证，一切办妥后。李 出500元钱表示感谢，立即被当事人严肃拒绝了，并耐心告诉她：“这是我们应尽的义务，现在办《生育证》本身就是免费的。”李

激动的说：“过去办准生证，再少也得上千元，现在一切都免费了，还是国家政策好，回去我一定宣传计划生育，让周围邻居响应计划生育。”

在执法中我们始终坚持干部群众一个样，富人穷人一个样，关系亲疏一个样，一把尺子量到底，以事实为依据，以法律为准绳，严格按政策办事。龙井湾村 社

夫妇，于2010年生育二孩，他们是属于男到独生女家落户，的何素清母亲到计生办来主动要求缴纳社会抚养费8000元，当时经办人员问了她

基本情况，发现该是属于该照顾未批先生育情况，按2010年标准只应缴纳3000元，于是，经办人员庚即给她讲解相关政策，何素清听后，高兴哭起来，她说：“你们现在办事太公正了，太讲政策了，有个别人说，计划生育黑的狠，乱收费元，现在看来那是屁话。唉哟，你这一讲啊，我就松了大气了，我家穷得很啊，因为你们政策执行得好解决了欠债的问题。”通过依法行政、文明执法，我们树立了自身形象，赢得了人心。

五、充分依靠群众，强基固本群众自治

“水能载舟，亦能覆舟。”我镇计生行政执法充分体现了群众意愿。畅通了群众维权的渠道，完善了计划生育举报奖励制度，设立了举报电话和维权电话，建立了群众来信来访和应急处理机制。依托村民自治，调动计生协会积极性来推动计生行政执法工作。执法工作中，群众举报25起，处理22起。尹家梁社区王玉成、任琼英夫妇于2011年3月份在新政藏匿生育三胎，意欲躲逃社会抚养费，经群众举报、计生办调查取证，但们拒不承认，说那是群众谣传乱说，工作人员几经周折，耐心引导，他们承认确已违法生育件，并按标准缴纳了社会抚养费。

六、坚持计生惠民，努力深化利益导向

一是把实施农村计划生育家庭小康工程纳入全镇经济、社会发展的总体规划，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入计划生育目标责任制，作为年终考评干部政绩的主要内容。二是落实对独生子女户的优惠政策，采取综合措施，通过奖励、优

惠、扶持、补偿、补贴、减免、保险等办法，帮助独生子女户和二女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。三是优先为计生户提供发展生产资金。几年以来，镇、村两级共协调资金8余万元，提供致富信息90余条。四是积极开展农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。全镇现有奖（特）扶对象

人。在执法活动中，以尊重维护育龄人员和实行计划生育的合法权益作为出发点，坚持权利与义务、权利与责任的统一。乡镇计生办主任为行政执法工作第一责任人，注重加强计生执法队伍作风建设和职业的教育，对计生信访、群众举报不督办、不核查、不处理、不反馈的，将予以通报批评。镇、村、社、户逐一签订目标责任书，以责定责，违责必究。老坟嘴村支部书记张友光女儿计划外生育二孩，通过目标责任签订，张友光亲自作女儿工作，交纳了社会抚养费；对确属一次性不能交清社会抚养费的，行政执法人员本着从实际情况出发，规定其分期分批交纳，体现了以人为本，构建和谐计生的思想。

村

社、夫妇超生一孩，镇村干部去过多次，该对象户只同意交社会抚养费

5000元。这次执法人员通过多次作工作，耐心讲解政策，该对象户愿意暂交9000元，下差金额按计划交纳。该对象户发自内心的说“每次镇村干部来我家，都要求交社会抚养费上万元，但我确实拿不出来，若交完了，我家就没法生活了。你们办事有原则、有方法，我完全赞同，下差部分，我以我良心担保，绝对如数交齐。”

七、加强队伍建设，着力提高干部素质

依法开展计划生育管理和服务，人是决定性的因素。在村居计生队伍建设方面，我们坚持“三抓”，把好“三关”：一抓引进竞争机制，把好进人关。二抓构建激励机制，把好育人关。三抓完善考核机制，把好用人关。并制定了行风评议活动规章制度、奖惩制度，坚持以人为本，内强素质，外塑形象。狠抓学习评比活动，坚持每周一上午学习培训一次，定期进行业务考核评比，不断增强其政治业务水平和工作能力。镇计生办、服务站人员采取包村联户定人的方式，全方位为育龄群众服务。针对村（居）计生队伍人员业务水平参差不齐的状况，我们每月开展一次培训，没季度考核评比一次，在培训中坚持法律法规培训、业务培训和政治思想教育并重。与此同时，我们还建立了目标管理责任制，定岗、定责、定奖惩，实行优胜劣汰，为我镇的人口与计划生育工作顺利开展提供了可靠的组织保障。

我镇在行政执法工作中虽然做了一些工作，取得了一些成绩，收到一定效果，但与市、县的要求还有很大距离。我们将以这次督查为契机，完善措施，查漏补缺，更进一步的抓紧抓好计划生育依法行政工作，努力开创我镇人口和计划生育工作的新局面。同时，也恳请各位领导对我镇的人口和计划生育工作提出宝贵意见。

谢谢！

第二篇：县级依法行政示范乡镇汇报材料doc

铜陵县人口计生委开展依法行政示范乡镇创建活动

工

作 汇 报

铜陵县人口和计划生育委员会

2011年11月 铜陵县人口计生委开展依法行政示范乡镇

创建活动汇报材料

铜陵县位于长江中下游南岸，辖四乡四镇，107个行政村，总人口29万人，其中已婚育龄妇女6.9万人。为全面贯彻落实《国家人口计生委关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》（人口政法„2011‟48号，简称《通知》）文件精神，进一步促进全县人口计生系统依法行政，文明执法，维护群众合法权益，促进全县人口计生工作有序开展。现将我县在开展依法行政示范乡镇创建活动方面所做的工作汇报如下：

一、“三个到位”抓好人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动。

一是领导重视到位。为加强全县人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动的组织领导，成立以县人口计生委主任为组长、分管政策法规工作的副主任、纪检组长为副组长、各科室、站负责人为成员的全县人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动领导小组。

二是文件精神传达领会到位。8月11日，召开全县人口和计划生育系统开展依法行政示范乡镇创建活动工作会议。会议贯彻落实了《通知》要求，扎实开展了创建活动，与会人员充分认识到开展依法行政示范乡镇创建活动的重 2 要性，拓宽了人口计生工作思路。

三是工作部署到位。一是按照上级工作部署，制订了结合本县实际的《铜陵县人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案》（铜育字„2011‟81号）。对开展依法行政示范乡镇创建活动提出了更高的要求，杜绝侵权事件的发生，树立良好的队伍形象，二是提出开展依法行政示范乡镇创建活动三原则。即：一要坚持优中选优；二要坚持以点带面；三要坚持动态管理。三是提出要在充分认识开展依法行政示范乡镇创建活动重要性、必要性的基础上，通过学习、自查、整改，达到四个目标。即：端正执法理念，坚持执法为民；改进执法作风，坚持文明执法；解决突出问题，坚持纠建并举；规范执法行为，坚持便民维权。

二、坚持依法行政，保证人口计生和谐稳定发展。

（一）依法组织管理，维护计生形象，促进法治建设。大力推进行政执法责任制，将行政执法与行政执法监督有机结合起来，规范执法行为，提高执法水平，推进我县“法治铜陵”建设健康发展。

1、梳理行政事项，实行阳光运行。建立和落实了依法行政制，梳理出十三项行政行为事项，其中行政许可三项，行政处罚七项，行政征收三项，规范了审批环节、流程、承诺期限，在各个环节上予以把关，做到要求明确到人、目标 3 分解到人、责任落实到人。

2、完善相关制度，规范行政行为。制定了《铜陵县人口和计划生育行政执法错案责任追究制度》，规范了《铜陵县人口和计划生育行政审批内部管理流程》，完善了《铜陵县人口和计划生育再生育管理制度》等制度，在执法过程中依法行政，按制度约束和规范行政行为。“靠制度管人，按制度管事，用制度管权”，确保执法人员“肯干事、干成事、不出事”。

3、加强执法建设，提高执法水平。一是加强业务培训和学习，组织县、乡（镇）两级执法人员参加市、县组织的人口与计划生育法律法规培训，系统学习专业知识，掌握工作要求，为做好业务工作打下坚实的基础。二是综合执法培训，督促县、乡（镇）两级执法人员参加全县执法人员培训，拓宽知识面，提高综合执法能力。截止2010年底，县乡两级计生干部有61人获得《行政执法证》资格。三是加强思想素质教育。组织计生系统干部学习《两项纪律》，使每个计生系统干部在面对群众时都能牢记“两个纪律”的要求。自觉用“两个纪律”要求规范言行，自觉维护人口计生系统干部良好形象。

4、加强督查，提高执法质量。一是加强对行政执法监督力度，从立案开始介入执法整个过程，实施全过程执法监 4 督，防止侵犯群众权益行为发生。落实专人负责规范性文件制订和报备及重大行政处罚备案工作。二是邀请县法制办和聘请常年法律顾问参与到计生行政执法过程中来，帮助计生部门把关，提供专业的指导和服务。三是借助社会舆论和计生“双评”活动的开展，加强对执法行为的监督。开展重大决策执法情况检查，促进工作落实；加强对党员干部的教育监督，促进廉政勤政；坚决查处违纪违法案件，促进政风行风进一步好转；深入开展便民维权活动，促进社会和谐。

（二）依法履行职责，维护合法权益，促进利益导向。将关注民生的理念贯穿于行政执法整个过程，落实计划生育各项优惠政策，是计划生育家庭在政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，充分享受改革发展的成果。

一是强化领导责任，提升政府公信力。将落实计划生育各项优惠政策纳入到县政府与各乡镇签订的《人口与计划生育管理目标责任书》，实行目标考核，为我县建立和完善计划生育利益导向机制提供了有力的保障。

二是财政兜底，确保各项优惠政策对象到位。自2005年起，全额兑现农村和城镇无业人员独保费，仅2011年就兑现独保费资金458.385万元；2008年起由县财政对计划生育手术并发症者按每人每月100元生活困难补助，每年兑现资金6.96万元，今年还纳入特别扶助制度奖励，与此同时对 5 手术并发症者医疗费进行全额报销；2009年对我县破产改制企业退休职工进行摸底，并具报告县政府，要求求对破产改制企业退休职工实行一次性奖励，此项改制得到县政府高度重视，县政府常务会议研究决定，从2010年起每年县财政拿出50万元，分期分批兑现全县破产改制企业退休职工计划生育一次性奖励。

三是贯彻两项制度，确保按时足额发放。从2005年起我县被确定为农村计划生育家庭奖励扶助工作试点县，我们严格遵循“统一政策，严格控制；公开透明，公平公正，直接补助，到户到人，健全机制，逐步完善”的原则，认真开展奖励扶助对象资格确认和资金发放工作；2008年我们又实施了计划生育特别扶助和奖扶“双提”工作。（即奖扶女性对象提前五个年龄段和奖扶、特扶对象每人每月提高20元补助标准）。截止2011年我县共确认奖扶、特扶、“双提”对象共1281人，其中奖扶对象722人，特扶对象163人，奖扶女性提年龄对象396人，今年共发放资金133.02万元。2005年以来累计发放 443.12万元。两项制度的实施，有效提升了计划生育家庭生活质量。充分体现了计划生育家庭的优越性，促进新型婚姻观念的形成。

四是抓好三个结合，提高计生优惠政策的覆盖面。

1、抓依法行政与“计划生育幸福家庭计划”相结合。6 进一步完善计划生育奖励优惠政策体系，大力推进以“关怀、关爱”行动为重点的“5211”工程，以“新农保补贴”为重点的“养老工程”，以“新农合优惠”为重点的“健康工程”，以“农村低保优先”为重点的“救助工程”。

2、抓依法行政与“温馨家园”创建活动相结合。按照《计划生育技术服务管理条例》的要求，进一步完善管理规范和服务流程，对全县计生技术服务机构的服务项目，收费标准进行全面清理，加大专业技术人员培训力度，自07年起用三年时间投资685万元新建了八个乡镇计生服务中心所和五个分所，真正把计生技术服务机构建设成环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的温馨家园。

3、抓依法行政与计划生育村民自治“示范村”建设相结合。把基层文明执法活动与计生村民自治“示范村”建设相结合，按照国家人口计生委和中国计生协关于“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”的要求，在计划生育村民自治试点工作的基础上，紧密结合“两无一满意”争创活动，按照全县的统一部署，扎实开展计划生育村（居）自治“示范村”创建活动。

（三）依法行政征收、维护生育秩序，促进社会公平。我县积极推进社会抚养费征收工作，维护正常的生育秩序，促进社会公平，维护人口计生法律法规的严肃性和权威 7 性。

一是理清思路，探索机制。在人口计生工作中，由于存在依法行政与制止违法生育行为不对称，出现“老办法不让用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，使社会抚养费征收工作置于进退两难的尴尬境地，针对这一情况，我们进一步转变观念，从高高在上的组织者向与管理相对人对等地位的执法者转变，并且开展深入的调查研究，在摸索中不断总结经验和教训，探索出行之有效的新办法。即“1234”（一件案件、二人执法、三个环节、四个满意）的工作模式依法实施社会抚养费工作。具体是：认真对待每件案例，实施全过程跟踪，确保执法成功率，做到两人执法、相互监督、确保执法的公正性。严把三个环节，在调查取证，自由裁量和履行义务三个重点上把关，确保征收一次性到位，以群众满意、基层满意、组织满意、管理相对人满意为工作目标，统一各方意见，确保执法工作顺利开展。

二是舆论先行，降低成本。在遵循执法必严，违法必究的原则上，妥善处理现行生育政策与少数群众落后生育观的矛盾。牢牢把握处罚只是教育的一种手段的理念，根据实际情况进行裁定征收数额。既不能让违反规定生育的人逃避处罚，起到反面作用，又不能让他们的生活陷入困境，激化新的矛盾，因此，我们在执法前了解当事人的实际情况，掌握 8 其违反生育的证据，制定周密的工作计划，通过宣传教育，算账对比、告知后果等方式，引导当事人配合执法，按时足额缴纳社会抚养费，达到征收一户教育一批，影响一片的目的，尽量减少行政诉讼和强制执行现象发生，切实减低行政成本，2008年以来，下达征收决定书1185份，征收社会抚养费647.2万元。

三是规范操作、履行程序。我们严格按照立案审批、调查取证、履行告知、征收审核、下达征收，结案报告等程序实施社会抚养费征收，将使用规范文本、控制时间节点两个重要内容贯彻整个流程，强调3次签字，即调查笔录签字，告知书送达签字和征收决定书送达签字，让群众参与执法过程，使当事人感受到执法的严肃性，积极配合执法，为征收圆满结案打下基础。

四是实施专项管理，收支两条渠道。从爱护执法人员的角度出发，我们严格纪律，严禁执法人员与当事人交往，严禁执法人员与现金接触。采取当事人到指定银行缴纳现金，凭银行缴费凭证出具票据的方式，存入财政局设定的专门账户，将资金与执法人员分开。同时，严格按照社会抚养费使用规定，实行收支两条线，实施封闭管理。按照部门申请、政府批准、财政审批、审计局监督的要求规范使用社会抚养费，认真履行相关手续，将资金置于政府监管之下，确保社 9 会抚养费用到促进人口计生事业健康发展上，将有限资金发挥最大的作用。

（四）依法实施信访，维护社会稳定，促进平安建设。加强新形势下的人口和计生信访工作，有利于解决好群众所关心的人口和计划生育问题，是化解矛盾的有效途径；改进新形势下人口计生信访工作，有利于收集社情民意办实事；进一步密切党群干群关系，是实现“保民生、促和谐”目标的重要举措。2008年以来，我们在信访工作上着重强化了五个方面：一是建章立制。帮助乡镇指导和完善行之有效的信访工作制度，将任务、职责明确到人，做到工作有人管，事情有人办，效果有标准来评判。二是精简台账。根据要求，完备信访工作基本台账，统一使用规范文本和账册，将基层从账册上解放出来，集中精力和时间投入到服务之中。三是加强监督。通过电话回访，上门了解情况等多种等形式，检查信访案件的解决情况和时间效果，提高案件办理质量。四是突出预防。通过接待信访，平时进村入户了解情况，及时发现可能引起信访事件的苗头性问题，督促解决，把矛盾处理在萌芽状态，努力减少来信来访数量和重复上访、越级信访现象发生。五是改善环境。县级完善了信访接待室，实行了首问制，帮助群众解决相关问题，做到门好进、脸好看、事好办。开通了政策咨询电话12356，落实专人进行答疑解 10 惑，帮助群众排忧解难，受到基层干部群众的欢迎。2008年以来，我县信访案件35件，结案35件，结案率达100%。

依法行政是统筹解决人口问题，推进人口计生事业科学发展的依据和有效手段。我们将以此次开展依法行政示范乡镇创建活动为新的起点，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面提高执法水平，为实现“管理更加科学，服务更加到位，群众更加满意”的目标营造良好的人口计生工作法治环境。

铜陵县人口和计划生育委员会

2011年11月10日

第三篇：全国人口计生依法行政示范乡镇汇报材料

全国人口计生依法行政示范乡镇汇报材料

夯实基础 强化宣传 严格执法

全力推进我镇人口与计生依法行政工作上新台阶

贵州省余庆县大乌江镇人民政府

尊敬的各位领导，同志们：

大乌江镇位于贵州省余庆县中部，黔中大河乌江横跨镇境而得名。大乌江镇始建于1999年元月，是全县国土面积最大的乡镇，也是全国一类贫困乡镇之一。全镇共辖9个行政村255个村民组，总人口38000人，其中：育龄妇女8624人。民族分布主要有土家族、壮族、苗族、仡佬族、侗族等5个少数民族和汉族。境内有亚洲第一高坝、贵州第一大湖、乌江第一渡、红军纪念园、森林公园、沙湾景区、红渡梯田等特色景区景点，2010年被评为“全国特色景观旅游名镇”。先后荣获“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“贵州省先进村镇”、“遵义市人口和计划生育先进集体”等荣誉称号。

多年来，在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，镇党委、镇政府认真贯彻实施“依法治国”方略，严格执行“一法三规一条例”（《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》和《贵州省人口与计划生育条例》），统筹解决人口问题，稳定低生育水平，全面推进依法行政，不断推进我镇人口与计生工作上新台阶。2008年至2010年连续三年获余庆县人口和计划生育目标管理考核一等奖，2010年还为全省深化人口计生综合改革推进“两个统筹”现场会提供参观点。现将我镇人口与计生依法行工作向各位领导作简要汇报，不当之处，恳请批评指正：

一、加强领导，统筹协调，为全面推进人口与计生依法行政工作夯实基础。

长期以来，镇党委、镇政府始终坚定不移地贯彻计划生育基本国策不动摇，把人口与计生工作放在统筹城乡发展的首位，认真落实“四个强化”管理。一是强化组织领导。坚持党政一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，相关部门（单位）各尽其责，协同配合，形成了综合治理格局。成立以党委书记为组长，分管领导为副组长，党政班子和各村支书为成员的人口和计划生育工作领导小组，为扎实抓好人口与计生依法行政工作提供了坚实的组

织保障。同时，为加强计生队伍建设，招聘了6名专职计生技术员，协助村计生专干落实相关工作。二是强化目标考核管理。紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，遏制出生人口性别比，以“双降”为目标开展人口和计划生育工作，建立人口与计生“九大机制”（领导决策制、依法管理机制、群众自治机制、利益导向机制、优质服务机制、投入保障机制、宣传教育机制、管理考核机制、队伍建设机制）扎实抓好计生依法行政工作；制定工作目标管理实施意见和考核奖惩办法，逐项量化依法行政、人口统计质量、控制政策外生育等考核指标，定期对各村计生工作进行抽查、评比，并严格实行“一票否决”制，将计生工作开展情况作为年终评比先进基层党组织和优秀计生干部的重要内容，并在年终进行奖励。1999年以来，主动放弃政策内二孩生育家庭43户，放弃生育以梯字形逐年上升。至2011年，全镇常住人口符合政策生育率98.%,比1999年提高了15个百分点；流动人口符合政策生育率83.2%，比1999年提高了12个百分点；人口自然增长率6‰，比1999降低了7个百分点。常住人口长效避孕措施落实率达100%，常住人口政策外二孩及以上绝育率达100%，人口信息准确率达99.9%。建镇以来新增独生子女户2376户，独生子女办证率达100%，常住人口已婚育龄妇女普查普治率100%。三是强化投入保障。认真执行社会抚养费“收支两条线”和“专款专用”管理规定，坚持由镇计生办专人出据专用票据征收、镇财政所负责监督的管理，所收社会抚养费及时存入县财政专户管理。将财政预算计生事业经费、社会抚养费投入、上级专项补助全部用于计生事业，支出实行“一支笔”审签、财政审核入帐。加强资产管理，对差旅费、公务接待、公车燃料实行定额预算，保障宣传工作、技术服务、基础设施建设等经费支出，人口计生工作目标考核奖励和“两包一挂”及时兑现，依法行政工作开展工作保障有力。四是强化基础建设。近年来，镇党委、镇政府从镇情出发，在财力十分困难的情况下，加大投入强化人口与计生办公阵地建设，不断改善全镇人口与计生工作办公条件。先后投入20余万元购置办公设备设施，每年由拨专项工作经费40余万元，为全面推进我镇人口与计生工作健康发展夯实了坚实的基础。

二、强化宣传，普及法律，为全面推进人口与计生依法行政工作提升队伍素质。

镇党委、镇政府始终不逾地坚持正确的舆论导向，着力倡导婚育文明，构建法治计生。坚持整体联动，常抓不懈，把“一法三规一条例”作为的重要内容，组织开展了形式多样、内容丰富的计划生育大宣传活动，突出了“四抓”

工作的落实：一抓干部学法。每季开展1次集中学法活动，分期分批组织镇村干部系统学习人口计生法律法规，邀请人口计生、司法、综治等部门的专家学者讲课，通过专题辅导、以案讲法、现场参观、实际操作、统一测试等方法进行计生行政执法业务培训，选送了3名计生执法人员参加省、市、县的政策法规培训，着力引导广大干部增职工强依法行政、执法为民意识，真正做到学法、懂法、守法，文明执法，不断提高计划生育依法行政水平。二抓群众普法。在全镇广大农村五五普法活动中，认真组织广大农村党员干部及群众学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》和《贵州省人口与计划生育条例》等法律法规知识，不断提升村组党员干部及群众的计生法治意识。三抓社会宣传。充分利用“5.29”计生协活动日和每年“元旦”、“春节”、“国庆”等重大节日，开展“人口计生法治宣传月”、“宣传周”活动。采取办宣传讲座、墙报专刊、发宣传资料、扎宣传车、开展街头咨询、派干部送法进村等形式，广泛深入地宣传计划生育政策法规。先后印发大乌江镇人民政府“关于加强社会抚养费征收管理的公告”和“关于强化依法管理规范社会抚养费征收秩序的通告”，制作《计生慰问信》、《优生指南》、《计生须知》等宣传资料5000余份发放到千家万户，每年开展2次计生咨询服务活动，共接待咨询群众10000余人。四抓文化工程。利用村级办公场所、街道石墙、公共场所、农家茶楼等，打造生育文化景点。全镇建计生中心学习户200余户、村级人口文化书屋9个。通过形式多样、多渠道广泛传播计划生育法律法规，化解了群众对计划生育的负面情绪，群众对计划生育权利、义务、再生育政策、社会抚养费标准、奖励扶助条件等知识知晓率达95%。

三、依法管理，严格执法，为全面推进人口与计生依法行政工作提供法制保障。

在人口计生行政执法工作中，始终坚持把维护广大群众的合法权益作为出发点和归宿点，以健全完善依法行政的长效机制为目标，狠抓了三个方面的工作：一是依法征收社会抚养费。针对外出人口日益增多，社会抚养费征收难、流失多的问题，镇党委、镇政府认真履行人口与计生行政执法职能，规范制作了《社会抚养费征收决定书》、《送达回证》、《分期缴款协议》等法律文书，坚持先取证后裁决的执法程序，做到文书齐备、档案规范。实行政府领导包案督查、计生干部包案调查、村干部协助征收到位的执法责任制。先后集中开展了对流动人口及违法生育的专项治理行动，出生人口基础信息集中核查专项行动、历欠社会抚养费清理专项行动，有效遏制了降标收费、白条收费行为。全镇先后征收社会抚养费700余万元。其中主动交纳社会抚养费600余万元，申请法院强制执行80户，共征收社会抚养费100余万元。对当前计划生育法律法规未规定的，在不与之相抵触的原则下，充分发挥好《村民自治章程》及《村规民约》的作用对违约对象进行责任追究，真正做了有法可依，有章可循。二是严格规范执法行为。根据人口计生法律法规体系，建立健全并认真落实了计生行政执法公示制度、规范性文件申报审查备案制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法民主评议制度、行政复议制度，每年开展一次计生行政执法检查工作，将自查情况向党委、政府汇报，由基层干部和育龄群众代表对落实计生行政执法制度情况进行评议。2010年，以开展基层文明执法专项行动、人口普查为契机，组织协调公安派出所、卫生院部门对全镇2002年以来的出生人口基础信息进行了全面核查，清理出违法生育漏登情况15人。近5年来，全镇无计划生育行政诉讼案件和恶性事故发生，计生信访量逐年下降。常年公示对涉及生育指标安排、奖励优惠政策落实、社会抚养征收、流动人口办证、生育免费服务等事关群众切身利益的问题，将《人口和计划生育工作纪律》、计划生育“七不准”和“十禁止”规定在全镇广泛张贴。通过走访部分育龄群众，表明其对计生奖优政策落实、行政执法的满意度为98%。三是深入开展阳光计生行动。2008年，县人口计生局开展“阳光计生行动”试点工作，我镇拨出专款在村、社区建9个村务公开专栏，开设了“阳光计生”热线电话，建立健全了人口计生阳光政务、事务、村务公开制度。常年公示对涉及生育指标安排、奖励优惠政策落实、社会抚养征收、流动人口办证、生育免费服务等事关群众切身利益的问题。2010年10月开展“请农民兄弟姐妹和流动人口评计生的问卷调查表明，育龄群众对计生奖优政策落实、行政执法的满意度为98%。

四、优化服务，兑现奖励，为全面推进人口与计生依法行政工作提拓展利益导向。

1999年建镇以来，镇党委、镇政府因地制宜，不断完善有利于计划生育家庭的利益导向机制，突出了三个重点：一是全面深化优质服务。以镇计生中心服务站和村计生服务室为依托，借助先进设备，常年开展早孕和生殖健康免费普查。全镇共落实长效避孕措施5598例，其中：女扎1279例，男扎96例，上环3743例，人流引产480例。二是全面落实奖优政策。严格坚持奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励对象的申报、评议、审核、复查程序。全镇共确认计生家庭奖励扶助对象62人，发放奖励扶助金21万元，兑现独生子女奖励资

金50万元。三是拓展利益导向。先后为70余名农村独生子女考上大学发放奖励助学金16万元，为130余户农村计生“两户”家庭父母因大病、重病住院发放补助金132万余元，为计生“两户”家庭的未成年子女的农村合作医疗款进行全额补助，共发放补助金额共计189200元。

各位领导，同志们，我镇人口与计生工作在县委、县政府的正确领导下，有上级业务部门的指导下，虽然取得了可喜的成绩，但离组织的要求还有差距，与兄弟县、市的乡镇相比，我们也存在许多不足，特别是通过专家的检查，帮我们找出了存在的问题和不足，我们将在今后的工作中，更加努力学习，严格执法，不断推进我镇人口与计生依法行政工作上新的台阶。

第四篇：六鳌镇创建依法行政示范镇汇报材料

走依法行政之路 创满意计生乡镇

——六鳌镇创建依法行政示范镇汇报材料

今年来，六鳌镇坚持以维护人民群众合法权益为核心，积极探索依法管理人口和计划生育工作的新途径，全力结合市计生委提出开展“诚信与阳光计生”，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在“阳光管理”上花心思，在“诚信服务”上下功夫，以依法行政为基础，以政务公开为核心，以制度建设为依据，以社会监督为纽带，以五大工程为归宿，以落实奖惩为保障，加强行风建设，维护群众权益，使我镇的计生工作进一步务实,干部作风进一步好转,服务水平进一步提高。

一、创新工作机制，加强组织领导，强化责任意识

在今年元月18日市计生委领导到六鳌调研时给我镇提出创建依法行政示范镇开始，我镇党委、政府就高度重视，立即成立以镇党委书记为组长的“人口和计划生育依法行政领导小组”，设立计生依法行政办公室，制定《依法行政工作实施方案》，建立《依法行政责任制》。及时召开由市计生协会名誉会长张全金、常务副会长林良炎、副县长王彩云、县计生协会有关领导以及镇班子成员、全镇干部职工、村主干为班底的动员大会，把我镇的依法行政示范镇创建工作推进实质性阶段。镇与村签订《计生依法行政目标管理责任书》，明确任务、强化责任、狠抓落实。各村结合自身实际制工作方案改善了村务公开条件，不断健全组织机构,完善工作机制,确保工作责任到人、形成工作有人抓、有人管、有人促的工作格局。

二、创新工作理念，立足诚信服务，打造阳光计生

探索创新工作理念，以诚信计生为根本，实现阳光计生。一是政务公开架心桥。统一计生政务公示栏公示内容，即公开人口计生政策法规、纪律要求、权利义务，公开执法依据、执法标准和违法责任，公开服务承诺、服务标准和办结期限，公开奖励政策落实、社会抚养费征收和政策办理情况，公开举报电话、维权渠道和反馈结果；统一公开的时间，每月的4日对本月的计生基本情况进行公示，保证了群众对本镇、本村的计生情况了解的及时性，加大群众的监督力度。政务的公开让群众对享有的权利和义务做到早知道，不仅打消了个别群众想违反计划生育的念头，而且密切了干群关系。二是完善执法新作为。制定《计划生育行政执法公示制度》，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，并广泛宣传。三是完善基层计生女组长推选制度。采取自上而下指导及自下而上反馈双向工作体系，确保每村每组所推选的计生女组长能够确实了解所在小组的计生情况，确实有意愿有决心完成该小组的计生工作。四是民主评议，推动阳光服务。制定入户访问表，走进农户、走入企业，开展六鳌人民评六鳌计生活动，并采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，从中了解群众对计生干部在办证、双查、四术、执法等工作态度的满意度，从而推动基层作风转变，改善服务态度，提高服务质量。经评议显示，群众对人口计生部门的总体工作满意率达98.5%。

三、创新工作方式，转变工作作风，推动工作开展

一是多措并举推进宣传。用活老办法，探索新途径，充分利用

宣传栏、广播、电视、报刊、宣传车等一切宣传资源，综合运用舆论、环境、社会、文艺宣传等手段，改变过去单一的墙壁文字宣传为现在的宣传车下村巡回宣讲、广播定时播放、宣传画版四处可见的图文并茂、声形同在形式，分别在龙美、鳌东、鳌西、下寮、店下共制作6幅大型公益广告画，每村悬挂3条以上宣传计划生育政策的永久性标语牌，构建起了全方位、立体化、大规模的计生宣传教育网络。目前共制作发放宣传单15000份，计生知识应知应会小画册5000份。

二是部门联动依法行政。采取部门联动、责任分工的原则，与法院等司法机关创建依法行政共建单位，落实社会抚养费征收。对违法生育对象事先下达征收决定书，按标准足额征收，使有经济能力者立即履行义务，无能力缴纳的，申请分期缴纳。对家庭条件好、社会影响大、有能力缴纳而拒不缴纳社会抚养费的“重点户、难缠户、钉子户”，法院强制执行，确保了足额征收；全力出击，卫生、计生、公安等部门密切配合，对6起“两非”案件进行严厉打击，特别是打击查处龙美村的陈燕鸿非法进行节育手术一案，对我镇甚至全县产生积极影响，现陈燕鸿已被逮捕，司法机关以非法节育术罪对其进行起诉，等待她的将是严厉的法律制裁。

三是承诺管理探索新路。为确保依法办事，更好地为群众服务，计生工作人员全部签订了《依法行政承诺书》，以加强对计生干部的自身管理。为引导群众自觉执行计划生育政策，各村均与已婚育龄群众签订了《诚信计生承诺书》，让群众了解自己应当享有的权利，也明确自己应当履行的义务。此举有效地引导群众依法自律，并主动做出承诺，积极配合落实计划生育管理服务工作，探索主要

依靠群众自我约束落实计划生育管理服务的新路子。为确保村镇级指标落实到位，与村包组干部签订了《2011人口与计划生育工作责任书》，将责任落实到个人。

四是生育关怀温暖民心。自创建计生依法行政示范镇以来，我镇以五大工程为切入点、以关爱奖扶为着眼点继续深入贯彻落实生育关怀政策。针对我镇营里村村民孙金城借住古城上军队房屋而造成的出行不便、无业以及面临房屋被军队讨回无房居住的局面，我镇发动社会力量、信用社并合理利用政策为其解决行路难、就业难、居住难等多方困难，目前其就业于一帆重工并获得安居工程款并搬入新房。今年以来我镇发放幸福工程贫困母亲救助款8万元，惠泽15位贫困母亲；帮助8位计生二女户母亲获得妇女创业贷款和妇女小额贴息贷款；落实2户安居工程；为考上大学本科的4位二女户学子发放助学金1600元。与镇关工委配合为大澳村两名贫困学子发起爱心助学倡议，力助2名学子成才。

我镇创建计划生育依法行政示范镇以来，取得了明显的成效。便民、利民、为民、惠民服务力度加大，群众满意率全面提升。群众参与、评议、监督计生的民主意识加强，支持、配合人口计生工作的积极性不断提高。打击两非力度明显加大，群众接受检查服务自觉性加大，“两非”行为有所遏制。在今后的工作中,我们会加倍努力,不断提高自己依法管理和优质服务水平。

第五篇：麦积镇创建依法行政示范乡镇工作情况

麦积镇创建依法行政示范乡镇工作情况

自《麦积区创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇实施方案》精神下发后，我镇领导高度重视，专门召开了会议，安排部署创建依法行政示范乡镇活动，制定和采取了一系列工作措施，努力使创建工作取得实效。

一是针对省、区文件精神，提出了我镇的贯彻落实意见。明确了指导思想，详细确定了创建工作的活动目标和主要任务。以党政、司法、综治等联合成立了依法行政示范单位创建活动领导小组。同时，我镇也将此项工作作为今年的工作重点，纳入到目标考核责任书当中，严格执行，定期考核，考核结果纳入年底考评之中。

二是强化人口计生法规和政策的宣传培训。制定了计生干部学习人口计生法规和政策培训计划。结合开展深入学习实践科学发展观活动，完善学习培训制度，采取以会代训等形式，组织干部学法规和相关政策，进一步提高计生干部依法行政能力。同时充分利用广播、电视、网络，报纸、人口学校等载体开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、展板等方式方法提高人口计生法规政策的群众知晓率。

三是继续开展依法行政便民维权活动。在政府公开栏上，全面准确真实公开人口和计划生育信息，积极推行村（居）务公开，实行办理计划生育证件首问负责制。做到对奖励扶助对象、违法生育处理情况、有关计生政策、监督举报电话等及时向群众公开。四是加强人口计生依法行政制度建设。实行定期对行政执法案卷进行自查，对不合格的案卷及时纠正。将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、执法人员以及违法行为和举报投诉方式等向群众公开，接受群众监督。建立健全严格的行政执法过错责任追究制度，对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，追究直接负责的主管人员和其他责任人的责任。严格行政执法主体资格，执法人员从事人口和计划生育行政执法工作必须亮证执法。规范人口和计划生育行政执法行为，公正、准确适用自由裁量权。

五是认真规范社会抚养费征收程序。在征收社会抚养费时，严格按照法定程序，规范调查笔录、社会抚养费征收委托书、社会抚养费征收决定书等相关法律文书。

在活动开展过程中，我镇发现以下问题：

一是有的基层计划生育干部依法行政的意识不够强，执法不够规范，随意性较大。部分基层执法人员认为计划生育工作难度大，完全按法律办事，工作就无法开展。

二是在落实避孕节育措施和意外妊娠补救工作中，仍然存在不按规定标准违规操作的情况。

在今后的工作中，我镇将采取下列措施，切实解决存在问题，是创建活动顺利开展

1、切实加大法律法规宣传教育力度。将充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电台、电视台等媒体，开办计生法律知识讲座和专栏，宣传普及法律知识。利用人口学校，把计划生育法律知识作为授课的主要内容，使广大群众能及时了解和掌握计生法律知识，提高其守法自觉性。涉及有偿服务的，严格执行收费标准，坚持宣传引导、本人自愿的原则，不准强制服务。

2、依法完善制度，真正形成各部门各司其职，全社会齐抓共管的局面。进一步明确各相关部门的人口与计划生育工作职责，计划生育部门要加强协调，争取全社会的支持，努力为人口和计划生育工作创造一个齐抓共管的生动局面。

3、加大社会抚养费征收力度，严肃追究违法生育者的法律责任，努力争取足额征收社会抚养费。根据需要改善执法办案条件，为执法工作配备举报电话、照相等办案器材，促进执法工作顺利开展。

4、在落实避孕节育措施和意外妊娠补救工作中，严格执行不具备执业资格的不做、当事人思想不通的不做、当事人及家属不签字的不做、不符合手术常规的不做。

5、涉及有偿服务的，严格执行收费标准，坚持宣传引导、本人自愿的原则，不准强制服务。

6、依法强化流动人口的管理与服务工作。进一步加强流动人口的管理与服务，坚持定期排查，建立流动人口台账，坚持婚育证明查验制度，对没有办理婚育证明的，限期补办，同时为他们提供避孕节育生殖保健的服务。大力宣传《流动人口计划生育工作管理办法》，动员准备外出人员办理婚育证明，并签好流动人口管理合同，最大限度地管理好流动人口。

7、加强计划生育行政执法干部队伍建设。切实加强计划生育行政执法队伍的思想、政治、业务、作风建设，转变执法方式，推行说理式执法，倡导“和谐执法、文明办案”的理念。在征收社会抚养费过程中，严格坚持宣传教育在先，处理在后；重情节在先，行政处罚在后；听取当事人陈述申辩在先。在行政执法中滥用职权、徇私舞弊的人，坚决调换。