从“三个方面”统筹推进新形势下组织工作

第一篇：从“三个方面”统筹推进新形势下组织工作

从“三个方面”统筹推进新形势下组织工作

在深入学习贯彻落实总书记在参加黑龙江代表团审议时重要讲话精神的过程中，对于组织部门来说，必须把握大局大势，聚焦主业，精准施策，突出重点、突破难点、聚焦亮点，以改革创新精神在“三个方面”统筹兼顾、稳中求进。

牵住“牛鼻子”，靠重点突破带全局，为经济社会发展提供坚强组织保障。一是扎实有效开展“两学一做”学习教育。全面进行党员组织关系大排查，摸清党员底数，并针对不同行业、不同类别、不同层级党员，分别提出具体明确的岗位标准和争做合格党员的行动计划。按照上级组织的要求，教育引导广大党员学而信、学而用、学而行，争做合格党员。二是集中精力抓好领导班子换届。强化党委领导和把关作用，把县乡班子集中换届作为组织系统中心任务，及早研究，精心准备，做到统筹谋划、合理衔接，以铁的纪律和零容忍的态度确保换届风清气正。三是加强领导班子和干部队伍建设。以领导班子思想政治建设为核心，以努力提高领导班子和领导干部引领科学发展能力、促进社会和谐能力为重点，打造一支敢于担当、勇于创业、勤于干事的高素质干部队伍。四是全力推进“1421”工程。“一个核心”，即以强化农村基层党组织政治功能和服务功能为核心；“四个率先”，即率先招商引资、率先领办专业合作社、率先发展致富项目、率先领种科技示范田；“两个增加”，即增加农民收入、增加村集体收入；“一个建设”，即建设美丽乡村。组织部门要具体负责好“一个核心”工作，对村组干部、党员在推进“四个率先”“两个增加”“一个建设”工作中的作用发挥情况进行有效督查考评。

敢啃“硬骨头”，向难点发力破瓶颈，解决新形势下组织工作短板问题。一是做好软弱涣散基层党组织整顿工作。按照《密山市软弱涣散基层党组织整顿工作方案》，在解决软弱涣散党组织主要问题的过程中，以打牢基础、提升标准、规范运行为重点，逐个分析评估、集中整治、综合施治，巩固扩大整顿成果，推动晋位升级，确保到2017年年底100%转化、30%达到先进标准。坚持脱贫攻坚和整顿软弱涣散党组织工作紧密结合，完善各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，选派优秀年轻干部和大学生村官到贫困村工作，精准选派第一书记和驻村工作队，合力攻坚抓脱贫。二是专项整治超职数配备干部、档案清理等工作。按照省市委组织部的部署，严格执行超职数配备干部“销号”管理，选配科级干部时认真与有关部门核实编制、职数空缺情况，坚决杜绝新的超配现象发生。继续做好以“三龄两历一身份”为主要内容的干部人事档案专项清理工作，重点解决档案中涂改造假、信息不准、认定不规范、重要材料缺失等突出问题，把好干部选任“审档”关口。三是全力做好各类人才培养、选拔和使用工作。大力实施人才强市战略，以高层次人才和紧缺人才为重点，深入实施我市八大重点人才工程，统筹推进六类人才队伍建设。继续开展“千名专业技术人才下基层结对帮带”活动，建立市级人才信息库，构建面向社会、涵盖各类人才、结构合理、功能完善、相互衔接、动态更新的人才信息管理系统，抓好专业技术人员创新创业工作。

点亮“聚光灯”，以亮点引领抓示范，激发新形势下组织工作发展动力。一是进一步完善绩效考核评价体系。修改完善绩效考评办法，切实发挥“指挥棒”作用。围绕全市的重点工作任务，采取定期或不定期督查方式，对各被考评单位工作推进情况进行督导检查。加强对被考评单位目标完成情况的督查和年度考核，充分发挥目标绩效考核在奖优罚劣、干部绩效评价等方面的结果运用。二是创新开展党员“评星践诺”活动。推进农村党员“四个率先做表率、评星践诺当先锋”和在职党员“爱岗敬业做表率，评星践诺强党性”活动，细化承诺内容，规范工作流程，建立党员星级动态化评定、常态化管理机制，及时处置无星党员，促进党员发挥先锋模范作用。三是组织开展“精品党日”活动。根据不同类型、不同领域党员的特点，开展优秀党日活动方案评选、观摩活动，提高党日活动质量，推进党内活动互动化，创新组织生活方式，努力打造党日品牌，并于今年七一开展庆祝建党95周年活动，评选表彰先优，抓好典型引领。

（作者系中共密山市委常委、组织部部长）

第二篇：“三个统筹”推进教育均衡发展[推荐]

“三个统筹”推进教育均衡发展

2007年11月，鹤壁市教育局举办了“首届全市中小学管理现场会”。该现场会是采取“走着开会，站着点评，坐下探讨”的方式进行的。记者跟随该现场会代表团参观了鹤壁市的15所中小学，这些学校有事先挑选的，也有随机抽取的，绝大多数是农村学校。记者看到，在这些农村学校，无论是硬件建设，还是学校管理，都发生了很大变化：房子变漂亮了，校园变美丽了，管理变规范了，教学手段变先进了，城乡教育差距正在逐步缩小。这是近年来，鹤壁市教育局大力推进教育均衡发展的结果。

教育均衡发展是教育公平的保障，教育公平是社会公平的重要基础。就教育均衡发展问题，记者采访了鹤壁市教育局党委书记、局长谷朝众。据谷朝众局长介绍，近年来，他们以科学发展观为指导，坚持“三个为本”，即教学以学生为本、发展以教师队伍建设为本、教育以群众的根本利益为本，在抓好教育统筹上做文章，坚持做好统筹新老城区教育、统筹城乡教育、统筹各类教育资源，有力地推进了全市教育的均衡发展，为每一名适龄少年儿童创造了一个公平、均等的受教育机会。

统筹新老区教育，实现区域内教育均衡发展

鹤壁老城区位于山区丘陵地带，地貌复杂，交通不便，很不利于城市的扩建和发展。1992年，鹤壁市委、市政府果断决策，筹建鹤壁新城区。“为了给城市发展提供良好的教育服务，我们提出了‘巩固老区，发展新区’的原则，”谷朝众局长介绍说，“在新区教育发展上，高起点、高规格建设新学校，走特色办学之路；在老区教育发展上，重点加强薄弱学校建设，继续办好优质学校，实现弱者变强、优者更优。”

自1999年在新区打下第一根木桩，培上第一锨土，筹建鹤翔小学起，鹤壁市教育局便将新区学校建设列入了每年的工作重点，向社会公开承诺，自我加压。尤其是在2003年，他们在新区规划建成中小学5所，任务量大、时间紧、群众关注。为实现当年秋季招生，保证学校工程质量和进度，谷朝众局长每天所做的第一件事便是到各个在建学校的工地查看一遍，每周召开一次协调会研究解决学校建设中遇到的困难和问题。在局党委的密切关注中，5所学校全部在当年建成，实现了按时招生，在鹤壁学校建设史上创下了一个奇迹。

到目前为止，鹤壁新区已建成高等学校1所，中等职业学校1所，普通中小学10所，公办幼儿园1所，基本形成了从学前教育到高等教育，从职业教育到基础教育比较完备的国民教育体系，基本满足了新区经济和社会发展对教育的需求。

为巩固老区教育发展，鹤壁市教育局在继续办好鹤壁高中、第二中学、第四中学、第四小学等优质学校的同时，实施薄弱学校更新改造工程。在资金投入、重点项目与教育设施配备安排等方面，市教育局按照基础办学标准与轻重缓急程度，重点向第六中学、第七中学、第十八中学等城郊薄弱学校倾斜，仅用3年时间，投资1000多万元，完成了老区5所薄弱学校的更新改造。

在教学教研上，该市教育局对薄弱学校进行倾斜，加强对这些学校的指导，市教研室教研人员蹲点包校，定期到这些学校听课评课，开展教研活动，并详细查看老师备课、批改作业情况，使这些学校的教育教学质量得到了同步提升。

统筹城乡教育，缩小城乡教育差距

在鹤壁，城乡教育差距表现最为突出的一个方面是办学条件的差别。谷朝众局长告诉记者，为推进城乡教育协调发展，逐步缩小城乡办学条件的差距，鹤壁市以推进教育城乡一体化为抓手，在资金投入上采取倾斜政策，针对农村中小学先后实施了“危房改造”“现代远程教育”“图书室建设”“实验室建设”四项工程，使农村办学条件得到了大幅度改善。

在鹤壁最偏远的姬家山乡国研学校（下称国研学校），记者看到一排标准化教学楼拔地而起，微机室、多媒体教室、数字卫星接收系统、标准化实验室等现代教育设备配备齐全，农村孩子在这里接受到了和城里孩子一样的教育。国研学校的前身是施家沟小学，校舍曾因年久失修，成为D级危房，学生只能借用民房上课，配备现代教育设备，更是可望而不可即的事情。鹤壁市针对农村中小学实施的“四项工程”，使这所学校发生了翻天覆地的变化。

国研学校的变迁，只是鹤壁市均衡教育发展的一个缩影。据统计资料显示：截至2002年底，鹤壁市农村中小学有Ｄ级危房10多万平方米，占全市农村中小学校舍总面积的10.5%。为彻底消除农村中小学危房，改善农村办学条件，鹤壁市用3年时间，多方筹资5000万元，完成农村中小学危房改造项目235个，新建校舍11万平方米，消除了农村中小学所有的D级危房。

危房改造工程完成后，鹤壁市又先后实施了农村中小学现代远程教育工程和实验室建设工程。为农村中小学现代远程教育工程投资1554万元，668所农村中小学校（含教学点）安装了现代远程教育设备，40多所农村中学新建改造了理化生实验室。

鹤壁市教育局基础教育科的一位工作人员，由于工作需要，跑遍了鹤壁市的每一所农村中小学。说起近年来鹤壁农村中小学的变化，他形象地用这样一句来概括：“如今走进鹤壁农村，学校成了一道亮丽的风景线，在绝大部分村庄，出现了最好的建筑在学校、最美的风景在校园的美好景观。”

为加强农村中小学图书馆建设，2007年初，鹤壁市出台了《关于进一步加强农村中小学图书馆（室）建设的意见》，启动了农村图书室建设工程。工程实施中，市政府主要领导多次过问工程进展情况，多方筹集资金，购买图书10余万册，在全市25个乡镇建立农村小学图书流动站。各县（区）每年要拿出教育费附加的8%作为图书专项经费，各农村中小学每年要把预算内公用经费的10%作为图书专项经费，用于补充学校图书资料，在全市建立了农村中小学图书室建设长效机制。

统筹各类教育资源，推进优质教育资源均衡配置

合理配置教育资源，实现优质教育资源均衡化配置，是实现教育均衡发展的必然要求。

鹤壁山区丘陵地貌占50%，由于历史和地理环境的原因，2004年以前，学校在布点和设置上，存在布点多、规模小、重复建设的现象。如土门村教学点仅有3名学生，老望岩小学仅有5名学生。尽管这里的老师很认真，学生也很刻苦，但由于学校规模小、布点分散，不仅增加了教育成本，也严重制约了教育教学质量的提高。为彻底改变这一现状，2005年，鹤壁市出台了《中小学教育资源整合的指导意见》，在全市大规模开展了教育资源整合工作。

针对市区、城区和矿区学校重复建设、交叉建设的现象，鹤壁市、县（区）二级教育行政部门结合企业分离学校，对城区学校进行了重组撤并。通过重组撤并，使这些学校的品牌优势得到了进一步的发挥，实现了优质教育资源的集中和扩展。

针对农村学校布点多、规模小的现象，鹤壁市大力开展了农村中小学布局调整。仅2005年以来，全市就撤销、合并农村中小学207所（含教学点）。通过撤并调整，鹤壁市农村初中校均规模达到了900人以上，山区初中校均规模达到了600人以上，农村小学校均规模达到了240人以上，彻底改变了原来“小而散、小而全”的办学格局。

教师是教育的实践者，是重要的教育资源。如何优化教师资源配置，是推进教育均衡发展的关键。近年来，鹤壁市教育局通过改革教育人事分配制度、城乡教师互派、加强农村教师队伍建设等措施，基本实现了教师资源的优化配置。

淇滨中学的黄凌云老师是鹤壁市实施城乡教师互派制度后，第一批到农村支教的教师。在浚县钜桥一中，黄凌云老师担任两个班的语文课。当她看到农村教师教研能力较差、学生心理教育欠缺的问题后，又主动承担了该校语文学科的教研工作，并设立了“知心大姐信箱”，通过与学生通信的方式，与学生交流，帮助学生解决学习、思想、成长过程中遇到的困惑和问题。

钜桥一中周校长深有感触地说：“黄老师来我们学校支教，不仅仅是给我们学校上了几节语文课，还给我们带来很多新东西。在她的帮助下，我们建立了规范的教科研制度。一直困扰我们的学生心理教育问题，我们也摸索出了新的途径。”

据了解，仅2005~2006年，鹤壁市就选派了500多名城镇中小学的优秀教师到农村学校支教。这些教师在完成本职教学任务的同时，上示范课6417节，开展教研活动近1.2万次，有力地促进了农村教育教学质量的提升。

在教师分配和待遇上，他们还提出了“三个优先”，即新教师分配时优先考虑往薄弱学校及农村边远学校分配；素质高、能力强的新教师优先往薄弱学校及农村边远学校分配；职称评聘、评先评优优先考虑薄弱学校及农村边远学校的教师。“三个优先”政策的落实，不仅使薄弱学校及农村边远学校的师资得到了有效补充，而且能够留得住，为这些学校的快速发展添足了后劲。

在谈到统筹各类教育发展时，谷朝众局长说：“鹤壁以优化教育结构为重点，努力做到各类教育兼顾协调发展。如在发展高中阶段教育上，我们以‘普及’为目标，以‘提高质量’为着力点，加强示范性学校建设，中招人数和高招上线人连年攀升。高中阶段招生人数由2001年的9788人增加到2007年的22666人，翻了一番还要多；普通高招上线人数由2001年的1994人增加到2007年的8128人，增长了4倍；全市职业学校毕业生就业率连续3年位居全省第一。”

推进教育均衡发展是需要长期坚持不懈、付诸努力的。为进一步推进教育均衡发展，今年鹤壁市教育局将着力实施“信息化建设”“名师进万家”“图书馆（室）建设”“实验室建设”“农村教师素质提高”五项工程，以此缩小城乡间、区域内、校校间的办学差距，较大限度地实现优质教育资源均衡配置。

第三篇：统筹推进

统筹推进“两全”建设 加快打造“四美”乡村

中共金华市委

金华市人民政府

今年以来，我市将深化“千万”工程、建设美丽乡村，作为“两美金华”建设的基础工程进行部署和实施，围绕八婺乡村“全域美丽、全面美丽”目标，通过治重点、带整体、兴产业、强服务，统筹推进美丽人居建设、美丽风景营造、美丽经济发展、美好生活创造，取得了阶段性成效。

一、实施“三治”行动，建设美丽人居

今年4月份，市“两办”下发《关于深化“百村示范千村整治”工程

扎实推进农村生活污水、生活垃圾、赤膊房治理的意见》，以“三治”行动为核心载体，推进农村“五水共治”，改善农村人居环境。

1．重中之重治理生活污水。将1312个村、27.67万户农户的治理任务列入全市十大民生实事，以完不成就问责的高压态势强力推进，目前已基本完成治理233个村、172795户，另有400多个村工程量超过50%。突出截污治污成效，因村制宜确定排放标准、处理模式，重点推动农户底渗式化粪池改造，并对部分参与建设的失信企业、不良产品进行查处通报。着眼财政补助政策、项目管理规范、考核奖惩制度等方面完善顶层设计，排定三年19亿元的资金大盘，其中市本级“五水共治”捐款已全部用于今年的农村生活污水治理项目。

2．水岸联动治理生活垃圾。按照“治水先治岸”的理念，以分类减量为突破口，全面提升农村生活垃圾治理水平。5月份启动了市区3个乡镇、61个村庄的整乡整镇分类减量处理试点，目前已经扩展到全市12个乡镇、258个村庄，探索总结了“农户源头分类+村二次分类+可沤肥垃圾村处理+不可沤肥垃圾镇转运县处理”的运行模式，建立了门前三包、散禽圈养、卫生费收缴、评比公示、党员干部示范包干等系列配套制度，实施村垃圾减量幅度超过60%。

3．管控结合治理赤膊房。以高速公路沿线、铁路沿线、国省道公路沿线和美丽乡村风景线沿线等“四沿”区域为重点，综合运用“三改一拆”、农房改造、确权颁证、信贷支持、政府奖励等“五大”抓手，1至10月份全市共消除赤膊墙171.9万平方米。着眼长效管理，将赤膊房治理列入美丽乡村项目验收标准、建房审批承诺、村规民约条文、农村工匠培训课程，广泛开展免费农房设计图籍上门、上网、上微信“三上服务”，创建巩固了一批无赤膊房村。

二、开展全域整治，营造美丽风景

以“12510”精品培育计划和“千村洁美行动”为抓手，坚持抓重点与抓整体相统一，扎实营造点亮、线美、面洁的大美乡村。

1．育精品树示范点。通过激活水系、完善设施、提升绿化、优化景观、延续文脉、跟进服务，建成精品村89个、秀美村102个，新启动精品村61个、秀美村115个，重点实施16个历史文化村落保护利用项目，打造了一批开放型的旅游景点。启动了55个美丽宜居村庄创建项目，整合资源开展了“同规划、同建设、同验收”或“二次接力提升”，着力培育一批具有引领地位的示范村，彰显“诗画江南、八婺韵味”魅力。

2．连村点构风景线。统筹推进“五水共治”、“四边三化”、“四破攻坚”等工作，以水生态景观线和交通廊道景观线为重点串连村庄、景点，建成美丽乡村风景线12条，另有12条风景线在建。巩固提升“清三河”成果，通过修复河流自然形态和风貌，重点打造10条“水洁、岸绿、景美”的“最美河流”，为美丽乡村建设增加了灵动。全市实施农村公路绿化提升50公里，建成自行车绿道8条，改造提升风景区6个，连线成片的美丽乡村景观逐步显现。

3．抓整体提生态面。以“三治”行动为基础，突出村边、路边、河边、房边等“四边”区域开展环境综合整治，提升面上村庄的洁美、绿美水平。2014年，全市建成森林村庄188个，完成农村河道综合整治460公里，建制村日常保洁制度实现全覆盖，“洁美村”比例接近50%。

三、推进产村联动，发展美丽经济

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足金华农村的特色优势，积极推动生态环境保护与生态经济发展互促共进。1．农旅融合发展美丽经济。以现代农业园区为重点区域，以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场等新型农业经营主体为重点对象，新扶持发展了锦林佛手文化园、苏香农乐园、青蛙乐园等一批多功能型农业基地，实现卖产品与卖品牌、卖生态、卖创意的统一。以村庄“一村一景”、农业“一村一品”为基础，新增省级农家乐特色村、特色点各4个，农家乐产业全年接待游客1420.3万人次，营业收入8.72亿元。

2．跟踪培育发展美丽经济。按照“2年景观建设+2年产业培育”的模式，对建成美丽乡村风景线实施产业开发，整合了现有风景区、农业观光园区和各类精品村、特色村的资源，开发出一批集吃住购娱游一条龙的主题线路和产品。通过政府牵头组团宣传、创办节庆、奖励旅行社等形式，金东秀美南山风景线、义乌西海风景线、浦江茜溪风景线等区块，已经成为人气和产业集聚的新平台，一批特色餐饮、运动休闲、文化养生等新项目开始引进落地，一批老项目也开始就地转型升级。

3．改革创新发展美丽经济。借力农村确权赋权改革，实现了资源资本化。全市共培育了500家村级电子商务服务点和一批淘宝专业村，并在全省率先创立了农产品电子商务产业园。依托义乌市场优势倡导家门口创业就业，大力发展来料加工经济，今年29.13万从业人员人均增收8300多元。结合中心村建设、旧村改造，配建标准化厂房、商业用房和各类市场，市县两级每年投入集体物业经济发展资金1.49亿元。

四、完善民生服务，创造美好生活

把民生服务作为美丽乡村建设的重要内涵，通过推进均等化、集约化、社会化“三化同步”，让美丽乡村成为农民的幸福家园。

1．以均等化筑牢公共服务底线。覆盖城乡的社保体系、城乡统一的基本医保制度初步建立，其中社保参保率达97%，新农合参保率达96%，政策范围内住院补偿比例提高到75.24%，小学到初中9年制义务教育普及率100%，城乡客运一体化率达提高到92%。

2．以集约化提升公共服务品质。以中心村为重点，探索建设“一拖多”型公共服务辐射平台，变追求服务场所覆盖为品质服务覆盖。目前，全市共建成居家养老服务照料中心955个、社区服务中心3461个、文化礼堂423个，农民较好实现了就近养老、就近医疗、就近办事。

3．以社会化助推公共服务完善。全市各地探索发展农村保洁和垃圾清运社会化服务，长效保洁的市场化、专业化水平不断提高。金融网点、连锁超市、邮政快递点等不断向边远乡镇和村延伸，农村社区公共服务能力进一步加强。随着新一轮农村生活污水治理的实施，将进一步探索农村基础设施社会化长效运维机制建设。

第四篇：统筹推进

统筹推进“三个集中”促进县域经济 持续快速健康发展

2003年以来，双流县从打破城乡分割的二元格局、解决“三农”问题入手，确立“工业向园区集中，农民向城镇集中，农用地向规模经营集中”的发展思路，加快了推进农村城市化、农业规模化、生产要素和农产品市场化的进程，带动了工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。双流县统筹推进“三个集中”发展思路，为县域经济科学发展、统筹城乡发展积累了新经验。

推进工业向园区集中，加快产业集群发展。双流县按照县城城镇总体规划要求，在全县园区实行统一规划，统一管理。通过规划建设指导，已初步形成以生物制药、电子信息为主的西南航空港工业基地；以东升镇为中心的机械制造及轻工产品加工基地；以九江镇为中心的四川外贸出口生产基地；以黄水镇为中心的西南地区规模最大的新型材料生产基地；以华阳镇为中心的电子电器生产基地等８个各具特色的产业基地。

推进农民向城镇集中，加快城市化发展进程。双流县紧紧抓住成都南部新城建设正式启动的历史性机遇，高起点、高标准编制１６０平方公里成都南部新城的发展规划。全力做好农民市民化文章，真正使双流县农民成为推进城市化、工业化的建设者和受益者。推进农用地向规模经营集中，加快发展现代农业。采取集中承包、竞标承包、业主承包、股份合作等模式，加快土地社区内重组和社区外合理流转，使土地逐步向资本足、技术强、懂经营、善管理的规模业主集中，这是双流县推动传统农业向现代化农业转变的重大举措。农用地向规模经营集中，促进了农业生产经营向工厂化、企业化方向发展，一大批科技含量高、带动能力强的农业龙头企业落户双流县。

双流县按照大统筹、大集中的原则，把县域作为一个整体进行谋划，在更大范围、更高层次、更高水平上统筹推进“三个集中”，为转变县域经济发展方式、实现县域经济科学发展、统筹城乡发展提供了一个新模式。

近年来，双流县认真贯彻落实科学发展观，按照四川省委“三个转变”和成都市委城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，提出并实践了以“35223”为核心的统筹推进“三个集中”发展思路，走出了一条县域经济发展的新路子，有力地促进了经济社会持续快速健

康发展。双流已连续11年荣登四川省“十强县”榜首，连续6年跻身全国“百强县”行列，作为四川唯一一个县，连续6年名列县域经济基本竞争力百强，并且在百强的排位由2000年的55位上升到2005年的43位，我们的主要体会是：

一、统筹城乡抓发展

双流是西部的经济强县，同时也是城乡发展不平衡的大县。境内山丘坝各占三分之一，农业人口占全县总人口的60%。为统筹城乡发展，双流县委在广泛学习、深入调研的基础上，率先提出并实践了“三个集中”，即工业向集中发展区集中，农民向城镇集中，农用地向规模经营集中。2005年，根据新形势、新情况，本着继承与创新相结合的原则，确定了“领跑西部，富民强县，构建和谐双流”的奋斗目标，提出了“35223”发展思路，即以科学发展观为统领，统筹推进“三个集中”；大力实施“项目带动”、“工业强县”、“三产富县”、“都市农业”、“人才兴县”五大战略，倾力打造“两区”（西航港经济开发区、航空物流园区），突出建设“两城”（东升分区、华阳分区），加快建设“三走廊”（锦绣东山生态观光走廊、蜀风牧山文化旅游走廊、麓山大道国际社区走廊），按照大统筹、大集中的原则，把全县作为一个整体进行谋划，在更大范围、更高层次、更高水平上统筹推进“三个集中”，构筑了全面深入推进城乡一体化的宏伟框架，推动双流率先步入科学发展的轨道，为全县经济社会持续快速健康发展提供了强大动力。

二、推进集中抓发展

20世纪80年代中期，双流依靠大力发展乡镇企业，成功地甩掉了川西穷县的帽子。随着科学发展观的深入人心和国家宏观调控政策的深入实施，“村村点火、户户冒烟”的发展模式已不能适应新形势、新阶段的要求。双流县委及时转变发展思路，按照统筹推进“三个集中”的要求，科学编制城乡发展规划，基本形成了覆盖城乡的规划体系。在工业向集中发展区集中方面，将全县6个工业园区整合为一个西航港开发区，创新调控政策，使全县新引进工业项目入园率达100%，工业集中度达38.5%。在鼓励农民打破地域界限，分层次向城市、场镇或中心村集中的同时，积极做好农民教育培训，加快农民转移转化。每年安排专项扶持资金，推进农用地向规模经营集中，全县农用地规模经营面积达29.9万亩，占全县农用地的近40.6%，居成都市第一。

三、创新举措抓发展

为加快推进城乡一体化进程，双流县委顺应城乡经济社会发展的基本规律，积极创新举措，创造性地解决“钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里要”等发展难题。以市场运作广辟资金渠道。发挥政府投资的引导作用，建立和完善五大融资平台，运用市场化手段融资19.7亿元用于建设和发展；通过精心策划规划、完善基础设施，提升双流区域价值，破解发展资金难题。以全民创业促进充分就业。大力实施“全民创业+五统筹五联动”，激发全社会各阶层的创业热情，千方百计促进城乡充分就业。以集中发展促进土地集约利用。认真开展全国土地利用总体规划实施综合试点工作，建立十多项土地节约集约利用机制，综合解决工业化和城市化过程中用地问题和新农村建设资金问题。以产业联动促进农民增收。统筹一三产业发展，以“三走廊”建设为载体,每月办一节,带动观光农业发展，促进农民持续稳定增收。以综合措施妥善解决社会遗留问题。将盘活闲置土地和解决社会遗留问题结合起来，通过规划调整、市场运作和项目引进，盘活了万安韩婆岭2008亩闲置土地，妥善解决了华西、万盛非法集资案，促进了极地海洋公园重点项目的落实。

四、营造环境抓发展

建设高效的政务服务环境。深化行政管理体制改革，创新政府服务方式，健全决策机制，深入推进规范化服务型政府建设，努力提高政府效能；继续加强“三中心”建设，促进规范化服务型政府建设向党群机关和人大、政协机关延伸，服务网络向农村、企业拓展，努力打造西部乃至全国一流投资软环境。建设优质的金融生态环境。建立健全信用评价体系，加快“诚信双流”建设；建立完善五大融资平台运作机制，积极探索经营城市、项目融资新模式；鼓励有条件的企业进入资本市场直接融资，努力探索优质企业和重大项目筹措资金新途径。建设一流的体制机制环境。健全以土地为核心的资源节约集约利用机制，缓解要素矛盾，推动经济增长由线性增长向循环增长转变。深化农村综合配套改革和财政体制改革，增强农村经济发展活力。

五、满怀“三情”抓发展

对发展满怀豪情。通过改革开放20多年的发展，双流综合经济实力已经达到一个新的水平，全县人均地区生产总值已超过3000美元。世界经济发展的规律表明，这是一个产业转型升级、增长方式转变的关键拐点，也是一个创新发展模式、实现经济跨越的关键时期。双流县委组织和带领全县干部群众深刻把握双流发展的阶段性特征和规律，深入实施以

“35223”为核心的统筹推进“三个集中”发展思路，促进低水平的粗放式发展向集约型的科学发展转变；加快城郊型经济向城市型经济转变；推动三次产业互动，城乡经济相融，开创了双流经济社会发展新局面。对人民满怀深情，双流县委始终坚持执政为民，造福群众，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位。大力实施扶农惠民“十大行动计划”。实施帮困助学工程，发放帮困助学金1096万元，资助困难学生2.5万人次。在中央、省市免除农村中小学生学杂费的基础上，在全省率先免收农村初中生课本费。筹集资金近亿元，实施农村沼气化工程；筹集资金近3亿元，实施农村土坯房改造工程，切实改善了农村居住环境，让广大农民群众得到更多实惠。对工作满怀激情，坚持“用钢铁般的纪律管理队伍，用慈母般的爱心关怀干部”，建立正确的用人导向和优秀干部脱颖而出的用人机制，使广大干部始终保持想干事、能干事、干得成事的良好状态。把全县工作分为一、二、三类重点，将四大班子领导科学分工，成立若干重点工作领导小组和指挥部，在全县上下形成了排山倒海推进工作，齐心协力加快发展的良好局面。（作者系：原中共四川省双流县委书记、县人大主任 谢瑞武）

第五篇：做好新形势下的组织工作

做好新形势下的组织工作 要做好新形势下的组织工作，使组织工作的整体水平得到大幅提升，就要在组织工作的规范、创新和工作的落实上下功夫。

一要抓好组织工作的规范化。组织工作头绪多、任务重、政治性和政策性强，必须时时处处讲规范。首先要健全各项制度，只有靠制度管人管事才能有效克服工作的盲目性和随意性。其次，还要有科学的程序。组工干部要注重养成懂程序、尊重程序、严格按照程序办事的好习惯，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。最后，要注重基础性工作，做好对基本数据、基本资料、基本情况的准确把握。二要抓好组织工作的创新。要紧紧抓住党的建设和组织工作的重点和难点问题，从工作载体、工作领域、制度机制、工作手段等不同角度着眼，选取适当的切入点和突破口，在四遍、求变和善变的统一中不断摸索新路子、积累新经验、进行新创造。从而在全社会营造人人思创新、人人争创新的浓厚氛围，激励广大组工干部寻找创新灵感、培育创新成果、推动组织工作。

三要抓好落实。组工干部要深入基层，从不同角度对涉及本职工作的问题进行深入分析和研究，一方面要善于发现突出问题，抓住主要矛盾，找准主要症结；另一方面还要善于解决突出问题，对群众关心的热点、难点、重点问题，实实在在的加以解决。

党的十七是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，对于党和国家事业发展具有重大而深远的意义。学习好、宣传好、贯彻好十七大精神，是我们党当前和今后一个时期首要的政治任务。作为企业组织工作应紧扣中心，服务大局，把握关键，夯实基础，发挥党组织和广大党员在企业改革发展及构建社会主义和谐社会中的领导核心作用，为构建和谐社会提供组织保证。那么如何做好新时期企业组织工作？如何落实好省委书记徐光春五点要求，服务好企业改革改制工作呢？我认为做好组织工作必须做到“五个加强”。

一、加强政治学习学习，以新的理论武装头脑，不断提高自身政治素质。

作为一名组织干部，学习贯彻十七大精神，首先要重点学习和领会十七大报告。既要从总体上全面把握报告的精神实质和思想内涵，又要系统钻研和理解贯穿其中的一系列新思想、新观点、新举措，把握大会提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署。特别是要牢牢把握“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”这一主题，深刻理解党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题。要深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现金面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大任务和“四个一”的要求。报告中提出：深入学习贯彻中国特色社会主义理论体 1

系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。只有不断地加强学习，才能提高自身修养和政治素质，增强适应工作的能力。

二、加强管理创新，促进干部人事改革扎实有效开展。

十七大报告中提出：不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。做为组织部门，我们要积极探索干部人事制度改革方面的新思想、新思路、新方法、新知识，不断改革创新干部管理新机制；扎实抓好基层组织建设和党员队伍建设；抓好干部的教育培训工作。深化党员干部现代远程教育工作。同时，组工干部要切实把握十七大对全面推进党的建设新的伟大工程的新要求，牢牢把握党的建设主线和重点，坚持以马克思主义中国化最新理论成果来指导党的建设和组织工作，以改革创新的精神来推进党的建设和组织工作，以强化执政能力建设来加强党的建设和组织工作，以先进性建设来夯实党的建设和组织工作，以扩大党内民主来推进党的建设和组织工作。选好配强领导干部。一是要着力营造民主的选人氛围，让有本事的有舞台。坚持“阳光操作”，把空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序一起向社会公布，让人民群众享有充分的知情权、参与权、选择权和监督权；确立民主开放的选人用人观，不断拓宽民主渠道，让群众在更宽的领域、更深的层次上参与干部工作，让有本事的都有施展才华的舞台。二是要着力营造科学规范的用人氛围，让靠得住的有信心。按照任人唯贤、德才兼备的原则，不断改革考察考核手段，改进政绩分析方法，强化对实绩考核结果的运用，严格民主推荐、考察预告、差额考察、任前公示等程序，加大常委会票决干部的力度，进一步拓展票决的范围，真正把那些德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进各级领导班子，形成“有为才有位”的正确用人导向。三是要着力营造良好的干事氛围，让能干事的有动力。按照“真正重视、真情关怀、真心帮助”和“三个多加留心”的要求，对于长期扎根在基层一线、环境艰苦且做出积极贡献的领导干部，着力解决工作生活中的实际困难和问题，符合任用条件的优先提拔重用，全力营造宽松的工作环境，解除后顾之忧，真正做到环境留人、待遇留人、感情留人，形成人才辈出、各展其能、共建和谐的局面。

三、加强组织纪律观念，发挥好模范带头作用，当好党员干部的表率。

报告中提出：全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展

2党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部自觉遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。这就要求我们每个组织干部，要带头执行各项规章制度，严格要求自己。要不断加强世界观、人生观、价值观的改造，树立良好的道德情操，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要保持一种良好的心态，要胸怀宽广、豁达大度。把得失看的轻一点，把名利看的淡一些，在荣誉面前，提干面前，切身利益面前，做到谦让不争。要树立正确的权力观、地位观、利益观。我们的一些党员领导干部，忘记了党的宗旨，把人民给的权力作为谋私利特权，最后走向人民的反面，这些教训我们应该深刻记取。不该办的事情坚决不能办，不该拿的东西坚决不能拿，不该去的地方坚决不能去。要树立廉洁清正、克已奉公的高尚品格，特别是在当前市场经济条件下，树立和维护组织干部公道正派、廉政勤政、严守纪律的良好形象，把“立党为公、执政为民”的要求体现在工作实践中，任何时候、任何条件下,都要忠诚于党、忠诚于人民,都要听党的话,按中央的指示办事.在新的历史条件下,组工干部一定要自重、自省、自警、自励,清正廉洁,严格自律.要不为名利所束缚,要正确看待和使用手中的权利,做到权为民所用,坚决反对以权谋私.要经受住各种名利、利益的考验，时刻保持清醒的头脑，筑起拒腐防变的坚固堤坝，永葆共产党人的政治本色，牢记党的宗旨，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，始终做到两个务必，永做人民的公仆。

四、加强党员队伍建设，增强党组织的凝聚力和向心力。

（1）、提升发展党员质量，不断壮大党员队伍。严格按照“坚持标准、保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。以建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍为目标，坚持发展党员工作的学习培训制、公示制、考察预审制、无记名票决制和责任追究制等制度，始终把发展党员的质量放在首位，针对农村党员年龄普遍偏大、后备干部缺乏，企业党员数量少的实际，加大在生产一线、技术骨干、知识分子以及广大妇女中发展党员的力度，改善党员队伍的结构和分布，为党员队伍增添生机和活力。

（2）突出党员教育管理，不断提高党员工作水平。坚持自我教育与集体教育相结合、经常性教育与适当的集中教育相结合，根据不同行业、不同文化程度党员的思想工作实际，加强对党员进行科学文化知识和各种业务技能培训，提高党员做好本职工作、发挥先锋模范作用的本领。通过实施党员“安家工程”，建立流动党员服务中心，公开流动党员咨询服务热线电话，认真贯彻落实好流动党员活动证制度，进一步强化对下岗职工党员、离退休党员和流动党员的教育和管理。

五、加强执行力建设，为企业又好有快发展提供强有力的组织保障。

徐光春书记在郑煤集团调研考察时，要求全省企业以十七大精神为指导，加快发展现代能源产业，为全面建设小康社会、实现中原崛起做出的新贡献。郑煤集团以加强执行力建设为抓手推进企业改革发展收到了明显的成效，得到了省委、省政府的肯定。正如集团公司董事长牛森营所说：执行力建设是郑煤改革发展的制胜法宝，是我们郑煤集团相当长的时间内的一条主线工作。希望我们要严格按照

3徐书记的要求，坚定不移地推进执行力建设，做到严抓严管，奖罚分明，严肃纪律，严中求治，有条不紊地开展工作。这就要求我们要加强党的基层组织建设，充分发挥党的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有机地融合渗透到企业决策、执行、监督等各方面，维护好、实现好、发展好广大职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以职工群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为检验各项工作成败的最高标准，服务好安全生产、企业改革改制，维护好大局稳定，把职工的利益群众的利益放在第一位，把学习贯彻十七大精神与党建工作相结合，以党建目标责任制为抓手，进一步完善党建工作程序，拓宽党建工作领域，形成“融入经济抓党建，抓好党建促发展”的运行机制，进一步加强和改进思想政治工作，关心职工群众疾苦，解决职工实际困难，增强职工对企业的归属感。组工干部要围绕上级的党建目标、单位内部的工作目标、与下级签定的目标，扎实地开展工作，做到不漂浮、不虚华、不唯书、不唯上，只唯实，同时要把徐书记的重要讲话落实到基层组织和党员队伍建设中，切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力。进一步巩固和发展先进性教育活动成果，抓好党员的经常性教育工作；进一步扩大基层民主，配好配强企业班子，为企业的改革改制提供组织保障；进一步优化组织结构，不断扩大党组织的覆盖面，发挥好基层党组织地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，促进企业又好又快。