上饶市国家税务局关于印发《2008年全市国税工作要点》的通知

第一篇：上饶市国家税务局关于印发《2008年全市国税工作要点》的通知

上饶市国家税务局文件

饶国税发„2008‟26号

上饶市国家税务局关于印发 《2008年全市国税工作要点》的通知

各县（市、区）国家税务局，局内各单位：

根据省、市国税工作会议精神，市局制定了《2008年全市国税工作要点》，并经集体研究讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年三月十二日 2008年全市国税工作要点

2008年全市国税工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神，按照全省国税工作会议的部署和市委市政府的工作要求，充分发挥税收职能，以构建和谐上饶国税为重点，实现“依法行政、税收管理、税收服务、队伍建设”四轮驱动，继续打造政府放心、社会信任、纳税人满意的上饶国税品牌。

2008年全市国税工作基本目标：一是确保税收收入稳定增长，全市国税收入突破31亿元，持续提高国税收入占全市GDP和财政收入的比重；二是全面运行税收执法管理信息系统，执法岗位考核面达100％，对执法过错人员的追究面达100％；三是完善和落实“四位一体”的税源管理机制，税负预警、数据采集与利用充分，增值税一般纳税人和重点专项评估面达100％，其他纳税人评估面达80％；四是提高税收基础数据与征管质量，继续保持在全省综合排名前三；五是大力推行全员岗位培训，广泛开展岗位技能竞赛，建立完整的十员人才库，力争进入省局“五百佳”人才库比率高于全省平均水平；六是优化税收服务，基层和纳税人满意度均达90％以上，政风行风建设继续保持前列，办税服务厅规范化建设达全省一流；七是全市国税文化建设有新的举措，实施“七个一”工程，打造和谐国税品牌。

一、发挥税收职能

（一）积极组织税收收入。坚持组织收入原则，加强收入计划管理，分解执行季度计划，进一步提高计划执行预测准备率。及时调整重点税源监控范围，监控户数增加到221户，将重点行业、企业的季度监控标准分别调整为300万元、100万的季度变动额。抓住重点税源，盯住特色税源，管住零星税源，做大收入总量，提高“两个比重”，确保完成省局下达的28.88亿元的税收收入计划，力争同比增收6个亿。

（二）全面实施新企业所得税法及其实施条例。加强新企业所得税法的宣传和培训辅导，组织编写新税法培训教材，举办一期新《企业所得税法》及《实施条例》业务培训班和重点税源企业财会人员新税法培训班，做好新旧税法的过渡衔接工作，清理相关优惠政策文件，制定和完善配套管理制度和办法，做好2007年度企业所得税的汇算清缴工作。

（三）积极落实各项税收政策。重点落实好事关民生的促进下岗人员再就业、残疾人就业、扶持农业发展和农民增收等方面的优惠政策；落实有利于节约能源、保护生态和资源综合利用等税收优惠政策；落实出口货物退免税政策，规范流程，抓好征退税衔接并制定相应操作办法，积极争取退（免）税指标，加快退（免）税进度，支持外向型经济发展。

（四）加强税收政策的调研。健全税收政策执行反馈制度，继续实行重大税收政策执行的跟踪问效。开展新企业所得税法实施、消费税征税范围及税率调整等政策调研，测算政策调整对上饶经济 发展的影响。深入调研促进我市支柱产业和重点行业发展的税收政策。

二、推进依法行政

（五）规范税收执法。全面实施《上饶市国税系统2007-2010年依法行政工作规划》，实行依法行政工作定期报告制度。落实《税收规范性文件制定管理实施办法》，对规范性文件定期清理。试行《上饶市国税系统税务行政处罚自由裁量权参照执行标准》，促进税务行政自由裁量权的依法、合理行使。组织学习，贯彻落实新出台的《行政复议法实施条例》，强化《行政许可法》的执行工作。积极创建全市国税系统“依法行政示范单位”。

（六）加强执法监督。推行税收执法管理信息系统，坚持按月考核，半年监察，按年兑现奖惩，落实考核、申辩调整、惩戒和过错责任追究等规定。规范重大税务案件审理制度，试行工作例会制度。深化政务公开。继续对5个基层单位开展重点执法检查和效能监察，对2007年的重点执法检查（监察）的整改情况进行督查，及时纠正税收执法偏差。

（七）加强政务管理。落实《上饶市国家税务局工作规则》,继续健全各项工作制度，提高政务综合协调水平，完善运行机制和工作程序，进一步提高办文质量和效率。修订完善目标管理考核内容和考核方法，增强考核的可操作性。加大税收宣传力度，认真筹划2008年税收宣传月活动，改版内部办公网，筹建省局门户网站的上饶子网。认真开展市、县局二级人事档案审核工作检查评比活 动，全面提升人事档案管理水平。

（八）加强财务管理。做好年度经费预算，强化预算执行，将国库集中支付改革全面推行到县级预算单位，提高资金使用效益。落实省局部门预算定员定岗改革，规范津补贴发放。运行好网络版财务管理软件，规范政府采购、资产管理，开展全市国税系统政府采购质量抽查活动，进一步加强内控制度和体系建设，强化内控监督，继续开展内部审计，审计面达100％，切实发挥审计职能作用。

（九）加强综治及后勤管理。落实社会治安综合治理责任制，妥善处理来信来访，加大矛盾纠纷的排查调处力度，做好安全和保密工作，尤其要做好发票库房和信息数据的安全工作，建立以省局为核心，集市局、县局为一体的规范化、标准化、制度化集中管理的立体运维模式，全面提高运维的质量和效率。进一步规范公务接待和公务用车管理，盘活固定资产，推进后勤保障管理的规范化、专业化和市场化。

三、强化税源管理

（十）完善税源管理机制。进一步完善和落实“四位一体”的税源管理机制，理顺税源管理、纳税评估、税务稽查相互协调配合机制，落实岗责体系，明确工作职责。继续加大市局重点税源监控力度，深化税收分析，坚持税收经济分析会议制度，继续做好《上饶国税收入分析》并将其延伸到县级局。加强税负预警，按季对税负偏离行业税负值较大的重点企业进行筛选、通报。加强纳税评估机构的组织和业务建设，建立实地核查审批制度，规范纳税评估程 序，认真研究分税种、分行业的纳税评估方法，增强纳税评估的针对性和实效性。适时开展市、县两级联评，对部分重点行业和重点税源企业组织专项纳税评估，完成省局布置的重点企业纳税评估任务。建立纳税评估复查制度，全年复查面不低于20％，实行优秀案例定期评选，总结交流评估工作经验。加大行业税收管理，总结管理经验，推广行业管理“三字经”。加大稽查力度，抓好税收专项检查和各类税收违法案件的查处，推广、应用查账软件，落实查办涉税案件奖励，开展对6个县级局的稽查巡查和案件复查，发挥税务稽查在税源管理中的促进作用。

（十一）强化各税种管理。加强增值税管理，以增值税规范化管理为重点，切实抓好废旧物资回收经营及加工企业、农产品收购加工企业的税收管理，强化增值税纳税评估，强化增值税管理系统的管理，强化增值税抵扣管理，加强增值税专用发票和“四小票”清单审核比对和异常票审核检查，落实新的《增值税一般纳税人认定管理办法》。切实加强消费税税基和车辆购置税管理。加强企业所得税新增税源和税基的管理，进一步加强与工商、地税等部门的协调。加大汇总（合并）纳税企业分支机构所得税就地监管力度，继续推进所得税分类管理，完善所得税核定征收。注重关联企业税收管理和反避税工作，选择部分外资企业和个别内资企业进行反避税调查试点。

（十二）加强税源管理基础建设。完善户籍管理，落实税收管理员制度，制定考核税收管理员工作质量的奖惩制度。加强普通发 票管理，贯彻落实新的《发票管理办法》，开展普通发票使用情况检查，在信州区范围内大型超市、专卖店率先推行税控收款机，开展普通发票有奖活动，提高消费者索票维权意识。加强个体集贸税收和个体工商户的税收管理，建立集贸市场税收征管示范点，推广个体工商户税额核定流程，加强个体工商户未达起征点的管理，实行定额发票。

（十三）狠抓税收基础数据和征管质量的提高。加强数据的检测分析和修改，发挥市县两级局业务处理小组的指导作用，严格考核，按月发布基础数据和征管质量情况通报，确保综合考评结果稳中有升。

四、优化税收服务

（十四）树立“三个服务”的理念。始终坚持为经济社会服务，为纳税人服务，为基层服务。认真完成省局交办的“两减负双提高”试点任务，简化业务流程、简并纳税资料和基层报表、台账，切实减轻纳税人额外的办税负担和基层不必要的工作负担，使税收工作质效和纳税人的满意度得到“双提高”。编写《纳税人办税百问》，开展评定纳税信用等级工作，推动为纳税人服务。

（十五）推进办税服务厅规范化建设。制定《办税服务厅规范化建设实施办法》及《达标考核办法》，分步实施，分批达标。完善办税服务厅设施，建立“税收宣传、办税服务、网上自助、沟通协调、咨询辅导”五大区域，实施有效的评价和监控，简化手续，提高办税效率，做到前台受理，后台流转，实现“一窗式”受理，“一站式”办结，“一户式”查询，达到“服务一流、质量一流、效率一流、形象一流”的建设目标。

（十六）创新服务手段。大力推广多元化电子申报，加强与电子申报协作银行的沟通协调。加快运用增值税一般纳税人网上认证系统和试行网上抄报税业务。继续推进税收服务直通车，制定税企联络和例会制度，设立税收政策公开栏，继续实行局长现场办公日。建立首问负责制、温馨提醒、限时服务、预约服务、延时服务、引领服务、“一卡”联络服务、短信服务、现场辅导等制度和措施。引导税务代理机构发挥中介服务作用，促进税务代理机构更好地为纳税人提供优质高效的涉税中介服务。

五、加强队伍建设

（十七）加强班子建设。继续办好税务党校，加强市、县局领导班子和市局机关副科级以上干部的政治理论和税收业务学习，提高思想政治素质和业务能力，增强领导班子和领导干部的领导力。进一步充实部分基层单位班子，完成市局机关部分正科级领导职务的竞争上岗，开展创建“先进县局领导班子”活动，完善考评办法。认真落实市局党组《关于加强领导班子和领导干部作风建设的意见》，全面加强市、县两级局班子的作风建设。修订《党组议事规则》，开好党组专题民主生活会，广泛征求干部职工的意见。落实巡视检查制度，完成对8个县级局的巡视检查和对4个县级局的跟踪巡视检查工作，强化对基层领导班子的管理监督。

（十八）加强思想建设。定期分析干部队伍建设现状，及时掌 握思想动态。坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，用和谐方式处理人际关系，化消极为积极，营造“鼓励先进、鞭策后进、你追我赶、争先创优”的氛围。落实局领导接待日和深入基层调研制度，开展谈心谈话活动，关心干部的成长进步，探索和研究解决干部非领导职务问题，关心干部的工作和生活，切实解决干部工作生活中的实际困难。探索岗位绩效激励机制，积极稳妥推进事业单位人事制度改革，最大程度地调动干部职工的积极性。关心关爱离退休老同志，继续实施“夕阳红”工程。

（十九）加强素质建设。以党的十七大精神为重点，加强政治理论学习。积极开展岗位练兵、“五百佳”能手竞赛和税收业务知识有奖赛活动。加强十员培训，建立十员人才库，举办纳税评估、所得税管理、税务稽查培训班，鼓励干部报考注册税务师、注册会计师、律师和参加专业职称资格考试，制定“三师”资格和专业技术资格考试奖励办法。积极开展创建学习型组织活动，开展争创“学习型组织”的评选工作。各单位要办好一个阅览室，举办两次读书演讲会，要求每个干部每年至少要读好三本书，完成四篇学习心得，坚持“每日一题、每周一学、每月一课、每季一谈”。

（二十）加强国税文化建设。围绕上饶国税文化建设“七个一”工程，引导干部职工建立共同的理想和愿景、价值观、团队精神、行为准则、岗位规范。建立“上饶税收文化教育基地”，组织兴趣小组，开展健康有益的文体活动，开辟走廊文化、网络文化、大堂文化、科室文化等。（二十一）加强党风廉政建设。大力开展以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的廉政教育，建立工作台账。认真执行各项廉政制度和“两权”监督管理办法，完善领导干部廉政档案，推行“阳光”作业和政务公开，加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，切实纠正损害纳税人利益的不正之风，严格查处滥用职权、以税谋私、贪污贿赂、违反税法擅自减免税、徇私舞弊不征少征税款以及挪用、截留、转引税款等违法违纪行为。积极参加各级政府组织的政风行风评议活动，充分发挥特约税务监察员的监督作用，继续开展明查暗访，做好专项治理和查纠工作。

（二十二）加强精神文明建设。积极争创“文明行业”、“文明单位”“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“文明窗口”，力争使更多的单位进入文明行列。

（二十三）加强党组织建设。以党的十七大精神以指导，全面推进党的建设伟大工程。牢牢把握“保持党的先进性和提高党的执政能力”这条主线，着力抓好党的思想建设、作风建设、组织建设和制度建设。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，落实“三会一课”制度，加强党性教育和党性锻炼，坚持不懈地提高党员素质；加强市局机关和县（市、区）局党组织建设，健全党员永葆先进性的长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众、践行“三个代表”的先进分子。

上饶市国家税务局办公室 2008年3月12日印发

校对:办公室 叶满良

第二篇：自治区国家税务局所得税处关于印发《所得税处2011年工作要点》的通知（推荐）

新疆维吾尔自治区国家税务局所得税处 新国税所便函„2011‟2 号

自治区国家税务局所得税处关于印发 《所得税处2011年工作要点》的通知

伊犁哈萨克自治州国家税务局，各地、州、市、区国家税务局：

根据全国所得税工作会议及2011年全区国税工作会议精神，结合国家税务总局所得税司工作部署，我处制定了《所得税处2011年工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际安排好各项工作。

二〇一一年二月二十二日 所得税处2011年工作要点

2011年全区国税系统所得税工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻总局、区局各项工作部署和所得税工作会议精神，继续贯彻企业所得税管理“二十四字”总体要求，重点加强企业所得税分类管理，落实“信息管税”思路，推进所得税信息化建设，加强专业化人才队伍建设，发挥所得税职能作用，提高所得税专业化管理水平。具体做好以下几个方面工作：

一、加强收入分析，抓好组织收入工作

（一）坚持组织收入原则，继续抓好预缴和汇缴税款入库管理，落实好预缴税款比例不低于70%的要求，保证预缴税款及时足额入库。

（二）加强收入分析基础性工作，在按月收入分析的基础上，重点做好产业结构、地区税源结构分布状况及政策性影响分析工作，发挥收入分析对所得税管理的指导作用。在计统分析的基础上，企业所得税税收分析侧重于查找征管质量和政策执行中存在的问题，将按季通报企业所得税收入分析结果。

二、开展政策调研，积极落实税收政策

（一）要继续围绕落实中央新疆工作座谈会议精神、国家西部大开发战略等重大决策部署，做好企业所得税“两免三减半”政策和新一轮国家西部大开发税收政策出台前的准备工作和出台后的宣传辅导工作，对政策实施影响情况进行分析预测。

（二）开展所得税政策效应分析评估工作，加强政策落实情况的督促检查。重点对高新技术企业、技术创新企业的税收优惠政策开展调研分析，掌握政策落实情况，对于政策效应不明显的，分析具体原因，有针对性地加大政策宣传培训力度，加强政策落实。

（三）按照全区国税工作会议精神，加强对产业导向功能、鼓励企业自主创新、改进民生、支持区域发展等政策的贯彻执行的监督检查。

三、深化专业化管理，全面提升管理水平

（一）加强分级分类管理。

1.加强重点税源管理，探索分级分类管理方式。按照分规模管理和分行业管理要求，加强重点企业管理，探索区局和地州局以开展政策功能效应分析、收入分析和纳税评估分析为主，县市局以日常管理为主的专业化分级分类管理模式。

2.加强对核定征收企业的管理，按照规定的范围和标准确定征收方式。加大对连续多年亏损和资不抵债仍在持续经营企业的管理，特别要做好中小企业核定征收工作，以更好的支持中小企业发展。对能够建立健全会计制度，正确进行财务核算的，及时转为查帐征收。

3.抓好分事项管理，加强对企业兼并、债务重组、股权收购等重组业务，境外所得税收抵免等特殊事项的管理，规范汇总纳税和清算所得事项的管理。4.按总局的要求，配合相关省份做好煤炭行业的操作指南编写工作，做好已公布操作指南的落实工作。

（二）加强税源与税基管理。

1.加强税源基础管理，加强国地税部门之间、国税与相关部门之间的协调配合，掌握税源信息，重点掌握企业总机构、分支机构相关信息，发挥汇总纳税信息系统的作用，加强总分机构税源管理工作。

2.加强收入项目管理，严格对企业的应税收入、不征税收入和免税收入的审核，积极开展所得税申报与增值税申报数据比对工作。

3.严格按照规定的范围、条件、标准和程序进行所得税优惠、财产损失税前扣除的审批和备案工作。

（三）加强纳税评估工作。

1.重点开展专项评估工作。按照分类管理及专业化管理的要求，充分发挥专业化团队的作用，区局将选择一个切入点，组织人才库骨干开展专项分析评估工作。各地州自行选择1——2个行业开展专项评估工作。同时，总结评估经验，对典型评估案例进行整理，编写符合我区特点的所得税行业管理操作手册。

2.加强企业所得税评估预警值的测定及应用工作。结合2010年汇算清缴有关数据开展企业所得税预警值的测定发布工作，各地州结合本地实际，对本地重点行业预警值进行测定，保证纳税评估工作有效开展。3.不断完善评估指标体系，开展企业所得税纳税评估模型建立工作。今年各地要结合本地实际，对主要行业开展企业所得税模型建立工作，切实提高所得税管理质量。

（四）切实做好汇算清缴管理。

提高汇缴清缴工作质量，做好汇算清缴全程跟踪管理。做好汇算清缴工作的计划、安排，着重强化汇算清缴宣传辅导及培训工作，重点抓好所得税纳税申报后续审核工作；根据全区国税工作会议的要求，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，对企业纳税申报的审核面达到100%。对有减免税和其他备案事项的企业，应重点审核其备案项目所履行的备案程序、资料等，加大事后管理力度。

四、树立大服务理念，提高所得税服务质量

（一）牢固树立大服务的工作理念，根据所得税管理特点和工作流程，积极配合纳税服务部门，充实完善各项服务措施和服务方式。

（二）2009—2010纳税人问卷调查反映，纳税人对税收业务辅导的诉求中对企业所得税方面的需求量达35%，列各项税收业务辅导需求之首，要加大对纳税人的政策法规的宣传辅导力度，将对纳税人的宣传辅导作为今后一段时期的重点工作。

（三）改善服务质量，简化办税流程，进一步研究下放各类审批权限，减少审批环节，切实减轻纳税人负担。

五、落实信息管税，加强信息化建设 按照“信息管税”的总体要求，根据所得税管理需要，及时提出企业所得税业务需求，充分利用CTAIS所得税部分的相关功能。全面推行并不断完善所得税电子申报，充分利用所得税汇算清缴管理系统、总分机构汇总纳税管理信息系统，确保征管数据及时上传、清分和比对，充分发挥系统功能，提高管理水平。

六、加强干部培养，建设高素质人才队伍

（一）按照组建专业化管理团队的要求，开展专业化培训。在继税法知识、财务会计知识和各类所得税政策培训之后，重点选取一至两个行业，邀请企业财务人员就工艺流程、会计核算过程进行讲解，由系统干部结合行业讲评评估案例，注重实效，着力提高所得税管理一线人员业务素质和岗位技能。

（二）科学培养和使用所得税人才，积极为所得税重点骨干人才创造学习培训机会，有计划的选派人才库骨干前往内地学习先进经验。对所得税重点工作实施、重点课题研究等，抽调人才库骨干参与，充分发挥所得税人才库的作用。

（三）今年总局所得税司拟定24个单位参加企业所得税业务知识考试，为配合总局业务抽考，各基层局要加强所得税业务知识培训力度，所得税管理人员至少开展一次政策培训。

（四）完善所得税专业人才培养，选派所得税干部去中介机构和大型企业集团实习锻炼工作，提高所得税管理人员的实际工作能力。

第三篇：上饶市国家税务局关于杨民任职的通知

上饶市国家税务局关于杨民任职的通知

(饶国税发〔2008〕164号)

横峰县国家税务局:

根据干部选拔任用有关规定，杨民任职试用期满，经考核，市局研究决定，同意按期转为正式任职：

杨民任横峰县国家税务局纳税评估科长，任职时间自2007年12月起算。

二○○八年十二月三十日

第四篇：全省国税工作要点(讨论稿)

2011年全省国税工作要点

（讨论稿）

2011年全省国税工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届五中全会、全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，以服务转型跨越发展为主线，以税收法治建设、纳税服务工作、税源专业化管理和干部队伍建设为重点，努力实现国税工作新突破。主要工作如下：

一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真谋划山西国税事业“十二五”时期发展规划

（一）组织学习贯彻党的十七届五中全会精神。将学习贯彻党的十七届五中全会精神作为重大政治任务，切实抓紧抓好。丰富学习方式，加强检查指导，推动学习宣传活动深入开展，努力把学习成果转化为破解税收发展难题的工作思路和具体措施。将广大国税干部职工的思想统一到中央、总局和省委、省政府的决策部署上来，紧密结合山西国税工作实践，认真谋划山西国税事业“十二五”时期发展规划。适时召开专题会议，全面总结全省国税事业2005-2010年发展规划取得的成就，部署“十二五”时期全省国税工作任务。

二、坚持依法组织税收收入，为促进全省转型跨越发展提供财力保障

（二）坚持组织收入原则，提高收入质量。大力组织税收收入，抓住薄弱环节和管理难点不断堵漏增收。大力清理和控 制欠税。严格落实组织收入原则，正确处理依法行政与组织收入的关系，坚决制止应征不征、应退不退、收过头税以及占压、挪用、混库、转引税款，坚决防止人为调节收入进度。建立组织收入风险预警平台，加强对税款申报、征收、欠税等重点环节的监控和风险预警。按照总局要求，建立健全税收收入质量评价体系。强化对计划执行情况的检查指导，及时提出和调整组织收入工作的指导意见、工作重点。

（三）加强税源监控。进一步加强重点行业、重点企业税收监控管理，着力加强对企业集团、重大建设项目、总部经济、新兴产业等税源的监控。改进重点税源数据采集方式，试行综合征管软件重点税源数据的自动导入。

（四）扎实开展税收分析。深入开展税源调查，认真了解煤焦冶电等主导行业的税源情况，把握经济税源发展趋势，有效指导组织收入工作。密切关注我省转型跨越发展动态，开展新兴产业和新增税源专题调查。组织开展“十一五”税收分析盘点工作。

三、认真落实税收政策和税制改革举措，积极推动经济发展方式转变

（五）全面落实税收政策和税制改革举措。牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的理念，不折不扣地将各项结构性减税政策和税收优惠政策落到实处。健全税收政策执行情况反馈机制，对政策落实情况加大督促检查力度，开展有深度的政策效应分析评估。积极宣传、认真贯彻总局出台的税制改革措施，做好扩大增值税征收范围改革试点等工作。

（六）深入开展政策调研。对结构性减税政策和促进转型跨越发展的税收政策的贯彻执行情况，深入开展调研，抓好有深度的实证性政策评价分析，做好减免税统计调查工作。紧密围绕山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和战略新兴产业发展等方面的税收政策需求，确定课题，深入研究。

四、不断加强税收法治建设，进一步提升依法行政工作水平

（七）建立健全保障机制。加强对税收法治建设的组织领导，制定依法行政工作中长期规划。大力实施领导干部学法用法制度，将法律学习纳入党组理论中心组学习的重要内容，并逐步探索实行领导干部法律知识考试考核制度。按照风险管理的要求，建立全省统一的防范税收执法风险工作机制。建立健全推进依法行政的责任机制、问责制度，修订完善依法行政考核办法。积极开展依法行政示范单位创建工作。制定具体办法和措施，统一规范税务行政裁量权，明确适用规则、裁量基准和程序要求。认真执行《税收规范性文件管理办法》和规范性文件备案审查制度，加强规范性文件的日常管理。严格落实重大税务案件审理制度，保证案件审理质量。积极探索实施法律顾问制度。

（八）强化税收法治监督。按照预防为主、过程控制、重点督审、持续改进的工作思路，建立事前预警、事中审核、事后督审的全过程跟踪监督机制。充分发挥税收执法管理信息系统的作用，按照总局要求，适时推行税收执法疑点信息库；修订申辩调整规程，改进执法考核办法，严格实施责任追究。制 定税收执法督察和内部审计规范化操作指南，改进督察审计模式，实行综合督审、专项督审和专案督审相结合。对有关市局的例行执法督察和财务审计，实行综合督审。结合总局部署，组织开展对组织收入、服务转型发展的税收优惠政策执行、增值税抵扣、企业注销清算、法定纳税服务事项等方面的税收执法重点督察。组织开展对会议费、公务招待费、出国费、公车购臵使用费、节水节电节油情况以及金税运行费等的专项审计。创新督察审计方法，坚持运用信息化手段和现场督审相结合，提高督审工作水平。建立问题整改跟踪监督机制，狠抓问题的整改落实。加强督审成果分析，强化督审成果运用。

（九）加大税务稽查力度。强化税务稽查核心业务能力建设，加强案源分析，积极开展检查工作。继续做好“黄金票”的案件查处工作，严肃查处煤炭、建材、交通运输等行业利用虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证进行的各种涉税违法行为，做好税收专项检查和重点区域税收专项整治工作。按照分级分类稽查办法，继续开展重点税源企业的轮查工作。以打击发票买方市场为重点，扎实开展打击假发票专项行动。

五、大力优化纳税服务，努力构建和谐征纳关系

（十）完善纳税服务工作机制。树立全局全员全程的“大服务”意识，建立各级、各部门、各环节统筹开展纳税服务的工作机制。完善市局纳税服务科（处）和纳税服务中心、县区局纳税服务股（科）和办税服务厅的双主体运行模式。研究制定纳税服务岗责体系和业务规范，完善以宣传咨询、办税服务、权益保护以及平台管理为重点的纳税服务制度体系。结合实际，探索优化办税流程、办税服务厅激励机制，完善纳税服务综合绩效考核评价体系和纳税信用等级评定体系。建立纳税服务创新项目的收集指导、完善推广以及经验交流等制度。

（十一）推进纳税服务平台建设。大力推进办税服务厅标准化建设，努力实现办税环境、服务制度、岗责流程、行为规范和内部管理标准化。逐步实现实体办税服务厅的“两个转变”，功能上从单一的办税服务向集办税、宣传、咨询和维权于一体的综合性服务转变。形态上从实体办税服务厅向网上办税服务厅转变。按照总局统一规划，按时完成省级“12366纳税服务热线”平台建设和试运行工作。进一步强化省局和市局门户网站的纳税服务功能，建设省级“网上办税服务厅”。支持各地发挥自身优势，建设以纳税人学校、短信息、飞信、微博、QQ群、MSN等多种方式为依托的纳税服务辅助平台。

（十二）加强税法宣传咨询。切实做好“六五”普法工作，组织好第20个全国税收宣传月活动。落实税法宣传和纳税咨询制度，加强服务渠道、税收政策和部门形象等内容的对外宣传，重点强化对大企业、重点税源纳税人的宣传咨询服务。探索开展分类和个性化的深度纳税服务。

（十三）进一步提高办税效率。建立办税服务厅受理、监控、督办、反馈涉税审批事项的内控机制，探索开展网上审批、“阳光审批”，减少审核审批业务流转时间。选择典型单位对办税时间进行监控、测算，压缩不必要的流程节点。继续推广多元化办税方式，逐步推广纳税人同城办税、自助办税模式。扩大财税库银横向联网推广面，全省要达到50%以上。试点推行网 上开具缴款凭证，鼓励纳税人通过网上办理涉税事项。试点统一涉税表证单书的种类和式样，试行“无纸化”、“免填单”办税。

（十四）切实维护纳税人权益。统筹开展纳税人权益保护工作，把保护纳税人合法权益的责任全面分解到各个部门、各个岗位、各个环节。统一规范纳税服务公开承诺内容，落实纳税服务承诺制度，落实“纳税服务十条规定”在内的各项优化纳税服务措施，组织开展对各项承诺落实情况的检查。落实纳税服务投诉管理制度，快速受理纳税人的投诉举报，及时调解税收争议。完善纳税人满意度调查指标体系，继续委托第三方对全省纳税服务工作进行第三方调查。全面落实《税务行政复议规则》并加强检查督导，依法办理复议应诉案件。进一步规范税务师事务所服务行为，提高注册税务师行业服务质量。

六、强化税收征管和行政管理，不断提升管理水平

（十五）夯实税收征管基础。牢固树立税收风险管理理念，将风险管理贯穿税源管理全过程。按照总局安排，不断整合和优化征管业务流程，完善征管运行机制。抓好征管数据质量监控软件的应用，开展征管质量网上巡查，强化数据录入审核、修正和垃圾数据清理等工作。全面推广税务与组织机构代码共享工作，强化纳税人户籍管理。充分利用外部门信息查找漏征漏管户，加强非正常户管理。

（十六）强化普通发票管理。认真落实新修订的《普通发票管理办法》，抓好普通发票换版工作。全面推广普通发票机打票系统，实现普通发票票表比对数据的省级集中，强化对普通 发票信息的分析利用。制定普通发票真伪鉴定工作规程，完善普通发票真伪查询系统功能。加强对普通发票各环节的管理，开展安全检查。加强冠名发票企业开票信息采集管理，严格审核冠名发票企业印制资格和发票票样。

（十七）抓好税源专业化管理试点。制定全省税源专业化管理试点指导意见，开展税源专业化管理工作试点，逐步建立以实行分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以完善运行机制为保障的税源专业化管理新格局。2011年各市国税局至少要确定一个县（市、区）国税局进行试点，省局适时召开全省税源专业化管理现场会。

（十八）大力实施信息管税。加强涉税信息需求分析，统一规范原煤、电力、焦炭、钢铁、水泥等支柱行业的涉税信息采集标准。按照范围一致、口径统一、规范采集的要求，积极采集、交换第三方涉税信息，巩固与工商、地税、质监等部门的信息共享成果，积极推进与社会保障、统计等部门的涉税信息交换和共享。初步建立主要税种管理风险特征指标体系和税收征管基础类风险特征指标体系，突出抓好重点税源（包括大企业）风险分析、支柱产业风险分析、税种管理风险分析和税收征管状况分析，有针对性地开展风险应对。基本建立和完善煤炭、焦炭、生铁、电力、水泥等行业的税款评估模型，推动纳税评估工作深入开展。抓紧开发税收征管状况分析软件，按季开展税源与征管状况分析工作。加强征管查各部门之间税收信息的采集和交换，落实四位一体互动机制、税源与征管状况分析一体化机制和以查促管工作机制。（十九）加强货物和劳务税管理。继续加强增值税抵扣管理及企业兼并重组增值税管理，加强增值税稽核异常抵扣凭证的审核检查，完善申报评估工作，强化增值税专用发票的使用管理，按照总局要求适时推行增值税防伪税控系统汉字防伪项目。加强成品油、卷烟、酒类产品消费税管理。落实车辆购臵税征收管理办法，加强免税、退税及最低计税价格管理。

（二十）加强企业所得税管理。抓好企业所得税基础管理。推进企业所得税专业化管理，大力深化分类管理，重点做好对企业重组业务、汇总纳税、清算所得等特殊事项管理。加强总分支机构管理。积极开展企业所得税申报与增值税申报比对审核，切实把好审核关口。加强企业所得税优惠政策备案工作、资产损失税前扣除审核审批工作的监督检查。不断深化企业所得税纳税评估。加强汇算清缴全程管理，进一步规范预缴申报工作，确保预缴税款比例不低于70%。

（二十一）强化进出口税收管理。按照总局统一部署，推行出口退税分类管理，推进出口退税税库银联网工作。认真开展出口退税宏观分析和预警监控，建立出口退税审核关注信息管理制度，管好用好出口退税计划。落实出口退税限时办结制度，加快退税进度。及时掌握辖区内货物出口新动向，防范和打击骗取出口退税不法行为。

（二十二）抓好国际税收管理和反避税工作。进一步完善国际税源监控机制，加强国际税收日常管理。加大反避税调查力度，强化关联交易申报管理，有针对性地开展转让定价调查，积极配合做好全国联查和行业联查。加大非居民税收管理力度，加强国际税收征管协作，做好“走出去”企业税收服务与管理工作。

（二十三）加强大企业税收管理。进一步探索建立专业化的大企业税收管理模式，以风险管理为导向，运用风险评价、监控和应对体系，帮助纳税人提升风险防控能力，提高大企业税法遵从度。选择省局定点联系企业探索进行风险内控机制调查和税务风险评估。以合理需求为导向，加强个性化纳税服务，及时受理和回复定点联系企业涉税诉求，增强税法透明度和执法统一性。选择部分税法遵从度较高的企业签订纳税遵从协议，建立互信、合作的税企关系。广泛采集定点联系企业涉税信息，推广大企业税收管理信息平台，实施税收风险预警。贯彻落实《大企业税收服务和管理规程》，进一步明确各级大企业税收管理部门和主管税务机关的工作任务和要求。

（二十四）加强税收信息化建设。牢固树立税收信息化建设和应用“一体化”理念，加强网络与信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全运行维护管理体系，提高运维质量和效率。加强应用管理，提升服务水平。强化信息化日常管理，提高系统平台支撑能力。统筹规划全省税收征管应用和辅助软件的设计、开发和推广使用。统一研究和开发税收收入风险管理、网上开具缴款凭证、系统运维监控等管理系统和应用软件，完善和拓展综合纳税服务平台功能，推动税收管理现代化。抓好税收票证软件试点工作。按照国家税务总局金税三期工程统一部署，做好金税三期工程试点的相关准备和实施工作。

（二十五）加强内部行政管理。加强制度建设，完善政务、财务、事务方面的管理制度。推进政务公开，做好政府信息公开工作。加强保密管理，严格外事管理。严格遵守宣传纪律，严禁未经审核擅自对外发布税收信息。严格执行信访条例和有关规定，健全信访工作责任制，建立与政府沟通协调机制。完善目标责任制管理考核办法，严格工作考核。细化预算管理和支出管理，认真开展预算执行分析，从严控制因公出国（境）、公务用车、公务接待等经费支出，研究改进专项经费管理办法。加强基建新建项目的立项、开工审批，做好专项检查工作。开展资产核查，启动全系统原车购办资产的划转接收工作，加强资产购臵处臵管理。认真贯彻执行政府集中采购目录和国税系统集中采购目录及标准，进一步完善报批报备、信息公告、合同管理等专项管理制度,依法实施采购。加强安全管理，开展节能减排，强化后勤服务。

七、全面加强干部队伍建设，努力建设一支适应形势发展需要的高素质干部队伍

（二十六）加强领导班子建设。以提高领导水平和执政能力为核心，进一步加强领导班子的思想政治建设。积极推进学习型领导班子建设，加强和改进党组中心组理论学习制度，强化政治理论、经济理论、依法行政等方面的学习。加强民主集中制建设，完善党组议事规则，严格办事程序。进一步加强领导班子和领导干部作风建设，深入调查研究，密切联系群众。制定全省国税系统领导班子和领导干部考核实施办法，健全考核评价机制。加强领导干部日常管理和监督，落实领导干部报告个人有关事项制度。总结巡视工作经验，结合机构改革 后领导班子实际，进一步加强巡视工作，探索综合巡视检查、与市局联合对重点县局进行巡视。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，健全竞争上岗、任命制等多种方式并举和有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。坚持全面识别和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。

（二十七）加强党建和思想政治工作。围绕迎接建党90周年，大力开展创先争优活动，认真做好公开承诺、领导点评、成果展示、评选表彰等活动。健全深入学习实践科学发展观的长效机制，推进学习型党组织建设。做好系统党建工作，扎实推进学习型党组织建设，落实党组抓党建工作责任制、党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，积极发展党内民主。不断改进思想政治工作，加强职业道德教育，大力推进国税文化建设。加强人文关怀和心理疏导，及时发现和处理不稳定因素。贯彻落实总局党组《关于进一步加强新形势下国家税务局系统离退休干部工作的意见》，认真落实离退休干部的各项待遇，做好离退休干部工作。

（二十八）强化基层建设。大力弘扬“右玉精神”，继续开展“评先选优树典型”活动，抓好文明和谐创建，充分发挥先进模范典型的示范带头作用。完善领导干部基层联系点制度，加强调查研究。强化督查督办，提高基层履职能力。进一步重视基层、关心基层、服务基层，努力帮助基层解决实际问题和困难。继续清理各类重复报送的资料，实行税收征管分析和纳税评估工作任务下发的一体化管理，减轻基层负担。适时组织开展全省国税系统羽毛球比赛等文化体育活动，丰富干部职工 生活。

（二十九）加强干部教育培训。以专业化培训为主线，围绕领导干部、专业人员、业务骨干“三支队伍”分类培训的格局，突出高素质专业化骨干培训。进一步创新领导干部培训，省局重点抓好处级干部和县（市、区）局“一把手”的培训；市局重点抓好科级、股（所）级干部的培训。加强专业骨干培训，深化“六员”培训，重点培养纳税服务、大企业税收管理、企业所得税、征管、稽查等业务骨干。创新培训方式，提倡自主选学方式，试行专业化人才递进式培训。积极推进远程培训，开发应用网上学习系统，大力推广网络培训、视频培训、在线学习、网上练兵。积极开展综合业务能力考试、岗位练兵、能手竞赛等活动，组织开展全省国税系统业务标兵竞赛，选拔一批业务能手和标兵人才。健全教育培训管理相关制度，修订完善培训管理办法，进一步完善教育培训激励和约束机制。

（三十）推进党风廉政建设。以完善责任、教育、制度、监督、惩处、预警六个机制建设为重点，加快推进具有山西国税部门特点的惩治和预防腐败体系建设。认真开展廉洁从政教育和廉政文化创建活动，抓好“深入学习《廉政准则》、全面规范从政行为”主题教育，加强廉政教育示范点和示范基地建设。健全反腐倡廉制度体系，在市、县两级国税机关全面开展部门内控机制建设。进一步强化领导干部教育监督，认真执行中央和总局关于党员领导干部廉洁从政的有关规定，适时对《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》贯彻落实情况、干部选拔任用工作条例和有关法规执行情况进行检查，有计划开展对领导干部的经济责任审计。进一步规范税收执法权和行政管理权的运行，完善以干部选拔任用、财务公开和政府采购招标为主的行政管理权监督制约制度，加强税收执法监察，继续开展煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理。加大案件查办力度，严肃查处各类违法违纪行为。进一步加强政风行风建设，加大总局党组《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》有关规定和省纪委“五个不准”的贯彻落实力度。

第五篇：国税工作要点

**年*是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，做好国税工作意义重大。根据全市财税工作会议和全市国税工作会议精神，**年全区国税工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全市国税工作会议的部署，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工

作主题，以提高税收增长质量为重点，坚持依法行政、优化纳税服务、加强税收征管、推进干部队伍和党风廉政建设，为科学发展、富民兴永作出新的更大贡献。按照总体要求，着重抓好以下工作：

一、认真学习贯彻党的十八大精神

（一）认真抓好学习贯彻党的十八大精神活动。把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期全局首要的政治任务，认真组织学习党的十八大报告、新修改的党章和总书记在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，全面准确领会党的十八大精神实质和科学内涵，认真贯彻落实市第四次党代会和市委四届二次全会精神，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

（二）以党的十八大精神为指导，推动永川国税科学发展。将学习贯彻党的十八大精神与重庆经济社会发展紧密结合，进一步明确国税工作方向，更加注重税收收入增长质量、税收服务质量、税收管理质量和社会管理质量；与国税工作实际紧密结合，以科学发展观统领国税工作全局，紧扣主题主线，扎实做好政策落实、依法行政、税收核心业务建设等工作；与加强队伍建设紧密结合，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍；与切实转变作风紧密结合，切实端正思想作风、工作作风和生活作风，以作风建设的新成效推动国税事业科学发展。

二、加强经济税收分析，认真抓好组织收入工作

（三）明确目标任务。市局下达我局税收计划为14.20亿元，比去年增长10.10%。

（四）加强税收分析预测。继续完善层级税源调查预测机制和

局领导、科室联系税务所制度，局领导联系重点企业制度，实时掌握税源变化，准确判断税收收入形势，增强税收收入的预见性。在税收分析预测中，既要加强税收与相关经济指标的分析，加强宏观税负、税收弹性系数等征管质量指标的分析，算好经济税收大账；又要加强重点行业、定点联系大企业的重点解剖，从企业的进销存等生产经营情况，到财务核算方式、核算过程，逐户算好企业的税收细账，实现税收预测与税收计划执行的误差不超过2%的目标。

（五）落实组织收入原则。依法征税，依法批缓，依法减免，依法退税。既不容许有税不收，也不容许收“过头税”；既不容许因为收入任务紧张而不落实税收优惠政策，也不容许借口支持经济发展而越权减免税。根据税收形势有针对性地开展组织收入原则落实情况检查，确保组织收入工作质量。

（六）强化收入质量管理考核。围绕计划管理质量、税源监控质量、税收收入质量、压欠工作质量，依托金税三期会统核算系统，构建包括应征、入库、欠税、缓税、减税、免税、退税等指标在内的税收收入数据指标体系，切实加强对税收收入质量的监控和考核。

（七）抓好税收经济关联分析。密切关注国家稳增长、调结构、转方式、促民生宏观政策的调整，要做好“营改增”调查测算工作,开展分行业、分税种的宏观税负分析和税收弹性分析，重点对地区税收总量与国内生产总值、工业增值税与工业增加值、企业所得税与企业利润进行比对分析，强化对组织收入工作质量的评判。

三、进一步完善岗责体系、工作标准和绩效考核办法，认真做好依法行政工作

（八）强化学习教育。要扎实开展“六五”普法，把依法行政作为干部教育培训的必修课，今年要继续开展依法行政知识培训和《税收违纪违法行为处分规定》专题培训，提高干部队伍的法律素质。

（九）规范行政行为。在严格落实上级清理、取消和调整审批项目的基础上，简化审批流程，改进审批方式，提高审批效率。严格执行重大税务案件审理制度，进一步规范税收行政裁量权，落实行政裁量权适用规则和裁量标准。要进一步完善会议、公文、财务、人事、后勤等方面的管理制度，按照精简程序、清理环节、分清责任、科学管理的要求，优化工作流程、加强工作衔接，提高机关工作效能。

（十）完善岗责体系。按照有利于开展工作、有利于提高效率、有利于抓好落实的原则，完善组织机构，健全工作机制，形成以机制管人、靠制度办事、人人有责的岗责体系。对各岗位职责要进一步明确，确保征、管、查等各项工作落到实处，确保各项工作运作顺畅。同时做好各职能部门的工作标准制定，每季度将各部门的工作情况纳入到行政管理系统中进行考核，确保各部门工

作落到实处。深入推行税收执法责任制，开展税收执法疑点核查，严格追究过错责任，全面规范行政行为，切实做好依法行政工作。

四、围绕加强服务标准化建设，认真做好纳税服务工作

（十一）推进纳税服务标准化建设。梳理纳税服务工作流程，制定纳税服务业务规范，切实履行纳税服务公开承诺。制定办税服务厅管理制度

和相关服务标准，完善办税服务厅领导带班制度、办税服务厅突发事件应急预案。促进财税库银横向联网系统与金税三期核心征管有机联结，全面运行。继续做好网上报税、网上认证、网上申报以及ARM机的宣传推广工作，利用区局互联网为纳税人提供税收政策咨询和各类表证单书下载服务，拓宽服务平台。

（十二）健全纳税人诉求收集、分析机制。畅通与纳税人沟通渠道，听取纳税人意见，不断提高纳税服务水平。以纳税服务定点联系企业为切入点，在全区范围推广使用纳税服务需求信息管理系统，有针对性地开展税收辅导、风险提示等工作。

（十三）维护纳税人合法权益。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，认真落实结构性减税和各项税收优惠政策。严格落实免收税务发票工本费的政策规定，严禁在个体双定户定税工作中随意调高定额，大力支持小微企业特别是科技型小微企业发展。切实解决办税程序繁杂、报送报表资料过多等问题。加强税收诚信体系建设。加强与相关部门及行业协会的合作，为纳税人提供便捷高效的服务。

五、以“深入推进税源专业化管理、深化税收分析、强化纳税评估”为抓手，全面提高税源管理水平

（十四）抓好金税三期试运行工作。克服时间紧、任务重、头绪多的困难，按照市局安排部署，完善应急预案，做好运维保障，落实好领导带班制度，主动发现和化解矛盾，确保2月22日实现金税三期单轨运行。

（十五）深入推进税源专业化管理。在现有税源专业化管理已取得成效的基础上，认真核对企业的行业名称，比较分析各行业指标在各个征管单位间的差异，研究行业指标体系，确立行业管理模型，逐步探索对部分可比性较强的行业的企业能耗、物耗及税负指标在各单位间进行比较考核，加强行业管理，提升税源专业化管理水平。加强对全区纳税人税收变化情况的分析；加强对重点行业、重大项目、重点税源的监控分析；分析经济发展对税收收入的影响程度，力求全面掌握经济税源状况，科学预测税收收入形势，牢牢把握组织收入工作的主动权，进一步提高组织收入的质量。继续利用矿产品产量监控系统和远程视频监控系统对煤炭行业和非煤行业进行监控，提高监控信息的分析利用水平。

（十六）突出税收风险管理。区局将开发税收管理风险预警系统，对全局税收管理风险进行监控。各单位要对本单位预警风险项目按区局要求进行认真分析应对；区局在征管科设置风险管理分析岗，对各单位风险预警项目应对情况进行分析、监控，对各单位风险应对情况进行考核通报；区局按季对征管科风险管理分析情况进行考核。重点考核各单位是否按规定进行风险分析应对，该纳入纳税评估的是否转入纳税评估，转入纳税评估的是否按规定开展纳税评估，评估发现涉嫌偷税的是否移交稽查处理，稽查是否按规定检查处理等。逐步建立税务所、征管科、区局三级风险预警应对考核机制。区局从2013年2季度开始试运行税收管理风险预警系统，落实“统一分析、分类应对”的风险管理机制，做好税收风险信息采集、风险分析识别、等级排序、风险任务应对推送和考核评价工作。建立企业税收风险管理体系，逐步建立税企对话制度，认真落实大企业联络员制度，深入开展大企业风险评估、税务审计和反避税调查工作。全面清理涉税信息数据的采集，切实提高涉税信息采集质量，增强纳税评估预警的准确性和针对性，切实转变纳税评估的观念，提高对纳税评估的认识，强化纳税评估考核，全面提升纳税评估工作的质量。

（十七）提高稽查工作水平。集中力量对虚开发票、骗取出口退税和偷逃税案件进行查处。重点检查药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况，与公安部门联合开展打击发票违法犯罪活动。继续探索柔性执法的新途径、新方式，引导纳税人自觉遵从税法。

六、以“培养高素质专业化人才”为目标，进一步加强干部队伍建设

（十八）加强领导班子建设。以建设学习型组织为目标，围绕学习贯彻党的十八大精神，完善党组中心组学习制度和领导干

部政治理论学习制度，切实抓好思想政治建设。围绕思想建设和

能力建设两大主题，加强班子成员的政治学习和业务学习，不断提高班子成员的综合素质。

（十九）加强干部队伍建设。坚持开展分级分类培训，加强对初、中、高级人员的业务培训，加强干部专业知识和风险防范能力的培训，加大培训力度，确保培训质量，不断提高全局干部职工的综合素质。要加强对年轻同志尤其是新招录人员的培训，让年轻干部多岗位、多角色的实践锻炼，给年轻干部加压力、添担子，促使年轻干部快速成长。进一步完善行政管理考核办法和行政考核系统，确保工作落实到位。

（二十）加强党建和思想政治工作。加强基层党建工作，大力推进学习型党组织建设，扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。加强和改进思想政治工作，高度重视对干部职工的人文关怀和心理辅导，坚持交心谈心制度，广泛听取意见建议，耐心做好沟通解释，了解不同年龄段干部职工的思想动态和需求，多为干部职工解决实际困难。开展税务文化建设和职业道德建设，激发文明细胞活力，提升干部队伍的精气神。

七、以推行“内控机制”为着力点，认真抓好党风廉政和反腐败工作

（二十一）严明党的纪律。坚决维护党章的权威性和严肃性，要制定督促检查工作制度，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，抓好工作落实，确保督促检查工作科学化、规范化。

（二十二）加强源头预防。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设。围绕《税收违法违纪行为处分规定》和工作实际，修改完善并不断丰富党风廉政建设责任书的内容，加强责任书落实情况的监督检查。健全和落实干部任用、经费开支、基建招标、大宗物品采购、稽查案件审理等重点领域和关键环节的制度规定。加强风险防控体系建设，不断完善“风险事项防范为主、岗位风险防范为辅”的部门内控机制，充分利用区局内控风险监控信息系统对各类廉政风险进行有效监控。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。加强政风行风建设，改进机关作风，树立税务部门良好的形象。