煤市下行倒逼煤炭转型升级改革

第一篇：煤市下行倒逼煤炭转型升级改革

煤市下行倒逼煤炭转型升级改革

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摘要：煤炭行业现在面临很多困扰，但也必须看到在相当长的一段时间内我国还是煤炭消费为主的能源格局，煤炭仍将是最经济、最可靠的能源资源。煤炭能源的支柱地位不会改变。煤炭产能过剩，主要是煤炭供给侧商品结构不能满足需求侧商品需求，市场恶化倒逼煤炭供给侧结构性改革，退出一批落后产能，发展一批优质产能，改革催生转型升级。因此，煤炭供给侧结构性改革刻不容缓，这是煤炭作为主体能源保障国家能源安全的必然选择。国家层面以国发7号文为纲领，安排部署一系列政策措施，各省根据国发7号文研究制定具体措施，强力推进煤炭供给侧结构性改革。本文旨在研究行业化解过剩产能的大背景下，煤炭企业如何通过“三去一降一补”的针对性措施实现转型升级脱困发展。

2016年，煤炭过剩、煤电过剩不再遮遮掩掩，成为业内共识。当下，煤炭企业和煤电企业这对命运共同体，困扰的共同问题莫过于“低煤价、煤价低”。“低煤价”对煤电企业利好，降成本增利润；“煤价低”直接影响了煤炭企业的盈利，削减利润，发展动能不足，煎熬生存，难图发展。当煤价到了跌破成本的时候，对煤炭企业是存亡之际，对煤电企业亦是唇亡齿寒，对其他相关行业同样不乐观。

煤炭行业过去十年大致分三个阶段。量价齐升阶段（2005-2008年），量增价减阶段（2009-2012年），寒冬阶段

我省煤种齐全、煤质优劣并存、产品丰富。主要有无烟煤、气煤、肥煤、焦煤、1/3焦煤、瘦煤、贫煤及褐煤等。煤炭企业因资源禀赋、地理条件、市场环境、管理水平、产品不同，市场价格也不一样，对价格、成本耐受力也不相同，盈利能力有着巨大差别。相对来说焦煤商品价格高于动力煤商品，冶金、化工行业的市场优于发电行业。

企业生存发展的基础在于能实现盈利。现在我们通过对比煤炭产品的售价和成本，分析目前市场情况下企业盈亏情况。为区分不同类型煤矿的经营状况，现就生产单一电煤产品企业的经营状况分析入手。

1.电煤产品的价格

电煤的卖价就是电厂的买价。在当前买方市场情况下，定价的强势在电厂一方。6月份电厂采购价（5000大卡/吨含税到厂价，水分小于10%，硫分小于2%），发耳、野马寨电厂390元/吨，黔北、茶园电厂300元/吨，习水、二郎电厂340元/吨；在盘县（5000大卡/吨含税坑口价）电厂采购价，国投、黔桂、盘南电厂均为306元/吨。

总体来看，电厂采购价格水平在同一主产区域价格基本相同。基于电煤价格和单位产品发热量密切相关性，具体化的更为精确的计价单位可表示为*分/大卡。上述电厂采购价换算热量计价成本即是发耳、野马寨电厂7.8分/大卡，黔北、茶园电厂6分/大卡，习水、二郎电厂6.8分/大卡；国投、黔

元（生产天数330天/年）计算；吨煤人工工资60元/吨。

福利费：工资*14%=8.4元/吨。

五险一金：各占工资的比例为养老保险20%、医疗保险8%、失业保险2%、工伤保险1%,、生育保险1%；共计32%，工资*32%=19.2元/吨。

运输费用：根据运距确定，暂不计。

以上共计：15+40+10+8+5.25+60+8.4+19.2=165.85元/吨；按165元/吨计。

（2）税金（5000大卡标准，黔北电厂）资源税：300*5%=15元/吨。

增值税：（300-15-40-15）*17%=39.1元/吨

城建税及教育费附加：39.1*8%=3.13元/吨（教育费附加税3%，城建税按5%）

税金共计：15+39.1+3.13=57.43元/吨；按57元/吨计

（3）经营等其他费用（吨煤投资按800元/吨，贷款按70%计算）

井巷工程基金：2.5元/吨。

维简费50%：按照财建〔2004〕119号，黔府办发〔2005〕21号规定10.5元/吨，成本按5.25元/吨。

折旧费：地面建筑物按总投资15%估算，按15年折旧；采掘设备等固定资产按总投资10%估算，按10年折旧；以上总计16元/吨。

为继，只有部分产品发热量较高的煤矿能实现微利；而无烟块煤、洗精煤等化工、冶金行业用煤产品价格较电煤高300-450元/吨，对于无烟块煤、洗精煤产品比重较高的企业来说，电煤作为副产品即使亏损，总体上企业还是有利可图，现今正常生产的煤矿就属于这类。

企业的生产和发展的决定于是否能实现盈利，行业转型升级企业生存发展首先要解决如何盈利的问题，降本抑或提价。对于资源性产品生产企业来说，资源禀赋是先天性因素，后天运营管理是关键性因素。在煤种产品已定的情况下，提高产品质量、合理配比产品结构、细分产品，提质增效，加强运营管理，降低综合成本，使之低于售价，是煤炭生产企业的必然选择。

三、煤炭的选择

煤炭作为我省支柱产业的现状，企业大部分亏损的现实，煤炭行业要实现脱困发展转型升级必须要进行供给侧结构性改革。

煤炭行业的脱困发展国家已经指明了方向，具体到每个企业的发展如何在多重困境之中生存发展，就在于企业制定并实施好切合自身实际的“三去一降一补”改革思路和对策。

（一）我省发展煤炭的优势

我省具备煤炭资源储量的先决条件，煤炭资源储量位列江南之首，齐全的煤种加上主焦煤、贫煤和优质无烟煤等国

长的事，我们不用管。煤炭企业的市场中竞争程度较低，竞争对手不是同行往往是下游企业或供应端，比如我们常讲的是煤价低成本高亏损大，很少讲是因为其他煤矿成本低质量好导致我们销路窄运营困难。可以说，煤炭行业最大的竞争对手就是行业本身，改革的对象就是自身。煤炭行业脱困发展的首要任务就要从供给侧结构性改革开始，从行业、企业的体制机制着力，以环保安全高效为目标，通过转型升级实现科学可持续发展。

关于供给侧结构性改革，我认为不是我们生产什么市场就需要什么，而是市场需要什么我们就生产什么；不是我们什么时候生产市场就什么时候需要，而是市场什么时候需要我们就什么时候生产；不是我们生产多少市场就要消费多少，而是市场需要多少我们就生产就多少；不是要市场价格必须高于我们的成本，而是我们要把成本控制到市场价格以下；总之，不是要市场满足我们，而是我们要通过满足市场来满足我们，供给侧结构性改革就是供给侧全链条全要素按照“三去一降一补”的方向进行改革，从煤炭产品向煤炭商品变革，以需求为导向，生产适销对路的煤炭商品。市场就那么大，谁都想多占点，那就要看谁改革彻底谁改革快谁率先到位。

（三）对企业“三去一降一补”建议

“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”并不是孤

作为企业，就要合理选择融资方式，优化融资结构，降低财务成本。眼下对大部分企业来说，已经没有太多的选择权。我们仍然要从提高企业经营管理水平做起，主动对接金融机构，争取降低利息、延期还款、拓宽融资方式和渠道等优惠政策，大家共度时艰。

4.降成本。去产能去库存是间接的降成本，去杠杆是直接的降成本。国家清理税费、改革商事制度、较少行政审批和许可等措施是给所有企业降成本，推进国有企业“三供一业”改革、规范企业决策制度改革、混合所有制改革是给行业降成本。

作为企业，要树立降本就是提效、节约就是增收的理念。降低成本中的可变成本，严控固定成本，比如针对人工成本较高的情况，提高机械化程度、提高人均工效，优化用工结构减少单位人工成本；加强机电设备维修保养，降低材料动力等成本；加强瓦斯综合治理和抽采利用，申领补助和降低厂外电力需求；科学规范管理、非关键服务社会化采购，降低管理运行费用。

5.补短板。去产能去库存去杠杆降成本就是补短板。行业来讲，安全生产、环境保护、节能减排、高产高效就是短板中最宽的那几块。

作为企业，补短板当前看是投入长远看是产出。加强安全管理，减少事故就是效益；环保达标，效果就是产品品质

质量。

2.优化产品结构。煤矿的产品取决于先天禀赋，优化产品结构于精细化管理。

对于单一煤种企业，提高质量是最重要的，比如动力煤从工作面源头提高煤质到进行洗选提高终端质量，从科学合理加大中间投入换取产品价格的提升。多煤种对的煤矿，选择相对多一些，提高质量仍是首选。合理确定开采顺序，优化品种结构，多生产利润高的产品。通过提高质量和优化产品，达到短期求生存长期谋发展的目标。

3.实施“一体化”战略。无论是横向一体化还是纵向一体化，主导实施或是被兼并重组，都要坚持有利于完善产业链，利于降低成本形成市场优势的选择原则。

煤炭作为下游化工、冶金、电力企业原料和燃料动力，与动辄几十亿体量相比，单个煤矿极易兼并重组为其转为其前端车间。一个大型煤炭企业也能通过发展电力、煤化工、煤炭深加工等延长产业链，提高终端产品价值，提升市场竞争力。行业内要抱团发展，行业间更要组团发展，通过企业优化组合实现要素配置科学、产品布局合理、整体利润最大化。

4.深度应用“大数据”技术。大数据不仅是数据多，重要的是应用范围广、应用程度深、效益成果远。

在采购、生产运行、销售等产品全过程深度应用。采购

第二篇：供给侧改革倒逼铁路转型发展

中国铁路总公司披露，中国铁路总公司总经理盛光祖和海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏16日在青岛签订了战略合作协议。这标志着铁路总公司推进供给侧结构性改革、加快现代物流建设、提高运输有效供给取得又一重要成果。（4月17日中国新闻网）

曾几何时，“铁老大”是坐着等待商机的到来，现在主动出击，顺应市场的需要，铁总与海尔集团签署长期战略合作协议的签订，让民众看到了铁路部门供给侧改革的新变化，新气象。

在客运方面，铁路客运部门紧跟时代潮流，打造多种旅游品牌列车，来满足旅客日益迫切的旅行的需求，推出诸如图书借阅、育婴哺乳、康体检查、休闲保健等特色服务，让民众感觉到坐火车是一种惬意和休闲，是便捷的生活享受。

在货运方面，铁路部门变“坐商”为行商，提供发货，运费查询，货物追踪等的电子商务服务；支持煤炭，矿石，钢铁等物资的在线交易并提供配套物流服务；在稳定“黑货”市场的同时，更不忘加大工业机械，电子产品，日用百货等零散货源的“白货”运力保障。大幅度的改善“白货”市场的供给侧服务，不断地改善货源结构，优化货物种类。通过转变经营方式，优化运输组织，提高运输效能，真正实现货主就是上帝。

铁总联姻海尔，标志着路企联合开启现代企业物流转型之门。铁路部门一方面发挥全天候，大运力，低运价，节能环保，不受气候影响等优势，另一方面从仓储、装卸、运输、配送、流通、加工、信息处理等方面优化调整，提升服务质量，减少破损率，提高运输效率，降低运输时限，提供有效供给；而作为企业方的海尔集团，一方面根据战略协议的签订来保证稳定的货源，另一方面可以凭借铁路运输高效的运输速度和相对低廉的运输价格在家用电器市场上进一步提高品牌效应和竞争力；而老百姓则因家用电器价格的稳定甚至下调得到真正的实惠，最终形成良性循环的市场经济体系。

在笔者看来，供给侧改革，真正的为铁路改革提供了机遇，更是促进铁路向现代企业转变的根本，提高铁路服务人民大众的能力。不管是作为旅客还是货主真正在乎的还是铁路是否能够提供方便快捷，经济实惠的服务。随着铁路运输业的发展，相信铁路部门的大改革也必将带动我国经济进入一个新的台阶。（文/李刘会）

供给侧改革倒逼铁路转型发展

时间:2016-03-03 20:00:24 来源：人民铁道网 作者：陈荣鹄

2015年11月，总书记主持召开的中央财经领导小组第十一次会议中强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措，要实行“宏观政策要稳，产业政策要准、微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”的五大政策，并指出“在适度扩大总需求的同时，着力提高供给侧体系质量和效率，增强经济持续增长力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”供给侧改革“路线图”，基于当前中国经济转型发展的要求，是实现经济新常态和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求，铁路应如何适应供给侧改革呢?

随着中国铁路大规模的建设，到2015年底，中国铁路营业里程超过12万公里，居世界第二位，其中高铁1.9万公里，居世界第一位。铁路网的完善，提高了铁路服务社会的能力，一票难求，一车难要的现象已经很少见了。随之出现了，营业里程增长，铁路货运量和货物周转量大幅下降。国家发改委公布数据显示，2015年，全国铁路累计完成货运量33.6亿吨，同比下降11.9%。全年全国铁路完成货运周转量23754亿吨公里，同比下降13.7%。同期，全社会完成货运量450.2亿吨，增长4.4%，完成货物周转量180583亿吨公里，下降0.5%。铁路货运所占份额降幅较大。

供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给。提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。当前，我国钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等行业，产能过剩严重，去产能是供给侧改革的必然要求。我们稍加留心，不难发现，这些产品和原材料，正是铁路运输的优势产品，所以有人说，2016年铁路货运的日子必将更加难过，有可能出现无货可运的局面。

铁路是否也出现产能过剩了？大规模的铁路建设是否需要？供给侧改革倒逼铁路改革发展。

供给侧改革为铁路改革提供了机遇。受运能紧张限制，多年来，铁路一直以挖潜提效为己任，投入巨大的人力物力提高运能。大秦铁路就是典型的例子，大秦铁路1992年全线通车，2002年运量达到设计能力一亿吨。2004年起实施持续扩能技术改造，2010年完成年运量4亿吨，2014年达到4.5亿吨，为原设计能力的4.5倍。超负荷运转，造成安全压力巨大，设备损耗严重，人员疲惫不堪，尤其是机车乘务员，长期处在超强负荷状态。高运量，不见得产生高效益。这种超负荷运用状态不是经济运行的新常态，违背自然科学规律。2015年，铁路货运量的下降，一方面是国家经济转型的需要，另一方面为铁路转型发展提供了难得的机遇，铁路转型现代物流企业终于迎来了难得的契机。

供给侧改革促进铁路向现代企业转变。供给侧改革需紧盯需求侧，生产是为了消费，产品一定要适应需求。过去多年，铁路运能不足，发展以提高运量为目标，想法设法提高运量，围绕运量提升，以分界口交车限制，组织菜单生产，不顾顾客需求，不顾产销对接，形成了人们俗称以铁路自我为中心的“铁老大”。需求侧的旺盛，供给侧也是不得而已。伴随中国经济进入新常态，铁路货运市场悄然发生变化。铁路赖以生存的大宗货物运输需求萎缩，一向紧张的车皮忽然摆在家门口等待客户，市场的供求关系发生逆转。铁路的粗放管理走到尽头，亟待向现代企业转型。只有具备足够的能力，才能提供市场需求产品和服务。只有融入市场，铁路转型现代企业才有前途。

供给侧改革必将提升铁路服务人民的水平。供给侧改革从生产领域出发，紧扣市场需求变化，避免盲目扩张，盲目生产，符合五大发展的理念。供给侧改革去除了过剩的产能，腾出更多的人力物力发展需要的产品，是产业升级发展的必然要求。供给侧改革将铁路运输拉回了市场，过去以计划为主的生产向以适应市场需求变化的方向发展，铁路运输的产品更加贴近市场的需求。2015年，以市场为中心铁路货运改革终于迈出坚实的一步，主动上门服务，主动了解市场需求，主动提供全程物流服务，以服务赢市场渐入人心。虽然这条路走得艰难，但路终将是走出来的。

供给侧结构改革，适应我国当前经济形势，是我国经济迈上新台阶的必由之路。铁路职工既要正视面前的困难，更要顺应历史潮流，抢抓机遇，转变观念，主动作为，实现转型发展。

铁路部门“六大举措”保供给侧改革

2016-03-12 11:18:51 来源：中华铁道网

最近，全国“两会”正在北京召开，在参会的各位代表委员们，铁路发展是被谈及最多的话题之一，可以说，在“两会”期间，在代表委员间掀起了一股“铁路风”抑或是“高铁风”。这一现象反映出中国铁路发展事业事关民生之举、经济之举、战略之举。最近，笔者从中国铁路总公司获悉，为了贯彻落实中央关于推进供给侧结构性改革的部署要求，进一步满足人民群众日益增长的客运服务需求，中国铁路总公司决定开展“铁路客运服务质量年”活动。

那何为“供给侧改革？”其实，所谓供给侧就是指从供给方面着手，实现与需求相适应的供给，尽力实现供给与需求的平衡，这样才能实现良性、健康的发展。

3月11日，中国消费者协会在其官网公布了《2016年春运铁路客运服务体验式调查报告》。该份《调查报告》充分肯定了2016年春运铁路部门在购票便捷性、乘车舒适性、进出站秩序性、志愿服务方便性等做的努力；不过，报告也同时较为尖锐的指出了铁路目前快速发展过程中所存在的问题，比如各类黄牛党倒票、拉客、宰客等扰乱站车秩序的行为、候车室、厕所等部位卫生较差、旅客求助遭遇冷遇、低价盒饭容易断供等问题。对此，为进一步对接市场需求，提高铁路有效供给，让广大人民群众更加安全、方便、温馨的出行，铁路部门在认真听取“两会”代表委员意见建议，广泛征求社会各界和广大旅客意见的基础上，决定在2016年开展“铁路客运服务质量年”活动。

据笔者进一步了解，此次“铁路客运服务质量年”活动主要内容有六大方面，分别是“全面调整优化列车运行图”、“改善餐饮服务及商品供应”、“维护良好站车秩序”、“整治站车卫生环境”、“完善服务设施”、“改善服务态度”。虽然紧紧只有短短的六句话，但句句精辟，句句都针对旅客需求而实施相对应的供给。下面笔者着重从六大方面进行阐述多举措实施的供给侧改革。

从全面调整优化列车运行图方面看，据笔者了解，这次铁路部门运行图调整不同以往，以往的全国运行图调整都是在既有运行图基础上进行的调整，而这次运行图调整是对现行运行图基本框架的整体优化，在大幅增开旅客列车的同时，对列车运行结构进行了全面调整。比如，这次铁路部门重新编制了高铁运行图，大量增开动车组列车，动车组列车总量将达到2100余对；同时，铁路部门在各类热门线路增开傍晚后出行的动车组列车100余对，有效满足了有夜间出行的旅客需求。又比如为了满足新型城镇化建设，铁路部门这次新增了大量地级市间始发和终到普速列车和旅游列车，有效满足了高铁无法到达的旅客的出行需求。上述种种，足见铁路部门按需供给，有效供给。

从改善餐饮服务及商品供给方面看，一直以来，高铁盒饭价格高、口味差一直饱受广大旅客的诟病。不过，近日，中国铁路总公司总经理盛光祖在参加江苏代表团会结束以后接受记者采访时表示，铁路部门一直想为旅客提供物美价廉的食品，考虑增加包子、饺子等供应，相信不久高铁就餐的问题就能大大得到改善，旅客的满意度也会得到提升。

从维护良好站车秩序方面看，从中国消费者协会的《调查报告》中不难看出，黄牛党倒票、宰客、揽客、拉客等问题暴露出站车秩序方面还需铁路部门加强管理和整治。这就需要铁路部门与相关执法部门相互合作联合治理，有效打击黄牛党的倒票、宰客、揽客等扰乱站车秩序的行为，规范站车等场域秩序，营造安全放心的乘车环境。

从整治站车卫生环境看，从中消协这份《调查报告》中可以看出，旅客集中反映的问题就有候车室、厕所等部位卫生差、环境差。笔者认为，这需要铁路与旅客们共同努力，只有双方共同努力才能营造良好的舒适的干净的候车和乘车环境。从铁路部门来讲，要加大这些公共区域的保洁力度和文明候车、乘车的宣传力度。铁路部门将2016年定义为铁路的“厕所达标年”，相信这不是一句空话，至少从笔者最近乘坐的普速列车和高铁列车就可以看出铁路部门这一举措不是“虚头巴脑”，而是“真真切切”的。而从旅客角度来讲，一直以来，国民素质问题饱受国外媒体的吐槽和讽刺，以致于在出国旅游前，导游还需要讲解不要乱扔垃圾、乱吐痰等卫生注意事项，这不应该是一个拥有五千年文明古国国人应有的表现。所以，笔者认为，文明候车、乘车是广大旅客的最基本要求，这是国民素质提高的具体体现。

从完善服务设施方面看，现如今的高铁车站都是一个具有地方浓郁特色的各有各的建筑风格的“艺术品”，站内的各类服务设备设施齐全先进，高铁列车的整洁美观和舒适，这些大家都是有目共睹的，但各类老的车站，由于使用年限比较长，尤其是在无障碍化设施、厕所、墙面、站台平整度等方面还是与旅客的需求存在较大差距，与高铁的落差相对比较大，给旅客的感觉不是很好，不过可喜的是，铁路部门正在有条不紊的对一些老旧车站进行重新翻修，低站台的改成高站台、没有自动扶梯的创造条件设置自动扶梯，旅客们的需求正在不断得到满足，相信不久的将来，这些老旧车站的铁路服务设施方面会有一个巨大的改善。

从改善服务态度方面看，在中消协这份《调查报告》中，旅客求助遇到了冷遇，这从侧面反映出铁路服务人员服务态度还有待提高。而中国铁路总公司为此推出的“铁路客运服务质量年”活动正是切中要害，直达病灶。相信通过中国铁路总公司的不断努力，“以服务为宗旨、待旅客如亲人”服务理念将不断深入铁路职工内心，铁路职工的服务态度也将得到改善。可喜的是，在高铁列车上的服务人员，她们争做“陆地航班”，努力向航空服务看齐，她们的服务态度是值得肯定的，其倡导的无需求、无干扰、有需求、有服务，从眼神中发现需求等主动服务还是非常值得笔者来点赞的。

总而言之，铁路部门针对“铁路客运服务质量年活动”而实施的“六大举措”正中要害、直达病灶，它为满足旅客出行，实现自身改革发展，推动国民经济供给侧结构性改革发挥应有作用，更为大家日后能够更加方便、快捷、温馨出行提供了强大保障。

第三篇：新疆煤炭产业转型升级

新疆煤炭产业转型升级

6月8日，第九届新疆国际煤炭工业博览会以签约50亿元、专业观众达12000余名的成绩完美收官。无论是成果的展示，还是参展规模，在展现我区煤炭开发热潮广度和深度的同时，展会更多凸显的是我区煤炭产业发展的转型升级。“黑色煤炭、绿色开采、金色收获”，这是对煤炭绿色发展的要求，更是煤炭产业加快转型升级的必经之路。在本届煤博会上，新疆的煤炭产业发展已步入绿色发展之路，这一特点得到了淋漓尽致的展现。

在新疆国际会展中心，50000平方米的展场被来自国内外的1000多家参展企业占据。博地能源、山东能源新矿集团、华润集团、河南煤化、中煤科工集团、塔克拉夫、住友减速机、SEW、葆德电气、卡特彼勒、神华等国内外煤炭行业的领军企业齐聚乌鲁木齐，连续九届煤博会的积淀使新疆跻身全球著名煤炭展之列。

全球第一大私营煤炭公司博地能源和全球第一大科技集团蒂森克虏伯更是占据了有利地形，现场展示的全球最新科研装备和技术吸引了不少前来咨询和洽谈的客商。

中国会展经济研究所副会长、振威展览集团总经理张学山告诉记者，展会全球化是本届煤博会最显著的特点。此次参展企业中，世界500强企业就有13家。“目前，新疆煤博会在全国仅次于北京煤炭展，其规模和影响力为中国第二大煤炭展，也是亚洲第二大煤炭展。”

作为首家赴新疆参与煤炭资源开发的大型外资企业，博地能源非常看好新疆煤炭开发潜力。据了解，博地能源计转型升级加快推进

采煤机、输送机、挖掘机、支护设备„„参展的大型企业带来的不仅仅是技术和设备，其促进新疆煤炭产业转型升级的新理念、产业发展模式，都将成为促进新疆煤炭产业转型升级的杠杆。“国内外的煤炭巨头带来了最好的技术装备，比如郑煤机(601717,股吧)带来的装备达到了国内先进水平，甚至世界先进水平，他们与我区煤炭企业签约将提升我区煤炭产业的技术水平，促进我区煤炭产业向依靠科技进步和技术创新转型。”张学山说。

此次展会映入眼帘的都是蓝绿色，而这恰恰是煤炭产业发展方式由传统粗放式向绿色低碳式转型的体现。

记者在采访中发现，从开掘黑金到发展绿色煤炭，参展企业的发展理念正悄然发生变化，这也意味着新疆煤炭产业的发展更加注重资源开发可持续和生态环境可持续。

冀中能源(000937,股吧)集团副董事长张汝海说，近年来，冀中能源集团加大技术创新力度，解决了采空区导致地面塌陷的难题，同时也大大降低了煤炭开采对环境的破坏和污染。希望这些技术能在新疆得到广泛应用，将冀中能源的绿色开采理念融入新疆的煤炭开采。

山东能源新矿伊犁公司总经理王贯东说：“我们把煤炭转换成煤制天然气、煤制烯烃，都是煤的洁净生产和转化，而且转化效率也非常高。”

河南煤化集团被誉为煤化“航母”，如今这艘“航母”开进新疆已近四年。河南煤化集团新疆能源化工有限公司董事长贾修启说：近两年，“ 央企和大型能源集团在疆战略布局明显加快，新疆煤炭产业转型升级的发展势头非常强劲。”

有关数据显示，各煤企和电企“十二五”在新疆的煤炭项目建设遍地开花 “新疆丰富而优质的煤炭资源，非常适合发展煤电和煤化工产业，冀中能源目前在新疆有多个项目，总投资超过200亿元。”张汝海说。

山东能源集团也不甘示弱，王贯东告诉记者，“到“十二五”末，山东能源集团将在伊犁投资一千个亿，建设4个矿井以及配套的煤制天然气项目，还有煤质烯烃项目。”

近年来，自治区党委、政府把煤炭作为继石油之后的又一支柱产业予以扶持。自治区提出，要全力推进煤炭资源转化，把煤制气、煤制烯烃等项目作为发展现代煤化工产业的制高点，及早动手，加快推进，形成长远竞争力。2015年，新疆煤炭年产量将达到4亿吨，煤制天然气135亿立方米/年，市场装机容量将达2825万千瓦。2020年，煤炭年产量将达到10亿吨，煤制天然气515亿立方米/年，市场装机容量将达4500万千瓦。

贾修启说，河南煤化旗下的新疆龙宇能源准东煤制气40亿立方米/年、众泰煤焦化130万吨/年改扩建循环一体化循环项目、哈密大南湖2×1000MW（兆瓦）煤电一体化项目正在加快推进，盈利能力和职工收入都在新疆同行业处于前列，十二五”“ 期间河南煤化计划在新疆投资500亿元。划在新疆建设一座首期年产5000万吨，具有世界一流水准的现代化露天煤矿。

博地能源中亚区总裁史震春雄心勃勃地说：“我们将用最先进的理念、管理、技术，将这座露天煤矿打造成全世界煤炭行业的样板。”

和博地能源一样，吸引无数煤炭巨头“竞折腰”的正是新疆丰富的煤炭资源。正如第九届新疆煤博会组委会项目总监孙伟所说，“没有金刚钻，不揽瓷器活。大家都奔着你来，无非就是说明一点，你这里有“货”。

中央新疆工作座谈会、三次全国援疆工作会议的召开，中央出台了一系列促进新疆跨越式发展和长治久安的优惠政策，这也是吸引众多煤炭企业到新疆发展的优势所在。多方合力使新疆优势资源转换战略加快推进，磁场效应”“ 再度升温。

与此同时，随着“西煤东运”“西气东输”“西电东送”等工程，将困扰新疆煤炭外运的瓶颈逐步打破，新疆的新型工业化正逐步由“石化独秀”向“油煤双驱”转型。投资将超过1万亿

元。实力雄厚的大企业投资额更是达到数百亿元、上千亿元，必将引发了疆内煤炭行业的重新洗牌，也给新疆煤炭开发带来新的活力。

从“黑、大、粗”的煤炭开采到大规模、现代化的煤炭开发，从单一的煤炭开采到煤电、煤化工产业链的延伸，从传统粗放式到绿色低碳的发展，新疆煤炭产业转型升级的步伐正在加快前行。

从重庆专程赶来参加展会的重庆大江信达车辆股份有限公司总经理王勇斌向记者介绍了公司在新疆的发展规划。“随着中央加快推进新疆跨越式发展的一系列政策深入实施，必然催生出一个新兴的能源装备制造市场。谁先占领新疆市场，谁就赢得先机。目前，公司已开始制定新的发展战略，把新疆市场作为重中之重，由原来的单纯经销发展转为在新疆投资、合作、建厂，把公司装备制造的基地建在新疆。”王勇斌说。

自治区经信委副主任朱立接受记者采访时表示，现在进入新疆的能源企业，都比较重视延伸产业链，增加产品的附加值，把原来简单的资源开采变成资源的深加工。新疆煤炭产业正处于一个提量提质的过程中，而且速度还在不断地加快。

在国家一系列优惠政策和资金推动下，新疆40%的国内煤炭占有率和巨大潜力正成为各大能源集团争相投资开发的聚宝盆和产业延伸的助推器，目前，国内五大发电集团和煤炭20强企业已全部落户新疆，正带动煤炭、煤电、煤化工产业投资步伐提速。到“十二五”末，自治区力争形成10个千万吨级、5个3000万吨级、2个5000万吨级的大型、特大型煤炭企业集团，煤炭产能超过4亿吨。

山西今年或新增煤炭产能1亿吨

秦皇岛煤炭网2012.5.31山西省煤炭厅最新数据显示，今年山西计划建成投产100座重组整合保留技改矿井，新增煤炭产能1亿吨。

到今年4月底，山西开工建设各类矿井694座，其中重组整合矿井663座。全省累计综合竣工验收矿井59座，新增生产能力7650万吨／年。今年全省计划建成投产重组整合保留技改矿井100座，新增煤炭产能1亿吨。

目前，山西已投产和在建的千万吨级特大型矿井有10个以上，全国为37个。山西同煤塔山、晋煤寺河、平朔井工一矿等千万吨级现代化矿井成为安全高效现代化矿井建设的排头兵。201

1年，山西煤炭产量8．72亿吨，其中出省销量5．81亿吨。今后4年内，山西煤炭总产量将控制在10亿吨。

此外，为提高办矿水平，今后山西将对煤矿办矿主体企业实施“等级管理”，企业经过整改后仍达不到最低等级将被取消办矿资格。今后山西新建矿井规模原则上不得低于120万吨／年。山西完成煤炭资源整合和煤矿兼并重组后，矿井数量由2600座压减到1053座，办矿企业由2200多家减少到130家。为了进一步提高煤矿管理水平，山西将依照办矿企业规模、专业技术人员数量、百万吨死亡率等10多项条件，按照特级、甲级、乙级、丙级、丁级5个级别对其进行管理。

从5月底开始，山西将在3个月内对办矿企业进行等级评定。管理级别较高的办矿企业在配置接替资源等方面将获得优先支持。级别实施动态管理，行业管理部门依据企业管理水平对其实行升级或降级。首次被评定为无等级的企业，如果整改后下仍达不到丁级标准，将被取消办矿资格，其所属煤矿的生产、建设、经营活动将被停止。

新开办煤矿企业必须符合等级管理的丁级标准，否则企业所属煤矿不得开工建设。今后，山西新建矿井规模原则上不得低于120万吨／年。煤矿建设项目投产后5年内不得申请改扩建，严禁随意增大矿井生产能力。

第四篇：以节能倒逼机制推动产业转型升级-节能大会讲话

总结经验 打好“十二五”节能攻坚战 以节能倒逼机制促进工业经济转型升级

——在市节能工作推进协调小组第一次工作会议上讲话（提纲）

今天，市节能工作推进协调小组召开专题会议，主要任务是落实国家和省关于节能工作的决策部署，总结“十一五”节能工作，谋划做好“十二五”和今年的节能工作。刚才，市经信委对上全市节能目标考核情况作了通报；对当前乃至“十二五”我市节能面临的形势和任务，作了深入透彻的分析；并立足把握好节能与经济发展、局部与全局关系的前提下，从当前和“十二五”两个层面，提出了一揽子针对性强的节能组合措施，我完全赞同，关键是大家要抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、肯定成绩同时，更要增强节能工作紧迫感和责任感 节能减排是事关科学发展、事关人民福祉的大事要事。“十一五”期间，国家首次把节能减排目标列为约束性指标，这对高耗能企业较多的铜陵来讲，相比较其他市，节能工作难度更大、任务更艰巨。五年来，我市通过加强领导、强化责任目标管理、加大政策引导、引导企业加大投入等措施，强力推进节能工作，超额完成“十一五”节能目标任务，得到省政府和省经信委等有关部门的充分肯定。更值得肯定的是，在确保全面 1

完成“十一五”节能目标任务的同时，实现了经济平稳较快发展。五年来，我市以年均9.3%的能源消费增长，支撑了年均15%的经济增长。

这成绩的取得，归功于市委、市政府的坚强领导和科学决策；归功于全市上下各部门的齐心协办和密切配合；归功于全市广大企业尤其是铜陵有色、富鑫钢铁、铜化集团、上峰水泥、铜陵海螺等重点企业的大局意识和奉献精神。在此，我代表市委、市政府向为节能工作做出贡献的企业家们表示感谢。这里还要特别表扬市经信委，作为节能牵头责任部门，工作推进力度大、措施实。对此，市委、市政府是十分肯定的。事实也证明，“十一五”期间，我市节能工作举措，是行之有效的。突出体现在，节能目标责任分解落实到位，预警调控强力有效；节能专项督查力度空前，形成工业、建筑、交通、公共机构、国有企业等重点领域协同推进的全民节能新格局；重点企业攻坚克难，开展千家百家企业节能行动，淘汰落后力度空前；用能监管严格有序，确保经济发展与节能同步推进。这些好的做法，市经信委刚才汇报的“十二五”节能措施中就有体现，市经信委抓节能，市委、市政府是十分放心的。

尽管“十一五”我市节能工作成绩突出，但推进节能工作，是长期趋势，是国际大势，不可能毕其功于一役。“十二五”时期，我们抓节能，不仅要全面完成国家下达的目标任务，还要走清洁发展、节约发展之路，必须付出更加艰苦的努力。特别 2

是“十二五”节能面临一些新的变化，对我们的工作也提出新的更高要求。王三运省长在全省节能减排及应对气候变化工作领导小组会上，对此做了分析。与全省一样，铜陵“十二五”节能面临的新变化、新要求，也主要体现在四个方面：

一是节能考核指标有增加。除了“十一五”时期开始考核的万元生产总值能耗外，新增了碳排放强度指标。目前，由于国家还在核算2005年碳排放的基期数据，省政府对市政府的碳强度指标还没有分解下达，这些问题容易引起一些同志思想上的忽视，容易成为节能工作的难点和死角。针对这种情况，我们必须在抓好原有各项考核指标的同时，坚持存量优化与增量扩张相结合、目标控制与政策引导相结合，进一步突出新增指标的全面完成。

二是节能工作难度更加大。“十二五”时期，省政府下达我市节能目标是万元生产总值能耗下降17%，虽然比“十一五”任务降低了3个百分点，但在单位能耗水平持续下降之后，加之我市仍处于经济增长的上升期，节能的潜力和空间越来越小。

三是节能工作内涵在扩展。“十一五”时期，强调“节能降耗”，“十二五”时期则更加突出“节能增效”，注重提高能源利用效率，增强可持续发展能力。这就要求采取更加综合的节能措施。

四是节能推进方式待创新。“十一五”时期以行政性、强制性手段为主，往往靠临时突击、被动应付，短期的思想和行动 3

比较多；“十二五”时期要更加注重经济、行政、法律等综合手段的运用。同时，节能工作正在从产业领域进入社会领域、从生产领域进入消费领域，我们工作的思路举措、方式方法也有一个调整完善的过程。

这些新变化、新要求，意味着今后一个时期，节能任务更艰巨，责任重大。全市各部门和重点企业，要树立大局和全局意识，充分认识节能工作的严峻性和重要性，把节能作为转方式、调结构的重要抓手，坚决贯彻国家、省和市决策部署，准确把握当前形势，进一步增强紧迫感和责任感，创新工作思路和方法，重拳出击，攻坚克难，确保全面完成节能目标任务。

二、注重发挥节能综合效应，进一步增强工作主动性 “十二五”时期，节能工作不只是要完成控制性目标，还必须着眼长远，把节能“硬约束”作为转型升级的机遇来抓，把节能与经济结构调整和发展方式转变更紧密结合起来，只有确立这样的定位，我们才能切实从思想上、工作上、行动上进入转变经济发展方式的轨道，建立节能倒逼机制。只有确立这样的定位，我们的工作才能更主动、更有效、可持续。具体到我市来讲：

一要坚持“一手抓当前，一手谋长远”。把节能贯穿于“十二五”经济社会发展全过程，做到“四个结合”：即坚持把节能与推进新型工业化、城镇化紧密结合起来；与推动自主创新、承接产业转移紧密结合起来；与保障改善民生、促进社会和谐 4

紧密结合起来；与完善体制机制、强化内生动力紧密结合起来，按照统筹兼顾、标本兼治的原则，着力从根本上转变高消耗、高排放的粗放型经济发展方式，实现资源环境和经济社会协调发展，人与自然和谐共处，推动我市经济社会走上集约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路。

二要抓住推进自主创新、发展战略性新兴产业来抓节能。一方面以节能倒逼科技创新，倒逼产业结构的低碳化；另一方面，靠科技创新和产业结构优化，从根本上解决节能问题。“十二五”时期，我们要把打造自主创新战略平台、发展战略性新兴产业与推进节能工作更好结合起来，做到相互促进，相得益彰。

三要紧紧扭住承接产业转移、提升产业实力来抓节能。我市承接产业转移要始终体现皖江示范区的要求，始终要体现“产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕”的目标。要把承接转移的过程当作加强节能工作的 过程，严格把好项目准入，对“两高一资”项目坚决实行一票否决，真正在节能增效上体现承接产业转移的科学性和示范性。

四要积极构建节能型产业体系。加快产业结构调整优化。大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业。严格控制新上高耗能项目，制定能源使用效率的强制性指标，实行严格的能耗准入管理。对于能耗大的重化工业，要加快节能技术进步及技术的推广使用，提高能源综合利用效率。建立健全产业退出机制，按市场化原则淘汰高能耗、重污染、5

低效率的产业。逐步建立能耗总量控制制度，将能耗指标具体分解到各个行业，对能耗超标的行业或行政区域实行限批，调剂出能耗指标。

大力推进现代服务业发展。新型服务业发展对降耗、企业节能意义重大。大力发展物流、金融、会展、旅游、文化、传媒、信息服务等市场潜力大、能耗低、污染少的现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。积极发展生产服务业，促进服务业与工业协同发展。

建立能源梯级利用体系。以项目和产业集群（专业镇）为载体，合理规划产业和地区布局，大力发展产业集群（专业镇），按生态产业链进行规划布局和建设改造，建立起能源梯级利用、综合规划的循环经济体系。

三、着力突破节能薄弱环节，进一步增强工作的针对性 我们节能工作的难点，既有技术层面的，也有制度层面的，既有工程运行层面的，也有执法监管层面的。今后，我们要抓住薄弱环节，采取针对性措施，一项一项抓落实，各个突破，力求抓出成效。

一要突出控制源头关口。国家已实行固定资产投资项目节能评估审查制度，将“能评”与“环评”一样作为前置审批，从源头控制上加强节能管理。这项工作，市经信委要加快工作进度，尽快出台并组织实施。要通过源头上控制新上“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，进一步加大主耗能、高污染行业 6 的技改力度，加快淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。

二要突出监管重点领域节能。当前必须盯紧难点指标、重点企业、关键领域、薄弱地区，对传统产业加大技术改造力度，普遍提升节能节电水平。加大新兴产业培育力度，迅速扩大节能增量。大力挖掘管理节能，对耗能大户制定用能指标，层层量化分解，严格考核。要大力推进工业、交通运输、建筑和服务业和民用节能措施落实，特别是及时了解竣工拟投产年耗能1000吨标煤以上的高耗能项目动态。同时，政府机关等公共机构要带头做好节能减排工作，积极推行政府强制采购节能产品制度。大力推广绿色照明和太阳能热水器节能产品，所有办公室照明和公共照明在年内都应更换成节能绿色照明。

三要突出发挥节能监测，抓好节能节电预警调控。要按保民生、保发展、调高调优和依法调控的原则，正确处理好节能节电与工业增速的关系，在指标范围内保主保重，灵活掌握，科学调度，力争既实现节能节电任务，又保持工业经济平稳较快增长。市经信委、统计、供电等部门要通力协作，形成合力，继续抓好各项调控措施落实。

统计部门要认真进行能耗统计分析，根据“十二五”和本节能节电目标，测算每年综合能源消耗量增长率指标，为节能调控提供依据。

市经信委要加强与统计部门信息沟通，加大对节能降耗形势和调控情况的分析的密度，及时把握趋势变化并上报市委、7

市政府。同时按照重点调控的要求和需要调控多少就调控多少的思路，做好启动节能预警调控预案准备。

供电部门要健全电力需求侧和电力调度管理。同时，保证居民正常用电，确保重要场所、重要用户和重大建设项目等用电需求。

预警调控涉及的重点用能企业，要顾全大局，积极承担社会责任，继续按下达的能源消耗控制量进行全面限产。同时，主动地安排生产，合理安排用电指标和生产，加强用电管理，提高用电水平，尽量减少限电负荷带来的负面效应。

四要加大淘汰落后产能力度。淘汰落后是见效最快的节能措施之一。尽管我市淘汰落后产能力度大，成效显著，但要力求更大成效。要进一步加大督促检查力度，督促已关停落后产能，加速拆除生产线，防止死灰复燃。对列入市淘汰计划的落后产能，鼓励提前到今年淘汰，为实现节能目标作贡献。对属于国家淘汰和限制类目录的，要依法执行差别电价；对产品单耗超限额的企业，继续实行惩罚性电价，利用价格手段促进淘汰落后。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能生产的供电供水。

四、强化节能保障措施，进一步增强工作的有效性 “十二五”节能任务艰巨，这是对市节能工作领导小组的 8

考验，也是对县区政府、开发区，以及市经信委、市统计局等节能成员单位的考验。坚持“十一五”好的经验做法，进一步提高工作效能，这是我们抓好“十二五”节能的基础。要突出“三个方面”：

一是强化政策措施保障。市经信委要对“十二五”节能工作进一步完善，对目标、途径和重点工程要有总体性安排。要学习先进地区的做法，在政策引导上，突出市场导向，研究出台节能与用电用地指标挂钩、与金融信贷扶持挂钩等措施和办法。在制度上，二是加强责任目标管理。加强节能工作考核，严格奖惩。坚持以铁的手腕抓好节能工作，认真组织开展对县区政府、重点用能企业、市相关职能部门主要负责人的评价考核，落实节能奖惩措施。严格执行节能目标责任书和工作问责制，对完成目标任务较好的要给予表彰奖励，对未完成目标任务的企业，取消当、次评先评优资格和财税政策支持，并从严安排次能耗控制量。

三是形成合力攻坚氛围。节能是全市当前头等大事，全市各部门要切实履行职责，密切协调配合，群策群力，齐抓共管，确保节能节电工作措施落实到位。市节能办要加强节能重大问题研究和协调，加强相关目标考核工作。质监部门要加强节能计量工作的管理，强化企业能源计量器具检定、检验，加快制定重点耗能产品单位综合能耗限额等相关标准。服务业、公共 9

机构等主管部门要加强依法监管，对学校、医院、宾馆饭店、机关等单位用电监督检查，加强调度，并对桑拿、浴场、歌厅等高档娱乐场所进行控制性用电。落实国家冬季室内温度和照明标准，加强对机关办公区用电的管理和指导。要加大建筑节电督查，通过缩短景观照明时间，关闭不必要的市政亮化设施，对道路路灯实行间隔照明等措施，减少不必要的电力消费。把握正确舆论导向，加强正面宣传报道，深入宣传典型事迹和节能成效，为打好节能攻坚战营造良好舆论氛围，形成节约能源资源光荣、浪费可耻的新风尚和合理消费、科学消费的低碳生活模式，促进全社会节能减排。

同志们，确保全面完成节能目标，使命光荣，责任重大。当前我市节能工作总的来讲，成绩不小，但不能掉以轻心，要时刻保持清醒头脑，克服盲目乐观和畏难退缩情绪，处理好节能与经济发展、局部与全局的关系，坚定信心、迎难而上，落实好各项工作措施，打好“十二五”节能攻坚战，为促进全市经济经济转型升级做出新的更大贡献！

第五篇：民间借贷 民间借贷乱象倒逼中国金融改革

民间借贷乱象倒逼中国金融改革

眼下，民间借贷、地下金融等所谓非正规金融的种种乱象，已经成为悬在中国经济头上的“达摩克利斯之剑”，面对金融市场分割、民间高利贷以及货币政策困局，中国的金融改革似又到了关键路口。

与发达国家成熟市场经济不同的是，中国转型经济中存在着二元金融结构，即正规金融与非正规金融的分割。近十年来，由于正规融资渠道的利率和信贷管制，大量资金游离于正式的金融体制之外，使得央行利率政策的传导较为复杂，并且常常遇到“梗阻”，导致金融信号失真，这不仅损害了总体资金的分配效率，也不利于控制流动性的宏观规模和投向。

利率管制实际上是政府对微观经济的直接干预，压低实际利率，使得整个市场金融资源配置形成了低效率短板效应。在利率管制的条件下，国有金融机构控制了大部分社会金融资源，大量资金被配置到效益较低的项目中去。

不仅如此，商业银行贷款低利率的另一个结果就是转换为国有投资的冲动，进而转换为大规模投资。根据世行测算，改革开放30年中国经济年均9.8%的增长率，除了有2至4个百分点是全要素生产率贡献外，其余6至8个百分点的增长率几乎都是来自于投资的贡献。大规模的投资而国内需求不足，就会造成过剩的产能，当过剩的生产能力在国内市场找不到实际有效需求就会促使企业加大出口，形成出口导向和资本密集导向的产业结构，经济增长凸显粗放型特征，形成恶性循环。

今年以来央行三次加息，市场流动性开始吃紧，但市场融资需求旺盛，特别是中小企业的资金饥渴导致对资金的需求更为迫切，资金供需加速失衡。于是，正规金融与民间金融之间形成了位差，民间金融更有了填平其资金“水位”的机会，造成民间利率奇高。

根据央行温州中心支行监测口径显示，一季度各月份温州民间借贷综合年利率分别为23.01%、24.14%和24.81%，单季上涨11.91%，比上季度涨幅高8个百分点。同样在民营经济活跃的江苏，民间借贷利率年息甚至高达60%以上，是一年期银行贷款利率6.56%的近10倍，过高的资金成本已经使很多小企业脱离实体。数据显示，温州民间借贷市场规模将近1100亿元，比去年同期增长近40%。其中，20%左右即220亿元，又会通过房地产企业的融资、集资炒房等进入到“房地产投资”，地下金融不仅吞噬了产业利润，也架空了货币政策和宏观经济调控。

因此，抬高整个社会的资金成本并不能真正引导资金的合理流向，地下金融繁衍生殖的根源在于金融市场的二元分割，只有放松利率管制，降低金融市场的分割程度，才可能改善利率政策传导机制不畅和资金配置低效的局面。消弭二元分割的落脚点应该将其置于推动金融改革、优化全社会融资结构和改善中小企业融资环境的大视野中加以通盘考虑，加快利率市场化改革，由市场资金供求决定各种利率水平的市场利率体系，才是促进中国经济金融转型的根本之道。