关于地税部门代征残疾人就业保障金有关事项的通知

第一篇：关于地税部门代征残疾人就业保障金有关事项的通知

关于地税部门代征残疾人就业保障金有关事项的通知

长财社[2006]14号

各区、县（市）财政局、残疾人联合会、地方税务局各分局、各县（市）地税局、涉外分局、稽查局、国家金库各区、县（市）支库：

为进一步促进残疾人就业，加强和规范残疾人就业保障金征收工作，根据《湖南省人民政府办公厅关于残疾人就业保障金征收有关问题的通知》（湘政办发[2005]48号）、省财政厅、省残联、省地税局、中国人民银行长沙中心支行《关于地税部门代征残疾人就业保障金有关事项的通知》（湘财社[2006]5号）、《长沙市人民政府办公厅关于贯彻执行<湖南省人民政府办公厅关于残疾人就业保障金征收有关问题的通知>的通知》精神，结合我市实际，现将地税部门代征残疾人就业保障金（以下简称保障金）有关事项通知如下：

一、代征范围

本市行政区域内未安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到本单位在职职工总数百分之一点五的比例的中央驻湘行政事业单位、与财政没有经常性经费领拨关系的社会团体和事业单位、各类企业及其他经济组织。

二、征收标准

凡安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按其差额人数全额征收保障金；差额不足一人的，按差额比例计算缴纳。用人单位安排一名盲人或者一级肢体残疾人就业的按2人计算。

应缴纳的保障金=（单位上年度在职职工总数×1.5%-已安排残疾职工人数）×本地区上年度职工年平均工资。

在职职工总数，按用人单位年平均职工人数核定，也可参照人事、劳动、统计等政府相关职能部门提供的人数核定。

安排就业的残疾人必须是单位正式职工或与单位依法签定1年（含1年）以上劳动合同，按国家规定由所在单位为其缴纳社会保险费并持有《中华人民共和国残疾人证》的职工。年度内残疾人就业不足一年的，按实际工作月份计算。已安排的残疾军人和因工致残人员，经鉴定符合国务院规定的残疾标准，并办理有《中华人民共和国残疾人证》，方可计入安臵比例。

本地区上年度职工年平均工资以当地统计行政部门公布的数据为准。

年度内新成立的单位（不包括分离、合并、联合而组成的单位），从批准（或核准登记）成立的下一个月开始征收保障金。

三、代征办法

（一）保障金按年征收，定期缴纳。各级残疾人劳动就业管理机构具体负责保障金的征缴工作，包括用人单位在职职工总数和在岗残疾职工人数的确认、保障金政策宣传解释、应缴纳保障金数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等工作。

地税部门负责保障金的征缴、划转、收入统计、信息反馈等工作。

（二）城区内中央驻湘行政事业单位、与财政没有经常性经费领拨关系的社会团体和事业单位、各类企业及其他经济组织的保障金，由各相应的地方税务分局代征；驻县（市）的市属、省属、中央及外地驻湘用人单位应缴纳的保障金，由县（市）地方税务局代征。

（三）代征程序

1、每年2月底前，用人单位到当地残疾人劳动就业管理机构领取《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》（内含《湖南省按比例安排残疾人就业情况表》、《用人单位安排残疾人就业名单》、《湖南省按比例安排残疾人就业年审表》）和《残疾人就业保障金申报表》，地税部门向残疾人劳动就业管理机构提供有税务登记的用人单位基本情况，对未领取年审手册的用人单位，采取有效措施督促其到残疾人劳动就业管理机构办理有关手续。

2、每年3月底前，各级残疾人劳动就业管理机构通过公共媒体、各级地税部门通过纳税大厅的电子公告牌或其它形式发布年审通知。

3、每年4月1日至5月31日期间，用人单位必须携带《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》、残疾人证原件、残疾人从业人员劳动合同及社会保险缴费情况等资料，到同级残疾人劳动就业管理机构办理年审手续。经审核需缴纳保障金的，残疾人劳动就业管理机构应当在7个工作日内作出决定并告知用人单位。不按时参加年审的用人单位，按无残疾职工认定。

4、每年6月底前，各级残疾人劳动就业管理机构将应缴纳保障金的用人单位名册及金额，提供给地税部门作为代征保障金的依据。

5、每年7月1日至10月31日为代征保障金时间，2004年度保障金与2005年度保障金一并征收。

用人单位必须在规定期限内携带残疾人劳动就业管理机构填开的《湖南省按比例安排残疾人就业年审表》和自行填写的《残疾人就业保障金申报表》到地税部门办理缴纳保障金手续。

（四）地税部门代征保障金在全省未统一使用非税收入一般缴款书之前，暂使用税收票证，保障金就地全额缴库，各地地税部门应将保障金纳入税收计会统核算。

采用转帐方式缴纳保障金的用人单位，一律填开《税收通用缴款书》。《税收通用缴款书》的“预算科目”适用财政部规定的政府预算收支科目中国家基金预算收支科目，代码“8704”款“残疾人就业保障金收入”；“收入级次”为共享收入，共享比例：长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县为省10%，市20%，县70%，芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区为省10%，市55%，区35%，地税六分局和地税涉外分局征收的比例为省10%，市90%。

采用现金方式缴纳保障金的用人单位，一律填开《税收通用完税证》，并按现金税款解缴规定期限填开《税收汇总专用缴款书》，汇总缴入国库，缴款书按上述要素填写。

（六）保障金属于政府性基金，纳入各级财政预算，严格按照《湖南省非税收入管理条例》的要求规范管理，原则上不予减免。用人单位确因特殊困难需要缓缴或者减免的，应递交经地税部门核定的当年度财务报表等资料，向同级残疾人劳动就业管理机构提出书面申请，报残疾人联合会会同同级财政部门批准。

（七）未按时缴纳或未足额缴纳保障金的用人单位情况，由地税部门于征期结束后告知当地残疾人劳动就业管理机构，经核实后从每年11月1日起，按日收取千分之五的滞纳金，由残疾人劳动就业管理机构将《残疾人就业保障金催缴通知书》送达该单位，责令其在规定期限内将保障金与滞纳金一并缴纳。2004年度欠缴的保障金，从2006年11月1日起按日加收千分之五的滞纳金，滞纳金并入保障金。

四、代征经费

地税部门代征保障金的征收经费，市、区、县（市）按实际缴入市、区、县（市）国库的收入的7%，由财政部门拨付给地税部门。

五、资料管理

各种保障金代征资料按照档案化管理进行收集、整理和归档，并随同地方税收征管资料保存。代征资料包括残疾人劳动就业管理机构提供的应缴纳保障金的用人单位及金额资料、《湖南省按比例安排残疾人就业年审表》、《残疾人就业保障金申报表》、入库凭证及其他相关资料。实行计算机信息交换方式的，应在年度终了后将有关资料打印、装订和归档。

六、本通知自印发之日起执行。由市财政局会市残疾人联合会、市地方税务局负责解释。

第二篇：关于地税部门代征残疾人就业保障金有关事项的通知

湖 南 省 财 政 厅

湖 南 省 残 疾 人 联 合 会 湖 南 省 地 方 税 务 局

中 国 人 民 银 行 长 沙 中 心 支 行

关于地税部门代征残疾人就业保障金有关事项的通知

湘财社[2006]5号

各市（州）财政局、残疾人联合会、地方税务局、人民银行：

为进一步促进残疾人就业，加强和规范残疾人就业保障金征收工作，根据《湖南省人民政府办公厅关于残疾人就业保障金征收有关问题的通知》（湘政办发[2005]48号）精神，结合我省实际，现将地税部门代征残疾人就业保障金（以下简称保障金）有关事项通知如下：

一、代征范围

本省行政区域内未安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到本单位在职职工总数百分之一点五的比例的中央驻湘行政事业单位、与财政没有经常性经费领拨关系的社会团体和事业单位、各类企业及其他经济组织。

二、征收标准

凡安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按其差额人数全额征收保障金；差额不足一人的，按差额比例计算缴纳。用人单位安排一名盲人或者一级肢体残疾人就业的按2人计算。应缴纳的保障金＝(单位上在职职工总数×1.5％-已安排残疾职工人数)×本地区上职工年平均工资。

在职职工总数，按用人单位年平均职工人数核定，也可参照人事、劳动、统计等政府相关职能部门提供的人数核实。

安排残疾人就业必须是单位正式职工或与单位依法签定1年（含1年）以上劳动合同，按国家规定由所在单位为其缴纳社会保险费并持有《中华人民共和国残疾人证》的职工。已安排的残疾军人和因工致残人员，经鉴定符合国务院规定的残疾标准，并办理有《中华人民共和国残疾人证》，方可计入安置比例。

本地区上职工年平均工资以当地统计行政部门公布的数据为准。

三、代征办法

（一）保障金按年征收，定期缴纳。各级残疾人劳动就业管理机构具体负责保障金的征缴工作，包括用人单位在职职工总数和在岗残疾职工人数的确认、保障金政策宣传解释、应缴纳保障金数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等工作。地税部门负责保障金的征缴、划转、收入统计、信息反馈等工作。

（二）驻设区的市的省属、中央及外地驻湘用人单位应缴纳的保障金，由各市辖区相应的地方税务局代征；驻县（市）的省属、中央及外地驻湘用人单位应缴纳的保障金，由县（市）地方税务局代征。

（三）代征程序

1、每年2月底前，用人单位到当地残疾人劳动就业管理机构领取《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》（内含《湖南省按比例安排残疾人就业情况表》、《用人单位安排残疾人就业名单》、《湖南省按比例安排残疾人就业年审表》）和《残疾人就业保障金申报表》，地税部门向残疾人劳动就业管理机构提供有税务登记的用人单位的基本情况，对未领取年审手册的用人单位，采取有效措施督促其到残疾人劳动就业管理机构办理有关手续。

2、每年3月底前，各级残疾人劳动就业管理机构通过公共媒体、各级地税部门通过纳税大厅的电子公告牌或其它形式发布年审通知。

3、每年4月1日至5月31日期间，用人单位必须携带《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》、残疾人证原件、残疾人从业人员劳动合同及社会保险缴费情况等资料，到同级残疾人劳动就业管理机构办理年审手续。经审核需缴纳保障金的，残疾人劳动就业管理机构应当在7个工作日内作出决定并告知用人单位。不按时参加年审的用人单位，按无残疾职工认定。

4、每年6月底前，各级残疾人劳动就业管理机构将应缴纳保障金的用人单位名册及金额，提供给地税部门作为代征保障金的依据。

5、每年7月1日至10月31日为代征保障金时间，2004保障金与2005保障金一并征收。

用人单位必须在规定期限内携带残疾人劳动就业管理机构填开的《湖南省按比例安排残疾人就业年审表》和自行填写的《残疾人就业保障金申报表》到地税部门办理缴纳保障金手续。

（四）各市州、县市区代征的保障金，其收缴总额的10%作省级收入。市州保障金从县市区集中的比例由各市州确定，报省残疾人联合会、省财政厅备案。

（五）地税部门代征保障金在全省未统一使用非税收入一般缴款书之前，暂使用税收票证，保障金就地全额缴库，省级集中的10%自动划缴省库。各级地税部门应将保障金纳入税收计会统核算。

采用转帐方式缴纳保障金的用人单位，一律填开《税收通用缴款书》。《税收通用缴款书》的“预算税目”适用财政部规定的政府预算收支科目中国家基金预算收支科目，代码“8704”，款“残疾人就业保障金收入”；“收入级次”为共享收入，其中省级固定为10%，市州级按各地确定的比例填写。

采用现金方式缴纳保障金的用人单位，一律填写《税收通用完税证》，并按现金税款解缴规定期限填开《税收汇总专用缴款书》，汇总缴入国库。

（六）保障金属于政府性基金，纳入各级财政预算，严格按照《湖南省非税收入管理条件》的要求规范管理，原则上不予减免。应缴保障金属省级财政收入的省级、中央及外地驻湘用人单位需要缓、减、免征保障金的，需按《湖南省财政厅关于明确省本级非税收入缓减免审批程序的通知》（湘财综[2005]13号）的规定，提出书面申请，填写《湖南省非税收入缓减免审批表》，并提交地税部门核定的本财务决算报表，经省残疾人劳动就业管理机构审核提出意见后，按法定程序办理缓减免。其他单位缴纳保障金确有困难的，须提出书面申请，根据有关规定或参照省级文件执行。

（七）未按规定缴纳或未足额缴纳保障金的用人单位情况，由地税部门于征期结束后告知当地残疾人劳动就业管理机构，经核实后从每年11月1日起，按日收取千分之五滞纳金，由残疾人劳动就业管理机构将《残疾人就业保障金催缴通知书》送达该单位，责令其在规定期限内将保障金与滞纳金一并缴纳。2004欠缴的保障金，从2006年11月1日起按日加收千分之五的滞纳金，滞纳金并入保障金。

四、代征经费

地税部门代征保障金可以按规定安排一定比例的征收经费，具体比例由各地根据实际自行确定。省级按实际缴入省金库金额的5%，由省财政厅拨付给省地税局。

五、资料管理

各种保障金代征资料按照档案化管理进行收集、整理和归档，并随同地方税收征管资料保存。代征资料包括残疾人劳动就业管理机构提供的应缴纳保障金的用人单位及金额资料、《湖南省按比例安排残疾人就业年审表》、《残疾人就业保障金申报表》、入库凭证及其他相关资料。实行计算机信息交换方式的，应在终了后将有关资料打印、装订和归档。

六、本通知自印发之日起执行。各市州、县市区已出台的保障金代征办法与本通知不一致的，以本通知为准。

七、本通知由省财政厅会省残疾人联合会、省地方税务局负责解释。

湖 南 省 财 政 厅 湖南省残疾人联合会 湖 南 省 地 方 税 务局 中国人民银行长沙中心支行

二00六年二月二十六日

第三篇：29-珠海市残疾人就业保障金地税代征

珠海市残疾人就业保障金地税代征

若干问题解答

一、征收残疾人就业保障金的目的和意义

残疾人就业保障金是国家为了大力促进残疾人就业而设立的“国家级合法的政府性基金”。其目的在于鼓励用人单位按规定比例安排残疾人就业，对于安排达不到规定比例的才征收残疾人保障金。按比例安排残疾人就业及征收残疾人保障金是一项以政策导向为主，以经济手段为辅，促进并借助全社会力量来推动并实现残疾人就业、维权及社会保障的系统工程，对于提高社会对残疾人事业的重视，改善残疾人的就业环境和生活条件，推动社会进步和精神文明建设有着极其重要的作用。

二、地税部门征收残疾人就业保障金的意义

为了加强征缴力度，推进残疾人事业的健康发展，广东省人民代表大会常务委员会2010年第40号公文《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》明确规定，我省残疾人就业保障金的收取，由各级残疾人联合会负责，用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金数额，经当地残疾人联合会审核后，委托当地地方税务机关征收。依托地税部门完善的征收管理网络及信息平台，加强残疾人就业保障金征收的力度，严格规范管理，确保残疾人就业保障金应收尽收，确保残疾人就业保障金的资金安全高效。

三、残疾人就业保障金征收的范围 本市行政区域内未按规定比例安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位等各类用人单位（包括中央、省驻珠单位，在本市登记的外地驻珠单位和企业、港澳台商投资企业以及外商投资企业。）应当依法缴纳残疾人就业保障金。

四、缴费流程说明

1.如果用人单位从未进行过税务登记，则需要带齐有关

资料去当地地方税务部门进行税务登记。

2.用人单位在每年6月底前带齐有关资料到当地残联进

行审核（2011年的年审工作可延长至7月31日）。

3.残联将审核后的应征数据传递到地税部门。

4.用人单位根据应缴数额，在缴纳期限内保证本单位的银行扣税（费）账户上有足额资金，由地税机关扣缴、自行到银行转账或到地税征收服务厅缴纳。

5.地税部门将残疾人就业保障金征收数据传回残联。6.地税部门将残疾人就业保障金划入国库。

备注：对于用人单位来说，如果从未办理过税务登记，则必须先办理税务登记；如果已有税务登记的，则只需做第2、第4项就可完成申报缴费义务。

五、有关法律责任

《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》第六十七条：逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由地税机关责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金，滞纳金不超过残疾人就业保障金应缴数额。对限期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行限期缴纳决定的，残疾人联合会可以依法申请人民法院强制执行。

六、征收残疾人就业保障金的法律、政策依据

1、《中华人民共和国残疾人保障法》；

2、《残疾人就业条例》（国务院令第488号）；

3、《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发„2008‟7号）；

4、《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（第十一届广东省人大常委会第19次会议通过）；

5、《中共广东省委 广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发„2009‟9号）；

6、《广东省残疾人就业保障金征缴暂行办法》（粤残联„2009‟216号）；

7、《中共珠海市委 市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（珠字[2010]3号）。

七、促进残疾人就业的税收优惠政策

近年来，国家相继出台了《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税„2007‟92号）、《国家税务总局民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发„2007‟67）等促进残疾人就业的税收优惠政策，对安置残疾人就业人数占在职职工总数的比例高于25%（含25%），并且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）的用人单位，予以增值税或营业税、企业所得税等优惠，实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税，最高数额为每人每年3.5万元；用人单位超比例安排残疾人就业支付给残疾人的实际工资，可在企业所得税前100%据实加计扣除。

八、征收残疾人就业保障金的国际惯例

随着人类社会的文明进步，残疾人问题日益受到国际社会普遍关注，目前已有132个国家和地区制定了有关扶助残疾人的法律。以法律形式强制用人单位按比例安排残疾人就业，加强对残疾人这一弱势群体的保障，已成为世界各国通行的惯例。联合国大会通过了一系列保障残疾人权益的文件、决议，如《禁止一切无视残疾人的社会条件的决议》、《残疾人权利宣言》、《开发残疾人资源的国际行动纲领》、《开发残疾人资源的国际行动纲领》等。在保障残疾人就业方面，许多国家法律规定，用人单位必须按比例雇佣残疾人，例如日本、美国、英国、法国、意大利、奥地利、比利时、荷兰、西班牙、卢森堡、沙特、巴基斯坦、塞浦路斯、土耳其、巴林等国分别规定了1.5%至7%的比例。其中：荷兰依不同的行业规定不同的比例；德国《高度残疾人法》规定：行政机关、企业须按在册职工6%的比例吸收残疾人就业，不按比例的要收残疾人就业弥补经费；日本《残疾人雇佣促进法》规定：民间企业需雇佣1.5%的残疾人，公营企业1.9%，政府和公共机关2%。

建立并完善残疾人社会保障和社会福利制度，加快建设残疾人服务体系，拓展为残疾人提供的公共服务，营造残疾人平等参与社会环境，使残疾人能够共享社会发展的成果，对于树立党和政府的良好形象，提高用人单位的知名度、美誉度，促进社会稳定协调发展，具有十分重要的意义。

九、缴费咨询服务电话及网址

珠海市各级残疾人联合会负责安排残疾人就业、应缴残疾人就业保障金等相关政策、事项的咨询、投诉。

珠海市残疾人劳动就业服务中心： 0756-8520838 8520833

珠海市残疾人联合会：0756-8580796 8580795 网址：http://

第四篇：青海省残疾人就业保障金地税代征-151号文件

青 海 省 残 疾 人 联 合 会 青 海 省 财 政 厅 青 海 省 地 方 税 务 局

关于由地方税务机关代征残疾人就业保障金的通知

（青残联会发„2007‟151号）

各州（市、地）残联、财政局、地税局，各企业单位：

为进一步贯彻落实•中华人民共和国残疾人保障法‣、•残疾人就业条例‣、•青海省实施†中华人民共和国残疾人保障法‡办法‣和•青海省按比例安排残疾人就业规定‣（1995年9月29日省人民政府令第21号，以下简称•规定‣），加大分散按比例就业工作的力度，加强和规范我省残疾人就业保障金的征缴工作，确保残疾人就业保障金的收缴依法进行、全面覆盖和足额征收，经省人民政府批准同意，自2007年1月1日起，我省行政辖区内各类企业的残疾人就业保障金由地方税务机关代征。现就地方税务机关代征残疾人就业保障金有关事项通知如下：

一、征收范围

本省行政区域内未安排残疾人就业或安排残疾人就业率达不到1.5%比例的各类企业(包括中央驻青、外省市驻青企业，三资企业、联营企业、民营企业及其它企业）。

二、征收办法

各级主管地方税务机关对应缴纳残疾人就业保障金的企业、事业（差额事业单位和自收自支事业单位）单位均由所属行政区划的地方税务机关代征，具体办法按照各级残疾人劳动就业服务机构审核确定的金额和省地税局下发的•残疾人就业保障金代征办法‣（以下简称•办法‣）有关规定进行征收。

（一）残疾人就业保障金的核定。残疾人就业保障金的核定，按照青海省人民政府第21号令规定的1.5%比例，由各级残疾人劳动就业服务机构确认。各企业用工单位应按时完成资料上报及审核工作，审核时间为每年4至5月。未按期办理年审手续的单位，按未安排残疾人就业计算征收残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的征收基数以本地区上统计部门发布的年平均工资为准。

（二）残疾人就业保障金的征收。残疾人就业保障金按照属地原则实行按征收，征期为每年的7月至9月。缴费单位直接到地税代征机关办理申报。地税代征机关凭缴费单位提供的经残疾人联合会审核确认后的•残疾人就业年报表‣、•缴款通知书‣和•青海省残疾人保障金审核申报表‣受理缴费申报。

（三）残疾人就业保障金的管理。各级地方税务机关对应缴纳残疾人就业保障金的企业单位按照•规定‣划分的征缴管辖范围进行属地征收和分级入库管理，具体划转入库方式按•办法‣的有关规定执行。

（四）征收票据。残疾人就业保障金的征收票据统一使用省财政厅印制的•青海省残疾人就业保障金专用票据‣，并加盖地税部门印章。

（五）残疾人就业保障金的减缓。残疾人就业保障金原则上不能减免，用人单位确因政策性亏损等原因需要缓交或减交残疾人就业保障金的，由单位提出申请，报送同级财政部门和残疾人联合会审查批准后，经同级残疾人劳动就业服务机构批复申请单位，并通知地方税务机关，方可减缴或缓缴。

（六）残疾人就业保障金的处罚。按照•规定‣第十条要求，未按时缴纳残疾人就业保障金的单位，从每年10月1日起，按日加收5‰的滞纳金。

三、工作经费

经省政府同意，地税部门代征残疾人就业保障金的工作经费，按实际征收并划入财政资金的6%提取代征经费。

四、有关要求

残疾人就业保障金由地方税务机关代征，是促进我省残疾人事业发展的重要举措，对于推动全省残疾人就业工作、规范残疾人就业保障金收缴秩序、积累残疾人就业培训资金都具有重大意义，各级政府和相关部门要高度重视，精心组织，确保此项工作的顺利开展。

（一）高度重视、精心组织。各级残联、财政和地方税务机关要高度重视残疾人就业保障金代征工作，周密筹划，精心组织，结合工作实际，将工作措施和工作任务分解落实到具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员，切实做到依法行政和依法代征。

（二）加强配合、规范操作。各级残联、财政和地方税务机关，要加强协作，积极沟通，建立工作的长效机制，不断完善措施，改进工作方式。残联要按照•规定‣和本通知的要求，认真做好代征工作的审核、标准和范围，要切实按照属地征收、分级入库管理的原则，合理界定本辖区内用人单位就业保障金的管理范围，对于属于上级国库管理的就业保障金，下一级残联不得截留和挪用；地方税务机关要积极做好代征的配合工作，在收缴保障金系统、收缴方式方法和保障金管理划拨等方面主动与同级残联和财政部门做好衔接工作，加快建立信息共享的服务平台。同时要按照本通知的要求，严格操作规程，自觉接受当地人民政府和残联的监督检查，防止违法乱纪行为的发生，确保代征工作的顺利进行；各级财政部门要严格按照相关规定，加强专用资金帐户和专用票据的管理，确保残疾人保障金管理有序、使用合理。

（三）广泛宣传、营造氛围。今年是我省残疾人保障金代征工作的起步之年，各级残联和地方税务机关要广泛宣传、扩大影响，营造良好的舆论环境。要采取通告、宣传册等方式，充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传•中华人民共和国残疾人保障法‣、•残疾人就业条例‣、•青海省实施†中华人民共和国残疾人保障法‡办法‣、•青海省按比例安排残疾人就业规定‣和残疾人就业保障金代征工作，不断提高用人单位依法缴纳残疾人就业保障金的自觉性，为代征工作打下良好的基础。

（四）残疾人保障金的代征不适用•中华人民共和国税收征收管理法‣，不得同税收进行“捆绑式”征收。

青 海 省 残 疾 人 联 合 会 青 海 省 财 政 厅 青 海 省 地 方 税 务 局

二00七年十二月二十一日

第五篇：2006年残疾人就业保障金代征工作实施方案

2006年残疾人就业保障金代征工作实施方案

为贯彻落实北京市人民政府常务会议精神，在全社会扶残助残和关爱弱势群体的主旋律中做出应有的贡献，充分发挥税务部门在征管措施和信息化手段方面的优势，做好残疾人就业保障金代征工作，确保代征工作顺利和有效的开展，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以关爱弱势群体和帮困助残、服务社会为宗旨，坚持以人为本的科学发展观，以进一步促进残疾人就业和动员社会资源推进残疾人事业发展为目标，牢固树立“四个一”治税理念，落实市局党组“科学发展年”的总体要求，增强服务意识，提高依法行政水平，为构建和谐社会首善之区和创造和谐、进步、文明、稳定的社会环境做出贡献。

二、工作目标

残保金代征工作要符合依法行政、规范管理的要求，在完成法律保障、组织保障、资金支持、技术支持和宣传保证等各方面前期准备工作的基础上，建立各相关部门参加的领导协调小组和联席会商制度、报告制度、考核评价制度，及时研究解决代征工作启动前及代征过程中出现的问题，确保代征工作顺利平稳推进。

三、组织领导

残保金代征工作市局暂由企业所得税管理处负责组织实施，人事处配合市编办研究成立专门机构负责今后的代征工作；各区县局、分局暂由税政一科牵头组织实施。

为确保代征工作的顺利开展，市局成立由企业所得税管理处牵头，征管处、法制处、计会处、办公室、人事处、财务处、信息中心、票证管理中心、纳税服务中心、档案处、安保运维中心参加的代征工作协调领导小组，王京华副局长任组长、企业所得税管理处孙长海处长任副组长，协调领导小组下设办公室，暂设在企业所得税管理处。

各区县局、分局要加强组织领导和协调工作，也要相应成立专门的协调领导机构，各有关科、室、所参加，要有一名主管局长专门负责代征工作，并由税政一科负责日常事务。要加强协调，明确分工，责任落实到人，切实加强代征的组织领导工作。

四、工作内容

（一）代征准备工作

1.完成《北京市地方税务局关于印发〈北京市残疾人就业保障金代征管理办法〉的通知》（京地税金[2006] 1 号）文件的制定工作；

2.完成残保金代征工作所需硬件设备的采购和代征管理信息系统的开发测试工作； 3.配合市残联制定代征工作的宣传方案，开展宣传工作；

4.组织实施对区县局、分局和基层税务所代征工作相关业务的培训； 5.配合市编办成立专门机构负责今后的代征工作； 6.与市残联签订数据信息交换保密协约； 7.印制代征残保金《一般缴款书》；

8.各区县局、分局学习相关文件，熟悉和掌握代征工作内容和操作流程。

（二）代征部署工作

1.通报市政府常务会议精神和代征准备工作的进展情况； 2.市局领导作动员报告；

3.部署《北京市地方税务局残疾人就业保障金代征工作实施方案》；

4.各区县局、分局研究、部署落实本单位代征工作方案，进行深入广泛的动员。

（三）代征实施工作

1.做好信息交换，市局和各区县局、分局加强与市、区（县）两级残联的协调配合，对于代征各个环节的工作要求认真加以落实；

2.做好材料发放，各基层单位及时发放代征宣传资料和残保金《一般缴款书》，并代为发放残联有关资料，耐心解答缴费人提出的问题，加强宣传工作，提高咨询服务水平；

3.做好信息反馈，对于代征工作中出现的问题及时向市局代征协调领导小组和本单位主管领导进行汇报，及时研究解决。

五、工作安排

（一）动员阶段

1.六月下旬召开市局各有关处室负责人、各区县局、分局局长及税政一科、计会科、征管科和信息工作站参加的“北京市地方税务局残疾人就业保障金代征工作动员部署会议”；

2.七月底前各区县局、分局完成代征工作的动员部署。

（二）准备阶段

1.六月底前完成代征相关配套文件的制发，制定代征宣传方案，印制残保金《一般缴款书》，与市残联签订数据信息交换保密协约，给市残联提供基础数据； 2.七月中旬前完成代征工作所需硬件设备的采购；

3.八月上旬前完成代征系统软件的开发及测试、八月中旬前完成数据交换系统软件的开发及测试，九月上旬前完成查询统计系统软件的开发及测试；

4.八月中旬前完成组织实施对区县局、分局和基层税务所代征工作相关业务的培训，印制《北京市残疾人就业保障金缴费指南》；

5.八月底前各区县局、分局按照市局的统一部署开展形式多样、实效性强的宣传活动，并配合残联开展宣传工作。

（三）实施阶段 在完成上述各项准备工作的基础上，九月一日至十一月三十日全系统集中代征残保金。

1.九月至十一月，各区县局、分局做好各项代征工作，在征收（服务）大厅安排代征人员，设立咨询服务窗口，解答问题，发放有关资料和表格，指导用人单位缴费；

2.九月至十二月，市局及时与市残联交换代征信息，反馈入库情况，及时接收并下发缓缴、免缴、多缴退费、协助催缴等信息；

3.十二月各区县局、分局通过263免费邮箱、网上公告等形式，协助残联做好催缴工作；

4.十二月各区县局、分局及时按照有关规定办理多缴退费工作。

（四）总结阶段

十二月中下旬市局和各区县局、分局做好本代征工作的总结评比，交流介绍代征工作的先进经验及典型事迹，表彰优秀单位和先进个人。并对下的代征工作提前做好规划，统筹安排，研究部署。

六、工作要求

（一）深入动员，学习领会，全面提高做好代征工作重要意义的认识

就业是民生之本，残疾人就业保障金关系到广大残疾人就业权利的实现，影响到他们的切身利益，涉及到社会的稳定和残疾人事业的发展，市委、市政府对残保金征收工作高度重视，对我局开展代征也给予了充分肯定和信任，因此，各单位要深刻理解构建和谐社会、扶助弱势群体的重要性，深刻认识我局代征残保金的重要意义。此外，代征残保金对于我局是一项全新的工作，涉及面广，政策性强，各单位要充分考虑代征工作的艰巨性、复杂性，困难性，加强领导，积极协调，认真学习残保金的有关知识和文件，深刻领会其精神实质，明确代征职责，熟悉工作内容，掌握代征流程，开展广泛深入的动员部署，进行全面系统的业务培训，周密细致地做好各项准备工作，稳步推进代征进程。

（二）广泛宣传，赢得认同，充分获取社会各界对代征工作的理解与支持

残疾人是一个特殊的困难群体，需要全社会的关心与帮助。无论是按比例安排残疾人就业还是按规定缴纳残保金，都体现了对残疾人的关爱和扶助。委托地税部门代征残保金是市委、市政府建立关爱残疾人长效机制的一个有力举措。市局和各区县局、分局要采取多种形式进行广泛的宣传咨询，注重宣传实效，使广大用人单位深刻理解吸纳残疾人就业或者缴纳残保金的重要意义，利用各种宣传媒介及时宣传报道代征工作的开展情况、先进经验及典型事迹，特别要加强对中央党政机关、企事业单位、社会团体和外资企业的宣传动员，赢得对残疾人事业的广泛认同，激发用人单位的社会责任感，充分获取社会各界对代征工作的理解与支持，并且结合创建首都文明行业活动，进一步树立地税部门在社会上的良好形象，提高纳税人满意度，形成和谐稳定的良好社会氛围。

（三）加强领导，建立机制，确保代征工作平稳顺利有序开展

市局和各区县局、分局要从以下四个方面切实加强代征工作的领导，建立完善的工作机制，确保代征工作顺利开展：

一是要成立代征工作领导协调小组，主管局领导任组长，税政、征管、计会、法制、信息化、办公室等部门参加，各负其责、密切配合，整合现有资源、形成工作合力，税政部门要充分发挥牵头组织协调作用，各相关部门要积极协作配合，从制度建设、法律保障、组织保障、资金支持、技术支持、宣传实效等方面确保代征工作顺利平稳推进；

二是要建立起联席会商制度，定期召开代征工作联席会，通报代征工作进展情况，及时研究解决代征工作中的问题；

三是要建立起报告制度，各区县局、分局在代征工作中的问题要及时报告市局，加强上下级部门之间的情况沟通；

四是要建立考核评价制度，制定代征工作目标责任制，要分解落实各个阶段的工作任务、责任部门、协办单位和完成时限、工作目标，要列入折子工程，量化考核。