49浅谈在纳税评估中如何把握税务约谈的实践技巧

第一篇：49浅谈在纳税评估中如何把握税务约谈的实践技巧

浅谈在纳税评估中如何把握税务约谈的实践技巧

廖鸿祥 李玉建

开展宏观税负分析活动以来，国税系统已建立起了税收分析、纳税评估、税源监控、税务检查四位一体的互动协作长效机制。在信息管税的征管方向下，纳税评估作为税务机关税源管理的重要手段，应用越来越常态化、规范化。而税务约谈是对疑点纳税人进行纳税评估的一个必经程序，一方面，约谈是给纳税人自查自纠、自我纠错的机会，另一方面，成功的约谈可以让税务机关尽快查明疑点原因、或消除疑点，从而避免进入实地核查、税务稽查环节，降低纳税成本。如何在评估过程中有效发挥税务约谈的效力，找准纳税人的“软肋”，弥补工作中的漏洞，降低征纳双方的成本，是值得深入探讨的课题。

一、当前税务约谈存在的问题

税务约谈是税务机关在税收征管过程中，发现纳税人有涉税违法行为嫌疑，根据自行收集的资料以及案头分析所发现的问题和线索，主动约请纳税人沟通相关信息，给予税收政策宣传和辅导，要求其解释和说明涉税问题，促使纳税人主动自查自纠，依法履行纳税义务，并对涉税违法违章行为进行处理和处罚的税务行政管理行为。税务约谈是纳税评估工作的一个重要环节。在开展纳税评估实际工作中，税务约谈因方法、技巧、个人业务能力等多方面的因素，存在不少困惑，使其效果发挥大相径庭。具体表现为：

（一）思想上不够重视。认为税务约谈不如实地检查更能发现问题。有的税务干部在税源管理方式和手段上仍然停留在原人工盯 税的传统管理方式上，数据大集中前提下的信息管税手段未充分发挥其作用，认为税务约谈是纸上谈兵的事，针对疑点问题缺乏直接证据，使得评估约谈走过场，只是程序性地履行完善资料罢了。

（二）事先准备不足，约谈抓不住问题关键。税务约谈前没有做好充分的分析，对纳税人的生产经营信息、生产经营流程未掌握，同类行业的外部数据匮乏，使得有时明知纳税人的税负低，各项指标不配比，却不知从哪个方面开展突破，找不到疑点的“病根”所在。在询问过程中不会运用辩证思维的方法，只就问题的表面泛泛而谈，剖析不了问题的本质，这样既浪费自己的时间，又耽误了纳税人的时间，达不到预期效果。

（三）语言缺乏柔性和美感，存在“冷、生、硬”。我们约谈的对象是纳税人，在法律地位上是平等的，税务机关与纳税人的关系是鱼与水的关系，税务机关对纳税人不应只有管理，更应该将服务融入管理中。受传统管理与被管理模式影响，有的税务人员存在着把稽查约谈的威慑性、强制性应用到了日常的评估约谈的现象，未理解评估约谈是另一种意义上的纳税服务，是在帮助纳税人自查自纠，因此，语言缺乏热情、诚恳、诙谐、平和。

（四）约谈的环境和方式缺乏灵活性。按规定日常约谈大都选择在税务机关的办公室，法人代表和会计在接受约谈时要被记录，然后都要签章或押印，这种方式对一般财务人员尚可，程序地用在企业负责人身上效果却适得其反。在办公室约谈，他们觉得是一种讯问，带有一定的强制性，存在不配合，甚至抵触、排斥心理。其实，税务约谈地点可以在纳税人办公地、温馨的茶座等地点，可以采取电话、闲聊等方式，避免纳税人产生抵触情绪。

二、税务约谈技巧与方法在实际工作中的应用

一次成功的税务约谈是需要做许多的前期工作，不仅使能纳税人认识到执行政策的偏差或违法行为，回归到依法履行纳税义务的轨道上，同时，也是一堂高质量的纳税辅导课。在实践中我们应根据不同的情况，应制定不同的评估策略。以下方法是笔者在实践中收集和积累的几点技巧与方法：

（一）做好报表分析、查找疑点，对症下“约”，制订好约谈思路，拟定约谈提纲，开门见山提出。在约谈前对纳税人的相关报表进行细致分析，各项数据是否异常，收入增长率与成本、费用、利用增长率是否配比，存货期末库存长期居高、往来款项是否长期偏大等，找到疑点后结合日常管理过程中掌握的信息，制订约谈思路，拟好约谈提纲，针对纳税人的疑点开门见山提出。如对长期税负偏低的某货车销售4S店评估中，我们发现其申报的收入中修理修配全是开具发票部分，评估人员掌握该纳税人相关信息是，售后服务是纳税人的主要利润增长项目，三包服务收入都要开具发票，并且其维修规模比一般的专业维修厂大，不仅做三包，还从事三包外的修理服务。因此，判断纳税人对三包服务外的收入没申报，约谈中针对纳税人售后服务的管理、核算展开，最终纳税人确认这一事实并补缴了税款。

（二）掌握外部信息、评估测算、落实疑点。此方法一般应用于生产企业，如煤矿、水泥厂；在约谈前尽可能从企业主管部门或者相关业务关联单位获取相关数据，结合日常掌握的物耗、能耗、包装物耗用等，根据测算的评估值与申报值差异，要求纳税人进行解释说明。

（三）抓住疑点问题，在询问过程中运用辩证思维的方法，找准突破口。从纳税人的角度去考虑问题，要把所有的可能性都想到，先找出对方是否存在可以解释的合理原因，在得到否定的答案后，再将疑点正面抛出，使对方无法自圆其说。如对某水泥厂评估中，我们的评估人员询问其生产经营过程中包装物领用和损耗情况后，根据纳税人包装物耗用疑点，指出其账面耗用远大于申报耗用数额，因水泥采用定额包装，存在少申报现象，纳税人解释说差额部分已报损，明显无法自圆其说，最终通过自查补缴了税款。

（四）与约谈人拉近距离，漫谈散聊，捕捉有用信息。对于一些疑点问题而一时又难以直接求证的，先与被约谈人聊聊经营情况和经营的难处，拉近与被约谈人的距离，以减少被约谈纳税人的排斥心理，尽量多从被约谈人的叙述中捕捉一些有用的信息。如对某煤矿评估中，纳税人采用由主要股东包销方式，来转移煤炭定价，达到少缴税的目的，考虑到从纳税人处直接获取证据较困难，评估人员就与企业负责人拉起了家常，负责人给评估人员也讲述了煤矿经营的难处，是一个高风险行业，大股东与小股东之间风险和利益不对等，承认了为保障大股东利益，他们选择转移定价的事实。

（五）政策攻心，各个击破，让其难有沟通的时间。约谈时将企业的法人代表和会计同时约到税务机关，会计、法人代表，互不知晓，先询问其中一人，让另一人在一旁等候，谈完后再交换，不让他们没有单独接触的机会，使其难以自圆其说，“迫”其就犯。如在对某煤矿评估中，评估人员分别询问其会计、法人代表发票开具数量与煤炭准运证数量不一致时，两人对上年度库存解释大不一样，最终发现其采取记两套帐来到少缴税目的，通过政策宣传补缴少缴 的税款。

（六）约谈地点和方式上原则性与灵活性相结合。约谈时原则上选择在税务机关的办公室，法人代表和会计在接受约谈时要记录，但对重点企业负责人进行约谈时，在环境选取上尽可能在业主办公室或其他温馨的场所，方式采取电话、闲聊等方式，减少其排斥心理。

三、做好税务约谈的几点建议

（一）约谈前应进行认真周密调查，事先做好充分准备。首先要查阅企业报送的财务报表、纳税申报表等申报资料，然后向管理员了解情况，以全面掌握企业生产经营情况、财务核算状况、日常纳税情况、发票管理及税款缴纳情况。在此基础上，做好约谈前的各项准备工作，并拟好约谈提纲，尽可能了解同行业企业税负、物耗、能耗等指标水平，掌握一些外部数据，把握约谈的主动权。

（二）在与纳税人约谈时，体现一定限度内的柔性执法。实际上，纳税人的违法违章行为大多数是非主观故意的，推行约谈举证，就是保护纳税人的陈述权、申辩权的行使，给纳税人自查自纠机会。因此，在与纳税人约谈时，要以交流的语气谈话，这样有助于纳税人接受谈话；对确实属于工作一时疏忽造成申报不实的，应当肯定纳税人的工作，对纳税人进行必要的纳税辅导，帮助其纠正失误，约谈中切忌与纳税人发生争执、争吵。

（三）树立由“事后处罚型”，向“事前服务型” 转变的服务理念，辅导和帮助纳税人化解申报风险。在约谈过程中不失时机地进行纳税辅导，对企业不仅详细辅导税收政策、法规，更重要的是辅导和帮助纳税人进行财务调整，加强财务会计核算，给企业一定 自查自纠的机会，从而使纳税人化解申报风险。

（四）平等对待和尊重纳税人。有位心理学家说：“人类所有的情绪中，最强烈的莫过于渴望被别人重视和尊重。”纳税人是追求经济利益最大化的经济人，他同时也是一个社会自然人，也渴望受到尊重、肯定和赞美。因此在约谈中要彼此尊重，以诚相待，实现有效沟通。

（五）树立良好的自身形象，营造“美感效应”。约谈人员的良好形象包括外在形象和内在形象。外观形象上着装整齐、不卑不亢、不居高临下、颐指气使、谈吐亲切；内在形象上充分体现税务人员的内在素质、素养，通过良好形象的展示，对被约谈人员产生“美感效应”，再加上一个微笑、一句赞美的语言、一声“谢谢”，使征纳关系在这潜移默化中达到和谐，营造出良好的约谈氛围，从而达到最理想的效果。

（作者单位：宜章县局）

第二篇：纳税评估中的约谈技巧（范文）

纳税评估中的约谈技巧

纳税评估是税务机关根据国家有关法律、法规的规定，对纳税人报送的纳税申报资料、附报资料的完整性、一致性和合法性进行审核，并结合日常掌握的各种税收征管信息，按照一定的程序和方法，对纳税人一定时期内申报纳税情况的真实性、准确性、合法性进行综合评定处理的过程，是稽查选案的主要来源。而约谈是纳税评估工作的重要环节，它是纳税评估部门验证审核分析结果，了解问题真相的重要渠道。因此评估约谈的作用不可忽视，约谈技巧又是纳税评估人员必备的基本功，约谈人员就必须全面地掌握和运用约谈技巧。评估约谈要借鉴审计、公安、纪检、监察等部门的先进经验，结合心理学，灵活运用各种约谈技巧，找准突破口。实践证明，事半功倍，现从有关的评估案例中归纳总结出以下几点约谈技巧，以飨读者。

一、换位思考，事先堵其退路。

对于一些疑点问题，要换位思考，要从纳税人的角度去考虑问题，要把所有的可能性尽最大可能想全面，先找出对方是否存在可以解释的合理原因，在得到否定的答案后，再将疑点正面抛出，使对方无法自圆其说。某制刷厂主要从事收购猪毛、木材，生产毛刷，经资料分析，其存货余额达90万元，应付账款余额达80万元，可能存在虚增存货的行为。在约谈时，约谈人员先问其收购时是否全是采用现金收购？欠不欠别人的收购材料款？别的方面欠不欠款项？被约谈人答：“我们收购时全都是一手交钱一手交货，别的方面也从不欠别人一分钱，倒是别人欠了我们不少的货款钱。”此时，再问其为什么应付账款余额这么大？由于事先堵住了其退路，最后被约谈人只得承认了虚开收购发票虚增存货，多抵扣进项税款的事实。

二、漫谈散聊，捕捉有用信息。

对于一些疑点问题而一时又难以直接求证的，在约谈开始可不做笔录，先与被约谈人拉拉家常，聊聊经营情况和经营的难处，拉近与被约谈人的距离，让其放松戒备。尽量多从被约谈人的叙述中捕捉一些有用的信息，当捕捉到有价值的信息后再开始做笔录，使被约谈人无法抵赖。如某商贸企业销售变动率与去年同期相比异常，春节旺季月申报销售收入才100万元，企业的经理被约来后，约谈人员先和他聊聊企业的经营情况，经营毛利有多少？每天营业情况怎么样？春节期间销售形势如何？经理讲：“平时一天销2-3万元，春节期间还可以，三天就销售100多万元。”此时约谈人员立即指出其元月份总共才申报销售收入100万元，让其解释具体原因，经理哑口无言，只得道出实情，原来是元月份的销售收入没有全部入账。

三、攻其要害，直接切入主题。

对于已明朗的、纳税人无推让余地的疑点，要抓住其要害，开门见山，直接切入主题，迅速突破其心理防线，提高约谈效率。例：某木制品厂，其分期收款发出商品账户借方余额连续几个月均为28.48万元，约谈人直接问其是否有分期收款发出商品、是否有分期收款发出商品购销合同、商品是否已全部发出。被约谈人无法举证，只得承认了没有与购货方订立有关合同而货物已全部发出未计销售的事实。

四、各个击破，不让其有串通的时间。

约谈时可将企业的法人代表和会计同时约到税务机关，先询问其中一人，让另一人在一旁等候，谈完后再交换，不让他们有单独接触的机会。此时可利用他们惧怕对方禁不住询问，先承认违法事实的心理，各个击破。如某摩托车经销单位因税负较低被纳入评估对象，评估人员事先通过缜密分析，认为目前购摩托车者在上牌照前均要根据购车发票金额缴纳车购税，可能存在购车发票上的金额低于实际成交金额双方均得利的情况。于是将该企业的法人代表和会计同时约到税务机关谈话，先和法人代表谈，让会计在另一房间等候，由于法人代表不知会计是否会承认，会计也不知法人代表是否已承认，最终两人均承认有未按实开具发票漏记销售收入的行为。

五、政策攻心，防止因小失大。

如遇到对疑点问题解释不清却又百般抵赖的被约谈人，要采取政策攻心。向其宣传税收政策，强调税法的严肃性，明确告谕违反税收政策的危害性，坦陈纳税评估的合理性，适当列举一些被公开查处的税收违法行为，充分发挥税收政策的威慑力，抓住被约谈人趋利避害的心理，教育和引导被约谈人主动终止税收违章、违法行为，从而放弃隐瞒税务违章、违法真相，坦白问题所在，自觉依法履行纳税义务，争取宽大处理，从而减轻因税收违章、违法带来的损失。如某纸盒厂因税负异常被列入评估对象，评估人员找其法人代表约谈，在与其正面接触后从其谈话中发现明显的异常信息，并且评估人员已经初步掌握了有关事实，可该厂长凭借其社会阅历较深，狡辩说原先讲错了，评估人员耐心地向其宣讲税法，强调法律后果，时不时地举出一些已被处理的正反典型，终于使他承认隐瞒销售收入的事实。

六、虚实结合，做到游刃有余

对于一些疑点多、线索不清而纳税人的申报资料又不怎么规范的评估案例，约谈时要虚实结合，先就某一个问题进行多次约谈，被约谈人必定全力以赴来应对，那么他对其他的问题必定是无暇顾及，评估人员立即再就另外一个问题进行约谈，如此反复，使得被约谈人闹不清楚哪儿出了问题，更闹不清楚哪个问题该重点应付，从而不断地调整力量进行反约谈，那么其精力就分散了，这样他也就处处被动，事必容易暴露出好多问题。某棉花加工企业因长期负税负且期末留抵税额较大，被列入评估对象，评估人员专门就售价问题先和企业会计进行约谈，会计当时无法说清楚，说回去看看，会计回去后立即向法人代表汇报此事，他们认为评估人员提出的售价问题非常重要，于是专门组织了一班人马研究对策，评估人员再次约谈时，会计对售价这块解释得比较合理；评估人员又针对加工耗电量与产成品的配比关系进行约谈，企业又集中兵力全力以赴应对这块；评估人员又针对工资的发放等问题找企业约谈，这样企业忙于分散人力、精力应付各种约谈，最后评估人员再就收购发票的开具问题找企业约谈，这时企业已无法再集中人力、精力来自圆其说，乖乖地交待了有开具收购发票不规范行为，主动作进项税额转出十多万元。

七、速战速决，以免节外生枝

在评估约谈中对那些已经有突破口的案例，就应该乘胜追击，速战速决，免得节外生枝，给我们的工作带来不必要的困扰。某厂因为当月进项税额抵扣异常被列入评估对象，评估人员迅速找该厂的法人代表进行约谈，法人代表承认本月有不少的固定资产购进，但有多少说不清楚，会计应该知道；评估人员立即找该企业的会计进行约谈，会计说本月确有固定资产购进，但是否已经列入当期进项税金抵扣还需要问助理会计，因这块是助理会计具体负责的；评估人员又赶紧找其助理会计进行约谈，助理会计如实交待本月有购进固定资产列入进项税额抵扣近两万元，这样不到一天的时间这一疑点问题就圆满解决。

在实际约谈中还有出其不意，攻其不备、迂回出击、反其道而行之、循序渐进、请君入瓮等技巧。要视具体情况灵活运用，有时也可以同时运用几种方法

第三篇：企业如何应对纳税评估？企业如何应对税务评估？

企业如何应对纳税评估？企业如何应对税务评估？

我国传统的征税模式已经跟不上现代社会的发展步伐了，传统纳税模式的缺陷导致我国的税收在逐年增长的同时也流失严重。在这种形式下，我国在借鉴国外经验的基础上，在对税收制度进行积极的探索之后，提出了纳税评估制度。当前，纳税评估在全世界范围内都是一项热门的征税手段，我国的纳税评估工作在当下还存在一些问题，但是已经在逐步完善了。那么企业要如何从容的应对纳税评估呢？

一、纳税评估的概念简介

纳税评估的主要目的就是税务级机关通过数据对比分析等方法的运用，对纳税人纳税申报的包括减税、免税、退税、缓税、抵税等情况的准确性和真实性进行定量和定性的判断，然后采取进一步的征管措施。

纳税评估是一个中间环节，介于税务机关的税务稽查和纳税人的纳税申报之间。纳税评估是纳税机关对纳税服务进行优化和对税源监控能力的提高的一种重要手段。从纳税人的角度来看，纳税申报之后才会展开纳税评估工作，主要是检查纳税人申报数据的真实性和合法性。因此，可以说纳税评估中对纳税人申报数据的分析结果会直接决定其是否会成为相关部门的税务稽查的对象。

纳税评估的工作流程主要包括设定预警值和指标、对选定的对象审核分析、进行税务约谈以及对结果进行处理等几个步骤。其中，对评估结果的处理大致可分为两种情况：一是对于有故意偷税、逃税行为的纳税人，可以直接移交给税务稽查部门依法进行处理；二是，对于那些由于缺乏财务知识、对财务政策的理解不全面而造成的非故意漏税的纳税人，税务部门要约谈相关负责人，并提出建议，避免这样的纳税人直接进入稽查部门。由此可见，纳税评估既可以对纳税人进行保护，又能够为税收稽查筛选对象，减少税收稽查的工作量。

纳税评估系统设立的各项指标主要依据是税务机关对纳税人各方面信息的掌握，这些信息包

括纳税人的财务状况、纳税能力、纳税历史等等，在对纳税人的相关信息进行整合之后，利用纳税能力和财务指标的逻辑联系计算预警值并对纳税人申报的数据判断分析，检查是否合理。

二、企业如何应对纳税评估？

由上文可知，纳税评估的结果对纳税人来说是相当重要的。但是，很多企业的财务人员在实际工作过程中，并没有从严谨的纳税评估的角度进行考虑，只是将数据进行简单的汇总，调整数据也只是针对单个科目，因此常常成为纳税评估的对象，很多企业在应对纳税评估时也显得力不从心、手忙脚乱。下面将就企业在日常经营过程中需要注意的纳税问题进行简要介绍。

（一）要注意主要营业收入和纳税申报税额之间的相关关系

主要营业收入和纳税申报税额之间的相关性主要是通过税收负担率来反映，税收负担率这一指标也是税务部门对纳税评估对象进行选定的一个极为重要的指标。

通过税收负担率的的计算公式，企业可以根据申报的数据计算本的税负率，不仅要与同行业中同类型的企业税收负担率情况进行横向比较，还要在企业内部同往年的税收负担率进行纵向比较，有效避免申报税额的异变情况的出现。

（二）对主要营业收入的变动幅度要加以注意

在应纳税所得额中，主要营业额是其中相当重要的一部分，因此，主要营业额的变动幅度也是纳税评估的一个重要指标。企业在经营过程中，对主要营业额要定期进行检查，将指标的变动情况同往年该数据的变动情况和纳税人的申报数据进行比对，看结果是否正常，如果不正常，就要对企业的经营状况进行及时的调整和检查。企业主要营业收入还要和同行业内整体经营状况相比较，如果差距过大，就会引起财务机关的注意，可能会认为该企业的主要营业数据有问题，对企业进行纳税评估，甚至是纳税稽查。

（三）对成本费用的变动幅度要注意

成本费用是纳税申报中要扣除的项目，企业中的财务人员企业的经营活动中要对成本费用进

行实时监察，成本费用这一指标所要考虑的因素也是往年该数据的变动情况和同行业中这一数据的变动情况，对成本费用的监察要进行横向和纵向的比较。如果企业成本费用存在突出增长的现象，就要针对相关的价格进行调整。

（四）对主要营业收入与成本费用之间的配比关系要注意

上述三种指标主要针对的是单一种类项目的变动情况，但是在纳税评估中，还会对各个单一指标之间的配比关系进行运用和分析。其中，主要停业收入和成本费用之间的配比关系就是纳税评估时的一个重要的分析内容。所以，企业不仅要考虑单项指标的合理性，还要对收入和成本数据在逻辑关系上的相关性进行考虑。一般情况下，这两种指标应该保持同步增长，财务人员在日常工作中必须考虑它们之间的配比关系是否正常，如果出现不正常的现象，就要及时进行改正，以免企业遭到纳税评估。

（五）对收账款和主营业收入变动率之间的配比关系也要注意

在纳税评估工作中，税务机关还要结合企业财务报表中的所有数据进行综合分析，其中，应收账款的变动率就是要考察的重中之重。现在很多纳税评估工作中常常将主要营业收入的数据同应收账款进行配比分析。因此，企业相关人员在对企业的财务报表进行检查时，还要注意主营业收入的数据变动和收账款的数据变动是否一致，避免出现主要营业收入一个大幅增加，应收账款却大幅减少的状况。

一个企业要想从容应对纳税评估，甚至是纳税稽查，必须在平时的财务工作中遵循真实、稳健的原则，对不同会计科目中的内在逻辑关系要弄清楚，对相关的法律法规政策也要进行全面的理解，并贯彻落实。通过提高企业自身的能力和严谨的管理制度，增强应对税收风险的能力。

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第四篇：沟通艺术在税务约谈中的运用

沟通艺术在税务约谈中的运用

税务约谈，是纳税评估工作的一个重要环节，是验证审核分析结果，了解问题真相的重要渠道，也是为帮助纳税人准确理解和遵守税法提供的更为深层次的一种服务方式。因此了解和掌握沟通艺术，保证与纳税人约谈的质量是十分重要的。

彼得·圣吉在学习型组织的艺术与实践中指出，“决定着社会系统状态的结构模式来自系统中各成员行动的总和效应。”沟通艺术是建立在对人际关系的科学认识基础上，是沟通形式和沟通内容的统一；是主体和对象的统一；是内在精神和外在表现的统一；是言语行为和非言语行为的统一；是沟通活动与沟通环境的统一。具有艺术性的沟通要同时做到 “切旨”、“切人”、“切己”、“切景”。这种结构行动理论充分阐述了沟通技能与技巧在和谐人际关系与实现工作目标中的重要作用。

“切旨”的涵义：表达方式和沟通方式要与所表达的主题内容、思想感情相一致、相吻合，紧扣主题。在税务约谈中，“切旨”是最基本的要求。对纳税人的认同和赞赏，一定要不吝言辞和真情，渲染气氛、热情洋溢展开表扬；对纳税人存在的错误和过失，一定要言简意赅，准确到位，同时

要让纳税人心悦口服。

“切人”的涵义：表达方式与沟通形式应符合交流对象的接受能力、理解能力、欣赏能力，必要时还需要符合交流对象的兴趣、愿望。这就是说沟通也需要“因人而异”。当然文明规范的用语、严谨正派的作风、认真负责的工作态度必须保证，但工作方法却可以不断更新、不断创新，要针对不同纳税人性格和特点，采取与之相应的沟通方式和表达方式，以达到他们敞开心扉愿意与你交流。

“切己”的涵义：表达方式与沟通形式要符合自己的身份、地位、性别、性格、修养等。“切己”所要说的是认清自己的身份，阐述与自己身份相符的观点。面对偷漏税款的纳税人，我们代表国家进行管理，必须以管理者的姿态义正言辞,有法不依,执法不严；面对正常缴纳税费的纳税人，我们代表国家提供服务，一定以服务者的形象文明热情，提供一切可能的方便，使其享受规范、便捷、优质的服务。

“切境”的涵义：沟通形式、表达方式等与特定的环境、时机、气氛等相一致或相适应。“切境”的重要性表现在于沟通是门艺术，同时也是一门“机会”艺术，而这样的机会和场景始终都是在变化的，只有抓住最佳的机会和最协调的场景，恰如其分的表达就能达到事半功倍的效果。反之则可能是南辕北辙，越想表达越想沟通，误解却越深，背离工作目标越来越遥远。

沟通可以是个体与个体之间，也可以是群与群之间，不管是怎样的相互体和环境，只要我们不断学习和运用彼得·圣吉有关学习型组织的艺术与实践，做到言辞、主题抓住对方的心理，切入要害，有的放矢，科学地实践沟通技能与技巧，就一定能够缓和征纳双方的矛盾，密切征纳关系，得到良好的约谈结果。

一般而言，要同时较好地掌握运用以上四条标准是有一定难度，但是只要我们在平时的工作中，用心地对照四条标准，结合行动后反思的学习机制，“把过去的经验教训当在学习的机会”。我们的沟通技能与技巧一定会得到改进，税收征管工作公众的理解与支持，以及社会满意度一定会有明显的提升。

第五篇：浅谈纳税评估的方法和技巧

浅谈纳税评估的方法和技巧

主讲人 吴一戈（2011年2月25日）

一、纳税评估的法律定位

纳税评估仅就字面来看，仅有总局两个规范性文件——纳税评估管理办法（国税发[2005]43号）、税收管理员制度（国税发[2005]40号）提到了纳税评估，法律层级比较低。实质不是这样。纳税评估过程中的案头分析所需资料的采集、税务约谈、实地核查都是税务检查的范畴；形成评估结论后将税款征收入库或加收滞纳金则是税款征收的范畴。这些方面的权利、义务，在《征管法》及其实施细则中做出了明确规定。因此，从实质上来说，纳税评估是一个综合的税收征管手段，它具备正式法律效力。上级部门或本单位的领导要求对某个企业进行评估，就是要税收管理员充分运用征管法及细则所赋予税务部门的权利，对纳税人进行日常检查。

二、关于纳税评估的责任问题 有些人担心，纳税评估没评出问题，以后企业出了事，税收管理员会不会承担什么责任，有什么风险。

纳税评估结果与个人征管水平、资料掌握的多少，都有关系，是日常管理的一种方式，不可能把企业所有问题都通过评估找出来；评估本身就带有不确定性，是评论加估计评出的结果，是税企双方协商、沟通的过程。评估结果只要双方认可，企业补税就达到目的。如果企业通过核实，认为税务部门不对，可以不执行评估结果。可以在某种程度上说，评估结论对纳税人没有约束力。

如果硬要说评估有风险，降低纳税评估风险的方法，在工作中一是不能徇私舞弊；二是不能玩忽职守！这两条做到了，不存在风险。

三、关于评估流程

纳税评估有四个流程，但不是每次评估都要走完这四个流程。

通过案头分析可能会出现两种情况，一种是疑点问题排除，或疑点问题事实清楚、证据确凿的，直接转入评估处理环节，另一种是疑点问题无法解决的，则转入约谈举证环节。

在约谈举证环节，评估人员将纳税人请到税务机关，（有时为了工作方便，评估约谈也可以到企业进行），与相关人员面对面地交流，并要求其对有关问题作出解释、提供质证，在约谈举证环节同样会出现两种情况，一种是疑点问题排除，或疑点问题事实清楚、证据确凿的，直接转入评估处理环节，另一种是疑点问题无法解决的，则转入实地核查。

在实地核查环节，评估人员直接深入纳税人生产经营场所，落实有关疑点问题，工作完成后转入评估处理环节。在评估处理环节，对于不同的评估结果，有三种不同的处理方式，一是对于未发现疑点问题、疑点问题可以消除的，直接填制《纳税评估工作报告》；

二是对于疑点问题可以消除，或疑点问题被查清、证据确凿但不涉嫌偷骗税的，填发《纳税评估建议书》，责成纳税人按规定补缴税款及滞纳金。

如果企业不同意评估意见，双方可以进行沟通，税务部门不能强行要求企业入库。双方沟通后，如意见仍不统一，可以移交稽查。

关于纳税评估补缴税款的入库问题，企业所得税、小规模纳税人增增值税可以通过CTAIS纳税评估模块，在评估的当月征收入库，一般纳税人应补缴的增值税只能由纳税人在次月通过申报的方式入库。有关文书送达纳税人，应取得送达回证。

四、纳税评估四环节的方法与技巧

（一）关于案头分析

纳税评估最关键的环节是案头分析，也是当前评估工作的难点、重点。

1、分析时尽可能地采集内部有关信息系统储存的纳税人的所有信息。

如税收征管系统储存的纳税人申报信息、发票信息、“一户式”管理信息，防伪税控系统、稽核系统比对结果信息等。对税企两方之外的第三方信息。如：其它行政管理部门、行业主管部门、经济执法部门、供电部门等部门信息，要尽可能地取得。外部信息的利用得好往往可以取得意想不到的效果。

2、利用内部的信息可以进行税务登记和认定分析、申报征收信息分析、纳税申报表分析、财务报表分析、发票信息分析、稽查信息分析。

（1）税务登记分析

对“法定代表人”、“业户住所”、“身份证件类型”、“证件号码”四个项目进行分析，可以掌握法定代表人是谁，可以初步判断性别、年龄、本地人或外地人，住在什么地方，如果是外地人，特别要关注企业是否是享受税收优惠政策的民政福利企业、农副产品生产加工企业，如果是，要密切关注其业务是否是“两头在外、中间开票（外地收购，外地销售，本地开票）”，即不法分子利用内地招商引资、发展经济的迫切愿望，在内地注册农副产品生产加工企业、民政福利企业，利用虚假的业务，大量开具收购发票抵扣税款，然后向他人虚开增值税专用发票;

（2）税种登记分析

分析企业征收品目是否和税务登记表中的经营范围一致，适用税率是否正确，如果不一致，说明企业在申报纳税时有可能适用低税率，少申报纳税；在征收增值税的同进，是否做了所得税税种认定。

（3）银行信息分析

要分析开户银行是哪个行，账号多少，是否和一般纳税人申请认定表、增值税纳税申报表等表上的银行账号一致，是否存在多头开户情况，是否隐瞒申报其他银行账号。如果存在多头开户未申报，应对企业这种违法行为进行处罚，另外企业是否存在账外账的可能。

（4）资格认定分析

资格认定包括“一般纳税人”、“小规模纳税人”身份认定，也包括是否是享受税收优惠条件的企业资格的认定事项，分析企业什么时间认定一般纳税人，特别要注意纳税人在未被认定为一般纳税人之前购进货物是否抵扣进项税额，认定前的存货是如何处理的。

如果企业年销售额达到了一般纳税人标准的，未申报认定一般纳税人，那么也应按一般纳税人征税，并且不允许抵扣进项税额。

对不具有享受税收优惠政策资格条件，申报纳税时是否按享受税收优惠政策的方式申报。

（5）申报征收收信息分析、纳税申报表分析、财务报表分析、发票信息分析时，要与实地核查结合起来，要通过分析中发现的疑点确定实地核查的重点项目，做好分析记录。

这里分析的项目、方法很多，不是一句两句话说的清，总的，是千个师傅千个法，你自己擅长什么方法，就用什么方法，不能仅分析税负率。

对增值税即征即退企业实施先评估后退税的管理措施，对这类企业的案头分析，要用到五个指标——本期销售额环比变动率、本期销售额同比变动率、本期累计销售额环比变动率、本期累计销售额同比变动率、增值税税负率。按省局的要求，税收管理员在筛选计算时，必须选取销售额变动率中的本期销售额环比变动率、本期销售额累计同比变动率及增值税税负率作为筛选计算是否异常的指标，如选定的销售变动率其中一个指标上下波动超过20%，或增值税税负率与本地同行业增值税税负率差异率幅度超过10%的，均应列为筛选指标异常户，转入纳税评估工作程序。

（6）稽查信息分析

管理部门应与稽查部门建立密切的联系。

2006年，总局在全国税务系统范围内倡导并推广税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查四位一体的良性互动机制。纳税评估是税源监控与税务稽查之间的联系纽带，是税源监控与税务稽查的结合点，用以防止两者之间的脱节与断档，使税源监控与税务稽查有机地联系在一起。

2010年，国家税务总局又下发了115号文件，要求进一步提高做好以查促管工作的重视。近年来，税务稽查部门查处了一批重大税收违法案件，如利用增值税专用发票暂不能比对汉字信息和销货清单的缺陷，套开发票或变造销货清单虚开增值税专用发票；虚开或接受虚开运输业发票；改变货物品名逃避缴纳消费税；骗取出口退税以及部分行业大量利用假发票偷税等。这些涉税违法案件，反映日常税收征管仍存在不少漏洞和薄弱环节，为加强税源管理提供了方向和线索。税收管理员在对企业进行纳税评估前，要充分利用稽查案卷，通过对该企业税收违法相关信息的梳理分析，摸清违法行为发生的环节和规律，找准纳税评估的重点，提高纳税评估的效率。

（二）关于约谈。

约谈只能围绕案头分析提出的疑点去约谈，不相干的事情不要谈。约谈前，要有准备，有一个约谈提纲；提出的问题必须围绕疑点去谈，要有针对性；同时要求企业提供哪些证据、数据，都要想好。

在约谈开始可以不做笔录，先与被约谈人拉拉家常，聊聊经营情况和经营的难处，要从关心纳税人的角度出发，尽量缩小征纳双方的距离，融洽感情，同时也让其放松戒备；

（三）关于实地核查。

实地核查不是税务稽查，是针对疑点，与企业相关人员约谈后，仍有疑问的前提下开展的。实地核查只就企业的疑点涉及的相应账簿、账务处理和数据进行有目的的核查，而不是全面核查，凡是与疑点无关的，一律不核查。

（四）关于纳税评估报告的制作。纳税评估报告包括纳税评估对象的基本情况、存在疑点及审核分析情况、采用的评估方法及参照的指标标准值、评估约谈及实地核查情况、评定处理意见五个部分。