胡中镇关于增加村集体经济收入的意见建议

第一篇：胡中镇关于增加村集体经济收入的意见建议

胡中镇关于增加村集体经济收入的意见建议 村集体无钱办事是困扰基层组织发展的最大障碍。如何发展壮大集体经济，增加村集体收入，是摆在我们一个重大问题，也是抓好“五有”保障工作、推进基层组织建设年活动开展的必然要求。结合我镇实际，就如何增加村集体经济收入，提出如下意见建议：

一、选好带头人，加强村班子建设

常言到“农村富不富，关键看干部”，一个村工作开展的好坏，村干部是关键，特别是村党支部书记。要注意从政治水平高的种植能人、养殖大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。

二、通过土地流转盘活闲臵土地增加集体收入

1、盘活沟头河沿等闲臵土地，发展林业经济，种植速生杨木等，实行分批栽植、分批采伐，实现了集体经济的持续发展。

2、有集市或有交通便利等地理优势的村，可考虑新建二层或三层办公楼，将底层出租给商户，通过收取租金增加村集体收入。

3、尝试反租倒包，一种方式是由村委会出面将零散土地从村民手里反租过来，土地连片，打好机井、修路、通电后再承包给种植能手或经营大户发展有机农产品、苗木繁育、中草药种植等高效农业；另一种方式是成立村集体控股的种养殖合作社，比如山药种植合作社，将反租来的土地统一种植山药、统一防治病虫害、统一收获、统一市场销售，而其中管理环节可以承包给农户，这样农户既有土地租赁费又能实现“家门口”就业，集体收入也增加了。

三、通过土地增减挂盘活闲臵宅基地增加集体收入 充分运用国家土地增减挂钩政策，大力推行农村新居建设。新居建设能腾出大量土地，复耕后可重新用于农业发展。

四、通过引进项目获取税收返还增加集体收入 鼓励在村内空闲宅基、鱼塘上放项目，政府提供激励政策和税后返还。比如利用空闲宅基或闲臵的村小学引进建筑模板项目、机械零配件加工等，利用鱼塘发展水产养殖业、发展农家乐、绿色垂钓等生态旅游业等。

五、通过提供中介服务增加集体收入

在有特色种养殖的数个村选一交通便利的地方成立农产品批发市场，通过收取中介服务费增加集体收入。比如蒋官屯及周边的村有种植西瓜的传统，甚至辐射到三十里铺镇的王架子、清平镇的石门黑牢庄等村，可考虑由蒋官屯村村委会出面成立西瓜批发市场，修整公路、提高配套服务，吸引瓜农、批发商来此交易，村委会收取服务费；西韩及周边的村有繁育苗木的传统，每年春季都有外地客商来西韩采购苗木，在村里自然形成了一个苗木批发市场，但规模较小、管理也不规范，可考虑由村委会出面对苗木批发市场进行规范，提高管理水平，既能为种植苗木的村民提供服务，又能增加集体收入。

六、加大村级财政转移支付力度，直接提高村集体收入

对于经济基础薄弱的村，快速提高村级集体经济收入的最有效的方式就是给予适当的财政补贴，通过输血先化解历史遗留问题，再谈发展问题。

第二篇：XX村增加村集体经济收入措施及办法

XX村增加村集体经济收入措施及办法

为了巩固党的基础政权，深入推进社会主义新农村建设，解决村有钱办事的问题，根据《市委办公室、市政府办公室转发{市发展壮大村级集体经济工作领导小组关于发展壮大村级集体经济实施意见}的通知》文件精神，结合我村实际，特制定XX村发展壮大集体经济实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把发展壮大村集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进XX村级集体经济全面协调发展。

二、目标任务

以增加村集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织有钱 办事，经过3——5年努力，力争使全村集体经济达到五万元以上。

三、发展方式

本村可结合各社实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展.1、以发展农业带动村级集体经济的发展,采取组建专合社、租赁、流转无劳动能力、无生产经营技术农户的土地，发展特色产业，进行农特产品营销经营。

2、以提供服务创收的方式来发展壮大村集体经济，围绕农业产业化。提供产前、产中、产后有偿社会化服务，或者创办经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，或开展联合龙头企业何农户的中介服务，也可组建劳务公司组织劳动力劳务输出。

3、开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济，充分挖掘村内的林、木等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其他资金参股进行开发；在集体林权政策中，保留一定的林地由集体经营获得收入。

4、争取一定的资金，改造扩大现有自来水厂池容量，向周边居民延伸管网，增加用户，从而增加用水量，增加集体收入。

四、实施步骤

1、准备阶段：（2015年5月——7月）认真盘查村级现有资源、资产和资金现状，研究发展壮大集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体发展规划。

2、实施阶段：（2015年8月——2016年9月）安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。

XX市XX镇XX村村委会

2016年5月8日

第三篇：关于增加村级集体经济收入的研究报告

关于增加村级集体经济收入的研究报告

全面建设更高水平小康社会农业、农村、农民问题是难点。村级集体经济是提高农村公共服务水平的物质基础，也是农村基层组织运转的必要保障。根据2011社会科学应用课题研究安排，我们围绕“增加村级集体经济收入”课题，综合运用座谈、外出考察、实地察看、查阅资料等多种方法，广泛征求意见和建议，进行理性分析和深入思考，形成了关于增加村级集体经济收入的研究报告。

一、村级集体经济发展现状

截止2010年，全市349个行政村中，村集体经济无纯收入的村有39个，村集体经济纯收入3万元以下的有99个，3万—5万元的有52个，5万—10万元的有61个，10万—20万元的有50个，20万—50万元的有26个，50万元以上的有22个，100万元以上的有10个。村级集体经济的发展模式主要有以下几种：

1.资源开发型。利用土地、水域、河坡、江滩等资源，挖掘增收潜力，提高资源利用经济效益。2008年，姚王镇桑木村成立了土地股份合作社，动员群众将土地自愿入股，通过市场化运作提升土地利用价值。合作社首期开发土地1300余亩，成立了中房羊业、源丰药材、花卉苗木等6个专业合作社，年增加村民收入近200万元。同时，通过招商引资，村里现有工业企业7家。2010年，该村三业总产值达3.48亿元，农民人均纯收入达1.2万余元，村集体可支配收入达157万元。

2.为农服务型。村级组织通过为群众提供信息、技术、后勤保障、资金或贷款担保等服务，积极参与农民的生产经营活动，构建社会化服务体系，增加集体收入。分界镇赵庄村是甜豌豆种植专业村，该村成立甜豌豆产销合作社，以“支部+合作社+农户”的模式运作，为村民提供技术咨询、产品销售、资金扶助等服务，让农户抱团闯市场，促进了农民增收致富。该村甜豌豆种植面积稳定在1200亩左右，种植农户达1100多户，户均年增收3000余元，村集体增收3万余元。

3.工业主导型。深化村级集体企业改革，以建立现代企业制度为目标，通过合资、合作、股份制、股份合作制等，积极吸引外资、民资参股入股，并通过提高集体股份或租赁资产的回报率增加村集体收入。虹桥镇八圩村通过为中丹集团、森萱化工有限公司等企业提供用电、用水、用地、民事纠纷等方面的协调服务，促进企业做大做强，村集体土地年租金也“水涨船高”，每年此项收入达30万元。2010年，该村工业总产值达2亿多元，农民人均纯收入达1.6万余元，村集体收入超过100万元。

4.资产营运型。将闲置的厂房、猪舍、机械设备和公用设施等经营性和非经营性资产，通过出售、租赁或合股经营等多种形式招引能人盘活，增加村级集体经济收入。滨江镇殷石村利用地处经济开发区的优势，创办了工业小区。目前，区内共有企业14家，2010年村集体仅此获得发包上缴收入88.04万元。全村拥有村集体企业8家、各类私营企业32家、个体工商户258户，村集体固定资产达1382.4万元。2010年，全村三业总产值5.68亿元，村集体可支配收入328万元，农民人均纯收入1.56万元。

5.三产流通型。近城郊、近集镇、近交通要道的村组立足区位优势，通过兴办专业市场、特色市场、农贸市场等三产项目，收取适当的摊位费、中介服务费、仓储费等，增加村级集体收入。姚王镇石桥村利用地处宁通公路附近这一优势，在如泰运河边上建起了2处塔吊，搞吊运、装卸服务，务工农民达30多人，农民年增收近40万元，村集体每年获得10多万元收入。

6.能人带动型。充分发挥村组干部和当地能人的作用，由他们带头领办创办经济实体，带动村级集体经济的发展。虹桥镇八圩村党总支书记陈永奎2008年领办富民合作社，2010年又创办了虹泰水产养殖合作社，流转村民土地种植有机稻，套养有机螃蟹。目前，合作社拥有种养殖基地500亩、会员117个，仅此一项农民年增收近200万元，增加村集体经济收入10多万元。2010年，合作社用于分红和二次分配的资金总额近100万元。

7.资金运作型。济川街道苏城村早在上世纪90年代就探索将村民的征地补偿款实行统一管理、科学运作，用于支持村内企业发展和村民自主创业，并发挥地处北二环的城区服务业集聚区的优势，投资新建标房、仓储，发展工业和三产服务业，既使村民资产增值、获得更多分红，又使集体资产和收入不断增加。当初该村征地涉及村民3000人，补偿款总额1300万元。现在，该村年人均分红已由5年前的1500元增至3000元，集体固定资产由380万元增至800多万元。2010年，该村集体纯收入达310.06万元，其中，经营收入120.42万元，发包上交收入34.07万元，投资收益155.57万元。

二、村级集体经济发展的薄弱环节及制约因素

我市村级集体经济的发展虽然经历一个较长转型时期，一些部门、乡镇、村组付出了艰辛的努力，进行了多方探索，但总体上看，村级集体经济仍然没有走出收入增长不快、负债率较高的困境。其不足和薄弱环节主要表现为：

1.收入渠道窄。我市村集体经济自主创收收入以发包上交收入为主，经营性收入、投资收益少，少数村有土地租赁收入，相当部分村日常运转经费主要依靠上级补助，一些村多年没有三次产业项目。不少村看上去风光，但每年都只能依靠包装项目向省、市上争资金，以度年关（偿还所欠新农村建设实事工程款等）。

2.造血功能弱。近年来，全市村级集体经济总体虽有所增长，但经济薄弱村还占相当比重。全市现有95个经济薄弱村，占总数的27.2%。从2010年底统计资料看，黄桥老区12个乡镇249个村中，村级集体年纯收入在3万元以下（含3万元）的村还有116个。在村级集体年纯收入3万元以下的村中，还有32个村几乎无任何经营性收入。

3.发展不平衡。我市从东到西依次呈现差、中、好三个阶梯分布态势。沿江地区交通优越，受苏南的辐射大，村级集体经济以工业经济为主，发展速度快。该区3个镇（虹桥镇、滨江镇、济川街道）90个村，2010年村组集体经营层次的总收入达2746.04万元，平均每村30.5万元。而东部高沙土地区4个乡镇（黄桥、分界、古溪、元竹）104个村，由于地理位置偏僻、农业生产条件比较差，村级集体经济比较薄弱，工业空白村比例大，2010年村组集体经营层次的总收入为1083.12万元，平均每村10.41万元。

4.集体负债多。随着新农村建设领域不断扩大，水平不断提高，资金需求也不断增加。尽管省市有相关奖补资金，但不少村在资金上仍捉襟见肘，为完成新农村任务，不得不负债实施项目，造成村集体债务呈现不断增大的态势。至2010年底，全市村集体负债余额为20272万元,村均58.09万元，部分村负债超过百万元。当然，村集体负债较多的原因比较复杂，有旧账，有新债，有客观现实，也有村干部主观因素。

经过认真分析和理性思考，我们认为，制约我市村级集体经济发展的原因主要有以下几个方面：

1.思想认识滞后，阻碍了村级集体经济发展。一是认为村级集体经济是计划经济的产物，在国有企业、乡镇集体企业早已改制的大背景下，发展村级集体经济不符合市场经济的潮流。二是认为行政村合并后，村干部人数减少、工作压力加大，只要完成上级下达的各项任务、维护好一方稳定就行了，没有精力抓村级经济的发展。三是部分村干部对发展集体经济存有顾虑，怕担风险，担心搞不好受埋怨，背上新的债务。另外，村集体企业中村干部如何拿报酬等敏感难题，也让不少村干部感到头疼。

2.积累机制缺乏，削弱了村集体经济发展水平。目前，大多数村没有建立健全集体资产保值增值的有效机制，这些村集体经济收入来源于上级拨款（财政转移支付等）和其它收入（村干部“化缘”、社会各界资助），发包、经营性、投资性收入所占比例不高。而经营收入中，绝大多数是采取租赁、承包上交等单一方式，资源利用率低，得到的只是原始资产的初次收益，没有资产流转、增值收益。

3.资源要素紧缺，制约了村集体经济新上项目。土地是村集体最重要的资源。上世纪80年代开始的以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制实施过程中，农村集体土地该分的已基本分到户，村集体几乎没有土地。如今，村集体资产资源的经营权拍卖的拍卖、租赁的租赁，靠盘活资产资源增加村级收入的空间越来越小。同时，法律明确规定，农村集体土地禁止转让，禁止农村集体土地非法入市。即使征用城镇规划范围内集体土地，也几乎没有按一定比例，留给被征地村集体作为建设用地。村集体很难从金融机构获得项目贷款，发展所需的土地、资金等基本要素不具备，想发展也力不从心。

4.扶持政策缺位，村级集体经济发展后劲乏力。现有农村政策对发展村级集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。各级政府虽然相继出台了一系列政策，但是这些政策的扶持对象主要是针对农民个体、农业龙头企业或者专业合作社，在以“协会+市场+龙头企业”或“专业合作社+基地+农户”的发展模式中，村集体参与度低，从中获得的收入有限。即使村里招商引进项目，流转村民土地，村民可获得土地租金、打工收入，但村集体得不到税收分成，无法从中收益，有时为了解决流转土地矛盾纠纷，村里还要“贴钱”。

除以上四点外，受地域条件的限制，部分村交通不便、地处偏僻，农业生产条件相对差、工业基础薄弱，也制约着村集体经济的发展。再加上片区创业发展氛围不浓厚，少数村的村集体经济多年未见新起色，难有新突破。

三、增加村级集体经济收入的对策建议

村级集体经济的强弱直接关系到农村基层政权的巩固和基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。没有村集体经济的强大支撑，农村的更高水平小康就难以实现。

我市新农村建设“十二五”规划提出：力争2015年底全市村集体收入（不包括转移支付）在30万元以上的村达100%，农民人均纯收入年增幅超过12%。要实现上述目标，建议从以下几个方面采取对策，不断壮大村集体经济，让更多的村成为强村、富村。

1.不断解放思想，树立发展村集体经济的新理念。随着社会主义市场经济的深化发展，村级集体经济不再是原先意义上的“集体所有制”，涵义应该更为宽泛。在组织性质上，既可以是社区性集体经济，也可以是多种经济成份并存的混合所有制经济和专业性合作经济；在组织形式上，既可以是股份制，也可以是股份合作制；在内部组合上，既可以是劳动者的劳动联合，也可以是劳动者的资本联合。特别要打破思想束缚，走出认识上的误区，在所有制结构上，走出发展村级集体经济就是发展村办企业的误区，只要能把村级集体经济搞上去，无论哪种所有制经济都可以发展；在经营形式上，要走出唯有村集体直接经营企业、才算发展集体经济的误区，坚持按照所有权与经营权分离的原则进行市场运作。建议今后村级不宜再以集体名义向个人集资或银行贷款的形式办企业，以防重走村办企业改制前的老路。

2.加强班子建设，选好发展村集体经济的带头人。加强农村基层组织建设，壮大集体经济实力，村级班子至关重要。一方面要选好带头人、配强村级领导班子。要挑选政治素质高、市场经济意识强、懂经营、善管理、“双带”能力强的能人充实到村级领导班子中来。对经济相对薄弱、人才缺乏的村，可从市乡机关选派党员干部到村任书记。继续锻炼培养好大学生村官，加强村级后备干部储备。另一方面，要建立健全发展村级集体经济的责任机制，将村干部工资报酬与发展村级集体经济的实绩挂钩，严格奖惩兑现，特别是集体经济快速发展、集体积累增幅较大的，要敢于重奖，或提高待遇（如按事业单位性质确定薪酬、办理退休手续）。对于发展村集体经济实绩明显的下派干部、挂职干部、大学生村官，结合任期届满，及时予以提升职级、晋升岗位。继续实施从优秀村干部、大学生村官中招录乡镇公务员制度，从优秀村干部中选任乡镇（园区）领导班子成员，让想干事、会干事、干成事的村干部有奔头、有舞台、有荣誉。同时，建议对连续两年完不成村级集体经济发展任务的相关人员予以组织调整。

3.坚持因村制宜,选准村集体经济发展的新路子。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、经济基础、干部能力素质等情况不同，发展集体经济要坚持“立足优势，因地制宜，量力而行，市场导向，讲求实效”的原则，既要坚持和推广现有成功模式，又要鼓励创新，走各具特色的发展路子。要充分发挥比较优势，努力探索多元化、多样化、多业化的集体经济发展路子，着重发展资源开发型、资产运营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型集体经济，增强发展活力。要鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济，不拘泥形式。对村集体闲置的厂房、学校等资产，采取公开竞标租赁、承包经营及股份合作等多种方式进行盘活，实行公共资源“阳光交易”，增加集体收入。要正确处理好村集体增收与农民增收的关系，村集体可以组建成立专业协会，以“公司+农户”的形式引导农民闯市场，并规范三大合作经济组织运作，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，更好地实现村集体自身的增收。

4.加大政策扶持，增强村集体经济发展的造血功能。发展村级集体经济加大政策扶持和机关部门挂扶力度，以“输血”增强“造血”功能。建议学习借鉴浙江、苏南等发达地区的做法，在以下几个方面加大政策扶持力度：（1）预留划拔二、三产用地。征用城镇规划范围内集体土地，可按一定比例，留给被征地村集体作为建设用地，发展集体经济。同时，在城镇规划建设、乡镇工业集中区建设中，预留一定数量的二、三产用地划拔给部分村（特别是远离城镇的村）建设二、三产业物业用房，创建村级集体增收的载体。（2）鼓励土地复垦。加大激励措施，鼓励村集体通过土地整理、复垦等增加土地资源，增加开发利用收入。结合新型农村社区建设，鼓励村庄撤并旧庄台、建设农民集中居住区，开展宅基地整理复垦所增耕地归村集体所有。对村集体建设用地，依法办理集体建设用地土地使用权证，允许其依法按规划使用土地开展生产和经营，促使集体土地资产获取更大收益。（3）税收返还村集体。对村级企业新增税收的地方留成部分，明确一定的比例逐级返还到村。集体收入、利税增长达到一定规模和比例的，对有功人员可给予奖励。（4）推行税费减免。对村级新办企业或新上项目，减免收取税费，能减则减、能免则免。（5）加大财政专项扶持力度。市财政每年增加农业切块资金，新增的部分资金通过以奖代扶、贷款贴息的办法，扶持发展一批示范作用大、带动能力强的集体经济项目；对有条件的村，扶持建设标准厂房，用以出租招引新项目和新企业；将建设征用地补偿费和一定比例的土地出让金返还给村集体。（6）加大金融支持力度。对经济薄弱村的集体经济发展项目，加大信贷支持力度，特别要加大小额贷款贴息力度。

5.创新发展机制，培育村集体经济发展的新载体。坚持用市场经济手段推动集体经济发展，引导建立“产权明晰、主体多元、充满活力”的市场主体和“民主管理、自主经营、独立核算、风险共担、收益共享”的运行机制。妥善解决集体经济组织的双重职能问题，实行所有权和经营权分离，明确村经联社为村级集体经济的法人单位，逐步剥离其行政管理职能。建立集体资产积累机制，实现保值增值，特别要建立跨越村级组织的专业合作社、合作联社和专业协会，探索受益分享方式，创新集体经济组织分配机制。对百村千户挂扶工作，改变每个部门都参与挂扶的方式，选择有条件、有能力的部门、骨干企业、成长型企业参与挂扶，注重企村挂钩，实行“企业带项目、带资金，村集体提供土地、标准厂房、劳务”的挂扶模式，以达到较好的挂扶效果。特别要组建农村社区股份合作社，促进集体资产规范化管理，增加集体和农民收入。

6.强化“三资”管理，保障村集体经济的健康运行。坚持把农村“三资”（资产、资源、资金）管理作为发展村级集体经济的重要措施。一要做好基础工作。加大农村集体资产、资源、资金的清查力度，完善台账。对集体资源的界定工作要严谨、认真、细致，不留隐患，不留死角。注重加强对改制企业回收资金和集体收益的管理，将村集体资金用在刀刃上，并通过建立健全集体资产营运监督、考核体系，落实保值增值责任。推进农村集体“三资”的网络化和信息化管理，促进规范化建设。二要加强财务审计监督。进一步规范和完善“双代管”财务管理体制，突出整治财务管理薄弱村，全面推行收支预决算、财务定期审计和干部离任审计制度，积极推广“费用包干，定项限额”制度，大力压缩各种非生产性开支。除对村级财务收支定期审计外，对发包上缴款、土地补偿费、一事一议筹资、新农村建设等进行专项审计，确保资金使用的合规性、合法性。三要积极有效化解村级债务。执行村级债务控减目标预警制度，高于60%资产负债率警戒线的村，一律不得增加新债，低于60%资产负债率警戒线的村，确需兴办公益事业，可按照审批程序适当举债，并落实好还债途径。四要强化民主管理和监督。全面推行以“一公开、四民主”为主要内容的民主管理制度，充分发挥村务监督委员会的监督作用，形成民主监督、会计监督、审计监督、网络监督、责任监督“五位一体”的村级财务监管机制，促进村级经济健康发展。

第四篇：村集体经济收入资金管理制度

xx村集体经济收入资金管理制度

第一章

总则

第一条 为了加强xx村集体经济收入的资金管理，提高资金的使用效率，xx村实施集体经济收入资金管理制度，资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。

第二章

资金使用范围

第二条 符合以下条件的情况，可以申请使用集体经济收入资金。

（一）增加xx村集体收入的项目费用；

（二）xx村公益性项目的建设费用；

（三）xx村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金；

（四）其他经帮扶单位“双到”办和村委协商可供开支的项目费用。

第三章

资金使用程序

第三条 xx村委会人员及相关机构的职责。

（一）xx村委会主任：负责管理xx村集体经济收入资金，审批各生产小组提出的资金使用申请，按制度要求监督各项资金的使用，确保资金公正、公开使用。

（二）xx村委会委员：根据所管辖生产小组的实际需求，提出资金使用申请。

（三）xx村委会出纳：负责收集和保管资金申请，办理支付业务及保管相关票据，设立专门账簿进行登记管理，编制并公示每月的资金使用情况。

（四）帮扶单位“双到”办公室：负责指导xx村委会有效地使用集体经济收入资金，监督村委会执行资金管理制度，复核每一项资金的审批情况。

第四条 资金的申请程序。

（一）对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目，由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。

（二）对于涉及2个生产小组以上的公益性项目，由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。

（三）对于xx村集体投资项目，由1/2以上的村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。

第五条 资金的审批程序。

（一）申请费用在500元以下的，由村委会主任同意并签字,通过审批。

（二）申请费用在500元（含500元）以上2000元以下的，需召开

村委会议讨论，需村委会主任及1/2以上村委委员同意并签字，才能通过审批。

（三）申请费用在2000元（含2000元）以上的，需召开村委会议讨论，由全体村委委员同意并签字，使用申请书需在村公告栏向全村村民公示7天，无收到书面反对意见，才能通过审批。

第六条 资金的支付办法。

（一）账户内资金支付的票据需有帮扶单位驻村干部私章、xx村委主任私章、兴宁市黄槐镇xx村民委员会公章三个印鉴齐全才能支付使用。

（二）按照以下规定的程序办理资金支付业务。

(1)支付申请。村委会委员申请用款时，应当提前向村委会主任提交《xx村集体经济收入资金使用申请表》，按规定注明款项的用途、金额、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。

(2)支付审批。村委会主任应当根据资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

(3)支付复核。帮扶单位“双到”办公室应当对批准后的资金支付申请进行复核，复核资金支付申请的项目是否合理、批准程序是否正确、手续及相关单证是否齐备、金额计算是否准确、支付方式是否妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支付手续。

(4)办理支付。出纳根据复核无误的支付申请，按规定办理资金支付手续，负责收集和保管相关票据，并及时登记账册。

第四章 资金公示

第七条 申请费用在2000元（含2000元）以上的项目，村委会需向全村村民公示该项目的《xx村集体经济收入资金使用申请表》，公示期为7天。

第八条 每月5日前xx村委会需向全村公示上一个月集体经济收入资金使用情况。

公示内容为：帐户收支情况表，包括当月和收入、当月和支出、当月和结余等内容。

第五章 附则

第九条 本制度自2011年2 月1日起执行。

附件1：《xx村集体经济收入资金使用申请表》

附件2：《帐户收支情况表》

第五篇：大庄村集体经济收入调查分析报告

大庄村集体经济收入调查分析报告

村集体经济是实现农村经济全面发展和推进社会主义新农村建设的物质基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。根据上级文件精神，现将我村集体经济收入调查情况报告如下：

一、大庄村地理及集体经济收入来源

我村位于榔桥镇中部，总面积16.7平方公里，其中，耕地面积4900亩，山场4500亩。由原来的2个村合并而成，辖21个村民小组，720户，2937人，劳动力1755人。

目前，全村经济来源主要以种植养殖业、燎草加工业为主。作为村集体方面，收入则主要来源于村转移支付收入、本村两座小二型水库的承包收入。

二、大庄村经济发展的优劣势

（一）、经济发展优势

1、地理位置优势

大庄村村民组大部分分布在国道205沿线，离榔桥镇经济中心距离较近，交通较为便利。

2、大庄村现有榔桥河南岸河滩地、荒地的开发资源，急需土地流转。村民勤劳朴实，有强烈改变贫穷落后的愿望，建设社会主义新农村的热情十分高涨。

（二）经济发展劣势

1、资源匮乏且未得到充分利用 大庄村目前除燎草加工业及一个肉鸡养殖专业合作社外，无其他经济实体，原因在于村资源匮乏，没有形成在主导产业下，发展其他经济的产业链。另一方面，现有的资源也未得到充分利用，榔桥河南岸河滩地、荒地有待开发及流传使用。

2、村民的科技文化素质偏低。村民在选定生产项目上往往只抱着老祖宗的“传承”，对具有发展潜力和前景的项目顾虑较多，同时先进生产技术还未得到广泛普及，科技对农业的贡献率有待进一步提高。

三、下一步提高村集体经济收入的思路

在多年的发展和经营过程中，我村的种植养殖业及燎草加工业都得到了长足发展，农民生产生活水平也得到了显著的提高，比如基础设施建设和房屋的改造等。但是村集体经济发展仍需要不断加强建设，为此，对于如何提高我村集体经济收入，我们确定了一下思路：

（一）因地制宜，选准集体经济发展的好路子 在选择发展路子上实事求是、因地制宜，避免跟风上、盲目投资。

1、以村部为主导，兴办村级集体合作社。可以在本村现有产业的基础上大力发展村级集体合作社，利用国家政策优势，在促进村民收入增收的同时，促进村集体经济的发展。

2、招商引资，兴建或经营专业市场，走商业兴村之路。我村应该充分利用村发展地理优势、劳动力资源优势等，及时掌握现代农业信息技术和农业科技科学，招商引资，以市场经济带动农业发展，投资新型农业农产品科技，以此商业兴村。

（二）强化集体经济，更好的实现发展规划

社会主义新农村建设离不开强大的集体经济，否则，传统农业的改造、村容村貌的整治都将难以有效开展。为强化村集体经济，作为村领导班子，应当切实做好发展规划：

1、加强我村集体经济项目的管理。承包经营的，完善承包手续，签订承包合同，有条件的公开招标，明确发包方，承包方的权利、义务和违约的经济责任，确保承包费及时足额收回。

2、在领导经济工作的指导思想、方式方法、发展思路以及工作措施等方面，我村要进行积极的调整和科学的定位。在指导思想上，作为村领导班子，主动确立“二次创业”的观念，牢牢把握发展村级经济的主动权。在方式方法上，确立“有所为，有所不为”的观念，促进村集体经济的发展。

3、依照市场规律和法律法规来管理村级经济。在发展思路上，确立“多业并举，多条腿走路”的观念，努力培植村级经济发展的新亮点。