府谷镇高石崖村扶持村集体经济经验总结

第一篇：府谷镇高石崖村扶持村集体经济经验总结

高石崖村扶持村集体经济经验总结

府谷镇高石崖村位于县城西2公里处，座落于县城城郊河滨西路，是府谷镇人民政府驻地所在，辖5个自然村。村内共有650户，人口1845人，耕地面积676亩，荒地2176亩。村内产业以租赁业为主，2015年人均收入13810元，村集体经济年均收入达45万元。

一、工作成效

根据高石崖村交通便利、区位优势明显、城镇化建设发展迅速的特点，结合村情实际，引导村民走物业经济的发展路子。村内经济目前主要以资产经营型为主，随着城镇化建设加速，村内土地大部分被开发建设，租赁收入成为村民收入的主要来源。

结合村情实际，本次扶持村集体经济资金还是用于物业经济的发展。实施项目为新建府谷镇高石崖三村综合市场，占地面积6000平方米，搭建钢结构大棚4683平方米，预计建成后年可增加村集体租赁收入40万元，同时还可为村内劳动力创造就业机会，增加村民收入。下一步利用出租收益继续做大做强实体物业，形成良性循环，不断壮大村级集体经济。

二、管理及分配机制

（一）民主决策：实行“四议两公开”制度，对村级集体经济发展试点项目、集体收益分配、大额资金使用等事项由村民代表大会表决一致通过后，方可申报批准实施。

（二）民主监督：项目批准后，利用党务村务公开栏方式，将村级集体经济发展试点项目建设情况、资金使用情况、发展目标、实施效果等一系列情况全面公开，接受村民的广泛监督。

（三）加强对村集体经济发展经营收益资金的分配管理，经营收益分配办法由村民代表会议通过。三年内出租收益全部用于村集体经济发展壮大；三年以后收益按照合适比例留足村级集体经济发展资金后，剩余收入按股份比例分配。

三、经验及启示

（一）选优配强村级班子。要优化村支“两委”班子，选优配强村党组织书记，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官、国家正式干部等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记，不拘一格用人才。实行能人治村，发挥其聪明才智，借助其经营管理经验，找准发展路子，解决发展无方的问题。要加强村干部培训，解放思想，提高素质，增强发展能力，提高解决实际问题和发展集体经济的能力。

（二）加强村集体资产管理。一是要制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对村集体资金、资产、资源要实行台帐管理制度，建立资产资源台帐、固定资产台帐、债权债务台账、经济合同台帐等各类台帐，有效保障集体资产不流失。二是要进一步完善“村财乡管”制度，实行统一管理，公开接受群众监督。

（三）坚持因地制宜、分类指导。立足区位、资源、人文等优势，有针对性地发展“城郊型”、“种养型”、“资源型”、等类型的集体经济。一是位于城镇中心和城郊结合部的村，可围绕服务产业，发展物业经济，通过建设仓库、市场等物业或创办各种服务公司，为居民、小区等提供服务，增加村集体收入。二是工业发展好和项目建设多的村，可围绕企业建设和项目建设，在工程建设、材料运输等方面做文章。三是农业发展好的村，可采取“支部+合作社（协会）+农户”等形式，在旅游农业、观光农业、休闲体验农业上做文章，为企业、种养大户等提供后勤保障、农业生产等微利服务，增加集体收入。

第二篇：府谷镇高石崖镇政府住宅楼交易合同

住宅楼交易合同

甲方：

乙方：

经甲乙双方协商一致，在平等、自愿的基础上就高石崖学校围墙住宅楼的预售事宜达成如下协议：

1、地址及坐向：高石崖镇政府坐北朝南

2、该层所在楼房的主体建筑结构为砖混结构，建筑层数为七层。

3、面积及价格：该层是单元层（东/西）按照建筑面积计算为平方米，单价每平方米元人民币，总金额元人民币整。

4、付款方式及时间：由乙方选定住宅楼的集资层号，合同签订之日由乙方给甲方首付元人民币整，余款在所有基础设施完工后付清。

5、办理产权证：该楼建成后，产权证由甲方负责办理（说明土地证为集体土地使用证），办证的所有费用全部由乙方承担。

6、违约责任：

（1）如房价有变动，只有乙方有权处置该房产，而甲方不得向外出售该套住宅房或做贷款抵押，如甲方违约，乙方有权向甲方索赔所变房款的同期银行利息的五倍。

（2）乙方若不能按期付清房款，甲方有权将乙方房屋暂时扣押，直至交清房款，且由乙方承担相应的三分利息（但不能超过一个月，否则甲方有权对外出售）。

7、基础设施：甲方负责该房的室外水、电路和道路的通畅，如有纠纷由甲方全权负责解决，乙方概不承担任何责任。但若采用供热公司供暖和装天燃气所产生的费用全部由乙方负责自理，甲方负责办理手续。

8、公共设施：室内外楼梯、前后院楼房的公共设施，乙方必须服从甲方的管理，并要爱护使用不得损坏，经常保持卫生清洁。

9、本协议一式三份，具有同等 的法律效力。甲乙双方各执一份，中介方一份。

10、本协议自签订之日起生效。

甲方：

乙方：

中价方：

年月日

第三篇：高石镇村建中心公路沿线治理方案

公路沿线环境卫生治理工作实施

方

案

镇党委、政府：

为进一步推进城乡环境综合治理工作和巩固城乡环境综合治理取得的成果，根据省、市、县整治工作相关会议精神，结合我镇实际，制定以下方案：

一、场镇及场镇周边城乡环境综合治理工作：

1、场镇及周边“五乱”治理工作及保洁监督工作由场镇社区居委会具体负责，具体负责人：张洪国。镇村建环卫中心负责监督管理和考核。

（1）、张洪国负责刘义勇门口至石牛小学（包括云峰农业）的“五乱”治理及保洁监督工作（包括卓方云负责的老车站公厕卫生保洁）。

（2）、周开付负责刘义勇门口至龙元军摩托维修处路口的“五乱”治理及资威路沿线卓方云、许明英负责的六个垃圾池及周边、公路两旁、公路边沟、农贸市场周边、鱼市、禽市、垃圾库周边保洁监督工作。

（3）、唐群负责刘义勇门口至龙元军摩托车维修处的保洁监督和刘义勇门口至泰来职中门口的“五乱”治理和保洁监督工作。(4)、原有的十名“4050”公益性岗位人员负责场镇居住所在地地段的“五乱”治理监督工作，由劳动保障所和社区负责管理和考核，考核结果直接和公益性岗位津贴直接挂钩，考核不合格者暂停发放公益性岗位津贴。

（5）保洁人员工资：基本工资按原每月400元不变，考核工资由原100元上调至300元。考核办法由村建环卫服务中心和居委会制定。

二、资威路、内威路沿线城乡环境综合治理工作的建议： 资威路沿线公路两旁“五乱”治理及公路两旁白色垃圾处理和所在村辖区的院落卫生分解到各村具体负责、具体责任人为各村支部书记。

（1）、升子村具体负责严陵镇与高石镇交界处至升子村六组与止马村六组交界处的“五乱”治理和公路两旁白色垃圾处理及资威路辖区内院落卫生，具体责任人：胡高，年包干经费1000元，镇村建环卫中心负责监督管理和考核。

（2）、止马村具体负责升子村六组与止马村六组交界处至止马村与石牛村鑫御物资公司交界处的“五乱”治理和村范围内两个垃圾池及周边卫生、公路两旁白色垃圾处理、资威路辖区内院落卫生，具体责任人：郭玉彬，年包干经费1800元，镇村建环卫中心负责监督管理和考核。

（3）禾丰村具体负责止马8组与禾丰村交界处的“五乱”治理和村范围内周边卫生、公路旁白色垃圾处理、资威路辖区内院落卫生，具体责任人：刘玉平，年包干经费500元，镇村建环卫中心负责监督管理和考核。

（4）石牛村具体负责止马村与石牛村鑫御物资公司交界处至石牛村云峰农业垃圾池交界处的“五乱”治理和公路两旁白色垃圾处理及资威路辖区内院落卫生，具体责任人：刘润良，年包干经费1200元，镇村建环卫中心负责监督管理和考核。

（5）陈家村具体负责硫酸铜厂垃圾池上至高石宋家交界处“五乱”治理和公路旁白色垃圾处理及资威路辖区内院落卫生，具体责任人：刘敬贵，年包干经费1200元，镇村建环卫中心负责监督管理和考核。

（6）刘家村具体负责龙元军摩托维修处三叉路口至宏源生物公司处“五乱”治理和公路旁白色垃圾处理及资威路辖区内院落卫生，具体责任人：詹先根，年包干经费1200元，镇村建环卫中心负责监督管理和考核。

内威路沿线公路两旁“五乱”治理及公路两旁白色垃圾处理、辖区范围内垃圾池及周边卫生和内威路辖区内院落、文化墙垃圾池等卫生由泡桐村、兰田村具体负责，具体责任人：王润明。年包干经费3000元。镇村建环卫中心负责监督管理和考核。

三、凉黄路高石段城乡环境综合治理工作的建议： 九里村负责凉黄路高石段日常保洁和公路沿线五乱治理、农户院内卫生等工作。具体责任人：曾忠洪，年包干经费600元。镇村建环卫服务中心负责监督管理和考核。

高石镇村建环卫中心

2012年2月16日

第四篇：068市政府关于扶持集体经济薄弱村发展的意见

南通市人民政府文件 通政发〔2011〕68号

市政府关于扶持集体经济薄弱村发展的意见

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于在全省实施村级“四有一责”建设行动计划的意见》（苏办发〔2011〕15号）精神，全面提升村级组织自我发展能力，现结合我市实际，就开展扶持集体经营性收入5万元以下经济薄弱村发展提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导, 按照市委、市政府《关于深入推进全市村级“四有一责”建设行动计划的实施意见》（通办发〔2011〕

— 1 — 33号）要求，以增强村级发展能力为主要目标，以开发式扶贫为主攻方向，以县（市）区党委政府为责任主体，创新扶持发展方式，努力开创村级经济持续稳定发展新局面。

二、目标任务

以2010年底全市集体经营性收入5万元以下的424个经济薄弱村为重点扶持对象。到2012年，每个被扶持的经济薄弱村集体经营性年收入一般应达到20万元以上。到2015年，经济薄弱村集体经营性年收入一般应达到30万元以上，实现全市村集体经营性收入年平均增长12%以上。

三、工作措施

（一）扶持方式。采取项目扶持办法，创新发展机制。1.扶持有条件的经济薄弱村发展物业，建设2000~3000平方米的标准厂房、外来职工公寓楼、购置商业用房等。标准厂房建设地点原则上设在县级开发区或乡镇工业园区。由县（市）区开发区或乡镇统一建设、统一管理、统一经营（招租），房屋产权归乡镇或村，收益权归村，年租金兜底15~20万元（不足部分由县（市）区开发区或乡镇按最低标准补足到15万元）。2.扶持有资源优势的经济薄弱村发展高效设施农业、休闲观光农业等产业。建设地点设在乡镇或村农业园区，由乡镇负责统一规划实施，设施产权归乡镇或村，收益权归村，租金由乡镇政府负责兜底，年租金15~20万元（不足部分由乡镇按最低标准补足到15万元）。根据物价上涨因素和资产增值情况，返还到村的租金应作相应调整。

（二）资金筹措。在现行省直管县财政体制下，扶持经济薄弱村发展集体经济必须坚持以县（市）区为筹资主体的原则。每个被扶持经济薄弱村筹集资金规模在300万元左右。其中：建标准厂房、购置商业用房、发展高效设施农业等由市财政对每个村补助80万元，县（市）区级财政补助不少于100万元，其余资金由乡镇（街）、与村挂钩部门单位和企业筹集到位。县（市）区筹集资金是否到位，是市级财政补助资金拨付的前提条件。

（三）土地来源。1.村级存量建设用地。2.市委、市政府《关于加快发展村级集体经济的若干意见》（通委发〔2009〕9号）中规定的按征收土地面积5%左右安排的村级发展留用地。3.将农村“空心户”以及收回的宅基地等集体建设用地纳入县（市）区城乡建设用地增减挂钩项目，整理的土地经国土部门验收后，形成的挂钩指标优先归村使用。经济薄弱村发展用地要优先安排在县级开发区或乡镇工业园区，进行项目建设。

（四）项目管理。县（市）区开发区和乡镇为项目实施和管理的主体。所有被扶持的经济薄弱村实施的项目，须经市、县（市）区扶持经济薄弱村发展领导小组办公室审核，按规定程序进行项目论证、立项申报，经相关部门会商批准且县（市）、乡镇资金到账后，市级资金即拨付到位。遵循先整理、先实施、先扶持的原则。各县（市）区要在当地财政局设立扶持资金专户，封闭运行，确保资金安全、专款专用。

市级补助资金采取验收拨付制，由市委农办，市监察局、财

— 3 — 政局组织联合验收小组，经验收合格后分三次拨付到位。1.选择建设标准厂房、商业用房或职工公寓楼的，在项目开工后拨付三分之一，房屋主体封顶后拨付三分之一，竣工验收并落实承租方、签定规范租赁合同后拨付三分之一。2.选择发展高效农业等其他产业的，在完成土地流转、开工建设后拨付三分之一，项目建成验收合格且设施配套到位后拨付三分之一，落实项目经营主体并签定规范的租赁合同后拨付三分之一。

在县级开发区和乡镇工业园区切块用于经济薄弱村标准厂房等项目建设的，基础设施及相应的配套设施分别由县级开发区、乡镇政府负责解决。

实施税收奖补、规费减免和入股分红政策。承租标准厂房和商业用房、职工公寓的企业产生的税收县（市）区、乡镇留成部分，50%返还到村；标准厂房或商业用房出租方所交的税金应实行先征后返还。凡扶持村发展集体经济建设项目，其建设环节中，市级以下的所有规费予以全额减免。为调动村级整理集体建设用地的积极性，村级城乡建设用地增减挂钩拆旧指标在满足拆旧区安置用地和所在村发展用地后，其余指标由县（市、区）或乡镇统筹使用，应折价量化资金，一般每亩指标不少于10万元，由指标调出村在标准厂房、商铺等物业或效益稳定的企业中参股分红，年参股分红收益率一般不少于10%。

四、组织领导

市政府成立扶持经济薄弱村发展工作领导小组，市政府主要

— 4 — 领导任组长，分管领导任副组长，市委组织部、农办、市监察局、发改委、经信委、财政局、国土局、建设局、规划局、农委、海洋渔业局、审计局等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市委农办，负责牵头各部门召开工作联席会议，审定项目建设方案，督查项目建设成效，协调项目专项审计，并组织项目验收。各县（市）区及乡镇党委政府也要建立相应的组织领导机构，落实扶持经济薄弱村发展集体经济责任，明确分管领导具体负责制定扶持目标和实施计划、研究落实相关政策、安排专项资金；明确每个扶持发展村的具体责任人，负责项目建设协调、指导、督查。各级政府及相关部门要高度重视扶持薄弱村发展工作，强化领导，明确责任，精心组织，务求实效。

五、督查考核

切实加强扶持经济薄弱村发展的资产、资金、资源的管理，严格按规定使用扶持资金。实行扶持资金使用公示制，做到计划公开、使用公开、账目公开，按照资金到项目、管理到项目、核算到项目的要求规范管理，确保扶持资金真正用于“物业、产业”项目建设，确保收益稳定、风险可控、管理到位。严格监管各级安排的扶持资金，对骗取、套取、挪用、贪污扶持资金的行为及其他违规行为，除要如数追回违规资金外，依法对直接责任人进行惩处，同时追究有关乡镇党委、政府主要领导的责任。切实加强村级集体经济收入管理，严格执行村有乡管等财会审批制度，确保将扶持经济薄弱村发展的收益用于村基础设施建设和民生

— 5 — 支出事项，严禁挪作他用，各级监察、审计部门要加强监督和审计。要把扶持薄弱村工作纳入对县（市）区、乡镇和相关部门的目标责任制考核评比的重要内容，对未能完成目标任务的县（市）区和有关乡镇，在评先选优时实行一票否决。市政府将对扶持薄弱村经济发展工作制定具体的考核办法，实行专项考核，对帮扶工作成效显著的单位给予表彰奖励。

对扶持村集体经营性收入在5~20万元的经济薄弱村的发展，由各县（市）区参照本《意见》制定具体的扶持政策措施，并组织实施。

二○一一年十月十三日

主题词：农村

扶贫

工作

意见

抄送：市委各部、委、办、局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市各人民团体，南通军分区，市武警支队、消防支队、边防支队，南通边检站。南通市人民政府办公室

2011年10月13日印发

共印20份

第五篇：北岸镇大阜村集体经济材料

北岸镇村集体经济发展典型——大阜村

发展壮大农村集体经济能够最大限度地优化资源配置；发展壮大农村集体经济能够改善农民生产生活条件；发展壮大农村集体经济能够巩固党在农村的执政基础。作为北岸镇政府所在地的大阜村在镇党委、政府的坚强领导下，在村集体经济发展的道路上走在了全镇的前列。

一、大阜村基本情况

大阜村位于北岸镇政府所在地，是北岸镇经济、文化、政治活动中心，距歙县县城只有18公里，黄金旅游线路——黄千公路、徽杭公路及徽杭高速公路穿村而过，交通便利，区位优势明显。2008年，大阜村被列入县级社会主义新农村示范村。由原阜东、阜西、伏塘三个村规模调整合并后的大阜村，辖21个村民小组，1258户，总人口3385人（其中农业人口2748人），盛产茶、桑、菊、果等多种农副产品。大阜村党总支，支委5名，现有党员130人，村党书记书记潘云根，具有丰富的农村基层工作经验。村党总支非常重视后备干部队伍建设，每年保持2-3名后备干部常量。

二、大阜村发展主要举措及成效

1.村“两委”高度重视，积极谋划村集体经济发展。发展壮大村级集体经济，是农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，大阜村“两委”把发展村级集体经济摆在农村工作的重要位置，列入工作日程。结合村级实际，每年都详细制定发展计

划，确定项目，提出措施，在全村上下形成齐抓共管，协调配合的良好氛围和发展局面，推动村级集体经济不断向前发展，确保规划目标的全面实现。

2.因地制宜，合理规划村集体经济发展方向。根据规划，大阜村充分利用农业资源，将畜牧业和茶叶作为主导产业，带动其它产业的发展，做大做强畜牧业、茶、桑、菊等优势产业。注重农产品加工龙头企业的培育和扶持，全村拥有茶叶、菊花加工营销企业10多家，解决劳动力就业130多人，尤其是贡菊花年营销量达800多吨，占全市的1/3，“雅盛贡菊”被评为安徽省著名农产品，产品销往世界各地。农民专业合作组织有较好的发展,成立了黄山贡菊产销协会、茶叶协会、蚕桑协会、雅氏贡菊专业合作社和升达蚕桑专业合作社，加快农业产业化进程，农民增收明显，农村经济实现又好又快发展。通过出租、发包和林业经营等多种方式，大阜村2011年实现村集体经济经营性收入3.6万元，较2010年提高了500%。

3.改善村容村貌，配套北岸经济园区建设。虽然没有资金，但是村两委班子不等不靠，边动手干边向上争取资金。投资47万元修建从北岸工业园区到阜西村庄的长670米宽4米进村公路，并完成硬化任务；对阜西苦干源800米便道实施了水泥硬化工程；投资17万元对村1500平方米的中心广场和小伏张家坦实施了硬化工，投资2.5万元建设了农民休闲健身公园；投资7.5万元实施了伏塘自然村安全饮水工程；通过自筹等方式投入23万元完成

了村庄内长8300米的道路硬化工程；2010年又通过一事一议项目投入4.7万元对小官洞进行道路拓宽，投入40万元实施道路两旁排水沟工程,2011年又投入9万余元实施小阜道路硬化，投资6万余元建设潘氏宗祠门前水泥坦硬化和荷花塘仿古护栏维修，投资2万余元进行伏塘环境整治。投入3.6万元安装路灯130余只，完成了村内主干道的亮化工程。大阜村还筹资15万元完成了1700平方米的中心广场硬化工程；投资2.8万元对村内三条河道进行全面清淤，修筑拦河坝3处，达到畅通、整洁、水清、岸绿。通过一系列前期投入和努力，彻底改变了大阜村原先“脏、乱、差”的局面，营造出良好的投资环境，为后期北岸经济开发区的全面启动打下了良好的基础，在为北岸镇招商引资提供助力的同时，也为本村集体经济的发展带来了良好的联动效应。

4.强化“三资”监管，“开源”同时做好“节流”。进一步规范和完善村级集体经济民主管理，抓好以财务公开为重点的村务公开工作，村级财务收支情况经村务监督委员会集体审核同意后按月逐项逐笔及时公布。对村级财务收支、购置或处理重要固定资产、重大投资项目或举债以及“三资”经营管理有关重大事项，严格按照“四议两公开”办法执行。

三、下一步打算

2011年下半年村“两委”换届，借此契机，通过选举，大阜村着力选拔了一批“年纪轻、有文化、能力强、威信高”的农村人才、经济能人进入村 “两委”班子，进一步优化了班子结构，加强了村级干部能力建设。村级班子的整体功能进一步增强，班

子结构进一步优化，体现了“班子文化素质高、经济能人比例高、班子平均年龄低”“两高一低”的特点。新一届村两委班子当选后，在打好2011年“十二五”规划开局之年收官战的同时，根据镇党委、政府《关于印发<北岸镇村级集体经济五年发展规划>的通知》文件精神，早早制定下了2012年村集体经济发展计划。主要从：

1、闲置资产处置出让。因为北岸经济园区已经全面启动，大量企业入驻带来了大量拥有消费能力的务工人口，拉动了对大阜村服务行业和设施的需求力，借此时机，可以通过对原阜东村、伏塘村旧村部出让处置，获取一部分活动资金。

2、土地开发新农村建设。通过在小屋干规划50—60亩土地进行新农村建设，提成土地资源管理费。

3、加强对工业园区内企业服务力度。通过为企业输送劳动力，解决企业用工缺口，增加企业效益，帮助镇完成税收目标的同时，每年从镇财政税收的超收部分，按5%分成，作为村发展集体经济的一部分。