卫生局科学分析检查报告第一版0

第一篇：卫生局科学分析检查报告第一版0

关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

中共沙湾县卫生局党委（2009年5月27日）

自3月份开展学习实践科学发展观活动以来,卫生局党委高度重视,严格按照县委统一部署,认真贯彻落实活动实施方案的各项要求,精心组织、周密安排,紧密联系工作实际,通过深入学习理论,召开集中交流会、座谈会22次，实地查看12个乡镇卫生院、43所村卫生室和社区卫生服务站，发放问卷调查表190余份，与340余名基层卫生人员和农牧民群众进行面对面的访谈，收集各类意见和建议140多条(次)等多种活动形式,认真查找制约当前卫生事业科学发展的突出问题,深入分析问题的主客观原因,进一步理清发展思路,明确发展目标,提出改进措施。现将卫生局领导班子学习实践科学发展观分析检查情况报告如下:

一、深入学习实践科学发展观的体会和共识 自从学习实践活动开展以来，卫生局党委有力结合陕西省延安市安塞县、新疆叶城县经验，坚持把加强学习培训、深入调查研究、推动解放思想、解决突出问题、吸收群众参与贯穿始终，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，形成了推动科学发 展、建设和谐沙湾的共识。全县卫生系统干部群众普遍感到，这次学习实践活动是对卫生系统科学发展观理论的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是对卫生系统科学发展的一次大推动。

（一）科学发展观是新时期卫生工作发展的指导方针。科学发展观，是党中央深刻总结我国改革开放30年来的发展实践，立足社会主义初级阶段基本国情，适应新的发展要求，作出的重大战略举措。贯彻落实科学发展观，对推动卫生事业协调可持续发展，创新卫生工作，具有重大的现实意义。做为新时期的卫生工作的指导方针，落实科学发展观更要求我们进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力提高卫生部门服务当地经济快速发展的能力，着力提高领导班子破解难题的能力，着力解决影响和制约卫生事业发展的突出问题，着力推动卫生工作符合科学发展观要求的制度机制建设，只有 这样，才能不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正使科学发展观在新时期卫生工作中落地生根。

（二）科学发展观是新时期卫生工作的思想理论武器。新时期卫生工作面临着许多新情况、新问题，如何加强行业监管能力，做好对突发公共卫生应急处臵等都 时考验着我们的工作能力，如何进一步全面面破解制约卫生事业发展的机制，科学发展观为我们提供了强大的思想理论武器。只要紧紧把握住科学发展观发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法，就能够从根本上把握新时期卫生工作的前进方向。

（三）通过学习科学发展观，进一步深化了对提高领导能力和执政水平的认识，保持求真务实、开拓创新、争创一流的良好精神状态。贯彻落实科学发展观，领导班子、领导干部是关键。必须不断提高领导干部科学分析、超前谋划、把握全局的能力；趋利避害、沉着应对、驾驭复杂局面的能力；勇于开拓、勇于创新、破解难题的能力；周密考虑、精心部署、统筹协调的能力。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步提高执政本领，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发 展的实际能力，不断增强工作的预见性、系统性和创造性。二、十六大以来贯彻落实科学发展观情况 党的十六以来，全县卫生工作在县委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领卫生工作全局，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为全面建设小康社会而努力奋斗。经过全系统上下共同拼搏，战胜了“非典”等重大疫情，夺取了胜利，公共卫生服务体系初步建成，卫生改革取得新的进展，卫生监管的力度不断加大，居民健康水平不断提高，卫生服务能力明显增强，卫生各项事业取得了新的进展。我县卫生事业出现了历史性转折，进入了一个新的历史发展时期。

1、公共卫生服务体系基本建成。在完成公共卫生体系机构和基础设施建设的同时，重点加强服务能力建设，完善工作机制，改善设备装备，加强人员培训，服务能力不断提升。

2、依法行政水平不断提高。全县卫生行政执法体系初步建成，卫生执法的装备条件得到改善，执法的能力得到提高，综合卫生执法力度进一步加大，《传染病防治法》、《食品卫生法》、《母婴保健法》、《职业病防治法》、《执业医师法》等卫生法律和法规得到进一步的贯彻落实。积极开展公共卫生执法专项行动，保障了食品卫生等公共卫生安全，促进了医疗机构科学化、规范化管理。

3、妇幼保健工作进一步加强。两个系统管理工作有序开展，全县孕产妇建卡率98.15%，孕产妇系统管理率91.95%。儿童建卡率99.01%，3岁以下儿童系管率95.59%，预防艾滋病母婴传播阻断项目全面启动和实施。

4、卫生项目的争取和建设成效明显。制订实施农村卫生发展建设规划，整合农村卫生资源，投入1000万元对六个乡镇卫生院进行了新建、六个乡镇卫生院进行了维修、三个牧场卫生院进行了新建，168个村队建立了卫生室。目前我县县、乡、村三级医疗预防保健网络基本建立健全。全面启动县医院综合病房楼和温泉中医院病房楼工程，完成鹿角湾牧业医疗点建设，积极争取到四所牧业医院、两所农牧场卫生院项目，38个村卫生室建设项目。

5、新型农牧区合作医疗工作健康发展。我县自2005年推行新型农牧区合作医疗制度以来，各项制度逐步建立、完善和规范，农牧民的参合积极性逐年提高，广大参合农牧民已从中得到了实惠，深受老百姓的欢迎。2008年全县实际参合人数为：99397人，参合率达97.08%，住院报销6219人次，报销费用788万元。2009年度我县实际参合人数106397人，较2008年增加9905人，参合率达98.06%。

6、医院管理年活动深入开展，医疗质量和服务水平不断提高。全县各级医疗机构在近几年开展医院管理年活动的基础上，不断学习和总结经验，寻找差距和不足，在医疗质量与安全、改进服务流程和环境、增进医患沟通、加强医院财务管理、严格医药费用管理、推进精神文明建设等六个方面做了大量卓有成效的工作。全县医疗卫生整体水平不断提高，守法意识和为民服务意识不断增强，较好地履行了为人民健康服务的宗旨。

7、服务群众、完善组织体系，发挥党员作用，卫生党建工作新格局逐步形成。开展“四好班子”创建活动，使基层党组织的政治核心作用得到充分发挥。从２００5年起，通过深入开展创建政治素质好、工作业绩好、领导班子好、作风形象好的“四好”活动，基层领导班子和领导人员的思想作风、工作作风发生了明显的转变，发展决策、工作管理、创新业务和应对复杂局面的能力明显提高。通过在各级党组织党员中认真开展“包联双促”、“包联企业”、扶贫帮困、部门包村、创建党员先锋岗等党建共建实践活动，发挥了党员的先锋模范作用，增强了党员的使命感和责任感。近年来，各级单位评选的先进工作者、劳动模范、技术能手中，党员占８０％以上。

卫生局党委始终坚持集体领导与分工负责制结合。坚持民主集中制。坚持党建与业务同部署，同检查，同考核，同奖惩。坚持党员培养纳新与专业技术学科带头人培养结合。呈现班子能力强，社会评价高，专业技术队伍精，基本能满足辖区人民健康需求，行业作风好转，社会满意度提高，项目兴卫、科技兴卫，就医环境明显改善。卫生局党委自党的十六大以来，党员队伍不断壮大，现有党员200人，发展党员48人；通过各种方式积极引进医疗技术专业人员75人。2005年以来，局党委党建、党廉、纠风、宣传及精神文明建设等党务工作走在了全县前列。卫生行政管理、疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治等工作连续多年分获地区级以上的表彰奖励，2006年农村合作医疗工作荣获自治区先进试点县，2009年荣获中央补助地方农村改厕项目工作“先进县市”称号。

三、贯彻落实科学发展观梳理的突出问题

1、个别干部服务意识不强，工作效率不高，工作方法简单需要改进的问题。

2、医护人员服务质量、服务水平、服务态度需要提高的问题。

3、在工作中存在安排的多，检查落实少的问题。

4、新农合管理转诊手续繁琐问题。

5、四个社区没有设立卫生工作服务站的问题。

6、卫生专业技术人员短缺，有编缺人问题较为严重。

建议上级协调解决的问题：

1、目前，全系统核定人员编制为877人，实有707 人，缺170人（其中乡镇卫生院编制307人，实有215人，空缺92人）建议有关部门尽快招聘补充各级医疗机构专业技术人员，特别是乡镇卫生院，以缓解有编缺人现象。

2、建议尽快建立完善沙湾县人才队伍建设激励奖 励机制，稳定县、乡、村专业技术人才队伍，特别是从住房、政治待遇、生活待遇，各类补贴等优惠政策的出台和倾斜，做到事业留人，感情留人，待遇留人。

3、建议县政府定期召开科技成果评审会，及时兑 现科研成果奖，鼓励科技人员投身于科学技术研究。

4、建议沙湾县尽快制定对公认的有突出贡献专家、拔尖技术人才奖励标准并及时兑现。

5、建议县财政尽快将县医院差额补助标准提高到 塔城地区平均水平（70%），地区医院已达90%。

6、在医疗技术人员招聘不到位的情况下，县乡医 院在编制内自行招聘的人员工资根据岗位建议由县财政解决。

7、建议对乡镇卫生院的负债、办公经费、津贴及 精神文明奖金、工作人员“五金”等进行核实并列入预算。（目前乡镇卫生院共计12家，其中11家负债，合计负债274万余元。）

8、建议尽快解决各乡镇合管办人员编制及办公经费问题。

9、根据沙编字【2008】71号文件精神，县新农合 管理中心与卫生监督所升格为副科级单位，建议落实人员待遇。

10、卫生局党委下属单位多，党建、宣传、精神文 明、党廉等工作业务不断拓展，工作量不断加大，但上述工作均无专职工作人员，建议增加党委秘书、组织干事、宣传干事、纪检干事编制，以便更好地完成工作任务。

四、存在问题原因分析

（一）个别干部服务意识不强，工作效率不高，工作方法简单需要改进的问题。

主观方面原因：思想认识不足，重视程度不够，科学发展意识不强，为基层为群众的服务意识欠缺。法律法规政策学习不够，能力素质有待进一步提高。

客观方面原因：由于卫生局业务工作量越来越大，人民群众的要求越来越高，人员不足、外出培训机会较少。

（二）在工作中存在安排的多，检查落实少的问题。

主观方面原因：深入基层、深入群众调查了解情况和解决实际问题不够，为民服务意识不强。要求基层单位和下属的多，具体检查指导服务的少。

客观方面原因：由于业务工作量较大，医疗机构点多面广。

（三）医护人员服务质量、服务水平、服务态度需要提高的问题。

原因：个别医务人员存在着生人熟人不一样、干部群众不一样、城市农村不一样的行为，伤害了部分群众的感情。“以病人为中心”的服务理念在有的医院没有得到好的落实，服务意识、服务作风、服务态度和服务流程有待改进；医务人员的“三基”、“三严”意识不强，训练不到位，医疗事故防范意识不强，存在漏洞和隐患；患者的利益没有得到充分的尊重和保护，医务人员的沟通意识不强，态度不积极，方式不得当。产生这些问题的根本原因是在医院改革与发展、建设与管理、行业利益与全局利益的关系上处理不当。针对这些问题，卫生局要按照加强党的执政能力建设的各项要求，把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医院管理的根本出发点，提高对医院的指导、检查、评价、管理和监督能力，努力维护患者健康，对患者不产生伤害。要 强化医院和医务人员依法执业意识、落实医院规章制度，关注医疗行为和医疗服务流程的各个环节，加强基层医疗和护理质量，强化三基三严训练；坚持合理检查、合理用药、合理收费、因病施治；严防医疗事故，减少医患纠纷，保障医疗安全，提高医疗服务的安全性和有效性。要从改变不方便群众就医的工作程序、修订不符合患者需求的工作制度方面入手，优化服务流程，简化服务环节，改善就诊环境，方便患者就医，缩短患者等候和各项检查预约、报告时间，努力解决“三长一短”的问题，为患者提供清洁、温馨、私密性良好的就诊环境和人性化的服务，使“以病人为中心”的服务理念落实到医疗服务的工作中去。微笑多一点、仪表美一点、语言文明一点、观察细一点、操作柔一点、爱心多一点、照顾全一点、要求严一点、效率高一点、服务诚一点。

（四）新农合管理转诊手续繁琐问题。

主观方面原因：农民们对合作医疗政策掌握不够，在没有通过办理转院手续的情况下在外地医院住院，回来后按照政策是不予办理补助手续的。

客观方面原因：合作医疗转院政策是自治区统一规定的，县外医疗机构不论级别都要办理转院审批手续。对策：按照我县的实际情况，合管办调整和简化了部分二级医院的审批范围，简化了部分县外机构的转院手 续，但是县外三级医院和自治区医院必需按照上级要求办理转院手续。

（五）四个社区没有设立卫生工作服务站的问题。主观方面原因：上级政策未到位，政府没有为社区购臵卫生服务。

客观方面原因：目前我县各社区的社区卫生服务工作由社区所在公立医疗机构和没有公立医疗机构的个体医疗机构承担卫生服务，因此在四个社区没有相应的医疗机构承担社区卫生服务工作。

对策：经过和三道河子镇卫生院、华康医院、谷平诊所协商，由三道河子镇卫生院承担乌鲁木齐东路、老沙湾路社区的社区卫生服务工作；由华康医院承担少年路社区的卫生服务工作；由谷平诊所承担人民路社区卫生服务工作。

（六）卫生专业技术人员短缺，有编缺人问题较为严重。

主观方面原因：

1、认识不到位，相关部门缺乏“人才资源是第一资源”的理念，导致思想重视不够，在引进、管理和政策引导方面缺乏主动性，存在着“人员、编制、引进”等都呈上级部门解决的事，没有积极主动的想办法解决。

2、对人才的激励、奖励措施不到位。

3、医疗卫生专业人员由于职业压力大，自身也存在安于现 状、不思进取的惰性思想。

4、经济欠发达、留不住人才。

客观方面原因：

1、政策不配套，缺乏培养引进人才、用好人才的良好环境和政策。

2、制度不完善，存在论资排辈，不看能力看资历、不看贡献看年限，使人才较难脱颖而出，难以施展才华。

3、人员编制引进是由人事、编委等有关部门解决，用人体制、机制不活，用人单位没有自主权。

五、落实科学发展观卫生工作的总体思路 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领卫生工作，围绕新医改改革方案，以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，以县域经济建设为中心，不断提高医疗水平、服务意识和全民健康素质，完善处臵突发公共卫生事件应急预案，加强应急队伍的培训，加强卫生技术人才的招聘、吸收和培训工作，为人民健康服务，努力实现沙湾县卫生事业又好又快发展。

六、针对梳理的突出问题具体措施

结合卫生工作实际，我们通过认真查摆，感到当前卫生工作中最为突出的问题还是人民群众反映强烈的看病难、看病贵问题，其症结集中反映在目前运行的医药卫生体制上面。国家医改方案即将出台，我们要抓住 这一历史机遇，进一步加大工作力度，深入推进我县医药卫生体制改革，加大改善民生步伐，着力保障人民健康，用学习实践科学发展观活动的成果促进全县医药卫生事业上台阶。具体措施：

（一）个别干部服务意识不强，工作效率不高，工 作方法简单需要改进的问题。

1、制定完善了机关干部周例会制度，即每周一召开 机关干部转变工作作风、提高工作效率，切实服务基层工作例会。强化机关干部思想作风建设，使局机关全体干部的思想观念、工作作风、工作效率、工作管理更加符合时代的要求和人民群众的愿望。

2、加强科学发展观理论和政策法规学习，尤其认真学习国务院《关于医药卫生体制改革重点实施方案》的学习，加强实践，努力掌握先进管理理念、手段，政策。

3、在争创“做人民满意公务员”活动的基础上，按照服务文明、依法行政的要求，要热情礼貌接待来访、要虚心诚恳听取意见、要耐心和蔼回答问题、要认真高效反馈意见、不生硬傲慢、不冷淡懈怠、不推诿扯皮、不敷衍应付，从而不断改进工作作风，提高办事效率。

4、通过科学发展观学习、实践和不断创新，形成一套 严密、规范的工作体制、机制。强化思想作风建设，使我们的思想观念，工作管理更加符合时代的要求和人民群 众的愿望；加强科学发展观理论和政策法规学习，尤其认真学习国务院《关于医药卫生体制改革重点实施方案》的学习，加强实践，努力掌握先进管理理念、手段，政策；形成一套科学、严密、规范的工作机制。

（二）医护人员服务质量、服务水平、服务态度需 要提高的问题。

1、加强人才培养、培训力度，加大与上级医院的交 流与合作，加大网络医院协作力度，采取请进来，送出去的办法培养人才。

2、积极协调有关部门加大人才引进和招聘工作。

3、加强管理，以岗定责，完善考核激励机制。

4、加强医患沟通，尊重医患双方的合法权益。

5、结合新医改实施方案，全面深化我县医疗机构改革、继续深化医院管理年工作，加强医德医风、职业道德教育。

6、继续深化医院管理年工作，加强医德医风、职业道德教育；通过开展诚信医院建设，加强医德医风和医务人员队伍管理；加大行业作风建设力度，提升医务人员的整体素质；加强卫生文化建设，对内要增强医疗卫生机构的凝聚力，对外要提升医疗卫生人员和卫生系统的整体形象；继续治理商业贿赂，提高医务人员的医德医风水平，提高服务质量；营造良好的社会环境，有 效改善医患关系，形成全社会尊重医学、尊重医务工作者的良好氛围。

（三）在工作中存在安排的多，检查落实少的问题。

1、深入基层、深入实际，多到困难的地方去排忧 解难，班子成员要认真落实下基层工作日志制度，每月至少去2次县直单位联系点指导调研工作；每季度至少去3次乡镇卫生院（村卫生室）调研指导工作。做到情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实。

2、从解决社会关注、群众患者关心的热点难点问 题抓起，为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来。

（四）新农合管理转诊手续繁琐问题。

加大新农合推进力度，提升农民的医疗保障水平。简化转诊手续，扩大受益面，增强抵御大病风险的能力。不断增加农村卫生费用，切实加强费用管理，有效控制农村卫生费用在合理范围内使用，加强对新农合定点医院的监管，加大新农合直补的力度，方便农民看病就医，保护农民利益。根据自治区转诊转院管理暂行办法，结合沙湾实际，提出了进一步简化转诊转院管理补充的意见，已上报县政府批示。

（五）四个社区没有设立卫生工作服务站的问题 在政府投入未到位的前提下，乌鲁木齐东路、老沙 湾路社区卫生工作由三道河子镇卫生院承担；人民路社区卫生工作由谷平诊所承担；少年路社区卫生工作由华康医院承担；目前此项工作已安排落实。

（六）卫生专业技术人员短缺，有编缺人问题较为严重。

1、协调有关部门2009年已上报招聘人员计划，塔城 地区人事局已在3月7日公开招聘，预计6月份左右各乡镇卫生院录用专业技术人员到位57人；抽调26名专业技术人员赴山区片乡镇卫生院支医2年，由县人事局、卫生局积极申请县委、政府同意后拟为县医院公开招录一批卫生专业人员。

2、尽快建立完善沙湾县人才队伍建设激励奖励机制，稳定县、乡、村专业技术人才队伍，特别是从住房、政治待遇、生活待遇，各类补贴等优惠政策的出台和倾斜，做到事业留人，感情留人，待遇留人。

3、定期召开兑现科技成果研讨、表彰奖励大会。以此 吸引稳定更多人才，真正在沙湾县形成重视重用人才的良好氛围。

4、尽快制定对公认的有突出贡献专家、拔尖技术人才 奖励标准并及时兑现。

（七）优先发展农村卫生服务。继续加大县直医院对口支援农村卫生工作；大力实施农村卫生人才工程。

（八）继续深化卫生改革,实施“三大工程”，强化 卫生监督执法。

认真贯彻《关于深化医药卫生体制改革的意见》，抓好我县的医药卫生体制改革工作。继续强化医疗质量管理，努力规范医疗服务行为，提高医疗服务水平，保障人民健康。针对群众消费和关注的热点、难点问题，采取县乡镇二级联动的方法，整合有限卫生监督资源，以实施放心餐饮、放心就业、放心就医“三大”工程为主线，大力开展专项整治，不断加大监督执法力度，维护好人民群众健康权益。

(九)开展爱国卫生运动，创造整洁卫生的城乡人居环境。

继续巩固发展自治区级最佳卫生县城成果，以建立长效管理机制为重点，推进卫生基础设施建设和经常化管理，提高城区卫生水平。大力开展城乡环境卫生综合治理，努力带动农村改水、改厕和环境卫生整治工作。积极搞好健康教育宣传，不断提高农村居民的健康意识和自我保健意识。

今后的工作中，将结合我县卫生工作实际，坚持把“践行科学发展、构建服务型部门、服务人民健康”落实到各项工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十 七大精神，紧紧围绕“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”的要求，完善三大卫生体系，坚持科学发展、率先发展、和谐发展,努力做优做强我县卫生事业。

七、加强领导班子自身建设的具体措施

一是严格落实定期学习制度。坚持每月一次中心组学习制度、思想政治工作联席会议制度、领导干部下基层工作日志制度、党建联席会议制度，坚持每月周组织一次集中学习，每年至少举办一次专题讲座。领导班子成员坚持自学，每人每年自学时间不少于300小时，撰写不少于20000字的读书笔记、心得体会及2篇调研论 文。扎实抓好“六观”教育，着力提高班子整体素质和驾驭全局、干事创业的能力。

二是坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。

三是建立重大问题决策责任制。对涉及全局的重大问题，重要人事安排与奖惩，要由局党委会、局长办公 会集体讨论决定。对重大决策事项，要召开局领导班子成员会研究通过。

四是建立完善定期听取群众意见制度。通过人大代

表、政协委员、信访接待、群团组织服务对象等，广泛收集群众反映的问题和建议，努力提高决策的科学化、民主化水平。

五是定期召开民主生活会制度，加强班子成员之间的沟通，促进班子内部的知识、信息共享，解放思想、开拓创新，改进工作方法、提高领导艺术和工作水平，增强班子生机与活力。民主生活会过程中，班子成员能够认真掌握批评与自我批评的基本原则和方法，端正态度，消除顾忌，对自身在贯彻落实科学发展观、党性、党风和思想、作风等方面存在的突出问题和干部群众的意见建议进行了认真、诚恳地自我批评，从深层次查找出问题的根源。

六是认真执行述职述廉和党风廉政谈话等制度。自觉加强党性修养和廉政教育，认真执行“一岗双责”要 求，带头落实廉政建设责任，带头坚持述职述廉制度，带头履行廉政承诺，定期进行廉政谈话，主动接受组织和群众监督。

七是严格落实目标责任制和重大事项承办制，增强开展深入学习实践科学发展观活动，对卫生系统是一个有力的促进，我们要以这次学习实践活动为新的起点不断加强自身建设，努力成为更加坚强的领导集体。班子成员突破重点、难点工作的自觉性和责任感。

沙湾县卫生局委员会 2009年5月18日

第二篇：县卫生局2005党风廉政建设自我检查报告

一年来，我局在县委、县政府、县纪委和市卫生局等有关部门的领导和指导下，认真贯彻执行中央、省、市关于党风廉政建设方面的政策规定，按照从严治党、从严治政的方针，坚持标本兼治，综合治理，把深入学习贯彻党的十六大精神与保持共产党员先进教育活动紧密结合起来，将“三个代表”重要思想落到实处，不断总结完善党风廉政建设责任制，严格各项管理制度及措施，求真务实地开展了卫生系统党风廉政建设和反腐败等一系列工作，取得了较好成效。现将自查情况报告如下：

一、加强领导，健全组织

成立了以局长为组长，副局长为副组长，人事教育及相关股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导组，负责对全县卫生系统党风廉政建设工作进行监督指导，明确主要领导为党风廉政建设第一责任人，为党风廉政建设工作提供了坚强的组织保证。

二、明确目标，落实责任

年初，根据县委有关文件精神，结合实际，局党组召开了专题会议，研究本系统党风廉政建设和反腐败工作，以**卫党总支〔2005〕8号文件下发了《**县卫生局2005党风廉政建设和反腐败工作意见》，并及时上报县纪委等有关部门。在全县卫生工作会议上，局党组书记、局长张玉麒就2005年党风廉政建设和反腐败工作做了安排部署，同时，与各医疗卫生单位负责人签订了《**县医疗卫生单位负责人任期目标责任书》，把党风廉政建设工作和行业作风建设纳入考核的重要内容。做到目标明确，责任落实。

为使党风廉政建设工作落到实处，在季度检查、半年考核和年终检查中，把党风廉政建设工作与各项卫生工作一同检查、同时督促，对发现存在的问题及时提出整改意见，并限期整改落实。定期或不定期地分析研究本系统的党风廉政建设工作情况。

三、加强学习教育，增强党性修养

卫生工作专业性和政策性较强。没有较好的专业知识和政策水平，就难以推进各项卫生事务。在实际工作中，除要求加强专业知识学习提高处，同时还要求加强党的路线、方针、政策的学习和掌握，以**卫党组能下发了《关于认真开展卫生系统党员干部职工学习活动的通知》。尤其是在今年开展的保持共产党员先进性教育和实施“云岭先锋”工程活动中，局党总支及下属各党支部积极组织开展学习教育活动，认真学习贯彻《党章》、《党内监督条例》、《党内纪律处分条例》及党员领导干部廉洁从政的有关规定等法规和政策，认真组织开展保先教育活动。通过学习教育活动，党员干部作风明显转变，各项工作得到有效推进。

四、认真贯彻落实领导干部廉洁自律有关规定

一是局领导班子成员以身作则，廉洁自律，严格遵守“四大纪律八项要求”。班子成员中无违纪违法的现象发生。做到恪守职业道德，认真履行职责要求。

二是严格遵守《关于禁止党政机关企事业单位干部职工大操大办的规定》和公务员“八条禁令”。本，班子成员和职工中无利用喜庆事宜大操大办、借机敛财的情况；单位干部职工无违反公务员“八条禁令”被查处的情况。

三是坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评。凡重大事项均以党组会议或局务会议讨论决定；民主生活会不走过场、不搞形式。涉及分歧问题能畅所欲言、各抒己见，通过讨论形成统一，减少决策失误。本着关心同志、帮助同志、共同提高的原则，开展批评与自我批评。单位领导干部职工能做到顾大局、讲团结、说真话、办实事。

四是严格财经纪律，强化财务管理。既无利用公款大吃大喝、公款旅游、进行高消费娱乐活动或利用公款为干部职工购买个人商业保险的违纪情况，也无单位领导拖欠公款或利用职权将公款公物借给他人的违纪现象。在公务接待中，能做到一切从简，厉行节约。

五、重视来信来访，严肃查处违纪违法案件

1—11月，我局收到各类来信来访11件次，包括医疗纠纷、非法行医、退休人员工资待遇问题和领导干部违纪举报等，均及时予以调查处理。年内，无群众越级上访事件的发生，无扣压案件不予办理的情况，确保了部门稳定与发展。在计划生育工作方面，严格执行《人口与计划生育法》和县委、县政府有关计划生育工作文件精神，我系统干部职工年内无一人违规超生或非法捡养小孩。积极推行政务公开，严格卫生许可、执业许可和从业准入审批制度、办事程序和收费标准，切实做到依法行政、依法治医、收支两条线管理。党员干部职工中无一人参与赌博被查处的情况。

六、端正行业作风，提高医疗服务质量

“看病贵，看病难”一直是群众十分关心的热点问题。为切实解决这一问题，减轻群众就医经济负担，解除群众疾苦，我局狠抓行业作风建设。年初，把治理“吃、拿、卡、要”、收受“红包”、开单提成等不正之风纳入了医疗卫生单位主要负责人任期考核目标，并检查督促。通过整改，卫生系统“吃、拿、卡、要”、收受“红包”、开单提成等问题得到有效遏制；药品价格平均下降五个百分点，群众得到实惠20余万元；无乱收费、乱设卡、乱摊派的现

第三篇：2011卫生局党风廉政建设第一责任人述责报告

2011党风廉政建设第一责任人述责报告

区党风廉政建设领导小组：

根据组织上的安排，本人担任区卫生局党委书记、纪委书记职务，是区卫生局党风廉政建设第一责任人，担负着卫生系统党风廉政建设工作任务。现就2011年卫生系统党风廉政建设工作述责如下：

一年来，本人深入贯彻落实中央纪、省、市、区纪委和国家卫生部、省卫生厅、市卫生局纪检监察暨纠风工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以“阳光用药”在线监察系统建设为抓手，以廉政风险预警防控机制为重点，深入开展收受医药回扣专项治理工作，着力打造“三项工程”，即干部关爱工程、制度预防工程、阳光医院工程，切实抓好教育和监督工作，推动卫生系统党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。

一、认真学习，提高认识

作为区卫生局党风廉政建设第一责任人，本人深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及学xxx省、市关于廉政建设的各项规定，认真学习各级领导关于反腐倡廉的重要指示。积极开展党风廉政建设教育和纪律教育学习月活动，推进学习型党组织建设和开展创先争优活动。通过学习，一是进一步提高了对党风廉政建设的重要性和必要性的认识，增强了廉洁自律的自觉性。二是增 强了党性，端正了党风，树立了正确的世界观、人生观和价值观，锤炼了拒腐防变和抵御风险的能力。三是增强了公仆意识。作为一名党员干部，始终把自己摆在人民公仆的位置上，“深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事”。四是增强了责任意识。本人深知，手中的权力是党和人民给的，是组织和人民的重托，因此，在工作中，尽职尽责、淡薄名利，自觉做到“权大不忘责任重、位尊不移公仆心”。

二、落实责任，推动工作

本人认真落实局党委党风廉政建设各项责任目标，定期召开会议，分析党风廉政建设目标落实情况，总结成绩，查找问题，制定措施，推动了党风廉政建设深入持久的开展。

（一）严纪律，重教育，着力打造“干部关爱工程”。一是狠抓《廉政准则》的贯彻落实。定期组织局机关干部和各医疗卫生单位领导学习《廉政准则》和《党内监督条例》，做到超前防范、动态监督。全面推进党风廉政建设责任制向基层延伸，坚持抓好各医疗卫生单位任务分工、责任分解，落实考核和责任追究。开展公务用车专项治理工作，清退小汽车3台。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，所有领导干部均认真报告有关事项。开展干部任前廉政谈话，对新任、转任、调任副科以上干部实行任前个人或集体谈话，督促其开好头、起好步。

二是狠抓干部廉政警示教育。多次组织机关干部、医疗卫生单位正副职领导及财务、药品、设备、基建等重点岗位人员观看 《广东省纠风工作专题暗访片》，听取市卫生局、区纪委和区检察院反腐倡廉“预防职务犯罪”专题讲座，并到区检察院警示教育基地接受教育，增强各级干部反腐倡廉意识。对新聘人员进行岗前医德医风培训，打上反腐倡廉“预防针”。

三是狠抓信访案件的办理回复。2011年，共收到上级转办及群众来信18件，同比降幅较大，对来访的信案件均进行仔细调查和答复。针对查办案件和信访案件中发现的管理上存在的问题，注重帮助单位完善制度，制定整改措施，督促抓好落实，取得了明显成效。同时，积极配合区检察院和区纪委监察局派驻组办理相关案件。

（二）严堵漏，重流程，着力打造“制度预防工程”。一是落实并不断完善“六项制度”。完善区卫生系统《基本建设管理办法》、《财务会计管理办法》、《组织人事管理办法》、《医疗设备采购监督办法》、《医用耗材采购监督办法》和《抗菌药物应用监控办法》等六项核心工作制度。实施一把手不直接分管六个方面的制度，即各医疗卫生单位一把手不直接分管财务、人事、基建工作，不直接参与医用耗材、设备、药品招标采购。建立起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用(“三重一大”)必须集体讨论决定。进一步规范了各医疗卫生单位管理上的工作流程、工作环节，堵塞制度上的腐败漏洞，力争从源头上预防腐败，有效地保护了干部。

二是深入开展权力运行风险防控工作。积极指导各单位干部 职工对本岗位的风险点进行排查，并依据危害大小分级，提出预防风险的具体措施，以完善制度。区中心医院推进廉政风险防控工作进一步受到关注，其重大事项审批的做法在广东卫生纪检监察网作经验交流。区卫生监督所的做法也在《番禺日报》上刊登。

三是制定并实施纪检监察干部配备制度。要求各医疗卫生单位纪检委员由党（总）支部副书纪兼任，树立纪检委员威信，保证纪检委员待遇，解决工作上的后顾之忧。对条件未成熟的单位，则按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求选配纪检监察干部，确保卫生系统纪检监察干部队伍综合素质高水准。目前，各医疗卫生单位纪检委员或纪检组长大部分由党（总）支部副书纪兼任。

四是进一步完善和落实院务公开制度。凡是与医院行政管理、卫生改革密切相关和涉及职工切身利益的重要事项，除党和国家规定的保密事项外，各医院原则上都在一定范围内采取适当的方式和程序公开。各单位通过定期召开职工代表大会、网站公示、媒体媒介宣传、服务价格公开等形式及时向社会公开医院管理、医疗服务、医院文化、廉政建设及医德医风等方面内容，搭建医患和谐沟通的平台。2011年6月，局统一制作了22个特色投诉箱，标示区卫生局和各单位的投诉电话，方便群众监督。

（三）严监管，重民生，着力打造“阳光医院工程”。一是率先实施“阳光用药”电子监察系统。率先在广州市区属医院中开通“阳光用药”电子监察系统，通过系统监控医生用药情况，设置监督电话，定期分析全区用药情况，公示监控结果，减少了药品使用不合理现象，实现防控重大违规用药到位、处方点评制度落实到位、药品限额控制到位。进一步杜绝医疗服务行为中重复检查、滥用抗生素等用药不规范行为，较好地纠正了医疗卫生行业的不正之风，提高了药品使用管理效能和医生合理用药的自觉性，有效地降低了医疗费用，缓解群众“看病贵”难题。截至去年底，全区共有12家医院开通了“阳光用药”在线监察系统。此项工作得到了省纠风办、省卫生厅和广州市纪委及市卫生局的好评。更是得到了中央纪委委员、卫生部党组成员、中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙的充分肯定。此外，石碁人民医院在广州市卫生系统“阳光用药”经验交流会上受到好评。

二是深入开展收受医药回扣专项治理工作。在全区卫生系统开展收受医药回扣专项治理工作。通过广泛宣传、教育，各医疗卫生单位出台和完善了一系列规章制度，强化了监督和制度约束，规范了医疗行业行为；各单位还组织有关医务人员签订《廉洁行医承诺书》，与有合作关系的医药企业、医疗器械生产商签订《廉洁协议书》，共同抵制商业贿赂行为。在医药回扣专项治理工作中，医务人员主动上交医药回扣款，受到市卫生局表扬。

三是高标准开展民主评议政风行风工作。结合“服务好、质量好、医德好、群众满意”活动，各医疗卫生单位深入开展评议工作,不断解决政风行风建设中存在的突出问题和群众反映的热点难点问题。通过动员部署、自评自纠、总结提高等工作，以评促改、以改促建，及时解决群众反映的突出问题，有效巩固了专项治理成果，区属12家医疗卫生单位全部被评定为“满意”。同时，大力推进廉洁文化建设，以“建廉洁景观、设廉洁展区、贴廉洁标识、摆廉洁挂件、造廉洁氛围”为主要内容，把廉洁文化渗透到卫生工作各个环节，从而更加是廉洁教育深入人心。区中心医院成为广州市廉政文化示范点。

三、恪尽职守，勤政为民

作为一名党员领导干部，本人时刻以一名共产党员和一名普通干部的标准严格要求自己，从小事做起，自重、自省、自警、自励。

一是以身作则，身体力行。坚持从实际出发，求真务实、开拓创新，以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，真心实意为群众办实事、解难题，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要求党员干部不做的，自己首先不做，要求党员干部执行的，自己首先执行。经常进行反思和反省，严于剖析自己。

二是立党为公，不谋私利。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，时刻以党纪党规、法纪法规、道德规范约束自己的行为，没有行贿受贿行为。树立严谨的生活作风，管住自己、管住亲属、管住工作人员、管住小节，挡住诱惑、艰苦朴素、洁身自好，没有利用职权为自己和亲属谋取私利。

三是坚持“两个务必”，勤俭节约。始终保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，自觉加强党性锻炼，抵制腐朽思想和不良作风的侵蚀影响。始终坚持勤俭节约，不攀比，不讲排场，不贪图享受。按照上级的部署，本人在党风廉政建设方面做了一定的工作，取得了一定的成效，但对照上级的要求还有一定的差距。本人深深感受到，党委书记、纪委书记肩负责任的重大，在今后的工作生活中，本人将进一步增强做好党风廉政建设工作的自觉性和主动性，切实抓好党风廉政建设各项任务的落实，不断取得党风廉政建设的新成效，努力使全系统的党风廉政建设再上新台阶。

第四篇：扎兰屯第一中学检查报告

扎兰屯市第一中学检查报告

根据《内蒙古自治区财政厅关于开展2015会计监督检查工作的通知》（内财监〔2015〕566号）的要求，我局派出检查组于2016年3月28日开始对扎兰屯市第一中学2014-2015年财务管理、会计信息质量及专项资金进行了全面检查，扎兰屯市第一中学按照检查组的要求，提供了与检查相关的会计资料，并承诺对其真实性和完整性负责。现将扎兰屯市第一中学财务管理及会计信息质量检查情况报告如下：

一、基本情况 2014年

1、人员基本情况：

教职工基本情况：编制合计212人，其中：行政编制14人、工勤编39人。实有人数191人、离退休43人，遗属5人，教龄补贴人数144人，其中：专任教师176人。

学生基本情况：班级数（个）：50个、在校学生数（高中学生）2426人。

2、资产负债情况：

流动资产合计5,529,480.06元：货币资金2,136,246.57元、财政应返还额度1,979,671.89元、其他应收款1,033,096.60元、存货380,465.00元。

非流动资产（固定资产）合计:17,702,043.82元。其中：小车一台328,100.00元，房屋及构筑物占地面积30,584.99㎡，专用设备902,454.35元；通用设备2,756,413.50元；文物和陈列品105,000,00元；图书、档案5,000.00元；家具、用具、装具及动植物1,080,965.75元。补充：校园占地面积67,000.00㎡，年末校舍面积13,838.99㎡。

负债类：流动负债（其他应付款）2,703,994.01元。净资产合计：20,527,529.87元，事业基金2,270,491.94元、非流动资产基金17,702,043.82元、流动资产基金

人、离退休人员44人、年末遗属5人。

车辆328,100.00元，校园占地面积67,000.00㎡。

3、收入支出情况：

财政补助收入29,110.684.59元，事业收入677,500.00元，收入总计29,788,184.59元。

财政补助支出27,705,481.08元,非财政补助支出677,500.00元，支出总计28,382,981.08元,本年财政补助结转结余1,405,203.51元。

二、检查评价

检查结果表明：扎兰屯市第一中学提供的会计资料真实、完整，单位负责人对财务工作高度重视，财务人员认真负责，对于检查组提出的问题，都能及时更正、虚心接受。但是，在发票使用及固定资产处置等方面仍存在一定问题，单位领导及会计人员要高度重视，认真整改。

三、检查存在的问题

（一）历年欠维修费款，没有维修合同和决算报告。2014-2015年，付历年来零星维修费513019元，原始凭证不完整，缺维修合同、决算报告。

以上行为违反了《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《财政投资评审管理规定》第三条 财政投资评审的范围包括：(一)财政预算内各项建设资金安排的建设项目；(五)其他财政性资金安排的项目支出。

建议责令该单位聘请有资质的机构进行审定，完善合同，补齐手续。

（二）违反规定，扩大开支范围230,506.50元。1、2015年发放教师节补助200元/人，共计72840元。

2、其他各类补助157666.5元。主要包括：军训、暑期运动会教师加班费出勤补助、班任津贴等等。

按照总工办发〔2014〕23号《中华全国总工会办公厅关于

买卖、擅自销毁、涂改非税收入票据；不得串用非税收入票据，不得将非税收入票据与其他票据互相替代。

依据《财政违法行为处罚处分条例》第十六条：单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，……对单位处5000元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。……

（五）其他违反财政收入票据管理规定的行为。建议对该单位处以10000.00元罚款，同时，建议教育局根据实际情况，依据有关规定对相关个人进行处理。

（四）退还职工集资款4709500.00元，账务处理错误。2014-2015年，退还职工集资款4709500元，用三联单收据列支出，由于建游泳馆时是采用职工集资的方式支付的工程款。单位在集资款中挂账是在基建账务中挂暂存款，支付工程款时是增加预付工程款。但此项目由于种种原因，始终没有结算审定价值，开具发票，列支和增加固定资产。

上述行为违反了《会计基础工作规范》第三十八条 各单位的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处 理方法进行，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的前后各期相一致。

依据《会计法》第四十二条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，……

（五）随意变更会计处理方法。

建议该单位对退还的职工集资款账务按照正确的方式全部进行调账处理。

（五）尚未入帐固定资产合计：23，599，400万元，此金额是按照预算数估算价值、没有审定造价。其中：游泳馆预算价值14，860，000元、体育馆及内部装修预算2，680，000万元、水冲式厕所预算800，000元、学生宿舍楼预算5，250，000元、综合楼2，300，000元、土地280亩。

上述行为违反了《行政事业单位资产清查暂行办法》的通知

第五篇：卫生局工作督导检查流程图、

卫生局工作督导检查流程图

根据局务会议安排，制定检查方案抽调检查人员下发检查通知

通知检查单位（突击检查情况除外）

开展检查工作

向被检查单位反馈检查结果

汇总检查情况

检查结果应用