防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题

第一篇：防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题

防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题

我国 2004年8月施行了《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》，提出了《 评价报告 》 编制参考目录 , 已经对报告的编写作了很详细的规定 , 经过多年实践，报告编制体系规范化、专业化日趋完善。由于防洪评价规范中还有不少属经验、半经验公式，一些参数的选取正常与否，往往成为影响计算结果的敏感因素。限于防洪评价建设项目类别、河道的水文条件与环境因素等条件的制约，加之编制人员对河道资料收集不全、对设计方案理解不透彻、对施工方案缺乏研究以及河道演变情况分析不全面，致使编制的评价报告容易出现存在诸多问题，结论也和实际情况往往有所偏差。因此，针对部分单位编制的 《 评价报告 》 存在的问题 ,开展防洪评价报告编制中有关问题的探讨，对有关编写内容、方法和深度提出一些建议，提高防洪评价报告编制质量，具有积极的意义。

1、河道基本情况

在防洪评价中，河道的的基本情况是整个工作的基础和重点部分，也是整个报告中最受人关注以及最核心的部分，把河道的基本情况研究清楚，才能够根据实际资料做出正确的计算，合理科学的判断防洪影响情况。在这里，河道的水系及河道断面情况应该要进行详细的介绍。

工程位置应以从大到小的空间顺序介绍。先交代清楚工程所在行政区域位置，图要包含比较显著的城市位置。紧接着交代工程所在河段位置及其与上下游水文站及河道测淤断面的关系。因此要做好以下几方面工作。

（1）防洪评价重点资料收集

水文气象：水文泥沙、气象、地形地质资料，河段防洪标准及洪峰流量、洪峰水(潮)位。

规划资料：收集河道综合、防洪、治导线、岸线、河道(口)整治、航道、采砂等规划，以及项目所在河段规划实施情况等。

水利工程与其他设施：河道、堤防、水库、涵闸、泵站、水文站点、桥梁、码头、港 口以及取水、排水、航道整治等工程位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等情况。

（2）高程系统需谨慎处置 检查水文资料、工程项目高程系统是否一致，高程系统尽量与工程可研报告一致，应说明报告采用的高程系统。

（3）可研报告、工程设计要详细推敲

认真研究建设项目工程设计报告、有关审查意见批文、技术规范等。对建设项目与防洪相关的地点、建设目的、建设规模、防洪标准、设计方案和施工方案等详细说明全面掌握。

工程平面布置：重点说明滩槽工程项目的布置特点，对于桥群，要清晰表述拟建桥与上下游桥梁桥墩之间的对应关系。图应包括桥位上下游河段地形(高程）、水边线、左右岸堤防（工程）及桥梁平面布置。

工程立面布置：对于桥梁工程项目，结合桥位实测断面，介绍桥墩布置、桥梁下弦高程、洪水位等参数。实际报告编制中制作一张A4大小图幅，横坐标范围包含左右岸，纵坐标范围包含最高洪水位至河道深泓点高程。

对于有堤防河段，应附工程与大堤衔接局部图。项目如是大桥，图要清晰标注跨堤下弦高程、堤顶高程、桥墩与堤脚线距离。若是并桥建设（或与既有工程相距仅百余米），要把既有桥相关数据交代清楚。

2、河道演变情况分析

河道演变分析一般应包括涉河建筑物所在河段的历史演变过程分析、近期演变分析及演变趋势定性或定量、半定量分析。分析 内容应包括：河段内深泓、洲滩、汊道、岸线等的平面变化、纵剖面变化及河床冲淤特性等。河道演变情况的分析需要查阅众多的资料，需要河道的历史演变过程分以及河道在近年来的演变进行分析，对河道未来的演变趋势进行科学的讨论。

(1)河 道历史演变

从流域的地质成因、地貌特点出发,利用水利史志中历史洪水 调查等已有分析成果,分析河道的形成及演变过程和特点。

（2）河道近期演变

应根据有关历年实测资料套绘平面变迁图和断面变化图，分析河段内深泓、洲滩、汊道、岸线 等平面变化、断面变化及河床冲淤特性等；无实测资料时可根 据历年河道整治情况、现状运行情况定性分析河势变化，总结河床演变的主要特点、规律和原因(3)河道演变趋势

根据河道历史、近期演变情况，采用经验公式进行河流稳定性分析，结合穿越段水利规划实施安排，对河道未来的演变趋势进行 定性或定量分析(包括河道的平面变化、断面变化、河床冲淤变化等)；类比同河道上下游或同流域已建 类似工程，分析工程建设 后河道河势变化，对河道演变趋势进行预估。

①平面变化

主要通过河势图（最好是CAD或类似软件绘制正规图，图例、比例尺标注清楚）分析，有规划治导线的河段要将其套汇在河势图上。亦可以结合上下游附近实测大断面深弘点变化进一步分析确定河槽范围。

②河道冲淤发展趋势分析

除进行冲淤量分析外，尽量增加同流量水位的变化。

3、设计洪水及洪水位计算（1）设计洪水

洪水计算应进行“资料系列”可靠性、一致性及代表性分析，在此基础上进行洪水频率分析计算（注意在利用计算机软件绘制频率曲线时，可能会导致几场大洪水与拟合线偏离较大，但这几场水往往影响百年一遇洪水的确定，应人工拟定频率曲线）。对桥位河段已有相关设计洪水成果时，应加强对比，合理选择。

(2)洪水位计算

基于洪水位数据的关键性，应采用曼宁公式、能量方程（计算水面线）、数学模型等多种方法相互校核；若桥位附近有水文站或水位站，可采用比降法进一步校核洪水位成果。

设计洪水位的选用，应遵循不利原则：当河段有设计水平年成果时，要采用该成果，即对防洪不利；冲刷计算时，要用现状实测断面资料进行计算，即对工程冲刷不利。

4、冲刷最大水深计算结果合理性的分析

（1）与洪水断面最大水深的对比，计算的一般冲刷后最大水深应大于测量断面最大水深。（2）300年一遇冲刷后最大水深大于100年一遇的情况，但河床冲刷深度有时反而小了。这种由于经验公式计算所导致的不合理现象，应加强分析。（3）河槽绝对冲刷深度（最大冲刷水深-现状水深）应大于滩地绝对冲刷深度。

5、冲刷计算关键参数选取（1）河槽部分

桥位所在河段河床为非粘性土，可采用《公路工程水文勘测设计规范》（JTGC30-2002）64-2修正式进行一般冲刷计算，公式如下：

0.900.66Q2简化式 hP1.04AdQCBC1Bcghcm（1）

修正式hcm——桥位断面最大水深(m)；

(2)hcq——桥位断面河槽平均水深(m)；

计算断面应为天然情况下桥址处计算冲刷不利的断面。从规范公式结构分析看出，简化式冲刷不利的断面系桥位断面最大水深hcm最大的断面；修正式冲刷不利的断面系桥位断面hcm/

hcq比值大的断面。

典型案例计算表明，一般冲刷水深受河槽最大水深点（地形）影响很大。滩地一般冲刷受地形影响更为突出，可见，由于地型存在沙坑等突变情况，局部最大水深可能异常，计算结果可能存在不合理情况，是否需要分析调整，要慎重。

（2）局部冲刷计算

局部冲刷受河床粒径、桥墩尺寸及布置影响很大。①河床粒径的影响

局部冲刷水深与不同粒径关系，局部冲刷深度随粒径增大而减小，d50从0.01mm到0.1mm变化范围时，局部冲刷深度变化幅度较大；从0.5mm变化到1mm，局部冲刷深度约增大了约0.5m，d50大于0.5mm后，局部冲刷深度随粒径的变化而变化幅度减小。

②桥墩尺寸的影响

在桥跨不变（或不作大的调整）情况下，局部冲刷深度随主槽桥墩尺寸增大而变大。当然，在不同河床条件下其变化规律不一。

6、壅水计算

对工程施工临时建筑物占用河道过水断面的项目．不能只进行工程建成后的壅水计算，忽视了施工期壅水分析计算；但实际上施工期的壅水影响可能更大，应 引起重视。

采用数学模型进行壅水影响分析时,应注意其计算范围能否涵盖建设项目可能影响的范围及模型进出口边界稳定所需的河道范围，有无考虑附近河道水文测站的布设情况；计算网格尺寸、开边界控制条件等是否合理。一般情况下开边界条件：上游采用流量控制，下游采用水位潮位控制。同时，模型的率定和验证应采用不同的水文测验资料分别进行，其误 差应满足有关规范要求。

（1）公路规范壅水计算参数选取 公路规范壅水计算公式为：

ZK2(Vm2Vom)2g

①几个变量计算取值范围

Vom为天然状态下桥下平均流速(m/s)；

Vm为桥下平均流速(m/s)，VmKpQp/j； Vp为设计流速； 三者取值范围要一致，如：

Vp采用主槽流速，则Vom和Vm也要取主槽数据。

（2）铁路规范壅水计算参数选取 铁路规范壅水计算公式为：

Z(VMV)

式中：Z—桥前最大壅水高度，m；

—系数，根据河滩路堤阻挡流量和设计流量的比值； V—断面平均流速，m/s； 22VM—桥下平均流速，m/s；

分析发现：“河段特征”与“河滩路堤阻挡的流量和设计流量的比值”两条件许多情况并没有交集，以黄河为例：按“河段特征”条件，一般应该取0.1～0.15；但按“河滩路堤阻挡的流量和设计流量的比值”条件，现状由于基本要求全桥跨，桥墩阻水比例一般都小于10，应该取0.05左右。

分析认为：铁路规范编制前（2000年前），建桥技术不是很发达，河滩上修建路堤的情况比较多，一般情况下阻水比值与河段特征基本能对应上；但现阶段，由于跨河桥梁基本要求全桥跨，应该按桥墩实际阻水比值选用。

基于黄河干流、渭河中下游河床以淤泥和颗粒直径小于1mm以下为主，建VVp议重点采用m公式计算，其中VP采用河槽值。

7、对河道、堤防等的冲淤情况和影响分析

涉河建筑物实施后可能对所在 河段河势稳定和防洪产生较大影响或所在河段有重要防洪任务、重要防洪工程的项目，要进行定性分析、数学模型和物理模型的试验研究分析。

对涉河建筑物的防洪影响综合评价，应加强现场查勘和资料收集，定性与定量分析结合，突出评价重点。分析计算与后面的综合评价一致，对河道冲淤、堤防冲刷、河势稳定、防汛抢险等应进行的重点论述分析。对河道的影响需要从对河道行洪能力的影响、对河势稳定的影响、对堤防稳定的影响、对防汛抢险的影响、对河道相关规划的影响等。同时，项目建设也不应对第三人水事权益产生影响。而项目本身的防洪安全也需要进行分析评价。

8、施工对防洪影响分析

施工期占用河道行洪断面，施工防洪的影响分析是报告中不可缺少的环节，要加强对施工防洪的总结归纳，对不熟悉的施工方案，应该实事求是进行调查以及查阅资料，对施工方案的设计技术人员进行访问调查，加深对施工方案的认识，以便能够提高对施工防洪的影响分析的专业性和准确性。施工方案要是编制报告中的重要环节，在对施工方案设计内容介绍时要条理清楚，用具体的图画说明，以便对施工影响进行深度分析。

9、防治与补救措施问题

由于防洪评价报告的作用主要还是体现在洪水之后的防治补救措施中，因此，在防洪评价报告中应该注意对防治补救措施的讨论，也即是应该根据河道工程的实际情况提出一些具有技术性以及经济行的防治补救措施，最好是能够有数据图表的支持，用客观的数据加强措施实施的科学性以及合理性。

针对涉河建筑物影响的防治与补救措施，是防洪评价报告最重要的内容，也是防洪评价的主要目的。但在实 践中往往出现防治与补救措施不配套问题，出现防洪影响分析计算结论与防治补救措施不一致、防治补救措施不具体、没有相应的工程量及估 算、防治与补救措施没有设计图、防洪与补救措施没有针对性等问题。

在防洪评价报告的实际编制中，应该加强与相关部门级专家的交流，了解报告内容的要求，同时注重细节的把握，在该用图表说明的资料那就一定要用图表进行说明，对报告中的重点以及分析不能漏缺，保证报告的完整性。

10、结语

工程项目建设内容千差万别，报告编制前，应对建设项目涉及的专业进行初步了解，并收集相关的行业规范，报告编制工作中，重点关注对河道、自身安全、第三人水事权益等方面的影响。不同的建设项目有不同的着眼点，需要根据实际情况具体分析。防洪评价应从实际出发，提出合理有效的穿（跨）越方案和补救措施，达到加强河道管理的目的，防洪补救措施能够将降低建设项目对防洪的影响，以保证河道的正常运用和工程建设项目的顺利实施。

作者简介:郑利民1961年11月出生，男，汉族，河南叶县人，教授级高级工程师，从事防洪、灌溉、水资源、生态环境研究。邮箱zlm09@126.com，电话***。

参考文献

[1]《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则(试行)》（水利部办公厅办建管[2004]109号）；

[2]徐新华，夏云峰.《防洪评价报告编制导则研究及解读》.北京：中国水利水电出版社

[3]梁国亭，防评报告编制过程中重点与关键点及易出错等方面的若干问题，研究报告，黄河水利科学研究院，2013 [4]李友起,陈宝中,衣秀勇,防洪评价应注意的几个问题的探讨[J]海河水利，2006(05)[5] 刘福田，河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制问题探讨[J]．江淮水利科技，2008(01)

第二篇：关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议（范文模版）

关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议

摘 要：在对河道管理单位内建设项目进行防洪影响的评价时，需要编制相应的评价报告，通过对资料和信息进行收集，根据整个项目的实际情况进行编制。评价主要是为了保证防洪体系的全面性和完整性，进而保证河流领域的整体利益，促进整个经济建设项目的顺利开展，保证人们的生命和财产安全。通过对建设项目防洪影响评价，来避免建设项目的施工使防洪体系遭到破坏。本文分析了建设项目防洪影响评价过程中所存在的问题，提出了相关工作人员应注意的问题，并提供了一些有效的建议。

关键词：防洪 评价报告 编制 过程中 问题 建议

中图分类号：TV877 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）10-0-02

一、基础资料收集

编好两座大桥的防洪评价报告，除了要依据国家、部、省、市的法律、法规及有关规定、相关技术规范和标准外，还应对水系河道现状及相关规划文件进行全方位的收集。在实际操作中，水系河道现状情况交待不清，水系情况应从大到小，从流域到支流，河道断面应从左到右、从下到上，附以图片、现场照片交待清楚；相邻水利工程及其他工程要经过实地调查，资料要详实准确；流域、河道整治规划及实施情况的交待，要多方位收集资料，对现状、规划、整治的实施情况要加以对比说明，结论要准确明晰。

二、设计资料整理说明

防洪评价报告编制人员对各种设计资料首先自己要理解，原有资料丰富的要简化、整理；原有资料缺少的要理解、描述；介绍项目设计情况时，要突出重点，突出主体工程设计，主体工程跨堤、穿堤设计。

三、施工组织设计内容介绍

工程编制防洪评价报告时往往处于工程可行性研究阶段，工程施工组织设计深度通常不足，根据要求，施工组织设计通常包括工程工期安排、施工工艺和工序、施工布置、施工机械和器具、施工交通、施工废弃物处置、度汛安排等内容。同时，由于编制人员缺乏施工经验，对一些施工组织设计的理解和认识要提高，也难以达到进行施工影响分析的深度要求。因此，施工组织设计要理解具体做法，做到心中有数，重点突出；施工组织设计介绍要条理清楚、语言顺畅，要图文并茂。

四、河道演变情况分析

在对项目基本情况，包括各桥梁概况、桥梁所在河段的河道基本情况、现有水利工程及有关水利规划等作了介绍后，应进行河道演变分析，主要包括各桥梁所在河段的历史演变过程分析、近期演变分析及演变趋势定性分析。随着防洪评价业务的拓展，应注重学习理解河势内容分析的重点；要注意平时积累，平时要注重对河道整治工程、河道流域规划等资料进行收集；同时要学习外部资料以弥补河道演变情况分析内容。

五、专家要求

防洪评价报告通常由水利行业内部专家进行评审，随着防洪评价报告编制体系的日趋完善，现阶段专家对报告的要求也日渐提高，通过参加报告编制过程和参加报告专家评审会，明显感到专家评审要求很高。若根据桥梁的桥型布置和相应工况水位进行桥梁数模计算分析，工程建成后，桥墩最大阻水面积必须在5%～8%，同时必须采取较为严格的补偿措施。若超过8%，肯定是不予评审的。专家对报告书的要求呈现三方面发展趋势：注重桥梁施工方案及相应评价内容；注重汛期桥梁施工，汛期桥梁下部结构不得施工，跨汛期施工要有相关度汛方案专项审定；注重细化河道断面影响补偿方案，要进行专项设计且经专题论证。

1.工作时间短，业主催得急

项目往往在发改委立项批复后，进行可研时才开展防洪评价工作，建设单位因急于进行可研评审，留给报告编制单位的工作时间往往非常短，签订合同后的一个月就要拿出防洪评价报告，这期间还要收集很多资料，还要进行地形图、河道纵横断面测量，还要进行数学模型分析等，时间相当紧张。

2.对专家意见较多的补救措施的注意事项

2.1对工程侵占河道行洪断面的补偿。补偿断面扩大，一般不建议河底清淤或挖深，应对岸坡切滩或削坡；对于侵占较多的，需做退堤工程，以弥补河道行洪断面。

2.2对河道边坡护砌的补偿。对于比降较小的河道，一般根据经验，工程上游护砌30～100m、下游护砌50～200m，护坡高程从坡脚至常水位采用浆砌石或混凝土护坡，以上采用草皮或生态护坡。

2.3对防汛道路的补偿。防汛道路属于三级道路，路宽不小于6m，净空不小于4.5m。桥梁跨河道，堤顶需预留空间以满足今后对堤防达标的实施，并满足最小4.5m净空要求。如桥梁无法满足净空要求，需对桥址处堤防达标建设后，再在背水坡增做防汛道路，坡度不大于8%。

2.4对桥墩局部冲刷防护，一般采用抛石措施，抛石厚度根据冲刷最大深度确定，抛石顶高程与规划河底高程齐平，抛石范围在桥墩周边，半径一般取桥墩直径的2～3倍。

六、做好建?O项目防洪影响评价的建议

1.要注重基本情况的介绍

只有基本情况介绍清楚，才能判断防洪影响情况。为尽量避免评审专家提出基本情况介绍不充分或不太清晰的问题，除了要注意收集大量的资料外，还要实行“拿来主义”，去伪存精，进行甄别，同时要善于挖掘资料。有时受工程设计阶段、工程规模等因素的制约，甲方提供的材料十分有限，这就要挖掘资料，使报告丰富起来，要充分利用本单位的资料库，还可以利用网络资源。

2.加强对评价单位的管理

防洪评价本身具有一定的专业性，在整个工作过程中占有主要地位，评价中涉及到很多专业知识的结合，包括水利方面的知识、规划、管理、设计、法律等方面的内容。评价单位众多，很多单位并不具有一定的资质，因此，相关的管理部门应做好审查工作，对评价单位的专业技术及能力进行分析，保证最终评价结果的质量。同时，由于在进行评价工作时需要涉及到多方面的专业，相应的人才管理方面也应加大重视，保证对人才的培养，吸纳各地的优秀人才。在实际工作中，结合每个人员的专业能力和特点，通过共同的努力来完成对建设项目防洪影响评价的目标。

3.规范防洪评价报告的审查机制

评价报告在设计上，必须本着公平公正的原则，结合建设项目的实际情况，通过对评价报告进行审查，提出相应的意见。在对评价报告进行编制时，由于现实存在很多干扰因素，很难保证报告的公平，同时对于水利行业的利益也很难得到保证。每个地区的自然环境以及实际情况不同，在审查建设项目时应结合真实情况，达到效益最大化的目标。在对评价报告进行审查时，要公开进行，按照法律的要求进行严格的行政审批。对审查和批准手续必须严格审理，以使评价报告达到一定的标准，使最终的评价结果能够具有实质意义。

4.要注重加强沟通和学习

要加强与水利局等行业内资深专家的联系与沟通，要加强向编制防洪评价报告经验比较丰富的单位学习，报告送审前，先请报告编制单位内部人员审查，严把质量关，同时，请水利相关专家进行预审。

5.要注重把握工作进度

在实际工作中要积极主动与业主沟通，遇到影响报告编制进度的问题要多与相关单位联系，要提请业主适时组织召开由水利、交通、设计、勘测等单位共同参加的协调会。

总而言之，评价是整个工作的核心部分，评价内容必须具备一定的实质性，不能过于敷衍，涉及到的实际数据应进行严格的测量，保证其真实可靠，避免影响最终的评价结果。应保持建设项目与防洪体系稳步进行，二者不产生冲突，在进行建设的同时，也促进水利工程的发展，避免洪水对人们的生活产生影响。

参考文献

[1]张永华，刘国梁，丁昌春.呼口大桥防洪评价雍水及回水计算分析[J].黑龙江水利科技，2016，01：10-13.[2]林阗.涉河项目防洪评价指标评判标准研究[J].水利科技，2016，01：7-10.[3]简淑仪.桥梁防洪评价计算及综合评价分析[J].水利科技与经济，2016，11：5-8.[4]阙云龙.松花江某音乐主题公园的防洪影响评价[J].水利科技与经济，2016，12：30-33.

第三篇：防洪评价报告编制参考目录

河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制参考目录概述

1.1项目背景

1.2评价依据

1.3技术路线及工作内容基本情况

2.1 建设项目概况

2.2 河道基本情况

2.3 现有水利工程及其它设施情况

2.4 水利规划及实施安排河道演变

3.1 河道历史演变概况

3.2 河道近期演变分析

3.3 河道演变趋势分析防洪评价计算

4.1 水文分析计算

4.2 壅水分析计算

4.3 冲刷与淤积分析计算

4.4 河势影响分析计算

4.5 排涝影响计算（如有）

4.6 其它有关计算（如有）

（专题研究如有可另附）防洪综合评价

5.1 与现有水利规划的关系与影响分析

5.2 与现有防洪防凌标准、有关技术要求和管理要求的适应性分析；

5.3 对行洪安全的影响分析

5.4 对河势稳定的影响分析

5.5 对现有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程与设施影响分析

5.6 对防汛抢险的影响分析；

5.7 建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；

5.8 对第三人合法水事权益的影响分析；工程影响防治措施与工程量估算结论与建议

第四篇：贯彻落实新条令过程中应把握

贯彻落实新条令带兵过程中班长应把握的几个环节

１、注重学习，夯实基础，关注细节，对新条令的项具体规定要坚决执行、认真落实

首先，要加强班长对新条令的学习，使班长认识到新条令的重要意义，学懂弄通新条令的具体内容，逐步养成学条令、用条令、执行条令的自觉性。其次要认真组织士兵学习新条令，使其熟记内容，增强条令意识，自觉用条令规范自己的言行。另外，还应结合部队实际工作任务，有计划、有重点的学习。

条令的许多规定是非常具体、十分明确的，具有很强的可操作性，只要不折不扣、准确无误的执行，坚决照办就是了。比如，修改后的《队列条令》增加了在规定的场合着制式军服不戴军帽时可以行举手礼等内容，从而使条令内容更具体、更细致，所以我们一定要关注细节，一板一眼的对照条令去执行。贯彻落实新条令的各项规定必须从细小方面抓起，严格要求，严格训练，点滴培养，长期磨练，养成自觉按条令办事的习惯。要注重抓养成，一要坚持高标准；二要持之以恒。同时要广泛发动群众，实行群管群治，发动官兵自我监督、自我约束、自我控制、自我管理。形成人人懂条令，人人用条令，用条令管他人管自己的良好氛围。尤其是新旧条令中更改的条目，更要及时改正，落实新规定。

2、抓住实质，突出重点，深入领会、落实正规化要求，坚决废除一切违背条令精神的“土政策”

贯彻落实新条令，其实质就是要加强部队正规化管理，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序，实现一日生活条令化，一切工作制度化，行为举止规范化。保持部队高度稳定和集中统一，巩固和提高部队战斗力。正规的战备秩序即战备观念强，战备方案完善，战备值班制度健全，战备物资放臵有序，战备物资点验制度落实等；

正规的训练秩序即训练内容系统化、训练步骤程序化、训练要求标准化、考核评比制度化、教材教案规范化、保障工作具体化；

正规的工作秩序即班长工作计划严密、班长岗位职责明确、工作纪律严格、政绩考核认真、业务精、风气正、工作效率高；

正规的生活秩序即部队的一日生活，从起床、早操、洗漱、操课，到午休、课外活动、晚点名、就寝等，都有明确的时间规定和具体要求；

班长落实好基层建立正规的战备、训练、工作、生活四个秩序是“五统四性”的具体要求和新发展，是依据新条令带兵的核心内容。

针对班内部分官兵头脑中条令意识淡化的问题，要切实做好严肃的清理、整顿、教育工作。要认真对照新条令的精神实质，对以前的“土政策”进行清理。凡是符合条令精神和原则，适合本班实际情况，有利于部队革命化、现代化、正规化建设的规定和制度，应当继续执行，并在执行中不断完善；几是违背条令精神的一律予以废除；班长要强化正规化意识、法规乃至法律意识。自觉维护条令的权威性，加强正规化建设，切实搞好军事法规特别是条令条例的教育，在官兵的心目中树立起条令就是法规的权威，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，以条令为准绳，把班内的四个正规化秩序落实好。

3、坚持学以致用，学用结合；坚持经常，坚持联系实际

现在一些学用脱节的问题比较突出，这是造成正规化管理不落实的重要原因。要坚持学用一致、训管一致、教养一致，坚决克服学用脱节的形式主义，更不能搞违背条令的“新招数”、“新花样”，真正按照新条令一条一条地、一项一项地认认真真地抓起来和坚持下去，确实做到一步一个脚印，决不能大而化之，马马虎虎。

落实新条令，贵在经常，难在经常。对那些容易做到又难以坚持的事，要反复抓，抓反复，持之以恒地抓好条令的落实。班长更要如此。

班内工作千头万绪，不可能象查字典那样从条令中找答案，因此必须把学习、落实新条令工作与班内实际工作紧密结合起来，与个人的发展进步结合起来，融入“双争”活动之中，开展经常性的评比检查。针对本班特点，做好具体工作。不断促进新条令的落实。

4、班长要以身作则带头执行条令，把握关键

条令是神圣的，认真学习和坚持贯彻执行条令、条例是每个基层官兵的职责。对于班长来说，认真学习条令的规定规范自己的言行，管理和要求部队尤为重要。这是由班长所处的地位决定的。班长，既是我军条令条例的执行者，又是部队学习和贯彻执行条令的领导者和组织者。将欲治人必先治己。班长带头学习条令条例，模范地执行条叙条例，严格依据条令管理好部队，就能带动整个班，把条令条例贯彻执行好。班长的言行往往是部属心中的一面旗臶，是无声的命令，有巨大的号召力和凝聚力。一个班长，要求士兵令行必须自己先坚决招待命令，听从指挥。这们，自己所作出的批示、发出的命令就会有强大的号召力、说服力。班长的表率作用，实际上是一个责任心问题，是一个精神状态问题。

第五篇：公路桥梁工程概预算编制过程中应注意的问题

公路桥梁工程概预算编制过程中应注意的问题

在公路工程概预算编制工作中，桥梁工程的计价是比较繁琐的，而且又是占造价文件篇幅最多的一项。下面本人就结合118工程进场道路、桥梁工程中的倒水河大桥工程谈谈公路桥梁工程概预算编制中应注意的问题。

1、工程概况：

倒水河大桥工程位于新建阳逻机场以北进场路横跨倒水河地段，里程桩号1+200～1+630之间，属大型桥梁。上部结构全部采用预制T梁，桥梁布置为4×20m(普通砼T梁)+3×40m(后张预应力砼T梁)+12×20m(普通砼T梁)。本工程在河床中均采用桩基础，40m和20mT梁部分分为Φ10.5m及Φ1.2m钻孔桩，双柱墩，普通钢筋砼帽梁；20mT梁岸墩即11#～18#采用双柱墩，普通钢筋砼帽梁；0#桥台为三柱肋板式桥台，桩基础，19#桥台为三柱肋板式桥台，扩大基础。桥梁总长446.26米。

2、提取工程量的顺序

我们按照挖基→基础→下部工程→上部工程四大模块的顺序，结合相应的辅助工程顺序进行，使工作程序系统化、模块化、高效化，最大程度地避免了漏项或重复的错误。

3、措施项目及辅助工程量的确定

根据倒水河大桥工程施工技术的特点，其造价的基础资料包括以下两下方面的内容：

（1）主体工程

它包括桥梁基础、下部和上部工程。由于设计图纸已经给定，按照定额的要求，可较容易确定其计价的各项工程量。

（2）措施项目及辅助工程

它们有助于主体工程的形成，是完成主体工程所必须采取的措施，但完工后随之拆除。属于基础工程部分的有围堰、排水、工作平台等；属于上下部工程的有拱盔、支架、吊装设备、提升模架等；与基础和上下部工程都有关联的有混凝土预制构件运输、预制场及其设施（大型预制构件底座、张拉台座、门架等）、拌和站等。这些项目的计价数量都要根据建设项目的实际情况和施工组织设计的要求，参考以往的经验来取定，设计图纸上是不反映的可塑性较大，而对工程造价又有极其重要的影响。因此，正确取定各项措施项目及辅助工程的计价工程量，就有着十分重要的现实意义。

4、桥梁主体各分部工程量的确定

4.1开挖基坑

基坑的开挖按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况，分别统计其数量，并结合施工期内河床水位的高低，合理确定围堰的数量、基坑排水台班消耗标准、以及必须采取的技术安全措施等。以上各项均需按照从实际出发、不留隐患的原则，确定其计价数量，将所需费用计入工程造价内。

4.2基础工程

桥梁基础工程一般多采用的是挖孔桩、钻孔桩、混凝土扩大基础形式。倒水河大桥采用的是钻孔灌注桩形式。

钻孔灌注桩基础的施工工艺比较复杂，计算工程量要结合实际情况和施工组织设计进行，故应注意以下几点：

（1）根据现场地质情况，选定钻孔机具的类型。如本工程桩基地质为紫红色含砾砂岩、粗砂岩、粉砂岩、粘土岩等，钻探揭示厚度为40～130米，这样我们选用回旋钻机，分别套用相关定额。

（2）本工程河床中间墩台基础设计采用围堰筑岛填心进行钻孔施工，我们按灌注桩外缘3.0m宽左右确定围堰及筑岛填心的工程量。计算埋设护筒数量时，则视同为“干处”计价。在套用定额时，我们比较了干处和湿处的单价，每吨钢护筒的单价湿处比干处多了6倍左右。由此可见，必须严格区分干处和湿处定额，否则预算值偏差很大。

（3）在干处埋设护筒，一般可按每个护筒长2.0m或按设计数量计算；水中埋设钢护筒可按设计数量计算，并按规定计算回收金额。对于钢护筒应注意以下两点： ①当在干处埋护筒时，设计上一般要求入土深为1.8m，四周夯填0.2m粘土，总长为1.8m+0.2m=2m。所以，干处埋护筒时，其长度按2m计算；

②护筒直径与钻机类型、地质情况有关，一般情况下，按桩径加0.2m左右即可。

（4）钻孔的土质定额分为8种，并按不同桩径和钻孔深度划分为多项定额标准。故应按照地质钻探资料，对照定额土质种类的规定，分别确定其钻孔的工程量。因钻孔的计量单位是以米计，故其钻孔深度应以地表面与设计桩底的深度为准。当在水中采用围堰筑岛填心施工时，则应以围堰的顶面与设计桩底的深度为准。钻孔废渣若需远运处理时，应根据弃置的平均运距另行计价。

5）一般1座墩台的灌注桩基础若只有2根时，就不设置承台，而设计为系梁，这种系梁工程应按承台定额计价。当在陆地（或采用围堰筑岛填心钻孔）进行承台或系梁施工时，应按实际计算挖基数量及其排水和废方的远运处理。

（6）浇注水下混凝土的工程量，应按设计桩径断面乘设计桩长计算，不应将扩孔用量计入工程量。

桥梁的下部构造工程，有砌石、现浇混凝土和预制安装混凝土构件等不同结构形式。

编制概预算时，应按照分部分项工程逐一提取工程量，分别进行计价。墩台的计价工程量为墩台身及翼墙、墩台帽、拱座、盖梁及耳背墙、桥台等二层以下的帽石（有人行道时为第一层以下的帽石），要区分砂浆和混凝土的不同标号，台背及锥坡内的砂性土回填夯实也需分别计价。

4.4上部工程

桥梁的上部构造工程，通常划分为行车道、桥面铺装和人行道3个部分，有现浇混凝土、预制安装混凝土构件、钢桁架和钢索吊桥等不同结构形式。在提取上部构造的计价工程量时按车行道→桥面铺装→人行道的顺序进行，可避免重复和遗漏。

（1）预制及安装结构主体工程

本工程采用预制安装混凝土结构。编制概预算时，剥离的工程项目有构件预制、安装和运输，该3项均以构件的设计体积为准，构件的平均运距根据施工组织设计确定为1公里；钢筋、钢绞线、现浇接缝混凝土、泄水管、支座、伸缩缝（按行车道宽写写帮文秘助手计），均以施工图设计资料为准。预制人行道、缘石、栏杆柱及栏杆扶手等小型构件的工程量，按设计构件的体积增计场内运输和操作损耗1%。

（2）预制及安装结构辅助工程

辅助工程项目对于桥梁上部概预算单价影响很大，很多项目中的上部指标出现偏差主要是因为辅助工程项目取定有误。现就本工程预制安装40m后张预应力砼T梁为例简要说明如下：

①预制场的平整面积应根据建设工程规模的大小来确定，并应考虑按设计需要铺设的碎石垫层。

②预制厂的门架一般可按施工组织设计作为计价依据。

③概预算定额中制定了多种吊装构件的施工方法和配套的吊装设备，但各有其适用范围，在编制预算时，注意不要漏计。本工程采用的是双导梁架设安装预制T形梁；如桥梁结构形式为矩形板，则应采用人字扒杆安装，每座桥计列一个人字扒杆；如桥梁结构形式为箱形拱桥，则应采用缆索吊装设备作为配套吊装工具。④公路工程概预算项目表将预制场的轨道铺设列为临时工程的一个项目,所以不能将其计算在桥梁的上部工程造价内。

钢筋工程都是与混凝土分开计量的，其单位为吨，应按分部分项工程的要求和I、II级钢筋，分别提取工程量。

（1）钢筋应以设计长度所计算的理论质量为准，施工焊接和下料等操作损耗，已计入定额内，不得计入钢筋的工程量内。

（2）I、II级钢筋定额消耗的区分

一般的工程量清单中都按国际惯例将钢筋分为I级钢筋和II级钢筋，而公路定额中是合在一起的，并没有按I、II级钢筋分开，在套用这样的定额时就要做一些技术处理。现以本工程“预制T形梁钢筋（4-60-2）”为例，确定I、II级钢筋的额定消耗。

交通部颁布的《公路工程预算定额》中，大部分定额工料机的消耗量是比较稳定的，每吨钢筋考虑加工损耗以后，其定额的消耗量为1.025t，损耗为2.5%。所以，无论是计算I级钢筋还是计算II级钢筋，其单位定额消耗量都应该是1.025t。

在定额4-60-2中，我们根据专业知识可以得出判断，电焊条消耗量、电焊机的台班消耗量均是针对II级钢筋发生的，I级钢筋是不用电焊或对焊的。因此，我们在计算I级钢筋时就要将其消耗去掉，而在计算II级钢筋时则要加上。如对于II级钢筋消耗的30kvA以内交流电焊机台班的计算式为：

（3.5/0.774）×0.251+3.5=4.635（台班）

显然，在定额4-60-2中的20～22号铁丝和小型机具使用费，即是针对I级钢筋的，也是针对II级钢筋的，即使有些变化，但对于整个定额来说，也是微不足道的，所以不予以调整。实践证明，经过这样的处理后，I、II级钢筋的单价就拉开了差距，否则，I、II级钢筋的单价就很接近。