对编制防洪影响评价论证报告的几点认识

第一篇：对编制防洪影响评价论证报告的几点认识

对编制防洪影响评价论证报告的几点认识

黄文新 周小芳

随着国民经济和社会的发展，河道管理范围内的建设项目越来越多，依据水利部、国家计委《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号）(下简称《有关规定》)，按照《有关规定》要求，建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请。申请时应提供以下文件：申请书；建设项目所依据的文件；建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准及措施；说明建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。对于重要的建设项目，建设单位还应编制详尽的防洪影响评价报告。自1992年建设项目审查管理实施以来，水文部门等单位都按要求编制了许多防洪影响评价报告，仅笔者就编制近二十份防洪影响评价报告，相关报告经湖北省水利厅或孝感市水利局有关专家评审。2004年水利部制定的《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》(试行)（以下简称《编制导则》），成为防洪影响评价报告的编制依据。《编制导则》实施以来，对报告编制发挥了重大的指导作用，由于《编制导则》不可能面面俱到，部分条文较为简化，导致对具体条文理解产生歧义。由于编制报告的资质、水平有差异，掌握资料的多少情况不同，编制深度深浅不一，报告内容难以统一。在此，本文结合工作实际，对常见的建设项目进行分析，提出防洪评价时应注意的问题及建议，供评价人员参考。

在编制防洪影响评价报告时，应根据流域或所在地区的河道特点和具体情况，采用合适的评价手段和技术路线。在防洪影响评价工作中除执行《编制导则》外涉及其它专业时，还应符合相应规范要求。具体编制要点为：

一、概述:概述一般应包括项目背景、评价依据、技术路线及工作内容。

二、项目背景:项目背景应阐明建设项目所在地理位置、总体建设规模、项目前期工作概况及防洪影响评价编制单位受委托后进行防洪影响评价编制工作的基本情况。

三、评价依据:评价依据应列出以下内容：(1)国家有关法律、法规及有关规定。(2)有关规划文件，包括建设项目所在河段的综合规划及防洪规划、岸线规划、河道（口）整治等水利规划。(3)有关技术规范和标准;(4)有关设计报告的审查意见、批复文件等。

四、技术路线及工作内容：阐明评价报告所采用的技术路线，包括所采用的基本资料、分析、计算及试验手段等，简述防洪影响评价的工作内容。

五、基本情况:基本情况包括建设项目概况、建设项目所在河段的河道基本情况、现有水利工程及其它设施情况、水利规划及实施安排等。

六、建设项目概况:建设项目概况应介绍与防洪影响评价有关的涉河建筑物的基本情况，包括下列内容：(1)涉河建筑物的名称、地点和建设目的；(2)涉河建筑物的建设规模、特性、防洪标准；(3)涉河建筑物的设计方案，包括总体布置、结构型式、与河道堤防的连接方式、与其它水利工程交叉或连接方式、占用河道管理范围内土地及建筑设施情况等；(4)涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通组织、主要施工方法、施工临时建筑物设计、施工工期安排、施工期度汛方案和措施等，对于涉及在河道管理范围内取土和弃土的工程，还应包括施工取土和弃土方案。

七、河道基本情况:建设项目所在河段的河道基本情况包括以下内容：(1)建设项目所在区域的自然地理、河流水系、水文气象、社会经济和工程状况；(2)河道概况；(3)水文、泥沙、气象特征；(4)河道边界条件；(5)地形、地貌、河道地质情况；(6)现有防洪（排涝）标准及相应的洪峰流量、洪峰水位。

八、现有水利工程及其它设施情况：现有水利工程情况包括河道、堤防、水库、涵闸、泵站等水利（防洪）工程的位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等基本情况。

九、其它设施情况包括桥梁、码头、港口、输电线、输油管道、取水、排水、航道整治等设施的位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等基本情况。

十、水利规划及实施安排：应简述与防洪影响评价有关的水利规划内容及实施安排，包括以下方面：（1）综合利用规划、防洪规划、岸线规划、河道（口）整治规划等；（2）建设项目所在河段的具体规划要求；（3）建设项目所在河段的规划实施情况；（4）建设项目运用期内因规划实施引起的防洪形势、标准等变化情况。

十一、河道演变：河道演变主要介绍建设项目所在河段的历史演变过程与特点，结合河道地质情况，分析其近期河床的冲淤特性和河势变化情况，明确河床演变的主要特点、规律和原因，对河道的演变趋势进行预估。河道历史演变概况：历史演变过程应利用已有分析成果，简述建设项目所在河段的历史演变过程和特点。河道近期演变分析：河道近期演变分析应根据有关实测资料，分析河段内深泓、洲滩、汊道、岸线等平面变化、断面变化及河床冲淤特性等。

十二、河道演变趋势分析：河道演变趋势分析应根据历史、近期河道演变情况，结合水利规划实施安排，对河道将来的演变趋势进行定性或定量分析，包括河道的平面变化、断面变化、河床冲淤变化等。

十三、建设项目对河势稳定的影响。一般情况下可采用数学模型计算，物理模型试验等技术手段进行，其内容除需满足上述数学模型和物理模型试验的有关要求外，还应包括：（1）分析项目实施后总体流态和工程影响区域局部流态的变化趋势；（2）对分汊河段，应分析建设项目是否会引起各汊道分流比、分沙比的变化；（3）通过各代表断面和代表垂线流速、流向的变化情况的统计分析成果，分析建设项目对总体河势和局部河势稳定有无明显的不利影响；（4）结合河道冲淤变化的计算或试验成果，评价建设项目是否会影响河势的稳定；（5）对工程施工临时建筑物可能影响河势稳定的建设项目，应根据有关计算或试验成果，分析工程施工期对河势稳定的影响。对河势稳定影响较小的建设项目，可结合河道演变分析成果或采用类比分析的方法，做定性分析。

十四、水文分析计算：对没有防洪、排涝标准和防洪规划的河段，应进行有关水文分析计算。水文分析计算的主要内容应包括：（1）资料的审查与分析；（2）资料的插补和延长；（3）采用的计算方法、公式、有关参数的选取及其依据；（4）不同频率设计流量及设计水位的计算成果；（5）成果的合理性分析。如所在河流已有规划或设计防洪标准，则可以直接引用或内插计算。一般建设项目自身的防洪标准要求高于所在河段的防洪标准，评价单位应根据有关资料对防洪标准进行复核计算。水文分析计算方法应根据建设项目所在河段的具体情况有针对性地选用。

十五、对占用河道断面，影响洪水下泄的阻水建筑物，应进行壅水计算。对跨河桥梁和建筑物局部壅水计算，分别采用《渡桥水文》推荐的经验公式及一维河道水面线两种方法进行建桥壅高水位计算。

（一）壅高水位

根据《渡桥水文》(中国铁道出版社，1993年)中的公式： Zm=(Vm2－V02)式中： ——河滩过水能力系数；

V0——河道断面平均流速(m/s)，为设计流量被全河过水断面积（包括边滩和河滩）除得之商；

Vm——桥下平均流速(m/s)。

（二）河道水面线推算

水面线采用天然河道一维恒定流方法进行计算，将计算河道划分为若干河段，上下相邻两断面间的水位采用下述方程求解：

式中：

Z、Z下——计算河段上、下断面的水位；

上、下、V上、V下——分别为计算河段上、下断面动能校正系数、流速；

S、Q——计算河段上下断面间距、断面流量；

——计算河段上，下断面平均流量模数。可用代替；，R为水力半径，n为河道糙率；

——为局部水头损失系数。

在求解过程中，下断面水力要素为已知，可通过迭代依次求解上断面水位。

糙率选用依据主槽和边滩分别采用。

（三）壅水曲线全长Ly可通过下列经验公式近似估算：

Ly＝2 Zm/ I0 I0为桥址河段天然水面坡度，其他符号意义同上。

由于上述经验公式有其适用性，要求对采用的经验公式进行适应性分析，明确计算参数的选取依据，计算工况标准。

十六、对河道的冲淤变化可能产生影响的建设项目，应进行冲刷与淤积分析计算。一般情况下可采用规范推荐的经验公式结合实测资料，进行冲刷和淤积分析计算；冲刷计算是河道演变冲刷、一般冲刷和局部冲刷的叠加。需要注意的是，一般冲刷河滩和主河槽应根据流量分配情况分别计算，可采用推荐的经验公式结合实测资料，进行分析计算；冲刷计算中，参数的选取对计算结果影响很大，应说明参数选取的依据，并对计算结果应进行复核。

(一)一般冲刷计算：采用《铁路工程水勘测设计规范》（TB10017-99）推荐的计算公式。其中，粘性河床一般冲刷的计算公式为：

式中： hp—一般冲刷后水深(m)；

A—单宽流量集中系数，为

B—河宽(m);H—平均水深(m);Q—设计流量(m3/s)；

u—桥墩下水流侧向压缩系数，其范围为0.85-1；

Bc—过水净宽； hmc—断面最大水深(m)；

Hc—平均水深(m)；

IL —冲刷范围内粘性土的液性指数，其范围为0.16-0.19。

(二)局部冲刷深度计算

局部冲刷是指墩台阻挡水流后，水位抬高进而向下淘刷河底土壤的过程，它是在一般冲刷线之下产生的局部冲刷坑（所计算的冲刷深度是指一般冲刷线之下的冲刷坑深度）。选用粘性河床的局部冲刷计算公式(公式源自《水力学与桥渡水文》中国铁道出版社)。

粘性河床的局部冲刷计算公式为：

当≥2.5时, 当<2.5时，式中：hb—局部冲刷深度；

B1—桥墩迎水面宽度(m)；

K￡—桥墩形状系数；

IL—冲刷坑范围内粘土液性指数，其范围为0.16-1.48（一般取水利部门资料，为0.89）；

V—一般冲刷后墩前行进流速(m/s)；

E—与汛期含沙量有关的系数，此处取值0.45；—床沙的中值粒径；

hp—一般冲刷后水深(m)。十七、二维水流模型

二维水流模型是一种数学模型，主要用于计算海洋、河流或湖泊在一定条件下的水位和流速的变化情况，为水利工程建设提供量化数据。与传统的物理模型不同，二维水流模型不需要搭建真实的模型，而是通过数学计算，推测出水位和流速的变化。通过修改参数，可以很方便地通过二维水流模型计算出各种条件下的水位水流变化情况。随着计算机速度的提高，现已经普遍采用二维水流模型来进行水利工程的评估工作。相应地，对二维水流计算问题采用了有限体积法的数学表示。为了既能精确地拟合不规则区域边界，又使有限差分的计算能在规则的网格上进行，在非恒定流的平面二维数值模拟中，采用了近年来得到广泛注意的边界拟合坐标法，天然水体具有形状复杂的计算区域和水下地形，采用无结构的网格以适合这一情况，并能方便地根据工程应用的要求局部地和适应性地加密网格。本模型采用有限体积法计算，有限体积法又称有限控制容积积分法，即把计算区域按划分的网格离散为若干点，以这些点为中心，把整个计算区域划分为若干互相连接但不重叠的控制体。在有限体积计算中，将基本方程对每一控制体进行积分，得到一组以控制体特征量平均的物理量为未知数的代数方程组，同时沿x、y坐标方向对方程组进行离散，形成的离散方程与有限差分法相似。由于采用守恒型的微分方程并对每一计算单元进行质量和动量守恒形式的离散，使微分方程包含的守恒性质在每一个控制容积上都得到满足，并保持各单元界面两侧相邻控制体的计算输运通量相等，因此，在整个计算域上也能保持其守恒性。限于篇幅，本文不多赘述，如有需求，作专题讨论。

十八、排涝影响分析计算：排涝影响分析计算的主要内容有：（1）现有排涝设施的结构尺寸、设计内外水位、运行方式、设计排涝流量等基本情况；（2）采用的计算方法、公式、有关参数的选取及其依据；（3）根据建设项目的壅水情况，对现有排涝设施的排涝能力进行计算。

十九、其它有关计算：《堤防设计规范》（GB50286-98）9.3.1规定，桥梁、渡、管道等跨堤建筑物、构筑物，其支墩不应布置在堤身设计断面以内，当需要布置在堤身背水坡时，必须满足堤身设计抗滑和渗流稳定的要求。对可能影响现有防洪工程安全稳定的建设项目，还应进行工程施工期及运行期的渗透稳定、结构安全、抗滑稳定安全复核等计算。

二十、综合评价：根据建设项目的基本情况、所在河段的防洪任务与防洪要求、防洪工程与河道整治工程布局及其它国民经济设施的分布情况等，以及河道演变分析成果、防洪影响评价计算或试验研究结果，对建设项目的防洪影响进行综合评价。防洪综合评价的主要内容有：（1）建设项目与有关规划的关系及影响分析；（2）建设项目是否符合防洪标准、有关技术和管理要求；（3）建设项目对河道泄洪的影响分析；（4）建设项目对河势稳定的影响分析；（5）建设项目对堤防、护岸及其它水利工程和设施的影响分析；（6）建设项目对防汛抢险的影响分析；（7）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；（8）建设项目对第三人合法水事权益的影响分析；

二十一、建设项目与有关规划的关系及影响分析：建设项目与有关规划的关系及影响分析应包括建设项目与所在河段有关水利规划关系分析和建设项目对规划实施的影响分析，简述建设项目与所在河段的综合规划及防洪规划、岸线规划、河道（口）整治规划等水利规划之间的相互关系，分析项目的建设是否符合有关水利规划的总体要求与整治目标。建设项目对规划实施的影响分析：分析建设项目对有关水利规划的实施是否产生不利的影响，是否会增加规划实施的难度。

二十二、建设项目是否符合防洪标准、有关技术和管理要求：根据建设项目设计所采用的洪水标准、结构型式及工程布置，分析项目的建设是否符合所在河段的防洪标准及有关技术要求，分析建设项目是否符合水利部门的有关管理规定。

二十三、建设项目对河道泄洪影响分析：根据建设项目壅水计算和冲刷计算结果，分析工程对河道行洪安全的影响范围和程度。对施工方案占用河道过水断面的建设项目，还需根据施工设计方案及工期的安排，分析工程施工对河道泄洪能力的影响。

二十四、建设项目对防汛抢险的影响分析：对跨堤、临堤以及需临时占用防汛抢险道路或与防汛抢险道路交叉的建设项目，应进行防汛抢险影响分析。其主要内容应包括：（1）根据建设项目跨堤、临堤建筑物的平面布置、断面结构及主要设计尺寸，分析是否会影响汛期的防汛抢险车辆、物资及人员的正常通行；（2）根据建设项目的施工平面布置、施工交通组织及工期安排情况，分析工程施工期对防汛抢险带来的影响；（3）分析建设项目是否会影响其它防汛设施（如通讯设施、汛期临时水尺等）的安全运行。

二十五、建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当：分析建设项目运行期和施工期的设防标准是否满足现状及规划要求，并对其所采用的防洪、排涝措施是否适当进行分析评价。

二十六、建设项目对第三人合法水事权益的影响分析；根据建设项目的布置及施工组织设计，分析工程施工期和运行期是否影响附近取水口的正常取水、临近码头的正常靠泊等第三人的合法水事权益。二

十七、补救措施：建设项目影响的防治措施：建设项目影响的防治措施（含运行期与施工期）应包括：（1）对水利规划的实施有较大影响的建设项目，应对建设项目的总体布置、方案、建设规模、有关设计、施工组织设计等提出调整意见，并提出有关补救措施；（2）对河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有较大影响的建设项目，应对其布置、结构型式与尺寸、施工组织设计等提出调整意见，并提出有关的补救措施；（3）对现有堤防、护岸工程安全影响较大的建设项目，应对其布置、结构型式与尺寸、施工组织设计等提出调整意见，并提出有关的补救措施；（4）对防汛抢险、工程管理有较大影响的建设项目，应对其工程布置、施工组织、工期安排等提出调整意见，并提出有关补救措施；（5）对河势稳定有较大影响的建设项目，应对其工程布置、结构型式、施工方案及施工临时建筑物设计等提出调整意见，并提出有关补救措施；（6）对其它水利工程及运用有较大影响的建设项目，应对其工程布置、结构型式及施工组织设计等提出调整意见，并提出有关补救措施；（7）其它影响补救措施，包括对第三人的合法水事权益影响的补救措施等。

二十八、防治补救措施的工程量：对防洪工程的影响须提出明确的影响内容和范围，采取防治与补救措施，并对工程量进行初步估算。

二十九、结论建议：总结归纳防洪影响评价的主要结论，对存在的主要问题提出有关建议。其主要内容应包括：（1）河道演变规律、发展趋势及河势稳定性的分析结论；（2）建设项目对各方面影响的评价结论；（3）须采取的防治补救措施；（4）对存在的主要问题的有关建议。

三

十、附录内容包括：（1）建设项目所在河段的河势图；（2）建设项目所处地理位置示意图；（3）现有防洪工程、河道整治工程及其它水利设施位置图、规划图；（4）涉河建筑物的平面布置图、主要结构图；（5）涉河建筑物所占行洪断面图；（6）河道演变分析所取断面位置图、各种平面变化和断面变化套绘图；（7）计算分析和试验取样点（含取样断面）位置图；（8）水位影响等值线图；（9）流速影响等值线图；（10）断面流速分布影响图；（11）主流线影响图；（12）工程前后流场图；（13）冲淤变化图；（14）补救措施工程设计图；（15）其它有关图纸。

三

十一、评价过程中应注意的事项：根据前述所有分析计算结果，对建设项目对规划、防洪标准、河势稳定、河道路行洪、水利工程、水利管理、防汛抢险及对第三人合法水事权益的影响进行全面的分析评价与综述。评价结论与建议和内容应针对《有关规定》审查内容和《编制导则》规定的要求及相关内容进行评价，不应缺项。评价结论应明确，避免使用容易产生歧义或模凌两可的词汇，如影响较小、不大，有一定影响等，提出的补救措施应有一定的针对性，并易于建设单位实施。

（作者单位：孝感市水文水资源勘测局）

第二篇：防洪评价报告编制参考目录

河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制参考目录概述

1.1项目背景

1.2评价依据

1.3技术路线及工作内容基本情况

2.1 建设项目概况

2.2 河道基本情况

2.3 现有水利工程及其它设施情况

2.4 水利规划及实施安排河道演变

3.1 河道历史演变概况

3.2 河道近期演变分析

3.3 河道演变趋势分析防洪评价计算

4.1 水文分析计算

4.2 壅水分析计算

4.3 冲刷与淤积分析计算

4.4 河势影响分析计算

4.5 排涝影响计算（如有）

4.6 其它有关计算（如有）

（专题研究如有可另附）防洪综合评价

5.1 与现有水利规划的关系与影响分析

5.2 与现有防洪防凌标准、有关技术要求和管理要求的适应性分析；

5.3 对行洪安全的影响分析

5.4 对河势稳定的影响分析

5.5 对现有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程与设施影响分析

5.6 对防汛抢险的影响分析；

5.7 建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；

5.8 对第三人合法水事权益的影响分析；工程影响防治措施与工程量估算结论与建议

第三篇：建设项目防洪影响评价报告

《建设项目防洪影响评价报告》批复办理指南

1．工作目的

建设项目防洪影响评价报告是根据建设项目所在河段的防洪任务与防洪要求，进行综合分析，科学的提出防洪影响预防和治理的对策和措施来规避建设项目对河道防洪、泄洪等方面的不利影响。2．适用范围

《中华人民共和国防洪法》第33条规定的建设项目。3．主管部门 水行政主管部门 4．审批权限

《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》第3条 5．法定依据

5.1《中华人民共和国防洪法》

5.2《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号）

5.3《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》 6．申报材料

6.1河道管理范围内建设项目防洪影响评价申请审批的文件或报告；

6.2河道管理范围内建设项目防洪影响评价报告书； 6.3企业投资项目核准（备案）批复文件； 6.4建设项目选址意见书； 6.5建设项目周边近期比例为1：10000-1：2000的地形图； 6.6防洪影响评价报告编制单位的资质证书； 6.7根据相关部门要求提供的其它文件。7．办理流程

7.1建设单位委托具有相应资质的机构编制防洪影响评价报告。7.2建设单位向水行政主管部门提交河道管理范围内建设项目防洪影响评价申请审批的文件或报告。

7.3建设单位提交相关材料，报水行政主管部门审查。7.4水行政主管部门组织相关专家、建设单位、防洪影响评价编制单位进行现场踏勘。

7.5水行政主管部门组织相关专家、建设单位、防洪影响评价编制单位召开评审会，并出具建设项目防洪影响评价评审意见。

7.6建设单位根据专家评审意见，组织有关单位修改防洪影响评价报告，修改完毕后按照原程序申请复审，直至防洪影响评价报告合格。

7.7防洪影响评价工作结束后，水行政主管部门核发《建设项目防洪影响评价报告》批复。

8、注意事项

8.1申报提供材料如为复印件须加盖单位公章，并携带原件以备核实。

第四篇：关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议（范文模版）

关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议

摘 要：在对河道管理单位内建设项目进行防洪影响的评价时，需要编制相应的评价报告，通过对资料和信息进行收集，根据整个项目的实际情况进行编制。评价主要是为了保证防洪体系的全面性和完整性，进而保证河流领域的整体利益，促进整个经济建设项目的顺利开展，保证人们的生命和财产安全。通过对建设项目防洪影响评价，来避免建设项目的施工使防洪体系遭到破坏。本文分析了建设项目防洪影响评价过程中所存在的问题，提出了相关工作人员应注意的问题，并提供了一些有效的建议。

关键词：防洪 评价报告 编制 过程中 问题 建议

中图分类号：TV877 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）10-0-02

一、基础资料收集

编好两座大桥的防洪评价报告，除了要依据国家、部、省、市的法律、法规及有关规定、相关技术规范和标准外，还应对水系河道现状及相关规划文件进行全方位的收集。在实际操作中，水系河道现状情况交待不清，水系情况应从大到小，从流域到支流，河道断面应从左到右、从下到上，附以图片、现场照片交待清楚；相邻水利工程及其他工程要经过实地调查，资料要详实准确；流域、河道整治规划及实施情况的交待，要多方位收集资料，对现状、规划、整治的实施情况要加以对比说明，结论要准确明晰。

二、设计资料整理说明

防洪评价报告编制人员对各种设计资料首先自己要理解，原有资料丰富的要简化、整理；原有资料缺少的要理解、描述；介绍项目设计情况时，要突出重点，突出主体工程设计，主体工程跨堤、穿堤设计。

三、施工组织设计内容介绍

工程编制防洪评价报告时往往处于工程可行性研究阶段，工程施工组织设计深度通常不足，根据要求，施工组织设计通常包括工程工期安排、施工工艺和工序、施工布置、施工机械和器具、施工交通、施工废弃物处置、度汛安排等内容。同时，由于编制人员缺乏施工经验，对一些施工组织设计的理解和认识要提高，也难以达到进行施工影响分析的深度要求。因此，施工组织设计要理解具体做法，做到心中有数，重点突出；施工组织设计介绍要条理清楚、语言顺畅，要图文并茂。

四、河道演变情况分析

在对项目基本情况，包括各桥梁概况、桥梁所在河段的河道基本情况、现有水利工程及有关水利规划等作了介绍后，应进行河道演变分析，主要包括各桥梁所在河段的历史演变过程分析、近期演变分析及演变趋势定性分析。随着防洪评价业务的拓展，应注重学习理解河势内容分析的重点；要注意平时积累，平时要注重对河道整治工程、河道流域规划等资料进行收集；同时要学习外部资料以弥补河道演变情况分析内容。

五、专家要求

防洪评价报告通常由水利行业内部专家进行评审，随着防洪评价报告编制体系的日趋完善，现阶段专家对报告的要求也日渐提高，通过参加报告编制过程和参加报告专家评审会，明显感到专家评审要求很高。若根据桥梁的桥型布置和相应工况水位进行桥梁数模计算分析，工程建成后，桥墩最大阻水面积必须在5%～8%，同时必须采取较为严格的补偿措施。若超过8%，肯定是不予评审的。专家对报告书的要求呈现三方面发展趋势：注重桥梁施工方案及相应评价内容；注重汛期桥梁施工，汛期桥梁下部结构不得施工，跨汛期施工要有相关度汛方案专项审定；注重细化河道断面影响补偿方案，要进行专项设计且经专题论证。

1.工作时间短，业主催得急

项目往往在发改委立项批复后，进行可研时才开展防洪评价工作，建设单位因急于进行可研评审，留给报告编制单位的工作时间往往非常短，签订合同后的一个月就要拿出防洪评价报告，这期间还要收集很多资料，还要进行地形图、河道纵横断面测量，还要进行数学模型分析等，时间相当紧张。

2.对专家意见较多的补救措施的注意事项

2.1对工程侵占河道行洪断面的补偿。补偿断面扩大，一般不建议河底清淤或挖深，应对岸坡切滩或削坡；对于侵占较多的，需做退堤工程，以弥补河道行洪断面。

2.2对河道边坡护砌的补偿。对于比降较小的河道，一般根据经验，工程上游护砌30～100m、下游护砌50～200m，护坡高程从坡脚至常水位采用浆砌石或混凝土护坡，以上采用草皮或生态护坡。

2.3对防汛道路的补偿。防汛道路属于三级道路，路宽不小于6m，净空不小于4.5m。桥梁跨河道，堤顶需预留空间以满足今后对堤防达标的实施，并满足最小4.5m净空要求。如桥梁无法满足净空要求，需对桥址处堤防达标建设后，再在背水坡增做防汛道路，坡度不大于8%。

2.4对桥墩局部冲刷防护，一般采用抛石措施，抛石厚度根据冲刷最大深度确定，抛石顶高程与规划河底高程齐平，抛石范围在桥墩周边，半径一般取桥墩直径的2～3倍。

六、做好建?O项目防洪影响评价的建议

1.要注重基本情况的介绍

只有基本情况介绍清楚，才能判断防洪影响情况。为尽量避免评审专家提出基本情况介绍不充分或不太清晰的问题，除了要注意收集大量的资料外，还要实行“拿来主义”，去伪存精，进行甄别，同时要善于挖掘资料。有时受工程设计阶段、工程规模等因素的制约，甲方提供的材料十分有限，这就要挖掘资料，使报告丰富起来，要充分利用本单位的资料库，还可以利用网络资源。

2.加强对评价单位的管理

防洪评价本身具有一定的专业性，在整个工作过程中占有主要地位，评价中涉及到很多专业知识的结合，包括水利方面的知识、规划、管理、设计、法律等方面的内容。评价单位众多，很多单位并不具有一定的资质，因此，相关的管理部门应做好审查工作，对评价单位的专业技术及能力进行分析，保证最终评价结果的质量。同时，由于在进行评价工作时需要涉及到多方面的专业，相应的人才管理方面也应加大重视，保证对人才的培养，吸纳各地的优秀人才。在实际工作中，结合每个人员的专业能力和特点，通过共同的努力来完成对建设项目防洪影响评价的目标。

3.规范防洪评价报告的审查机制

评价报告在设计上，必须本着公平公正的原则，结合建设项目的实际情况，通过对评价报告进行审查，提出相应的意见。在对评价报告进行编制时，由于现实存在很多干扰因素，很难保证报告的公平，同时对于水利行业的利益也很难得到保证。每个地区的自然环境以及实际情况不同，在审查建设项目时应结合真实情况，达到效益最大化的目标。在对评价报告进行审查时，要公开进行，按照法律的要求进行严格的行政审批。对审查和批准手续必须严格审理，以使评价报告达到一定的标准，使最终的评价结果能够具有实质意义。

4.要注重加强沟通和学习

要加强与水利局等行业内资深专家的联系与沟通，要加强向编制防洪评价报告经验比较丰富的单位学习，报告送审前，先请报告编制单位内部人员审查，严把质量关，同时，请水利相关专家进行预审。

5.要注重把握工作进度

在实际工作中要积极主动与业主沟通，遇到影响报告编制进度的问题要多与相关单位联系，要提请业主适时组织召开由水利、交通、设计、勘测等单位共同参加的协调会。

总而言之，评价是整个工作的核心部分，评价内容必须具备一定的实质性，不能过于敷衍，涉及到的实际数据应进行严格的测量，保证其真实可靠，避免影响最终的评价结果。应保持建设项目与防洪体系稳步进行，二者不产生冲突，在进行建设的同时，也促进水利工程的发展，避免洪水对人们的生活产生影响。

参考文献

[1]张永华，刘国梁，丁昌春.呼口大桥防洪评价雍水及回水计算分析[J].黑龙江水利科技，2016，01：10-13.[2]林阗.涉河项目防洪评价指标评判标准研究[J].水利科技，2016，01：7-10.[3]简淑仪.桥梁防洪评价计算及综合评价分析[J].水利科技与经济，2016，11：5-8.[4]阙云龙.松花江某音乐主题公园的防洪影响评价[J].水利科技与经济，2016，12：30-33.

第五篇：防洪评价、通航论证、抗震专题依据及内容

防洪评价

一、防洪评价依据：

《中华人民共和国防洪法》中有关法规如下：第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

第三十三条 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

依据国家计委、水利部《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号）：

第四条 河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准和其它技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

蓄滞洪区、行洪区内建设项目还应符合《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的有关规定。

二、防洪综合评价内容：

根据《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》：

根据建设项目的基本情况、所在河段的防洪任务与防洪要求、防洪工程与河道整治工程布局及其他国民经济设施的分布情况等，以及河道演变分析成果、防洪评价计算或试验研究结果，对建设项目的防洪影响进行综合评价。主要内容如下：

1、项目建设与有关规划的关系及影响分析；

2、项目建设是否符合防洪防凌标准、有关技术和管理要求；

3、项目建设对河道泄洪的影响分析；

4、项目建设对河势稳定的影响分析；

5、项目建设对堤防、护岸及其他水利工程和设施的影响分析；

6、项目建设对防汛抢险的影响分析；

7、建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否得当；

8、项目建设对第三人合法水事权益的影响分析；

通航论证

一、通航论证报告编制依据：

《跨越国家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批办法》：

第三条 确定和审批桥梁通航净空尺度和技术要求，必须符合国家有关通航标准的规定和要求。

第六条 桥梁建设单位应根据拟建桥梁所在航道的自然及技术状况和满足《内河通航标准》的有关技术标准的各项要求的程度，分别报送有关文件、资料。

拟建桥梁及其所在航道具有下列情况之一的，必须报送《桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告》：

1．拟建桥梁在通航3000吨级以上（含3000吨级）海轮的沿海、内河航道上；

2．拟建桥梁在分汊或不稳定的航道上的；

3．拟建桥梁在流速3M/S以上、滩礁多、水势汹乱的山区性河流上的； 4．拟建桥梁不能完全满足《内河通航标准》规定的各项要求的； 5．审批部门要求报送的。

根据《长江三角洲高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定》第三条: 规划航道上的跨河建筑物，在通航净宽范围内通航净高不应小于7m，其他要求和技术规定按《内河通航标准》GB50139-2004执行。

二、通航论证报告内容：

《跨越国家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批办法》：

第七条 《桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告》的主要内容应包括：任务依据；桥梁工程的桥位方案及桥型比较方案；桥区航道、港口、航运现状及其发展规划；桥区水道建桥前后河床、海床的演变分析；桥位方案的通航要求论证；确定设计最高通航水位的依据；通航净空标准和通航孔布置的论证；桥区通航条件、航线规划和安全保障措施；存在问题和有关建议等。

抗震设计

一、抗震专题设计依据：

《铁路抗震设计规范》中抗震设计基本要求：

A类工程的抗震设计应结合场地地震安全评价结果进行专题研究，其设防标准不得低于B类工程（石臼湖特大桥主桥属于B类）。

规范要求A类工程要做专题研究，按照个人理解，B类工程中技术难度高的还是需要做专题研究。

《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（城镇桥梁工程篇）》

根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），我部组织制订了《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（城镇桥梁工程篇）》，现印发给你们，请遵照执行。各地住房和城乡建设主管部门要加强监管，确保市政公用设施抗震设防专项论证制度的落实。

第二条 本技术要点适用于抗震设防区位于城市快速路、主干道路、城市轨道交通线路的下列城镇桥梁工程：

（一）主跨跨径150m及以上的斜拉桥、悬索桥等缆索承重桥梁以及拱桥；

（二）立体交叉线路为3层及3层以上（不计地面道路及地道）的大型互通立交桥梁；

（三）采用国内尚无工程应用实例的减震、隔震技术（以下简称特殊减震、隔震技术）或结构材料超越现行设计规范（以下简称新材料）的桥梁；

（四）抗震设防烈度7度及以上（地震动峰值加速度≥0.1g，g为重力加速度）的下列桥梁：

1、建设在软弱土、液化土层等现行设计规范定义为对桥梁抗震不利的地段，且单跨跨度超过80m或总长超过500m的桥梁；

2、联长超过250m的连续桥梁；

3、单跨跨度超过50m或者联长超过150m，且曲率半径小于15b（b为桥宽）的曲线桥；

4、单跨跨度超过80m，且属于结构动力特性复杂的异型桥梁；

5、墩高超过30m，且在E2地震作用下允许结构进入塑性区的高墩桥梁；

6、上部结构重心位置位于悬臂盖梁，且重心位置的悬臂长度≥5m的桥梁。

本桥所在地区抗震设防烈度为6度，按7度设防，且湖区淤泥层较厚，需要进行抗震专题设计。

二、抗震分析内容：

《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（城镇桥梁工程篇）》

推荐方案的抗震性能分析报告应包括以下内容：

1、抗震设防标准；

2、地震动参数、地震影响和地震作用；

3、主要构件的损伤容许值和抗震安全性验算要求；

4、结构计算模型及主要的原始输入数据说明，支承及连接条件、结构耗能体系；

5、计算软件名称，并对计算结果作分析论证；

6、结构地震反应计算结果；

7、在E1和E2地震作用下的结构抗震安全性验算结果；

8、结构构造措施（当桥址处于抗震不利地段时，应有相应的抵抗场地变形或地基失效的措施）。